На границе Охотского моря и Тихого океана, между островом Хоккайдо и полуостровом Камчатка, лежит Курильский архипелаг. Архипелаг образует две гряды: Большую Курильскую и Малую Курильскую. Большая Курильская гряда протянулась почти на 1 200 км между 43 градусом 39 минутами (мыс Весло на острове Кунашир) и 50 градусом 52 минутами северной широты (мыс Курбатова на острове Шумшу). Гряда включает в себя около 30 островов (наиболее крупными из них являются Кунашир, Итуруп, Уруп, Симушир, Онекотан, Парамушир и Шумшу), а также большое количество мелких островков и скал. Малая Курильская гряда протянулась параллельно Большой на 105 км между 43 градусом 21 минутой и 43 градусом 52 минутами северной широты. Она включает в себя 6 небольших островов (самым крупным из них является Шикотан) и множество скал. Общая площадь Курильских островов составляет 15,6 тысячи кв. км.

Вот уже полвека Россию и мир будоражит «Курильская тема». Сдавшись в 1945г. на милость победителей, Япония вскоре оправилась от шока, потребовала назад «северные территории». Последнее время притязания становятся все настойчивее.

Русские люди появились на Курильских островах еще в первой половине XVII века. Как русские острова изображались на картах, в том числе и западноевропейских. В течении XVIII века на Курильские острова не раз направлялись русские экспедиции, которые описывали их, изучали природные ресурсы, растительность, животный мир, налаживали контакты с местным населением. В 1712г., побывав на островах Итуруп и Уруп(южная часть Курильской гряды), есаул И. Козыревский сообщил, что тамошние люди живут «самовластно», т.е. независимо, а люди с острова Матсмая (Хоккайдо) к ним «не ходят». В 1738-1739гг. экспедиция М. Шпанберга подробно исследовала Курильские острова. Она установила, что «под властью японского хана только один Матсмай остров, а прочие острова неподвластны». Экспедицией были нанесены на кару все Курильские острова, которым были даны русские наименования. К середине XVIII века Россия фактически установила над этими островами право владения. Признав подданство России, туземцы как на северной, так и на южной части островов платили Российскому государству дань(ясак), приобщались к христианству, их дети обучались русской грамоте. На остовах Итуруп, Уруп, Симушир, Парамушир и Шумшу были основаны русские селения, велось хозяйственное освоение этих территорий.

Эти и другие факты признаю современные японские исследователи. Японцы впервые узнали о существовании южного острова Курильской гряды Кунашира лишь в 1754г. Японскими источникам подтверждается также, что русские появились раньше японцев и на о. Итуруп. То, как проходило открытие и освоение Курильских островов русскими, подробно описывается в фундаментальном труде японского профессора Е. Корияма, который на основе строго научного анализ документов и фактов приходит к выводу, что Курильские острова не могут считаться «исконно японскими землями». Он указывает, что в XVIII веке не только Курильские острова, но и Северный Хоккайдо не являлся японской территорией, о чем прямо заявил в конце XVIII века правитель Японии Мацудайра. В документе от октября 1792г. глава центрального правительства Японии признавал, что район Северного Хоккайдо не является японской землей. В то время Хоккайдо в большей своей части был не заселен и не освоен.

Продвижение японцев на Курильские острова осуществлялось как захват территории. В 1801г. японский вооруженный отряд пытался силой изгнать русских из их поселений на о. Уруп. Попытки японцев силой отторгнуть Курильские острова вызвали протесты со стороны российского правительства. Прибывший в 1805г. в Японию для установления торговых отношений Н.П.Рязанов заявил японцам, что, на север от Матсмая все земли и воды принадлежат японскому императору и чтобы японцы не распространяли далее своих владений. Однако захватнические действия японцев продолжались. При этом кроме Курильских островов они стали претендовать и на Сахалин, предпринимая попытки уничтожить на южной части острова знаки, указывающие на принадлежность этой территории России.

