Организация Объединенный Наций

Магнитогорский Государственный Университет

Реферат по географии

Тема реферата: «ООН»

Магнитогорск 2007

Содержание

История создания ООН как системы

Этапы формирования ООН

1 События, предшествовавшие созданию ООН

1.1 Лига наций - первый опыт объединения мировых держав

1.2 Подписание союзнической декларации 12 июня и атлантической

хартии 14 августа 1941 года

1.3 Декларация объединенных наций

1.4 Соглашение Московской конференции 1943 г

2 Основные этапы создания ООН

2.1 Обсуждение вопроса о создании ООН на Тегеранской

конференции 1943 г

2.2 Конференция в Думбартон-оксе - заложен фундамент организации

2.3 Совет безопасности ООН

2.4 Итог Думбартон - окской конференции

2.5 Встреча в Сан-франциско весной 1945 года - результат работы нескольких лет

2.6 Основные положения устава ООН

Главные органы системы ООН

Заключение

Литература

ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ ООН КАК СИСТЕМЫ

Идея создания глобальной межправительственной организации для предотвращения войн и сохранения мира занимала умы человечества с давних пор. Первой подобной организацией стала Лига Наций. В 1919 году она вошла в Версальскую послевоенную систему как попытка создать инструмент политического и международного сотрудничества. В 1939 году мир был втянут в новую беспрецедентную по масштабам и потерям войну, над миром нависла серьезная угроза. И это дало мощный толчок правительственной и общественной инициативе объединиться и противостоять агрессии сообща. Странами антигитлеровской коалиции было решено создать всемирную организацию коллективной безопасности, как комплексный международный инструмент пресечения военных действий и поддержания мира. И 24 октября 1945 года была основана Организация Объединенных Наций (аббревиатура - ООН), при создании которой был учтен опыт ее предшественницы - Лиги Наций. Важнейшими этапами в истории ООН обоснованно называют конференцию в Думбартон-Оксе (1944 г.), на которой были согласованы основные принципы и параметры механизма деятельности будущей организации. Конференция в Сан-Франциско завершилась принятием учредительных документов Организации Объединенных Наций. 24 октября 1945 года после передачи на хранение пятью постоянными членами Совета Безопасности и большинству других государств ратификационных грамот Устав ООН вошел в силу. Этот день отмечается как день ООН. Появление новой международной организации, с созданием которой связывались ожидания прочного мира, давало надежду и на развитие сотрудничества всех государств в вопросах экономического и социального развития. Однако с того времени эффективность ООН и даже необходимость ее существования многократно ставились под сомнение.

ЭТАПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ООН

На Парижскую мирную конференцию 1919 г. президент США Вудро Вильсон приехал со своей программой «14 пунктов», одним из главных требований которой было создание Лиги Наций. На той же конференции был разработан и одобрен Устав этой новой организации. Ее целью, согласно Уставу, было «развитие сотрудничества между народами и гарантию их мира и безопасности». Первоначально Устав Лиги Наций, который был включен в Версальский мирный договор 1919 г., подписали 44 государства. Создавая Лигу Наций, мировое сообщество выражало твердую уверенность в возможности не допустить развязывания новой мировой войны в будущем. К сожалению, эти надежды не оправдались. Недостаточно разработанная система мер выполнения положений Устава явилась основной причиной неэффективности организации. Не удалось противодействовать нарастанию фашисткой угрозы в 30-е гг., не удалось и предотвратить Вторую мировую войну. Лига Наций как международная организация, созданная для поддержания всеобщего мира, в предвоенное время и до конца ее распада переживала глубокий кризис. Резко сократилась ее политическая деятельность, практически не созывались конференции. 8 апреля 1946 г. была созвана последняя Ассамблея Лиги в Женеве. Один из участников встречи, лорд Сесил, закончил свою речь со словами: «Лига умерла. Да здравствуют Объединенные Нации!». На Ассамблеи были приняты резолюции о передаче власти и функции Лиги в ООН. 18 апреля Ассамблея проголосовала за прекращение существования Лиги Наций. Тем не менее, можно говорить о первой попытке объединения мировых держав, призванных решать острые проблемы не военным, а политическим путем.

