11

Содержание

Введение

Глава 1. Внутренняя миграция и иммиграция в России

Глава 2. Эмиграция из России

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Россия на всем пути своего исторического развития характеризовалась, пожалуй, самыми активными в мире миграционными процессами. Сколько было массовых перемещений людей на ее огромной территории - не сосчитать! Еще в древние времена земли России знали нашествия различных племен и народов. Вспомним скифов и сарматов, татар и монголов, аланов и гуннов, половцев и хазар... А войны с поляками и шведами, французами и немцами, финнами и японцами, которые сопровождались массами беженцев и переселенцев? А освоение россиянами новых земель на юге и на севере, в Сибири и на Дальнем Востоке? А депортация народов?

Чаще всего ученые, исследовавшие миграционные процессы в России, выделяют три основных этапа в историко-географическом развитии межрайонных миграций на протяжении более 300 лет: первый этап - до 60-х гг. XIX в.; второй - вторая половина XIX и начало XX вв.; третий - советский. Но, на наш взгляд, четко просматривается и четвертый период - постсоветский, включающий 90-е гг. XX в. и начало XXI в. Рассматривая эти периоды подробнее, заметим, что деление на этапы в какой-то маре условное, ибо, скажем, до первой половины XIX в. было несколько миграционных периодов, которые пока еще мало изучены. Однако деление на указанные этапы обусловлено особыми чертами территориального заселения страны, развитием внутреннего рынка, совершенствованием транспорта и т.д.

Глава 1. Внутренняя миграция и иммиграция в России

Внутренняя миграция России в 90-е гг. характеризовалась перемещением населения из районов Севера, Сибири и Дальнего Востока в европейскую часть страны. Это обусловлено такими факторами, как отсутствие постоянных заработков и льгот в осваиваемых экономических регионах, прекращение финансирования ряда государственных программ и связанное с этим свертывание производственного и жилищного строительства, а также рост безработицы в этих регионах.

Выезжающее из северных и восточных регионов население продолжает концентрироваться в Центральной и Центрально-Черноземной частях России, в Поволжье, на Северном Кавказе, в отдельных регионах Урала и юга Западной Сибири. Такое стихийное распределение не всегда соответствует геополитическим и экономическим интересам как государства в целом, так и отдельных его регионов.

В 90-е гг. восстановился и стабилизировался традиционный обмен населением между селом и городом в пользу последнего. В 1996 г. за счет переезда в город число сельских жителей сократилось на 110 тыс. человек, причем переезд осуществлялся, как правило, в города тех же самых областей. Тем не менее, величина оттока сельского населения России в города полностью покрывается и даже перекрывается за счет миграционного притока из государств - бывших республик СССР. В том же году в сельской местности поселились 168 тыс. иммигрантов из ближнего зарубежья. При этом прибывающие мигранты благоприятно влияют не только на формирование численности сельского населения, но и на улучшение его демографической и профессионально-квалификационной структуры.

В 1997 г. миграционный прирост городского населения на 1000 населения составлял 3%, а сельского -1,7%, в то время как в 1975 г. при росте городского населения на 12,8% наблюдался отток сельского населения (-3,3%о).

В процессе осуществления социально-экономических реформ в аграрном секторе создаются условия для сдерживания оттока сельского население в города, для привлечения мигрантов в село.

А как складываются иммиграционные потоки? В силу сложившейся политической, экономической и социальной ситуации в России приток проживающих в дальнем зарубежье, особенно в странах с развитой рыночной экономикой, весьма мал (12 тыс. человек). Так, из Германии прибыли 1832 человека, из Израиля - 1620, США - 455, Греции - 226. Среди прибывших иммигрантов доля людей, не достигших трудоспособного возраста, составляет 8,4%, старше его - 6,4%, а трудоспособного возраста - 85,2%.