Россия стремилась к дружественным отношениям с Японией, к развитию с ней взаимовыгодной торговли. Однако японские правители, продолжая политику самоизоляции, отвергали предложения о налаживании межгосударственных связей. Когда в 1853г. Япония была «открыта» под дулами пушек американских военных кораблей командора М. Перри, там находился представитель российского правительства генерал- адъютант Е.В.Путятин, который вел переговоры о заключении торгового соглашения. В отличии американцев представители России стремились установить отношения с японцами мирными, дипломатическими средствами. Наряду с задачей установления дипломатических и торговых отношений миссия Путятина должна была оформить договором границу между Россией и Японией. При этом российское правительство стремилось закрепить существовавшее территориальное разграничение, добиваясь от Японии признания своих прав на Сахалин и Курильские острова. Оно считало справедливым провести границу по исторически сложившемуся рубежу, а именно, по проливу Лаперуза и по южной оконечности Курильской гряды, в районе, отделявшем ее от острова Хоккайдо.

Японские правители же решили попытаться вынудить Путятина уступить Японии часть Курильской гряды. Сначала они выдвинули претензии на все Курильские острова. При этом, понимая необоснованность своих притязаний, Япония втайне была готова согласиться на установление исторически сложившихся границ в районе Сахалина и Курильских островов.

6 января 1854г. вернувшись из Китая, Путятин продолжил переговоры с Японией. К этому времени Россия оказалась вовлеченной в Крымскую войну(1853-1856гг.), и ей пришлось в одиночку вести вооруженную борьбу с мощной коалицией Великобритании, Франции и Турции. В дальневосточные воды России была направлена объединенная англо- французская эскадра в составе 6 судов, которая неоднократно предпринимала попытки высадить десант на восточное побережье Камчатки и захватить Петропавловск.

Английские и французские военные корабли создавали постоянную угрозу и для миссии Путятина. Положение его еще больше осложнялось, когда в результате землетрясения и шторма находившийся у берегов Японии его фрегат «Диана» потерпел крушение и команда во главе с генерал- адъютантом оказалась на берегу, в полной зависимости от благосклонности японских хозяев.

Все это не могло не сказаться на ходе переговоров. Стремясь использовать благоприятную обстановку, японская сторона усилила требования о включении южной части Курил и южного Сахалина до 500 северной широты в состав своего государства. В течении всего 1854г. японское правительство продолжало настаивать на удовлетворении своих требований. Путятин оказался перед выбором: или вернуться в Россию ни с чем, тем самым, предоставив американцам практически монопольное право на выгодную торговлю с Японией и использование ее портов своим торговым и военным судам, или пойти на компромисс. Согласие царского правительства на некоторые уступки Японии он имел.

В 1855г. Путятин подписал Симодский трактат, по которому устанавливалось, что границы между Россией и Японией будут проходить между островами Итуруп и Уруп, а Сахалин объявлен «неразделенным» между Россией и Японией. В результате к Японии отходили острова Хабомаи, Шикотан, Кунашир и Итуруп. Эта уступка была оговорена согласием Японии на торговлю с Россией, которая, однако, и после этого развивалась весьма вяло. После революции Мэйдзи 1868г. Япония добивалась установления границы с Россией на Сахалине по линии 500 северной шиты или продажи Японии южной части Сахалина. Хотя эти предложения отвергались российским правительством, в обстановке опасности возникновения войны в Европе и приближения очередной войны с Турцией оно искало пути к стабилизации положения России на Дальнем Востоке.

В 1875г. царское правительство пошло на очередную уступку Японии. По подписанному в Санкт- Петербурге соглашению в обмен на отказ от претензий на Сахалин Япония получила в свое владение все принадлежащие России Курильские острова вплоть до Камчатки. Как и продажа в 1867г. Америке Аляски и Алеутских островов, уступка Японии Курильских островов была серьезной ошибкой царской дипломатии, нанесшей большой ущерб государственным интересам России на Тихом океане.