1.2 ПОДПИСАНИЕ СОЮЗНИЧЕСКОЙ ДЕКЛАРАЦИИ 12 ИЮНЯ И АТЛАНТИЧЕСКОЙ ХАРТИИ 14 АВГУСТА 1941 ГОДА

Расширение гитлеровской агрессии вызвало необходимость совместных действий антифашисткой коалиции. Подписанная в Лондоне 12 июня 1941 года Союзническая декларация, которая обязала подписавшие стороны «работать вместе, с другими свободными народами, как в войне, так и в мире» -- стала первым шагом к созданию Организации Объединенных Наций. В научной литературе существовали разногласия о том, кто и в каком документе первым выдвинул идею создать новую организацию. Западный мир таким документом называл Атлантическую хартию. 14 августа 1941 г. президент Соединенных Штатов Франклин Делано Рузвельт и премьер-министр Соединенного Королевства Уинстон Черчилль предложили свод принципов международного сотрудничества в поддержании мира и безопасности. Англо-американская декларация, подписанная во время встречи, известна как Атлантическая хартия. Президент США и премьер-министр Англии заявили от имени своих государств, что они не стремятся к территориальным или другим приобретениям; уважают право всех народов избирать для себя форму правления; стремятся к восстановлению суверенных прав и самоуправления тех народов, которые были лишены этого насильственным путем; признают право всех стран иметь на разных основаниях доступ к торговле и мировым сырьевым источникам; поощряют экономическое сотрудничество; выражают надежду на установление после войны такого мира, который дает возможность всем странам жить в безопасности; считают необходимым отказ от применения силы и избавления народов от бремени вооружения.

Советские исследователи вполне обоснованно ссылались на Советско-польскую декларацию. Советское правительство заявило о присоединении к основным принципам Атлантической хартии, внеся в неё существенное дополнение о праве каждого народа не только выбирать, но и устанавливать общественный строй по своему усмотрению. В том же документе Советский Союз постановил “определить путь и средства для организации международных отношений и послевоенного устройства мира''. Развивая эту программу, СССР предложил создать всеобщую международную организацию. В советско-польской Декларации о дружбе и взаимной помощи от 4 декабря 1941 года, где была выдвинута эта идея, говорилось: «Обеспечение прочного и справедливого мира может быть достигнуто только новой организацией международных отношений, основанной на объединении демократических стран в прочный союз».

1.3 ДЕКЛАРАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

1 января 1942 года, вскоре после вступления в войну США (7 декабря 1941 года), представители 26 государств, участвовавших в войне против блока фашистских агрессоров (СССР, США, Великобритания, Китай, Австралия, Бельгия, Гватемала, Гаити, Греция, Гондурас, Доминиканская Республика, Индия, Канада, Коста-Рика, Куба, Люксембург, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Никарагуа, Панама, Польша, Сальвадор, Чехословакия, ЮАС, Югославия) подписали в Вашингтоне декларацию, вошедшую в историю под названием «Декларация Объединенных наций». В ее вступительной части содержалось положение о том, что для защиты жизни, свободы, независимости и сохранения человеческих прав и справедливости нужна полная победа над врагом. В декларации также провозглашалось: 1. «Каждое Правительство обязуется употребить все свои ресурсы, военные и экономические, против тех членов тройственного пакта и присоединившихся к нему, с которыми это правительство находилось в войне. 2.Каждое Правительство обязуется сотрудничать с другими правительствами, подписавшими сие, и не заключать сепаратного перемирия или мира с врагами». Опубликование Декларации Объединенных наций означало создание коалиции 26 государств во главе с СССР, США и Великобританией. Важнейшую роль для согласованных действий этих стран имели встречи их руководителей на высшем уровне. Они производили глубокое впечатление на весь мир. Созыв и работа конференции глав правительств трех великих держав имели широкий международный резонанс.

