Топливно-энергетический комплекс Российской Федерации: состояние и перспективы развития

1

Федеральное агентство по образованию РФ

Владимирский Государственный Университет

Кафедра ЭГХ

РЕФЕРАТ

Тема: «Топливно-энергетический комплекс РФ: состояние и перспективы развития»

Выполнил студент

группы ЭУГсл - 205

Субботин К.Ю.

г. Владимир, 2008 г.

Содержание

Введение

1. Топливно-энергетический комплекс России и его роль в экономике страны

2. Регулирование тарифов на электроэнергию и мощность

3. Государственное регулирование тарифов на региональном уровне

Список используемой литературы

Введение

В жизнедеятельности общества роль ТЭК всегда была очень весомой. За годы реформ его доля еще более возросла. Это объясняется тем, что темпы спада производства в других отраслях промышленности были существенно выше, чем в топливно-энергетическом комплексе.

ТЭК производит более четверти промышленной продукции России, оказывает существенное влияние на формирование бюджета страны, обеспечивает почти половину валютных поступлений государства. Основные фонды ТЭК составляют третью часть производственных фондов промышленности, на предприятиях ТЭК трудится более трех миллионов человек.

Топливно-энергетический комплекс России за счет разумного использования ресурсного и технологического потенциала может стать «локомотивом» российской экономики в XXI в.

Необходимыми системами коммерческого учета электроэнергии, получит право на покупку электроэнергии у независимой сбытовой организации. На розничных рынках будет допускаться совмещение сбытовой деятельности с производством электрической энергии на собственных электростанциях.

Организации любой формы собственности, осуществляющие на розничном рынке деятельность по передаче и распределению энергии (в том числе при введении в эксплуатацию новых линий электропередачи), будут обязаны организационно обособить этот вид деятельности с созданием отдельного юридического лица и обеспечить равный доступ к сетям всем заинтересованным клиентам. Услуги по передаче и распределению энергии останутся регулируемыми в соответствии с законодательством РФ.

В тех регионах России, где по техническим причинам пока невозможно развитие конкуренции на стадии генерации энергии, будет сохранено государственное регулирование.

В период реформирования электроэнергетической отрасли должен быть решен вопрос об обеспечении равных условий работы на оптовом и розничных рынках электроэнергии и об отказе от перекрестного субсидирования потребителей энергии. Перекрестное субсидирование на розничных рынках является следствием того, что зачастую РЭК утверждает заниженные, против экономически обоснованных, тарифы для льготных групп потребителей (сельское хозяйство, население) с перекладыванием финансовой нагрузки на потребителей другой группы (промышленность, транспорт).

Это будет способствовать обеспечению стабильности и предсказуемости тарифной политики и, как следствие, повышению инвестиционной привлекательности отрасли в целом.

1. Топливно-энергетический комплекс России и его роль в

экономике страны

Топливно-энергетический комплекс России (ТЭК) -- один из межотраслевых народно-хозяйственных комплексов, представляющий совокупность тесно связанных и взаимозависимых отраслей топливной промышленности и электроэнергетики, действующих как единое целое для удовлетворения потребностей народного хозяйства и населения страны в топливно-энергетических ресурсах. Это стержень экономики страны, обеспечивающий жизнедеятельность всех отраслей национального хозяйства и населения, а также интеграцию регионов и стран СНГ.

Важнейшая задача энергетической политики -- повышение эффективности использования всех видов энергии внутри страны с тем, чтобы экспорт в основном поддерживался бы не добычей новых объемов нефти и газа, а за счет энергосбережения внутри страны, потенциал которого огромен и составляет порядка 450 -- 500 млн. т.

В топливно-энергетический комплекс как объект народного хозяйства входят электроэнергетика, топливная промышленность, включающая нефтяную, газовую, угольную и торфяную промышленность, а также геологоразведочные работы на нефть, газ, уголь и урановые руды.

Электроэнергетика. Производственный потенциал отрасли объединяет тепловые и атомные электростанции, гидроэлектростанции, электрические сети, магистральные тепловые сети, котельные и нетрадиционную энергетику.

Установленная мощность электростанций в 2000 г. составила 215,3 млн. кВт, производство электроэнергии -- 860 млрд. кВт*ч, в том числе на ТЭС произведено 583,4 млрд. кВт ^. ч, на ГЭС -- 177 млрд. кВт*ч и на АЭС -- 99,3 млрд. кВт ^. ч.

В стране создана и продолжает развиваться Единая энергетическая система (ЕЭС), ее доля в общереспубликанской выработке электроэнергии составляет около 90 %.

