Характеристика Исламской Республики Афганистан

Афганистан (пашто и дари Afрвnistвn), официальное название Исламская Республика Афганистан (пашто, дари) -- государство на Среднем Востоке.

Флаг Афганистана Герб Афганистана

Граничит с Ираном на западе, Пакистаном на юге и востоке, Туркменией, Узбекистаном и Таджикистаном на севере, и Китаем в самой восточной части страны. Одна из беднейших стран мира.

Дата независимости - 19 августа 1919 (от Великобритании)

Официальные языки - Пушту, дари

Столица - Кабул

Крупнейший город - Кабул

Форма правления - Президентская республика

Президент - Хамид Карзай

Государственная религия - Ислам (суннитского толка)

Территория 40-я в мире

* Всего 647 500 кмІ

Население

* Всего (2008) - 32 000 987 чел.

* Плотность 38-е в мире - 43 чел./кмІ

ВВП

* Итого (2004) $21 500 млн.

* На душу населения - 105-й в мире - $718

Государственный строй Афганистана -- система политико-правовых, административных, экономических и социальных отношений в Афганистане, которая устанавливается Конституцией, принятой в 2004 году, а также структура этого государства, обусловленная социально-экономическим развитием общества и соотношением политических сил в данной стране.

Государственное устройство

Согласно Конституции 2004 года, Афганистан является исламской республикой с президентской формой правления.

Глава государства

Главой государства является Президент, избираемый на всеобщих, прямых и тайных выборах сроком на пять лет. Президент может быть избран не более двух раз подряд. С 9 октября 2004 года пост Президента Афганистана занимает Хамид Карзай, избранный на выборах, но в условиях иностранной оккупации. Президент также возглавляет кабинет министров, является верховным главнокомандующим вооружёнными силами страны, назначает министров и других высших государственных чиновников с одобрения парламента. У Президента есть два заместителя (вице-президента), которые избираются параллельно с ним. Некоторые из решений Президента в области политики государства, в том числе объявление войны и перемирия, введение чрезвычайного положения, принятие решения о направлении контингента национальных вооружённых сил в другие страны, должны получить одобрение парламента.

Исполнительная власть

Правительство осуществляет свою деятельность под председательством Президента, который с одобрения парламента Афганистана назначает членов кабинета. Правительство предлагает законопроекты, издает нормативы и инструкции, отчитывается перед Парламентом в конце каждого бюджетного года, подготавливает проекты бюджета и планов развития, в случае чрезвычайного положения может прибегать к законодательной деятельности путем указов. Формирование ныне действующего правительства после первых прямых президентских выборов было завершено 23 декабря 2004 года. В его состав вошли 27 человек.

Законодательная власть

Высший орган законодательной власти -- Парламент -- Маджлес-е мелли, состоящий из верхней (Мишрану джирга) и нижней (Волеси джирга) палат. Верхняя палата состоит из 249 депутатов, избираемых путем прямых всеобщих и тайных выборов на четырёхлетний срок. Избрание депутатов нижней палаты происходит на трех уровнях: треть из них избирается из числа членов провинциальных советов (по одному от каждого совета) сроком на 4 года, другая треть -- из членов окружных советов провинций сроком на 3 года и остальная треть назначается президентом на 5 лет. 50 % депутатов, назначаемых президентом, должны составлять женщины. Нижняя палата обладает правом выносить вотум недоверия правительству.

Судебная система

В Афганистане судебная система является независимой ветвью государственной власти. В настоящее время, в рамках выполнения Боннских соглашений 2001 года, Афганистан временно вернулся к судебной системе 1964 года, в которой традиционное Шариатское право сочетается с элементами европейских правовых систем, и, хотя в ней нет чётких указаний относительно роли Шариата, в ней отмечено, что законы не должны противоречить основным принципам Ислама. Высшим органом судебной власти является Верховный суд, который состоит из девяти судей. Верховный суд обладает правом надзора за деятельностью других судебных органов и, кроме того, по запросу правительства или других судов может изучать соответствие конституции законов, декретов, международных договоров и соглашений и интерпретировать их в соответствии с законом, но его решения не всегда имеют обязательную силу. Верховному суду подчиняются высокие суды провинций, апелляционные суды и суды первой инстанции. Главный судья Афганистана (председатель Верховного суда) и все его члены назначаются президентом на десятилетний срок. Правосудие осуществляется также апелляционными и специальными судами, судами различных инстанций, а также военными трибуналами.

Лойя Джирга (Высший совет)

В структуре высших органов государственного управления есть также традиционный орган представительской власти -- Лойя джирга («Великое собрание», «Высший совет»), в состав которого входят члены обеих палат парламента и председатели провинциальных и окружных советов. В работе Лойя Джирги участвуют (но без права голоса) также министры, Председатель Правительства и члены Верховного суда. Заседания этого органа проводятся для принятия решений, касающихся вопросов независимости, национального суверенитета, территориальной целостности, а также для внесения поправок в конституцию, а также рассмотрение вопроса о судебной ответственности президента.