1.4 СОГЛАШЕНИЕ МОСКОВСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ 1943 Г

Еще во время войны будущие победители обсуждали вопрос о структуре международной организации. Черчилль разработал схему, согласно которой ряд местных федераций объединялись бы в рамках трех регионов под эгидой высшего всемирного совета. Власть сосредоточивалась бы в трех регионах - Европейском, Американском и Тихоокеанском. Эта структура не понравилась Сталину, который относился к Черчиллю с подозрением. Его подозрения еще более усилились, когда Черчиллем и Рузвельтом было предложено создать Балканскую и Дунайскую федерацию в зоне, представлявшей особый интерес для СССР. В октябре 1943 г. в Москве министры иностранных дел Великобритании, США и Советского Союза (к которым присоединился и Китай) пришли к соглашению и одобрили принцип организации, основанный на суверенном равенстве всех государств. Подписанная декларация «должна была увековечить союз демократии и коммунизма против фашизма и поручить главным представителям первых двух сил поддерживать мир путем совместного осуществления их объединенных полномочий». Пункт четвертый по вопросу о всеобщей безопасности гласил, что эти мировые державы «признают необходимость учреждения в возможно короткий срок всеобщей Международной Организации для поддержания международного мира и безопасности…»

2 ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ СОЗДАНИЯ ООН

2.1 ОБСУЖДЕНИЕ ВОПРОСА О СОЗДАНИИ ООН НА ТЕГЕРАНСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ 1943 Г

Тегеранская конференция 1943 г. - знаменательная дата в новейшей истории, так как явилась, по сути, первой встречей лидеров антигитлеровской коалиции. Тогда в самый разгар войны они договорились об открытии второго фронта и набросали контуры будущего миропорядка. «Во многом это был экспромт, потому что еще на пути в Иран Рузвельт и Черчилль до конца не были уверены в том, против кого надо дружить». Три лидера встретились в здании российского посольства, роскошной усадьбе помещика Атабека для решения важнейших проблем того времени. Чтобы сорвать планы врагов, Гитлер дал задание организовать покушение на Рузвельта, Сталина и Черчилля. 2 августа 1943 года недалеко от станции Кунцево Сталин сел в спецпоезд №501. Никто из пассажиров не знал, каков пункт назначения. Лишь перед вылетом Сталина из Баку открылась цель поездки. Тегеран был полностью блокирован. Все три дня, что шла конференция, не работали почта и телеграф, не выходили газеты. К началу встречи покушение совершать было некому. НКВД совместно с британской разведкой провело серию арестов профашистких сторонников. "Я сидел с огромным русским медведем по одну сторону и с огромным американским бизоном - по другую", - написал Черчилль. Россию он не любил, то есть любил меньше, чем Рузвельт. Но все окружение Рузвельта было настроено еще хуже. Поэтому президент США совершил неслыханное: он отстранил Госдепартамент от переговоров и решил вести их лично. По совокупности причин, декларацию по итогам конференции подписали в спешке. Мятый серый листок бумаги с неаккуратными росчерками - так запомнят ее очевидцы. В этом документе зафиксирован только один результат тегеранских переговоров : было принято конкретное решение о создании ООН. Так, одна из участниц конференции, тогда молодая переводчица, поделилась своими впечатлениями: «На конференции не были назначены повестки дня и каждый мог поднять любой вопрос, что создавало непринужденную обстановку». Она также стала свидетельницей беседы один на один, в ходе которой Рузвельт поделился своими идеями по поводу будущей организации с главой СССР Сталиным. Он говорил, что она должна давать лишь рекомендации и будет заседать всегда в разных местах; что необходимо учредить исполнительный комитет в составе 10-11 членов и что он займется экономическими и социальными вопросами; также что в рамках ООН следует создать Полицейский комитет, - прообраз Совета Безопасности. Комитет должен следить за сохранением мира и «не допустить повторной агрессии со стороны Германии». Комитет являлся уже органом принуждения. А под четырьмя полицейскими Рузвельт понимал США, СССР, Великобританию и Китай. Таким образом, руководители пришли к выводу, что после войны необходимо создать организацию, которая смогла бы обеспечить длительный мир. В Тегеранской декларации лидеры трех держав записали: "Что касается мирного времени, то мы уверены, что существующее между нами согласие обеспечит прочный мир. Мы полностью признаем высокую ответственность, лежащую на нас и на всех Объединенных нациях, за осуществление такого мира, который получит одобрение подавляющей массы народов земного шара и который устранит бедствия и ужасы войны на многие поколения".

