Федеративная Республика Германия

ФЕДЕРАТИВНАЯ РЕСПУБЛИКА ГЕРМАНИЯ

Площадь -- 356.957 кв. км

Население -- 79,7 млн. чел.

Столица -- Берлин

Местонахождение правительства -- пока Бонн, позже Берлин

Правящие партии -- ХДС/ХСС и СвДП

Плотность населения -- 222 чел/км8

Иностранные граждане -- 5,04 млн. чел.

Доля иностранных граждан среди населения федерации -- 6,4%

Географическое положение

Федеративная Республика Германии расположена в центре Европы. С нею граничат девять соседних государств: Дания на севере, Голландия, Бельгия, Люксембург и Франция на западе, Швейцария и Австрия на юге, и Чешская Республика и Польша на востоке. Еще четче вырисовывается это центральное положение теперь, после восстановления единства Германии 3 октября 1990 года. Федеративная Республика Германии является более чем когда-либо узловым центром между Востоком и Западом, равно как и между Скандинавией и регионом Средиземного моря. Будучи членом Европейского сообщества и НАТО, Германия выполняет роль связующего звена с государствами Центральной и Восточной Европы. Территория Германии составляет 357.000 кв.км. Наибольшая протяженность с севера на юг - 876 км, с запада на восток - 640 км. Крайние точки границ: на севере - поселок Лист на острове Зильт, на востоке - саксонская деревня Дешка, на юге - баварское село Оберстдорф и на западе - поселок Зельфкант (Северный Рейн-Вестфалия). Общая протяженность границ - 3767 км. Численность населения Германии около 80 млн. человек. После России Германия - наиболее населенное государство в Европе, за ней следуют: Италия - 58, Великобритания - 57 и Франция - 56 млн. жителей. Однако по размеру занимаемой территории Германия меньше Франции (552.000 кв.км) и Испании (505.000 кв.км).

Климатически Германия расположена в зоне воздействия умеренно-прохладных западных ветров между зонами мягкого климата Атлантического океана и континентального климата на востоке. Большие температурные колебания редки. Осадки выпадают во все времена года. Зимой средняя температура колеблется от 1,5 градусов Цельсия на низменности до минус 6 градусов Цельсия в горах. Средние значения июля: 18 градусов Цельсия на низменности и 20 градусов в защищенных долинах юга. Исключения составляют верхний Рейн-Грабен со своим очень мягким климатом, Верхняя Бавария, где с юга регулярно дует фён, теплый альпийский ветер, и, как отдельная климатическая зона, Гарц со своими суровыми ветрами, прохладным летом и многоснежной зимой.

Валюта

Единицей денежного обращения в Федеративной Республике Германия является немецкая марка. Она сменила в 1949 году в западной части страны «рейхсмарку», а в 1990 году в новых землях «марку ГДР». Имеют хождение монеты достоинством в один, два, пять, десять и пятьдесят пфеннигов. За ними следуют монеты достоинством в одну, две и пять немецких марок. Монеты достоинством более пяти марок -- спецвыпуски. Имеются банкноты достоинством в пять, десять, 20, 50, 100, 200 (новые), 500 и 1000 немецких марок. В настоящее время банкноты старых образцов сменяет новая серия. Немецкая марка полностью конвертируема, может обмениваться на любую валюту и без ограничений ввозиться и вывозиться.

Федеральное устройство страны

Федеративная Республика Германия является государством, строенным по федеральному принципу. 16 земель федерации обладают собственной государственностью со всеми суверенными правами и компетенциями. Это означает: все, что надлежит устроить и отрегулировать в общих интересах, относится к компетенции федерации. За все остальные вопросы несут ответственность земли. Следствием федеративного устройства является то, что гражданин не противостоит единой, неделимой, а значит и всесильной, центральной государственной власти.

Целью федеративного порядка является воспрепятствование излишней концентрации власти. Распределение компетенции означает и распределение власти. Участие населения в политических решениях тоже больше, так как существует множество политических органов на ограниченной территории.