Электростанции России в целом обеспечивают потребность страны в мощности и электроэнергии, а также экспорт электроэнергии в страны СНГ и дальнего зарубежья.

Нефтяная и нефтеперерабатывающая промышленность. Базовая отрасль ТЭК России. В нефтяной промышленности страны функционирует целый ряд вертикально интегрированных компаний, объединяющих разведку, добычу, переработку и распределение нефти и нефтепродуктов (АО «Роснефть», «ЛУКойл», «ЮКОС», «Сургутнефтегаз», «Сибнефть» и др.).

Эксплуатационный фонд нефтяных скважин составляет около 144 тыс. ед. Добыча нефти в 1998 г. составила около 300 млн. т. На нефтеперерабатывающих заводах (НПЗ) России было переработано 181,1 млн. т; порядка 122 млн. т нефти было экспортировано в страны дальнего и ближнего зарубежья.

Основная задача на перспективу -- стабилизация добычи нефти с последующим ее плавным ростом до 300 -- 320 млн. т к 2005 г.

Газовая промышленность. Газовая отрасль -- одна из наиболее стабильно работающих отраслей ТЭК. Стабилизация добычи газа в краткосрочном плане определяется в основном объемами внутреннего спроса на газ, а также возможностями поставки его на экспорт. В перспективе увеличение добычи газа в стране в решающей мере будет зависеть от темпов освоения газовых месторождений полуострова Ямал, региона Тюменской области и на шельфе морей.

Эксплуатационный фонд газовых скважин в 1995 г. составил около 4,7 тыс. ед. Добыча газа около 595,7 млрд. м³.

В стране создана и продолжает развиваться Единая энергетическая система газоснабжения (ЕСГ), которая объединяет основную часть месторождений. Сейчас магистральные газопроводы только по России протянулись на 144 тыс. км. Транспортировку газа обеспечивают 236 компрессорных станций, на которых установлены более 4 тыс. газоперекачивающих агрегатов. Имеется 16 подземных хранилищ газа с активной емкостью свыше 40 млрд. м³.

Для бытовых нужд газом пользуется население более 2700 городов и поселков городского типа и более 90 тыс. сельских населенных пунктов.

Российский газ поставляется на экспорт через Украину и Беларусь в 13 стран Европы. В настоящее время экспортные поставки составляют 130 млрд. м³ в год.

Надежность этих поставок обеспечивается взаимосвязанной целостной работой всей ЕСГ России.

Угольная промышленность. Российская угольная промышленность как отрасль народного хозяйства формировалась в основном в предвоенные годы. Наибольший объем добычи угля в России был обеспечен в 1988 г. в объеме 425,4 млн. т. В настоящее время объем добычи значительно снижен.

Для вхождения в рыночную экономику отрасль нуждается в коренной реструктуризации, основными целями которой является формирование конкурентоспособных угольных компаний, последовательное снижение государственной поддержки предприятиями отрасли, а также социальная защищенность работников отрасли.

Перспектива наращивания добычи угля связана с освоением новых перспективных месторождений в Кузбассе (Ерунаковский р-н), Восточной Сибири (Канско-Ачинский бассейн) и на Дальнем Востоке (Приморский и Хабаровский края), преимущественно обрабатываемых наиболее эффективным открытым способом.

2. Регулирование тарифов на электроэнергию и мощность

С 1992 г. в России на ограниченный круг продукции производственно-технического назначения, в том числе электрическую и тепловую энергию, введено государственное регулирование цен и тарифов, не противоречащее развитию рыночных отношений. Это подтверждается опытом стран, традиционно считающихся классическими образцами рыночной экономики.

Государственное регулирование тарифов основывается на принципах экономической обоснованности затрат на производство, передачу и распределение энергии, а также себестоимости и прибыли при расчете и утверждении тарифов; открытости; доступности для потребителей и общественности материалов по регулированию; создания условий для привлечения в отрасль инвестиций.

Для обеспечения конкурентных условий формирования тарифов на электроэнергию и мощность, отпускаемую производителями, государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию проводится затратным методом за счет установления на федеральном и региональном уровнях экономически обоснованных тарифов на электрическую энергию (мощность) и тепловую энергию (мощность) и тарифов на услуги, оказываемые на ФОРЭМ и потребительском рынке. В настоящее время для производителей энергии -- ТЭС, ГЭС и АЭС федерального уровня -- применяются две ставки тарифа:

на установленную мощность -- определяется отношением суммы условно-постоянных затрат на производство энергии к установленной мощности электростанции;

на производство электроэнергии -- определяются отношением условно-переменных затрат (затраты на топливо) к отпуску электроэнергии с шин электростанции.