2.2 КОНФЕРЕНЦИЯ В ДУМБАРТОН-ОКСЕ - ЗАЛОЖЕН ФУНДАМЕНТ ОРГАНИЗАЦИИ

Для выполнения задачи по сохранению мира такие мировые державы как США, Соединенное Королевство, СССР и Китай созвали специальную конференцию, которая занимает особое место в истории Организации Объединенных Наций. Думбартон-Оксе - старинная вилла в Вашингтоне, встреча на которой стала, по сути, первым конкретным шагом на пути создания ООН. Место проведения встречи было предложено сотрудником Госдепартамента Алжером Хиссом (в будущем генеральный секретарь конференции в Сан-Франциско) ввиду ее удобного расположения и возможности обеспечить безопасность делегатов. Переговоры начались в августе 1944 года и проходили в два этапа. С 21 августа по 28 сентября в них принимали участие представители СССР, Великобритании и США, а с 29 сентября по 7 октября - представители Китая, Великобритании и США. Так решено было сделать, потому что СССР официально был в союзе с Японией, а Китай воевал с ней, так что две страны не могли одновременно принимать участие в переговорах. Открытие встречи «ознаменовалось скандальными публикациями газетой «Нью-Йорк таймс» секретных программ всех делегаций, которые раздобыл журналист Джеймс Рестон. Руководители делегаций решили, что все должно проходить за закрытыми дверями. Советскую делегацию возглавлял Андрей Громыко, в то время молодой посол в Вашингтоне. Американскую делегацию возглавил заместитель Госсекретаря Эдуард Р. Стеттиниус, а английскую - сэр Александр Кадоган, заместитель министра иностранных дел. Первым делом был решен вопрос об официальных языках переговоров - английском и русском, хотя на деле чаще использовался английский. На заседаниях Объединенный руководящий комитет (в состав которого вошло 8 делегатов) учредил три подкомитета - по общим вопросам международной организации, по вопросам безопасности и юридический. Была создана и четвертая рабочая группа - Редакционный подкомитет, а также две небольшие группы по формулировкам, которые впоследствии сыграли ключевую роль на переговорах. Они обеспечивали наиболее детальное и аналитическое рассмотрение всех положений, относящихся к создаваемой организации. Позже необходимо было учредить еще два дополнительных органа - Специальную неофициальную группу, а также подкомитет по номенклатуре. Он должен был рекомендовать названия и титулы новой всемирной организации, ее различных органов и служащих. На конференции меры безопасности были настолько сильны, что вызвало очередные проблемы с американскими журналистами. Они говорили, что их правительство от них что-то скрывает. Желая наладить отношения с прессой, Стеттиниус, Кадоган и Громыко провели совместную пресс-конференцию для двухсот журналистов. Как писал Кадоган, ее целью было «сказать им, что мы не собираемся ничего им рассказывать». Еще один интересный факт: как глава делегации, Стеттиниус получал немало писем с критикой о том, что в состав делегации не были включены женщины. В письмах писали, что если мужчины отличаются особой склонность к войне, то женщины лучше знают, как находить пути к миру. В работе конференции доминировали четыре главных вопроса:·структура и цели новой организации·предложение СССР по международным воздушным силам·членство в Организации·процедура голосования в Совете Безопасности. По настоянию Андрея Громыко на открытии конференции за основу обсуждения был взят советский план, следуя которому организация должна иметь три основных цели: поддержание международного мира и безопасности посредством коллективных