Иначе характеризуются зарубежные иммиграционные потоки, связанные с трудовой миграцией. В Россию с 1994 по 1999 г. на работу было привлечено из стран СНГ 669,6 тыс. легально прибывших работников. Основной их экспортер - Украина (66,4% в 1999 г.). Из Молдавии прибыло 9%, Армении - 5,5, Таджикистана - 4,4, Узбекистана -3,6, Азербайджана - 3, Казахстана - 1,8%. Менее одного процента составляет численность приехавших на работу из Киргизии (0,6), Туркмении (0,2). Сократилась с 8,2% до нуля численность работников из Беларуси. (Приводя эти цифры, ученые и работники миграционных служб отмечают, что внешняя трудовая миграция может быть и незаконной, которая не отражена в официальной статистике.)

В 1994 - 1998 гг. в нашу страну прибыло 584,3 тыс. трудовых мигрантов из стран дальнего зарубежья. В 1998 г. доля граждан Турции составила 14,7%, Китая - 9,6, стран бывшей Югославии - 5,8, КНДР - 3,9, Польши - 1,4, США - 0,9, Словакии - 0,5%. Из общего числа трудовых мигрантов 37,3% составили лица в возрасте 30-39 лет; 27,6% - 40-49 лет; 23,5% -18-29 лет; 8,4% - 50-55 лет; 3% - старше 55 лет; 0,2% - 16 -17 лет. Среди отраслей экономики, где они заняты, преобладает строительство - 51,5%, на промышленность, оптовую и розничную торговлю, общественное питание, транспорт и связь, сельское хозяйство, общую коммерческую деятельность по обеспечению рынка и операции с недвижимым имуществом приходится от 6,0 до 9,5%. В лесном хозяйстве, геологии и разведке недр, геодезии и гидрометеорологической службе, образовании, культуре и искусстве, науке и научном обслуживании их доля составляет от 1,1 до 2,4%. Менее одного процента приходится на жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания, здравоохранение, физическую культуру и социальное обеспечение, а также финансы, кредит, страхование, информационно-вычислительное обслуживание, управление. Иностранные граждане работают в основном в Москве и Московской области, Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском автономных округах, Приморском крае, Белгородской и Ростовской областях.

Важным фактором, оказывающим влияние на макроструктурные сдвиги в профессионально-квалификационном составе населения России, является иммиграция, в первую очередь из стран СНГ и Балтии. Доля иммиграционного потока из ближнего зарубежья в 90-е гг. составляла более 99% и только за последние два года снизилась на 2 - 3%. Численность прибывшего в Российскую Федерацию населения из этих стран в 1994 г. достигла рекордного показателя в 1146 тыс. человек. В последующие годы происходило постепенное снижение численности прибывших: в 1995 г. - 842 тыс. человек, в 1996 г. - 631, в 1997 г. - 583, в 1998 г. - 495, в 1999 г. - 367, в 2000 г. - 350 тыс. человек, т.е. сокращение составило более 3 раз.

Национальный состав иммигрантов из бывших республик СССР в основном однороден. Стабильна среди вынужденных мигрантов доля украинцев - 5,5% в 1997 г. и 5,7% в 2000 г., немцев - 1,42 и 1,52% соответственно. Снизилась доля татар с 5,79 до 4,73% и армян - с 1,45 до 0,95%. Некоторое сокращение удельного веса русских связано с ростом вынужденных мигрантов других национальностей: чеченцев - с 1,05 до 3,56%, осетин - с 3,0% в 1998 г. до 7,42% в 2000 г. [38].