Афганистан и наркотики

В конце августа 2008 Комитет ООН по наркотикам (UNODC) опубликовал свой ежегодный доклад о производстве опиумного мака в Афганистане, в котором утверждается: «Ещё ни одна страна в мире, кроме Китая середины XIX века, не производила столько наркотиков, сколько современный Афганистан».

По данным UNODC, в Афганистане производится уже более 90 % опиума, поступающего на мировой рынок. Площадь опиумных плантаций составляет 193 тыс. га. По прогнозам, производство составит 15,9 тыс. тонн (в 5 раз больше, чем в 2000, когда коалиционные войска начали боевые действия против талибов), а доходы афганских «наркобаронов» превысят 3 млрд долл. (что, по разным оценкам, составляет от 40 % до 50 % официального ВВП Афганистана). Площадь посевов опийного мака в Афганистане сейчас превосходит плантации коки в Колумбии, Перу и Боливии, вместе взятых.

При этом, на севере и в центре, контролируемых правительством Хамида Карзая, производится лишь 20 % афганского опиумного мака, а остальная доля -- в южных провинциях на границе с Пакистаном -- зоне действий войск НАТО против талибов и наркодельцов. Главный центр производства наркотиков -- патрулируемая британскими войсками провинция Гильменд, где площадь посадок составила 103 тыс. га.

Афганистан официально находится под патронатом НАТО (которому США передали эту ответственность после официального завершения военных операций), но международные силы так и не смогли взять под контроль всю территорию Афганистана, ограничивая своё реальное влияние в основном Кабулом и окрестностями.

По данным ООН, около 90 % поступающих в Европу наркотиков имеют афганское происхождение. НАТО, со своей стороны, подчёркивает, что его войска проводят в Афганистане операцию по поддержанию мира и готовы помогать афганскому правительству в решении наркопроблемы, но это прежде всего и в основном его собственная задача.

Экономика Афганистана

Афганистан -- аграрная страна с неразвитой промышленностью. Гражданская война практически полностью разрушила и без того слабую экономику Афганистана. Примерно треть населения покинула страну, и до сих пор на территории Пакистана остаются ок. 1,2 млн, на территории Ирана -- 1,4 млн афганских беженцев. Разрушены многие предприятия, нарушены транспортные и торговые связи между отдельными частями страны и другими государствами.

Денежное обращение и банковская система

Денежная единица -- афгани, равный 100 пулам. Центральный банк Афганистана регулирует денежное обращение. Все банки были национализированы в 1975. Иностранных банков в стране нет. С 1992 власть, установившая контроль над северной частью Афганистана и базирующаяся в Мазари-Шарифе, выпускает собственные банкноты. После введения в обращение новой серии банкнотов все старые банкноты перестали быть законным средством платежа. Это касается банкнотов следующих серий: король Мохаммад Захир-шах -- 10, 20, 50, 100, 500, 1000 афгани (1961--1967); президент Мохаммад Дауд -- 10, 20, 50, 100, 500, 1000 афгани (1973--1978); Демократическая Республика -- 10, 20, 50, 100, 500, 1000, 5000, 10 000 афгани (1979--1993).

Внешняя политика Афганистана

Внешняя политика Афганистана - в её основу положены независимость, национальный суверенитет и территориальная целостность Афганистана. Остаётся в силе и традиционный принцип внешнеполитической деятельности -- активный и позитивный нейтралитет. Афганистан является членом ООН с 1946 года.

Отношения с США

В настоящее время Афганистан находится под оккупацией США и НАТО, с 2001 года. В 2008 году Афганистан признал независимость самопровозглашённого государства Косово.

Отношения с Россией

Афганистан имеет дипломатические отношения с Российской Федерацией (установлены ещё с Советской Россией в 1919 году).

Отношения с соседними государствами

В декабре 2002 года временное переходное правительство Афганистана подписало с представителями Китая, Пакистана, Ирана, Туркменистана и Узбекистана Кабульскую декларацию о невмешательстве во внутренние дела страны, уважении национального суверенитета и территориальной целостности друг друга. На этой встрече в качестве наблюдателей присутствовали представители России, Индии и Саудовской Аравии, а также Европейского союза и Организацией Исламская конференция.

Население

Национальный состав населения (2007):

пуштуны -- ок. 42 %

таджики -- ок. 25 %

узбеки -- ок. 9 %

хазарейцы -- ок.8 %

аймаки -- ок. 1 %

туркмены -- ок. 2 %

белуджи -- ок. 2 %

другие -- ок. 4 %