мер по предупреждению и подавлению агрессии; учреждение мирных средств для решения международных споров, которые могут вести к нарушению мира, и принятие других мер по укреплению безопасности и развитию дружественных отношений между нациями. Эти общие цели были схожи с целями, указанными в американском и британском планах. Однако США считали, что сфера интересов Организации должна быть значительно шире и что, в частности, должны быть созданы «дополнительные органы». При этом в первую очередь они называли Экономический и Социальный Совет для «содействия наиболее полному и эффективному использованию мировых экономических ресурсов». Великобритания поддержала эту идею, а Громыко заявил, что Лига наций потерпела поражение во многом вследствие того, что тратила «77 процентов своего времени» на подобные «второстепенные» проблемы. Значительно меньше трудностей было при обсуждении основной структуры создаваемой организации. 23 августа было решено, что она должна состоять из четырех основных органов: ассамблеи, объединяющей все государства-члены, небольшого по численности совета для рассмотрения вопросов безопасности, международного суда и секретариата, возглавляемого главным международным судом. В тот же день Громыко внес предложение о создании воздушных сил объединенных наций с целью обеспечения «преимущества быстрого развертывания во время кризиса». И тут мнения делегатов разошлись. Как и в случае с первым вопросом, глава советской делегации не стал настаивать на своем предложении. Одним из самых противоречивых оказался вопрос о членстве новой организации. Сначала было обсуждено советское предложение: основателями ООН должны стать только 26 государств, первоначально подписавших Декларацию Объединенных Наций. «С Советской точки зрения вопросы критериев и процедур для членства в ООН были напрямую связаны с проблемой голосования в Совете Безопасности. В Советском Союзе осознавали, что в новой организации он всегда будет идеологически и политически в меньшинстве», - пишет Арыстанбекова Акмарал. Поэтому Советский Союз выдвинул уже требование, а не предложение, включить все 16 союзных республик в состав будущей организации. (Дело в том, что внесенные изменения в феврале 1944 года в Конституцию СССР разрешали советским республикам иметь непосредственные международные отношения с иностранными государствами). Слова Громыко «само собой разумеется, что все 16 советских республик должны быть включены в состав членов - инициаторов Организации» прозвучали как гром среди ясного неба. Кадоган заявил, что его правительство обсудит этот вопрос непосредственно с Кремлем. Президент США Рузвельт 1 сентября лично и секретно писал И.Сталину: «…вопрос о членстве для каждой из шестнадцати республик…меня весьма беспокоит. Весь проект…определенно оказался бы в опасности…». На что 7 сентября премьер И.В.Сталин секретно и лично ответил президенту г-ну Ф.Рузвельту: «…Заявление советской делегации по этому вопросу я придаю особое значение…Украина и Белоруссия…должны быть отнесены к числу инициаторов создания Международной организации». После того, как шок прошел, первым делом американцам надо было проследить, чтобы не произошло утечки информации о советском предложении. Они боялись, что это вызовет недовольство общественности. С тех пор в документах этот прецедент стал называться «Дело икс». Вопрос о количестве стран был решен на конференции в Ялте в 1945 г.(Украина и Беларуссия вошли в состав ООН как страны, наиболее пострадавшие от нападений фашисткой Германии).