Принципиальные изменения в вопросе государственной принадлежности Сахалина и Курильских островов внесла русско-японская война 1904-1905гг. Уже сам факт вероломного нападения Японии на Россию является грубейшим нарушением Симодского трактата, в котором провозглашался постоянный мир и искренняя дружба между Японией и Россией. Воспользовавшись поражением царизма, Япония отторгла южную часть Сахалина; закрепившим это Портсмутским договором было фактически прекращено действие «обменного» соглашения 1875г.; ибо отторжение южной части Сахалина привело к утрате смысла и содержания этого соглашения. Более того, по инициативе японской стороны в приложении к протоколам Портсмутского договора было включено положение о том, что все торговые договора Японии с Россией аннулируются в результате войны. Тем самым был аннулирован и Симодский трактат 1855г.

Вопрос о южном Сахалине и Курильских островах обсуждали и на советско-японских переговорах о заключении пакта о ненападении. В ноябре 1940г. советское правительство заявило, что в общественном мнении СССР вопрос о таком пакте будет связываться с проблемой возвращения утраченных раннее Россией территорий южного Сахалина и Курильских островов. Было отмечено, что если Япония не готова к постановке этих вопросов то было бы целесообразно говорить о заключении пакта нейтралитете, не предусматривающего разрешения территориальных проблем. При этом советское правительство настаивало на подписании одновременно с пактом о нейтралитете протокола о ликвидации японских нефтяных и угольных концессий на Северном Сахалине. В конце концов, правительство Японии согласилось с позицией Советского Союза, и 13 апреля 1941г. советско-японский пакт о нейтралитете был подписан. Однако пакт был отброшен Японией сразу же после нападения Германии на СССР.

В июле японский министр иностранных дел и руководство армии согласовали требования , которые предусматривалось предъявить СССР, воспользовавшись ее тяжелым положением на советско-германском фронте. Эти требования были сформулированы в принятом 4 августа 1941г. на заседании правительства и императорской ставке документе «Основные принципы дипломатических переговоров с Советским Союзом». В нем предписывалось заставить советскую сторону прекратить помощь Китаю, передать или продать Японии Северный Сахалин, Камчатку, советских территорий к востоку от Амура, добиться вывода советских войск со всей территории Дальнего Востока.

Вопрос о восстановлении прав Советского Союза на южный Сахалин и Курильские острова обсуждался в ноябре 1943г. на Тегеранской конференции глав союзных держав союзники не возражали против возвращения этих территорий СССР, считая позицию советского руководства по этому вопросу обоснованной. На Ялтинской конференции (февраль 1945г.) лидеры СССР, США и Великобритании окончательно договорились о том, что после завершения войны с Японией южная часть Сахалина и Курильских островов перейдут к Советскому Союзу. Эта договоренность была закреплена в специальном документе глав великих держав по вопросам Дальнего Востока. На конференции в Ялте руководители трех великих держав договорились о том, что через 2-3 месяца после капитуляции Германии и окончания войны в Европе Советский Союз, идя навстречу своим союзникам, вступит в войну против Японии на их стороне.

Готовясь к войне с Японией, Советский Союз действовал в соответствии с нормами международного права. 5 апреля 1945г. его правительство заявило о денонсации советско-японского пакта о нейтралитете. Денонсировав пакт, советское правительство фактически информировало Японию о возможности участия СССР в воине против нее. 26 июля 1945г. была опубликована Потсдамская декларация. Главы находившихся в состоянии воины с Японией государств призывали японское правительство к немедленной безоговорочной капитуляции. Советское правительство присоединилось к этой декларации. В восьмом пункте говорилось: «Японский суверенитет будет ограничен островами Хонсю, Хоккайдо, Кюсю, Синоку и менее крупными островами ,которые мы укажем. Таким образом, условия капитуляции исключали удержание Японией не входящих в метрополию территорий, в том числе южного Сахалина и Курильских островов.

8 августа 1945г. правительств СССР объявило Японии войну. 2 сентября на борту американского линкора «Миссури» состоялось подписание акта о безоговорочной капитуляции Японии.