Государственное устройство Германии

В ФРГ два органа, участвующих в законодательстве: Бундестаг и Бундесрат. Бундестаг (672 депутата) избирается на 4 года путем всеобщих, прямых, равных, свободных выборов при тайном голосовании. Руководит заседаниями Бундестага избранные им на весь срок полномочий председатель. Он осуществляет распорядительную деятельность в здании Бундестага, ему подчинены службы этого органа. Председатель и его заместители образуют президиум палаты. В Бундестага создаются партийные фракции. Их руководство участвует в формировании органов Бундестага, в том числе и в создании специализированных постоянных комитетов. Бундестаг считается находящимся в состоянии постоянной сессии и созывается его председателем на пленарные заседания по мере надобности. Заседания Бундестага - открытые, но могут быть закрыты по решению большинства присутствующих депутатов. Бундесрат (68 членов) является представительством земель, но он не избирается, его члены назначаются правительствами земель и отзываются ими. Поэтому какого-либо срока полномочий для этого органа Конституция не предусматривает. В Бундесрате создаются руководящие и вспомогательные органы. Председатель Бундесрата переизбирается ежегодно. Заседания созываются председателем по мере надобности. Законопроекты вносятся, как правило, в нижнюю палату. Правом законодательной инициативы обладают федеральное правительство, депутаты Бундестага и члены Бундесрата. Законопроекты в Бундестага рассматриваются в трех чтениях. Принятый Бундестагом законопроект передается в Бундесрат. У Бундесрата есть хоть и ослабленное, но право вето. Как и в других странах, парламент ФРГ осуществляет контроль за деятельностью исполнительной власти, но правительство несет ответственность только перед Бундестагом. Формой ответственности Канцлера является так называемый конструктивный вотум недоверия, очень затрудняющий его отставку. Федеральное правительство. Основные рычаги руководства государством в ФРГ принадлежат правительству, состоящему из Канцлера и министров.

Федеральный Канцлер избирается Бундестагом по предложению Президента. Избранным считается лицо, которое получит абсолютное большинство голосов в Бундестаге. В назначении федеральных министров парламент участие не принимает. Министры назначаются Президентом по предложению Канцлера и увольняются Канцлером. Основные направления федеральной политики определяет Канцлер. Федеральные министры несут ответственность перед Канцлером, который вправе уволить министра, и перед нижней палатой парламента, может выразить вотум недоверия министру. Ответственность за деятельность правительства несет Канцлер. С его сменой уходят в отставку и министры. Хотя считается, что исполнительной властью обладают Президент и правительство, на деле Президент действует по указаниям правительства. Он является лишь главой государства, а реально исполнительная власть осуществляется правительством.

Федеральный президент

Депутаты Германского Бундестага вместе с равным числом представителей парламентов земель образуют Федеральное собрание. Оно избирает федерального президента. Он представляет Федеративную Республику Германия в качестве главы государства как на международной арене, так и внутри страны.

Президент наносит государственные визиты и принимает официальных гостей. Федерального президента избирает сроком на пять лет Федеральное собрание, состоящее из членов Бундестага и представителей земельных парламентов. Повторное избрание допускается лишь один раз.

Полномочия Федерального президента

Федеральный президент - живой символ государства. Он не входит ни в правительство, ни в законодательные органы и является объединяющей фигурой для всех немцев. Его позиция по ключевым вопросам, обращения к народу задают тон в общественной дискуссии. В компетенцию Федерального президента входит внесение кандидатуры Федерального канцлера, назначение и отставка Федерального канцлера и Федеральных министров, роспуск Бундестага в соответствии с нормами Основного закона, подписание законов и право помилования. Он представляет Германию на международной арене и заключает договоры с другими государствами.