2.3 СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ ООН

Вопрос о создании Совета Безопасности был, пожалуй, центральным. Как сказано раньше, у Франклина Рузвельта существовала концепция «четырех полицейских», по которой такие страны как США, Великобритания, Китай и СССР должны были стать постоянными членами Совета, образовав «костяк» этого органа. По мнению Британии и СССР, первым кандидатом на место пятого члена Совета Безопасности могла стать Франция. США же полагали, что Франция может стать постоянным членом Совета, когда она «будет иметь постоянное правительство». А как пишет французский автор Жан Лакутюр в своей статье, посвященной 60-летию победы, Советский Союз хотел ограничиться тремя местами. Тем не менее, вскоре три спорящих стороны, а также другие государства официально признали де Голля и его Временное правительство, и Франция получила место в Совете безопасности. Как следствие, возникла еще одна сложность во время работы делегаций. Один вопрос поставил под угрозу всю работу конференции. Это - проблема процедуры голосования, или так называемое право вето для постоянных членов Совета. «Дилемма заключалась в следующем: во-первых, абсолютная власть вето могла парализовать деятельность новой организации, как в свое время требование единогласия парализовало Лигу Наций; с другой стороны, без самозащиты, обеспечиваемой правом вето, ни США, ни СССР не согласились бы на участие в новой организации». А как быть, если сама держава окажется вовлеченной в спор или конфликт? Западные державы предлагали, чтобы в подобных случаях, вовлеченное государство лишалось права голосовать и, следовательно, права вето. Однако Советский Союз выступал против этого, настаивая на праве «абсолютного вето». Утром 8 сентября в апартаментах Рузвельта состоялась встреча американского президента и советского посла, на которой Рузвельт поднял вопрос о голосовании в Совете Безопасности, пытаясь убедить собеседника в том, сто советская позиция может вызвать огромное сопротивление в Сенате США. Громыко обещал проинформировать Москву. Рузвельт решил донести свою точку зрения и лично Сталину. Он написал, что «имел интересную и приятную беседу с Вашим послом…Мы и британцы твердо держимся того взгляда, что при принятии решений Советом спорящие стороны не должны голосовать даже в том случае, если одна из сторон является постоянным членом Совета, в то время как Ваше Правительство…придерживается противоположного взгляда. По традиции, установившейся со времен образования Соединенных Штатов, спорящие стороны никогда не голосовали при разбирательстве их дел. Я уверен, что общественное мнение в Соединенных Штатах никогда не поняло и не поддержало бы плана создания Международной организации, в которой нарушался бы этот принцип». В ответной телеграмме Рузвельту Сталин предлагал такой проект: «1) Каждый член Совета Безопасности имеет один голос.2) Решения Совета Безопасности по вопросам процедуры считаются принятыми, когда за них поданы голоса семи членов Совета» 3) Решения Совета Безопасности по всем другим вопросам считаются принятыми, когда за них поданы голоса семи членов Совета, включая совпадающие голоса всех постоянных членов, причем сторона, участвующая в споре, должна воздержаться от голосования при принятии решений…». 13 сентября главы трех делегаций в Думбартон-Оксе выработали «неофициальное компромиссное решение», согласно которому постоянный член Совета, даже будучи стороной конфликта, мог использовать право вето в некоторых случаях. Это предложение было направлено по телеграфу Сталину и Черчиллю, где они обсуждали вместе вопросы военного сотрудничества. Лидеры США, Великобритании и СССР ответили о своем несогласии с выработанным компромиссом. Расстроенный Кадоган даже написал в Лондон, прося отозвать его домой, объясняя это тем, что он «попросту теряет время в Думбартон-Оксе». В 1945 году на Крымской (Ялтинской) конференции «большой тройкой» было принято решение о том, что постоянный член Совета «может наложить вето на акцию принуждения, направленную против него, но не может использовать вето, когда Совет лишь рассматривает спор или объявляет о споре». Эти правила голосования позже получили название «ялтинская формула».

2.4 ИТОГ ДУМБАРТОН - ОКСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ

Конференция в Думбартон-Оксе завершила свою работу 7 октября 1944 года. В день закрытия конференции было опубликовано совместное заявление четырех государств, озаглавленное «Предложения по созданию всеобщей международной организации», в котором упоминалось, что «должна быть создана международная организация под названием Объединенные Нации». Предложенное Рузвельтом название «Объединенные нации» было принято после долгих споров и дискуссий в Подкомитете по номенклатуре. Американцы верили, что это название, родившиеся в процессе объединения военных усилий антигитлеровской коалиции, послужит поднятию престижа международной организации в мирное время. Советские делегаты предпочитали название «Международная организация по безопасности», которое подчеркивало ее прямое предназначение. Чтобы поддержать эту идею, было принято решение назвать главный орган по поддержанию мира Советом Безопасности. Названию «Генеральная Ассамблея» было отдано предпочтение по сравнению с «Всемирной Ассамблеей». Титул главного административного должностного лица «Генеральный секретарь» был принят по советскому предложению вместо «Генеральный директор». Название «Международный Суд» было принято единогласно. Достигнутые соглашения в ходе переговоров в Думбартон-Оксе стали основой для Устава Организации Объединенных Наций, принятого в Сан-Франциско в июне 1945 года.