В ближайшей перспективе планируется перейти на двуставочные тарифы для всех поставщиков ФОРЭМ (включая избыточные -- АО-Энерго), а также для покупателей энергии -- дефицитных АО-Энерго и отдельных потребителей.

Аналогично предполагается перейти на двуставочные тарифы на тепловую энергию и мощность, которые в настоящее время применяются для отдельных потребителей тепла в порядке эксперимента.

На федеральном уровне регулирующим органом служит ФЭК России, субъектами регулирования -- участники оптового рынка
(ФОРЭМ). На региональном уровне регулирование осуществляется региональными энергетическими комиссиями (РЭК) субъектов Российской Федерации (их 79 -- каждый регион имеет свою РЭК, а Москва и Санкт - Петербург -- городскую и областную энергетические комиссии). Субъектами регулирования являются участники розничного (потребительского) рынка электрической и тепловой энергии (мощности).

В процессе рассмотрения и утверждения тарифов на электрическую и тепловую энергию и мощность поставщик представляем на рассмотрение ФЭК, а ФЭК оценивает обоснованность следующих материалов.

По электростанциям:

1. экономическое обоснование общей потребности в финансовый средствах (себестоимости и прибыли) электростанций по регулируемым видам деятельности на период регулирования;

2. определение видов и объемов продукции (услуг) в натуральном выражении, поставляемых электростанциями;

3. распределение общей потребности в финансовых средствах (себестоимости и прибыли) электростанций между видами продукции;

4. расчет тарифов: среднего по электростанциям и на каждый вид продукции (электрическая и тепловая энергия и мощность).

Распределение затрат между тепловой и электрической энергией проводится в соответствии с «Методическими указаниям» по составлению отчета электростанции и акционерного обществ энергетики и электрификации о тепловой экономичности оборудования». При этом общий расход топлива энергетическими котлами ТЭС распределяется между электроэнергией и теплом пропорционально расходам тепла при их условном раздельном производстве. Вся электроэнергия условно считается выработанной по конденсационному циклу, а расход тепла на ее производство определенный по физическому методу, увеличивается в зависимости от коэффициента ценности отпускаемого тепла. Это позволяет распределить между электрической энергией и теплом топливо, сэкономленное в комбинированном цикле (и затраты), что проявляется в снижении удельных расходов условного топлива на; производство электрической и тепловой энергии.

Перед представлением на ФЭК России материалы по регулированию тарифов согласовываются с РАО «ЕЭС России» как организатором ФОРЭМ.

По результатам рассмотрения представленных электростанциями материалов ФЭК России утверждает следующие ставки тарифов.

Для тепловых электростанций и ГК «Росэнергоатом»:

1. на установленную (или рабочую) мощность;

2. на тепловую энергию (мощность) -- в качестве рекомендаций для рассмотрения и последующего утверждения тарифов РЭК;

3. на электроэнергию (расчетно).

Для взаиморасчетов за фактически поставленную на ФОРЭМ Пектроэнергию тепловыми электростанциями и ГК «Росэнергоатом» ставка тарифа на электрическую энергию определяется по (результатам работы электростанции, исходя из нормативного отдельного расхода топлива на производство электрической энергии за отчетный период и фактической цены топлива.

Для гидравлических электростанций:

1. на установленную (или рабочую) мощность;

2. на электрическую энергию.

По основной деятельности электростанций в качестве продукции выделяются мощность и электроэнергия. Объем отпускаемой течение регулируемого периода электроэнергии определяется на основании утвержденного баланса. Для расчета тарифа на электрическую мощность используется показатель установленной электрической мощности электростанции. По мере развития методической базы и технических средств учета показатель установленной электрической мощности может быть заменен по решению ТЭК России на показатель электрической рабочей мощности или той показатель, более точно отражающий степень фактической готовности электростанции к несению электрической нагрузки в любой момент времени.

По тепловой энергии для расчета тарифов электростанций используется показатель полезного отпуска теплоэнергии в сеть коллекторов электростанций. По мере развития методической базы и технических средств учета по теплу по решению ФЭК России может быть использован наряду с полезным отпуском теплоэнергии также показатель тепловой мощности, более точно отражающий степень фактической готовности электростанции к несению тепловой нагрузки в любой момент времени.

В порядке рассмотрения и утверждения тарифов на электрическую энергию и мощность, отпускаемую с ФОРЭМ, РАО «ЕЭС России» представляет на рассмотрение ФЭК России, а ФЭК России оценивает обоснованность следующих материалов: экономическое обоснование общих затрат на получение на ФОРЭМ электрической энергии и мощности;

определение видов и объемов продукции (услуг) в натуральном выражении, поставляемых с ФОРЭМ;

распределение общей потребности ФОРЭМ в финансовых средствах между видами отпускаемой с ФОРЭМ продукции;

расчет тарифов: среднего по ФОРЭМ, на каждый вид продукции и дифференцированных по отдельным регионам на каждый вид продукции.