В 90-е гг. значительно возросла численность беженцев. Начиная с 1 июля 1992 г., статус вынужденного переселенца и беженца обрели 1,6 млн. человек. Часть вынужденных мигрантов снялась с учета, многие из них по разным причинам не получили данного статуса. На начало 2001 г. их численность составила 808,3 тыс. человек: 291,4 тыс. приехали из Казахстана; 102,1 -из Узбекистана; 85,1 - из Таджикистана; 140 тыс. человек были вынужденными мигрантами в субъектах Российской Федерации. В 1999 г. 530 человек, получившие статус беженца, ранее проживали в Руанде, Афганистане, Китае, Македонии, Иране, Судане, Уганде, бывшей Югославии. В общее число вынужденных переселенцев вошли 157,4 тыс. человек, которые проживали на российской территории и получили данный статус.

Глава 2. Эмиграция из России

А как развивались в России международная миграция? Известный специалист по изучению миграционных процессов Е.С. Красинец выделил пять этапов эмиграции из России в послевоенный период [30].

На первом этапе (1948-1970 гг.) в силу закрытости страны и в условиях жестких ограничений на выезд за рубеж эмиграция была малозаметным явлением в жизни общества. По имеющимся оценкам, в этот период в результате эмиграции бывший СССР потерял около 60 тыс. человек. Выезд за рубеж был крайне затруднен не только по военным и экономическим соображениям, но и главным образом по политическим мотивам, ибо страна в те годы, как считалось, являлась воплощением лучшей в истории модели общественного устройства.

Второй этап (1971-1980 гг.) - период начавшейся либерализации эмиграционной политики. В результате выезд из страны за рубеж на постоянное место жительства, по сравнению с предшествующим периодом, заметно возрос - в среднем за год с 3 тыс. до 35 тыс. человек. Правда, послабление в процедурах выезда за границу коснулось лишь отдельных этнических групп населения, в первую очередь - евреев, немцев, армян и греков, миграция которых рассматривалась как выезд на историческую родину или для воссоединения семей.

В 1980 г. из России выбыло 780 тыс. человек, в том числе в другие республики СССР - 773,6 тыс. и в другие страны - 7 тыс. (Израиль - 4,1 тыс.; Германия - 1,3 тыс.; Болгария - 0,5 тыс.). Несмотря на то, что главным мотивом эмиграции в этот период были репатриация или воссоединение с родственниками, объективно люди уезжали, прежде всего, в результате возрастания экономических трудностей, замедления роста уровня жизни населения, усиления недовольства политической системой в стране.

На третьем этапе (1981-1985 гг.) в развитии эмиграции наступил резкий спад. За этот период из России в страны дальнего зарубежья в среднем за год уезжало всего около 4 тыс. человек. Среди факторов, «работавших» на сдерживание и почти полное прекращение эмиграции, важное место занимали смена курса руководства страны, расширение командно-административных, в том числе запретительных методов управления. В 1985 г. по сравнению с 1980 г. эмиграция в Германию снизилась в 3 раза, в Израиль - в 6,5 раза, в США - вдвое. Но в пределах СССР миграция по-прежнему была активной. В 1985 г. из России в другие республики СССР выехало 702 тыс. человек, в том числе на Украину - 325 тыс.; в Казахстан - 115,8 тыс.

Четвертый этап (1986 - 1990 гг.) - период быстрорастущего потока краткосрочных поездок (туристических, по приглашению, деловых), а также эмиграции за рубеж на постоянное место жительства, связанный с кардинальными изменениями политической и социально-экономической системы. Ситуация во внешней миграции населения заметно изменилась начиная с 1987 г., когда в ходе перестройки были значительно упрощены процедура и порядок выезда из страны за границу. При этом резко выросло не только число лиц, выезжающих за рубеж на постоянное место жительства, но и количество маятниковых и челночных миграций.

По данным государственной статистики, в целом по Российской Федерации к 1990 г. по сравнению с 1986 г. число выехавших за границу (за пределы СССР) на постоянное место жительства возросло с 2,9 тыс. человек до 103,6 тыс. человек, т.е. почти в 36 раз:

1986 г. - 2,9;

1987 г. - 9,7;

1988 г. - 20,7;

1989 г. - 47,5;

1990 г. - 103,6.