2 февраля 1946г.- указ Президиума Верховного Совета, который устанавливал, что все земли с ее недрами и водами на территории южного Сахалина и Курильских островов является государственной собственностью СССР. Одновременно на территории южной части Сахалина и Курильских островов была образована Южно-Сахалинская область. На севере уже существовала Сахалинская область, образованная в 1932 г. и входящая в состав Хабаровского края. Новая область также включалась в состав Хабаровского края, но просуществовала менее года. 2 января 1947 г. Южно-Сахалинская область была ликвидирована, а ее территория включена в состав Сахалинской области. При этом объединенная Сахалинская область была выведена из состава Хабаровского края. Административным центром ее стал г. Южно-Сахалинск. В 1945-1947 гг. здесь были созданы партийные и государственные структуры, экономика вновь обретенных территорий подвергнута тотальному огосударствлению, проводилась усиленная русификация островов. Во второй половине 40-х гг. здесь была произведена замена географических названий. С карты островов исчезли все японские названия. На смену им пришли русские.

По инициативе США в 1951г. в Сан-Франциско состоялась международная конференция, на которой был предложен американо-английский проект мирного договора с Японией.

В выступлении на конференции первого заместителя министра иностранных дел СССР А.А.Громыко было заявлено: «Пытаясь грубо нарушить суверенные права Советского Союза в отношении южного Сахалина с прилегающими к нему островами и Курильских островов, уже в настоящее время находящихся под суверенитетом Советского Союза, проект ограничивается лишь упоминанием об отказе Японии от прав, правооснований и претензий на эти территории, умалчивая об исторической принадлежности этих территорий и о бесспорной обязанности Японии признать суверенитет Советского Союза на эти части территории СССР».

Советский представитель внес предложение изложить соответствующий пункт договора в следующей редакции: Япония признает полный суверенитет СССР на южную часть о. Сахалина со всеми прилегающими к ней островами и на Курильские острова и отказывается от всех прав, правооснований и претензий на эти территории.

В условиях обострения обстановки на Дальнем Востоке, вызванной войной в Корее, США не были заинтересованы в урегулировании советско-японских отношений, а потому выдвинули тезис о том что отказ Японии от Сахалина и Курильских островов бы якобы произведен не в пользу СССР.

В начале 50^х годов в Японии имелось понимание необоснованности предъявления СССР каких-либо территориальных претензий. Пограничное размежевание, хотя и не было оформлено в виде советско-японского мирного договора, те не менее считалось вопросом разрешенным.

1 июня 1955г. в Лондоне начались советско-японские переговоры о прекращении состояния воины, заключении мирного договора и восстановлении дипломатических и торговых отношений. Сначала в японские планы входило выдвижение требования о подписании договора на условиях возвращения Японии Курильских островов и южного Сахалина. Однако вскоре в Токио поняли, что эта попытка ревизовать итоги воины обречена на провал и приведет лишь к обострению двухсторонних отношений. Это затруднило бы процесс принятия Японии в ООН. Поэтому японское правительство, продолжая оспаривать принадлежность всех Курил и южного Сахалина к Советскому Союзу, решило ограничить свои претензии южной частью Курильских островов, заявив, что она якобы не подпадает под действия Сан-францисского мирного договора.

Компромиссные условия удалось выработать лишь в 1956г. Советско-японские отношения были нормализованы подписанием совместной декларации. Актом доброй воли стало решение советского правительства передать Японии расположенные поблизости от Хоккайдо два острова.

В дальнейшем Советский Союз действовал в строгом соответствии с достигнутыми договорами: отказался от получения репараций с Японии, согласился досрочно освободить отбывавших наказание японских военных преступников, поддержал просьбу Японии о принятии в ООН. После ратификации совместной декларации из Москвы были получены разъяснения по поводу предстоящей передачи о. Хабомаи и Шикотан под японскую юрисдикцию. Одновременно подтверждалась линия на развертывание хозяйственного развития остальных остовов Курильской гряды.

Испытывая сильное давление со стороны США, которые сильно противились полной нормализации советско-японских отношений, правительство Японии стало отходить от зафиксированных в совместной декларации соглашений, затягивая решение вопроса о заключении мирного договора. Оно вновь выдвинуло требования о передаче Японии четырех островов Курильской гряды. Все это сводило на нет договоренность об островах Хабомаи и Шикотан.