2.5 ВСТРЕЧА В САН-ФРАНЦИСКО ВЕСНОЙ 1945 ГОДА - РЕЗУЛЬТАТ РАБОТЫ НЕСКОЛЬКИХ ЛЕТ

В соответствии с решениями Крымской конференции правительство США от своего имени и от имени правительств СССР, Великобритании и Китая направило правительствам 42 государств приглашение на конференцию в Сан-Франциско по подготовке устава всеобщей международной организации». И 25 апреля 1945 года в городе Сан-Франциско начала свою работу конференция Объединенных Наций - крупнейший международный форум того времени, собравший более 800 делегатов от 50стран. Принять участие имели право все члены Объединенных Наций, а также те государства, которые объявили войну странам «оси» до 1 марта 1945 года. Сан-францисская конференция была заключительным шагом в создании Организации Объединенных Наций. Она подвела итоги долгой и сложной дипломатической борьбы. Главным результатом этой борьбы стало принятие Устава 25 июня 1945 года. На следующий день делегаты подписали его в здании Мемориала ветеранов войны. К сожалению, Франклин Рузвельт не дожил двух месяцев до дня подписания Устава, который он считал своим детищем. Американский писатель Стивен Шлесингер рассказал в интервью радио ООН о своей книге «Акт творения», которая как раз таки посвящена конференции в американском городе Сан-Франциско. В ней он пишет, что Рузвельт санкционировал перехват дипломатических телеграмм. Единственное рациональное объяснение он находит в стремлении Рузвельта обеспечить успех конференции. Он хотел не допустить провала Организации, как это случилось с Лигой Наций.

В ходе прослушивания выяснилось, что «процесс творения сопровождался невидимым противоборством». Оказывается, малые страны, особенно страны Латинской Америки были больше всего огорчены наличием права вето. Но Великие державы дали понять: без этого права они просто покинут зал заседаний (а значит, не будет вообще никакой организации). Вторым «откровением» для Шлесингера стало «категорическое» настаивание многих стран на создании региональных организаций. Сами авторы Устава стали на сторону централизма. В результате, в Устав ООН включена 51 статья с правом на «индивидуальную самооборону» В другом репортаже, который называется «Сколько авторов у Устава ООН», по мнению журналиста Евгения Менкеса и некоторых американских историков, первоначально автору устава один. Это иммигрант с Украины Лео Пасвольский, - с конца 30х годов - специальный помощник Госсекретаря США. По его идеям писался весь Устав ООН.

2.6 ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ УСТАВА ООН

Преамбула Устава Организации Объединенных Наций гласит:«Мы, Народы Объединенных Наций, преисполненные решимости избавить грядущие поколения от бедствий войны… и вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенство прав больших и малых наций, и создать условия», которые смогут «содействовать социальному прогрессу»,… «решили объединить наши усилия для достижения этих целей». Кроме пояснения четырех основных целей и принципов организации, Устав ООН включает сто одиннадцать статей. Авторы Устава стремились не изобретать новый вид организации, а сохранить уже привычную структуру Лиги Наций. Только уже надо было включить более эффективные механизмы предотвращения войны. Устав ООН не запрещал войну как таковую, но внес большой вклад в запрещение войны, не направленной на выполнение закрепленных в нем законодательств. Как было сказано выше, он прямо санкционировал применение не только международных, но и национальных сил государством или союзом государств в целях самообороны. Право вето, предоставленное постоянным членам Совета Безопасности, составляло отличительную черту ООН. По уставу, решения Совета Безопасности считаются принятыми, когда за них поданы голоса девяти членов Совета из пятнадцати, включая и постоянных, и непостоянных членов. В конце 40-х гг. и в 50-е гг. СССР пользовался своей привилегией так часто, что другие члены жаловались на нарушение если не положений, то духа Устава. В качестве главных органов Организации Объединенных Наций учреждались: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по Опеке, Международный Суд и Секретариат. В случае необходимости могут создаваться дополнительные органы. Устав ООН - важнейший международный документ, служащий вот уже шесть десятилетий делу укрепления мира, безопасности и сотрудничества между государствами, а также содействуя экономическому и социальному развитию всех народов.