Начиная с 1987 г., по сравнению с предшествующим годом, ежегодный отток населения за рубеж из России более чем удваивался. В целом за период 1981-1990 гг. из России выехало более 200,0 тыс. человек, три четверти, из числа которых эмигрировали в 1989 и 1990 гг.

В 1990 г. в Германию выехало 33,7 тыс., в Израиль - 61 тыс., в США - 2,3 тыс., в Грецию - 4,2 тыс., в республики СССР выехало 626,8 тыс., в том числе в Украину - 275,6 тыс., Казахстан -102,8 тыс., Беларусь - 49,9 тыс., Узбекистан - 38,1 тыс.

Пятый этап (1991-1995 гг.) - период стабилизации эмиграции на сравнительно высоком уровне (около 100 тыс. человек в год). Несмотря на явный перелом в динамике роста, эмиграция сохраняла свой проблемный характер. Так, число выехавших в этот период из России на постоянное место жительства за рубеж составило более 0,5 млн. человек, или более 70% от общего числа выехавших из страны в 1981-1995 гг. По имеющимся оценкам, масштабы выезда из России насовсем за пять лет оцениваются величиной, равной всей эмиграции из бывшего СССР в течение 40-летнего периода - 1946-1985 гг.

Структура эмиграции из Российской Федерации по направлениям выезда в основном повторяет направленность потоков в рамках бывшего Союза. Так, за последние пять лет - с 1991 по 1995 г. - на четыре основные страны (Израиль, США, Германию и Грецию) пришлось почти 97% всех выехавших из России. Среди других стран по объемам эмиграции выделялись Австралия, Канада и Финляндия.

Основную часть эмиграции из РФ составляли этнические немцы и члены их семей, выезжающих в Германию. Репатриация российских немцев росла опережающими темпами. Если до середины 80-х гг. на постоянное место жительства в Германию уезжало ежегодно в среднем менее 1 тыс. человек, то в 1986 - 1990 гг. - уже 14 тыс., а за последние пять лет - 1991-1995 гг. - общее число таких эмигрантов составляло 318,5 тыс. человек (63,7 тыс. человек в среднем за год).

За период с 1981 по 1995 гг. в Германию выехало 392 тыс. человек, или более половины от общего числа эмигрантов из России. В 1995 г. из каждых четырех эмигрантов-россиян трое уехали на постоянное место жительства в ФРГ. В результате интенсивного оттока российских немцев, я также увеличения миграционного притока этнических немцев в Российскую Федерацию из Казахстана и республик Средней Азии возросла доля России в общем объеме эмиграции республик бывшего СССР в Германию.

Вторым важнейшим направлением эмиграции из России был выезд в Израиль. В течение 1948 - 1985 гг. из бывшего СССР в Израиль эмигрировало около 200 тыс. человек. В последующие годы динамика израильского потока стала заметно нарастать. За период 1985-1995 гг. Израиль только из РФ принял еще 200 тыс. человек (около трети от общего числа выехавших из России за рубеж за этот период на постоянное место жительства).

Пик еврейской эмиграции пришелся на 1990 г., тогда число выезжающих в Израиль, по сравнению с 1987 г., возросло в 18 раз. Значительная часть еврейского потока шла транзитом через Израиль в США. Начиная с 1991 г. произошел качественный перелом в динамике еврейской эмиграции - число мигрантов стало устойчиво снижаться. В 1995 г., по сравнению с 1990 г., число выехавших в Израиль сократилось с 61,0 до 15,2 тыс. человек, или в 4 раза.

Как отмечает Е.С. Красинец, потенциал еврейской эмиграции из России постепенно исчерпывается. Вместе с тем новые тенденции в потоках эмиграции в Израиль связаны и с мерами по активизации в октябре 1990 г. иммиграционной политики США. В результате введения ограничений на въезд в США стало невозможным переселение на постоянное место жительства транзитом через Израиль. В 1991 г. по сравнению с 1990 г. эмиграция из России в Израиль после длительного подъема снизилась сразу на 37% и одновременно заметно возросла в США (в 4,8 раза).