С 1 июля 2004 года Федеральным президентом Германии является Хорст Келер

Политическая система Германии

Избирательная система ФРГ представляет собой форму пропорционального представительства, т.е. каждый избиратель имеет два голоса: один для избрания депутата бундестага по своему территориальному избирательному округу и один для голосования по партийным спискам; таким образом, избиратель может разделить свой голос между двумя партиями. Голосовать и выдвигать свою кандидатуру на выборах в органы государственной власти имеет право каждый гражданин, достигший 18 лет. В ФРГ до объединения страны существовали три крупнейшие политические партии, и они же сохранились в объединенной Германии. Социал-демократическая партия Германии (СДПГ) - самая многочисленная партия ФРГ. Оформилась как политическая партия в Западной Германии в 1946 г. СДПГ - партия левоцентристского толка с преобладающей опорой на протестантские слой населения. Выступает за концепцию смешанной капиталистической экономики, перераспределение доходов в пользу более бедных слоев населения и активную политику государственной поддержки социальной сферы. Христианско-демакратический союз (ХДС) - образован в 1945 г. Пользуется влиянием в различных кругах населения, опирается на поддержку католической церкви.

Свободная демократическая партия (СвДП) основана в 1948г. Объединила различные группы социал-либерального толка, выражает интересы средних и мелких предпринимателей, служащих, чиновников, лиц свободных, профессий. Выступает с позиций традиционного европейского и немецкого либерализма. В ее программе делается упор на необходимости соблюдения индивидуальных прав и свобод.

Конституция

Основной закон Федеративной Республики Германия, лишает почвы деспотизм, тиранию и произвол. Основной закон четко определяет Германию как стоящую на принципах правового и социального государства парламентарную демократию, причем, в форме федеративного, т.е. союзного государства.

Разделение властей и правовые контрольные механизмы предотвращают злоупотребление властью. Индивидуум защищен обширным сводом основных прав и свобод и в случае нарушения этих прав может в самом широком объеме прибегнуть к помощи судов.

Общество с конституцией, гарантирующей свободу и демократию, принципиально отличается от тоталитарного государства, ибо в отличие от последнего власть в нем не принадлежит одному лицу, олигархии, партии или классу. Главным при демократии является свобода индивидуума, свобода проявления личности, равенство всех перед законом и свобода выбора партий, находящихся друг с другом в свободной конкуренции.

Парламент ФРГ

Верховным выборным законодательным органом в Германии, как и во всех свободных демократических правовых государствах, являются парламенты на уровне федерации и земель. На уровне федерации, в Германском Бундестаге, заседают правящие партии, которые располагают большинством голосов, и партии в оппозиции. Принимая законы, Германский Бундестаг взаимодействует с Бундесратом. В Бундесрате заседают представители правительств 16 земель, так как Германия -- государство федеративное. Бундесрат может потребовать изменения законопроектов Бундестага, особенно в том случае, когда они требуют согласия Бундесрата и когда это позволяет отличающееся от Бундестага соотношение голосов. Благодаря этому правительство и оппозиция постоянно вынуждены искать компромиссные решения. Законы, а иногда лишь изменения в уже существующих законах, каждый раз должны согласовываться с Основным законом и особенно с гарантированными в нем основными правами граждан. Законопроекты, как правило, вносит федеральное правительство, Бундесрат или Бундестаг. Германский Бундестаг в начале очередного периода своей деятельности избирает федерального канцлера. В обязанности парламента входит контроль над правительством.

Комиссии

Основная законодательная деятельность Бундестага осуществляется не на заседаниях парламента, а в его комиссиях. Отдельные партии направляют в комиссии своих представителей числом, соответствующим набранному проценту голосов избирателей. Во многих комиссиях важную должность председателя занимают представители оппозиционных партий. При Бундестаге над законопроектами работает 21 постоянная комиссия. Важная задача народных представителей -- следить за тем, сколько денег (в виде налогов и сборов) извлекает государство из кармана своих граждан. То обстоятельство, что председатель важной бюджетной комиссии, готовящей материал для парламентских дебатов по государственному бюджету, всегда является членом не правящей, а самой большой из оппозиционных партий, входит в число хорошо продуманных правил германской демократии. Важной парламентской комиссией является и комиссия по рассмотрению жалоб. Она обязана рассматривать каждую жалобу и просьбу, поступающие от людей, или передавать их на обязательное рассмотрение в компетентные учреждения, ведомства, суды. Существует и важная комиссия надзора над ведомством по охране конституции, над федеральной разведывательной службой и над службой военной контрразведки. Эти государственные учреждения, таким образом, в одинаковой степени контролируются правительством и оппозицией.