ГЛАВНЫЕ ОРГАНЫ СИСТЕМЫ ООН

*Генеральную Ассамблею ООН,

*Совет безопасности ООН,

*Экономический и Социальный Совет ООН,

*Совет по Опеке ООН,

*Международный Суд ООН,

*Секретариат ООН.

Специализированные учреждения ООН:

*Международный валютный фонд,

*Международный банк реконструкции и развития,

*Международная финансовая корпорация,

*Международная ассоциация развития,

*Международная морская организация,

*Международная организация гражданской авиации,

*Международная организация труда,

*Международный союз электросвязи,

*Всемирный почтовый союз,

*Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры,

*Всемирная организация здравоохранения,

*Всемирная организация интеллектуальной собственности,

*Организация Объединенных Наций по промышленному развитию,

*Продовольственная и сельскохозяйственная организация

*Всемирная метеорологическая организация,

*Международный фонд сельскохозяйственного развития,

*Международное агентство по атомной энергии

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В Нью-Йорке, на Манхэттене высится стеклянный небоскреб, который известен практически всему миру. Это здание ООН. Сегодня ООН- организация, без которой сложно представить современный мир. 191 страна - участниц решают судьбы мира по всем аспектам политики, экономики, культуры, экологии, здравоохранения и т. д. На основе Устава ООН строится вся международно-правовая система современного миропорядка. Создание ООН было одним из важных итогов Второй мировой войны. Организация Объединенных Наций по сути представляла собой пересмотренный вариант Лиги Наций, и создавалась прежде всего как политическая организация. Бывший Генеральный секретарь ООН Курт Вальдхайм в своей книге « Единственная в мире должность» пишет: «Существовавшая в свое время Лига Наций не выполнила роль, которая ей отводилась». Далее он продолжает: «У австрийцев было ощущение, что беспомощность Лиги наций поощряла авантюры Гитлера… Вот почему создание ООН, всемирной организации, на которую возлагалась задача по охране международного порядка, было встречено моими соотечественниками с большим удовлетворением». Создание ООН - это большая победа всех миролюбивых сил, важное событие в истории международных отношений. Оно определило дальнейший ход событий со второй половины двадцатого века. На конференции в Сан-Франциско сформировалась основа биполярной системы мира, следствием которой стала «холодная война». Итак, к настоящему моменту сформировалась устойчивая система ООН, со всеми ее положительными и отрицательными чертами. И эти недостатки, по словам К. Вальдхайма, можно объяснить наличием противоречий, характеризующих международное сообщество. Бывший глава Советского государства Никита Сергеевич Хрущев в своих мемуарах рассказал о впечатлениях от посещения штаб-квартиры ООН. В целом, он очень положительно относился к этой организации. Хрущев писал: «Самое главное, что ООН дает возможность обсуждать все возникающие вопросы и вести международный обмен мнениями,… хотя не всегда принимаются нужные решения». Во всяком случае, на протяжении долгого времени эта организация сохраняла мир и обеспечивала безопасность. Содействие ООН не раз устраняло опасность вооруженного конфликта. Представители разных стран воздействуют друг на друга. Если образно выражаться, там стираются грани». Впервые за всю историю человечества в 1945 г. за стол переговоров сели представители пятидесяти стран мира, что уже являлось достижением. Начался диалог разных народов, культур, мировоззрений. Существовало противоборство двух разных миров, социалистического и капиталистического, которые пытались найти общий язык. «Противоречия и компромиссы» - так можно охарактеризовать историю становления ООН.

ЛИТЕРАТУРА

1.Сборник торговых договоров и соглашений СССР с иностранными государствами.

2.Усенко Е. Т. Принцип недискриминации и принцип наибольшего благоприятствования в международных экономических отношениях. Внешняя торговля, 1960 г., № 7.

3.Усенко Е. Т. Формы регулирования социалистического международного разделения труда, М., 1965 г.

4.Шумилов В. М. Принцип наиболее благоприятствуемой нации в международном праве. Внешняя торговля, 1985 г., № 7.