Третий после Израиля центр притяжения мигрантов - США. За прошедшие 1981-1995 гг. из России в США на постоянное место жительства выехало 68,1 тыс. человек, 93,4% из которых эмигрировали в период 1991 - 1995 гг. Отток мигрантов из России в США в переходный период нарастал, достигнув в 1993 г. максимальной отметки в 14,9 тыс. человек, т.е. увеличился по сравнению с 1987 г. в 75 раз. В последующие годы США постепенно снизили российскую иммиграционную квоту. К 1995 г. число выехавших из России в США уменьшилось до 10,7 тыс., или в 1,4 раза:

По средним данным судить об интеллектуальной части российской эмиграции довольно трудно, так как за этими показателями скрываются большие различия в миграционных потоках в отдельные страны. Так, в 1995 г. доля специалистов с высшим образованием в общем, потоке выехавших из России за рубеж на постоянное место жительства составила 19,1%: в Канаду - 56,0, Австралию - 51,3, Францию - 50,8, США - 44,8, Швецию - 40,9, Израиль - 30,2, Германию - 12,3%.

По оценкам специалистов ЦЭМИ РАН, в 1990 г. экономические потери бывшего СССР из-за «утечки умов» превысили 75 млрд. дол. и составили величину гораздо большую, чем весь совокупный приток капитала и экономической помощи из-за рубежа. Расчеты, проведенные Министерством пауки РФ в начале 90-х гг., показали, что отъезд одного специалиста равнозначен потере Россией 300 тыс. дол. В середине 90-х гг. Комиссия Совета Европы по образованию оценивала ежегодный ущерб России от выезда из нее специалистов высокой и высшей квалификации примерно в 50 млрд. дол.

Значительную долю в эмиграции составляли неработающие: по данным государственной статистики, в 1995 г. в общем, потоке выезжающих за рубеж на постоянное место жительства доля неработающих составила 42,7%.

Повышенный удельный вес пенсионеров и инвалидов характерен для структуры мигрантов, направляющихся в Израиль и США. По доле домохозяек и неработающих первые три места занимают Греция, США и Израиль.

Важной социально-экономической характеристикой эмиграции является уровень благосостояния выезжающих. Опрос показал, что у половины респондентов в течение последнего года материальное положение их семей ухудшилось. Всего 23% опрошенных считают, что оно практически не изменилось. Однако это не значит, что достигнутый уровень материального благополучия их удовлетворяет.

Таким образом, в течение 90-х гг. XX столетия произошли существенные сдвиги в эмиграционных процессах. Если в начале 90-х гг. эмиграция в страны дальнего зарубежья носила в целом ярко выраженный этнический характер, то во второй половине 90-х гг. эмиграция постепенно теряет эту специфическую черту.

Составной частью проблемы внешней трудовой миграции является трудоустройство российских граждан за границей. Оно идет, как правило, по трем основным легальным каналам: в рамках международных соглашений, через посреднические организации и самостоятельно. Россия подписала межправительственные соглашения по внешней трудовой миграции с ФРГ, Финляндией, Швейцарией, Китаем, Польшей, Словакией.