По результатам рассмотрения представленных РАО «ЕЭС России» материалов, ФЭК России утверждает тарифы на электрическую энергию и мощность, отпускаемую с ФОРЭМ.

Общие затраты на получение на ФОРЭМ электрической энергии и мощности рассчитываются исходя из тарифов и объемов поставок электроэнергии и мощности от всех электростанций избыточных АО-Энерго -- поставщиков ФОРЭМ.

Расчет тарифов на электроэнергию и мощность, отпускаемую с ФОРЭМ, может осуществляться дифференцированно по раз личным регионам России.

3. Государственное регулирование тарифов на региональном

уровне

Государственное регулирование на региональном уровне предусматривает:

утверждение тарифов на электрическую энергию (мощность) и тепловую энергию (мощность), отпускаемую всеми энергоснабжающими организациями потребителям, расположенным на территории региона;

утверждение тарифов на электрическую энергию (мощность) и тепловую энергию (мощность), поставляемую производителями, не являющимися субъектами ФОРЭМ;

утверждение размера платы за услуги, оказываемые на потребительском рынке электрической и тепловой мощности.

В процессе рассмотрения и утверждения тарифов на электрическую энергию и тепловую энергию и мощность энергоснабжающая организация (АО-Энерго) представляет на рассмотрен» РЭК, а РЭК оценивает обоснованность следующих материалов:

экономическое обоснование общей потребности в финансовый средствах (себестоимости и прибыли) АО-Энерго по регулируемым видам деятельности на период регулирования;

определение видов и объемов продукции (услуг) в натуральном выражении, поставляемых АО-Энерго потребителям по регулируемой деятельности;

распределение общей потребности в финансовых средствах (себестоимости и прибыли) АО-Энерго между видами продукции по регулируемой деятельности;

расчет тарифов (размера услуг): среднего по энергоснабжающей организации и по группам потребителей.

По результатам рассмотрения представленных АО-Энерго материалов РЭК утверждает тарифы на электрическую и тепловую энергии и мощность по группам потребителей региона, рассматривает тарифы на услуги по передаче электроэнергии для последующего утверждения ФЭК России. Состав услуг определяется исходя из конкретных условий энергоснабжения потребителей.

Тарифы утверждаются по следующим основным группам конечных потребителей (одноставочный тариф -- за потребленную электроэнергию для всех групп, кроме первой, р./кВт-ч).

Промышленные и приравненные к ним потребители мощностью 750 кВт и выше (утверждаются две ставки тарифа -- за заявленную мощность, р./МВт, и потребленную электроэнергию, р./кВт-ч).

Промышленные и приравненные к ним потребители мощностью до 750 кВт.

Непромышленные потребители.

Электрифицированный железнодорожный транспорт.

Городской электрифицированный транспорт.

Производственные сельскохозяйственные потребители.

Население (городское и сельское).

Населенные пункты (городские и сельские).

Оптовые потребители-перепродавцы.

10.Хозяйственные нужды энергосистемы.

Владимирская область является одним из Субъектов Российской Федерации, входящим в Центральный Федеральный округ. По своим показателям и социально-экономическим параметрам Владимирская область является одной из наиболее развитых регионов в Центре России.

Топливно-энергетический комплекс Владимирской области представлен топливной промышленностью (газовой, нефтяной и торфяной), электроэнергетикой и теплоэнергетикой. От его эффективной работы зависит общее состояние экономики региона.

В последние годы наблюдается постепенное увеличение доли производства отраслей ТЭК в общем объёме произведённой промышленной продукции

Проанализировав динамику числа предприятий электроэнергетики и топливной промышленности за период с 1998 по 2003 год (таблица 5) можно отметить, что в 2000 году наблюдается резкий скачок числа предприятий, как в электроэнергетике, так и предприятий топливной промышленности. В последующие же годы число предприятий имеет волнообразную тенденцию изменения.

Список используемой литературы

В. Попова «Роль государства в современной экономической системе» Вопросы экономики, №11, 1993

Лившиц «Государство в рыночной экономике» Журнал Российская экономика №11-12 1992, №1 1993

С. Холланд «Планирование и смешанная экономика». Журнал Вопросы экономики, №1 1993

В. Варга «Роль государства в рыночном хозяйстве» МЭиМО №10-11 1992

В. Максимова, А. Шишов «Рыночная экономика» Учебник. Москва 1992