В 1998 г. в других странах было трудоустроено 32,5 тыс. человек, в том числе 18,4 тыс. (56,9%) в Европе, 4,2 тыс. (13,2%) - в Азии, 3,7 тыс. (11,5%) - в Австралии и Океании, 3,6 тыс. (11,2%) - в Америке, 2,3 тыс. (7,2%) - в Африке. На Кипре заняты 19,6% российских работников; в Австралии и Океании, Греции, Великобритании, Германии, Гонконге, на Мальте - по 5 -11,5%; в29%; 30 - 39 лет - 35,9%; 40 - 49 лет - 26,2%; 50 - 55 лет -6,6%; 56 - 59 лет - 1,9%; старше 60 лет - 0,4%. 5,7 тыс. человек работали руководителями, 8,6 тыс. - специалистами, 17,6 тыс. - рабочими; 408 человек - по другим профессиям. 26,5% работников имели высшее профессиональное, 37,9 - среднее профессиональное, 34,2 - среднее (полное) общее образование; 1,4% - не имели среднего (полного) общего образования. Продолжительность их профессиональной деятельности была различной. 62,8% российских граждан трудились от 6 месяцев до года, 15% - более 3 лет, 13,9% - до 6 месяцев, 4,3% - от 2 до 3 лет, 4% - от года до 2 лет.

В последнее время в России появилась тенденция сокращения международной миграции. Если в 1992 г. в страну прибыли 926 тыс. человек, то в 1999 г. их было только 367,1 тыс. Снизилась также миграционная активность людей, желающих уехать из России. В 1992 г. выбыли 673,1 тыс. человек, в 1999 -237,9 тыс.

За период 1995-2000 гг. численность российских граждан, трудоустроенных за границей, увеличилась почти в 3 раза. Вместе с тем, несмотря на довольно быстрый рост экспорта рабочей силы из России, их число уступает численности иностранных граждан, привлекаемых для работы в Россию, более чем в 6 раз.

Однако реальные масштабы российской трудовой миграции (как экспорта, так и импорта рабочей силы) значительно превышают данные, приведенные выше, за счет самостоятельного трудоустройства и нелегальной миграции. Быстрый рост масштабов трудовой миграции высококвалифицированных специалистов в условиях глобализации способствует формированию и развитию наукоемких и высокотехнологичных секторов экономики. В современных условиях специфика этого процесса заключается в том, этот поток практически имеет один вектор, направленный в развитые страны или между этими странами.

Заключение

Итак, внутренняя миграция России в 90-е гг. характеризовалась перемещением населения из районов Севера, Сибири и Дальнего Востока в европейскую часть страны. Это обусловлено такими факторами, как отсутствие постоянных заработков и льгот в осваиваемых экономических регионах, прекращение финансирования ряда государственных программ и связанное с этим свертывание производственного и жилищного строительства, а также рост безработицы в этих регионах.

Важным фактором, оказывающим влияние на макроструктурные сдвиги в профессионально-квалификационном составе населения России, является иммиграция, в первую очередь из стран СНГ и Балтии. Доля иммиграционного потока из ближнего зарубежья в 90-е гг. составляла более 99% и только за последние два года снизилась на 2 - 3%.

Структура эмиграции из Российской Федерации по направлениям выезда в основном повторяет направленность потоков в рамках бывшего Союза. Так, за последние пять лет - с 1991 по 1995 г. - на четыре основные страны (Израиль, США, Германию и Грецию) пришлось почти 97% всех выехавших из России. Среди других стран по объемам эмиграции выделялись Австралия, Канада и Финляндия.

В последнее время в России появилась тенденция сокращения международной миграции. Если в 1992 г. в страну прибыли 926 тыс. человек, то в 1999 г. их было только 367,1 тыс. Снизилась также миграционная активность людей, желающих уехать из России. В 1992 г. выбыли 673,1 тыс. человек, в 1999 -237,9 тыс.

Список использованной литературы

1. Борисов В.А. Демография. М.: НОТА-БЕНЕ, 2003. - 344с.

2. Бутов В.И. Демография. Ростов н./ Д.: МарТ, 2003. - 592с.

3. Витковскакя Г.С., Панарин С.А. Миграция и безработица. М.: ИНФРА-М, 2000. - 366с.

4. Демография. / Под ред. Н.А. Волгина. - М.: РАГС,2003. - 384с.

5. Копылов В.А. География населения. М.: Финансы и статистика, 1999. - 244с.