27 января 1960 года. Памятная записка советского правительства, отвергающая притязания японской стороны на Южные Курилы. В документе говорится: "...невозможно осуществление обещания советского правительства передачи Японии островов Хабомаи и Шикотан, ибо этим была бы расширена территория, используемая иностранными войсками". 16-19 апреля 1991 года . Визит президента СССР Михаила Горбачева в Токио Советский лидер признает наличие территориальной проблемы в отношениях с Японией. 11-13 октября 1993 года .Визит Бориса Ельцина в Японию. Стороны подписывают Токийскую декларацию, призывающую к скорейшему заключению мирного договора и решению территориальной проблемы, "исходя из исторических и юридических фактов, и на основе выработанных по договоренности между двумя странами документов, а также принципов законности и справедливости" 1-2 ноября 1997 года. Неформальная встреча Бориса Ельцина и премьера Рютаро Хасимото в Красноярске. Лидеры двух стран в совместном заявлении обязуются "приложить максимальные усилия для подписания мирного договора к 2000году". 18-19 апреля 1998 года. Неофициальный визит Бориса Ельцина в Японию. Японская сторона выдвигает предложение решить территориальную проблему "по гонконгскому варианту". 2-3 сентября 2000 года. Визит российского президента Владимира Путина в Токио. Российский президент констатирует отсутствие каких-либо обязательств своей страны заключить мирный договор к 2000 году. В разрушительной эйфории "перестройки" российские дипломаты неосторожно дали повод японскому правительству надеяться на пересмотр итогов Второй мировой войны, и хотя сегодня Токио проявляет тонкое дипломатическое чутье, эти надежды сохраняются. Уступка Курил помимо удара по стратегическим позициям России на Тихом океане стала бы чрезвычайным прецедентом для возобновления территориальных споров во всем мире.

После разрушения ялтинско-потсдамского порядка, делаются активные попытки добиться его юридического пересмотра. В связи с этими спорами мы беремся решительно утверждать, что случившиеся изменения вовсе не влекут за собой возможность оспаривать оставшиеся территориальные результаты ялтинско-потсдамских соглашений. Удовлетворение японских претензий на "возвращение" островов, будет означать подрыв самого принципа незыблемости итогов Второй мировой войны.

Идеологи перестройки посчитали нецивилизованным отстаивать исторические достижения России.

Термин "возвращение" в отношении предмета территориальных претензий послевоенного японского государства должен быть навсегда изъят из официального языка российских должностных лиц. Этот термин является концептуальной ревизией итогов войны, означая косвенное признание новой Японии в качестве правопреемницы (континуитет) того японского государства, которое развязало и проиграло войну.

Политики и государственные деятели должны вспомнить некоторые положения международного права. Ни созданные после войны ФРГ и ГДР, ни Япония, ни даже сегодняшняя объединенная Германия не являются продолжателями субъектности довоенных государств, не обладают по отношении к ним континуитетом. Они являются новыми субъектами международных отношений и международного права. Их правопреемство по отношению к прежним государствам ограничено решениями держав, обладавших четырехсторонней ответственностью. Это вытекает из юридического содержания принципа полной и безоговорочной капитуляции, заложенного в послевоенное устройство. Полная и безоговорочная капитуляция принципиально отличается от простой капитуляции по своим правовым, политическим и историческим следствиям. Простая капитуляция означает лишь признание поражения в военных действиях и не затрагивает международную правосубъектность побежденной державы. Такое государство, пусть наголову разбитое, сохраняет суверенитет и само в качестве юридической стороны ведет переговоры об условиях мира. Но полная и безоговорочная капитуляция означает прекращение существования субъекта международных отношений, демонтаж прежнего государства, утрату им суверенитета и всех властных полномочий, преходящих к победителям, которые сами определяют условия мира и послевоенного устройства. На месте прежнего возникает новый субъект международного права, который может по отношению к нему обладать правопреемством. В каком объеме, ограниченном или почти полном - это решают победители. Новые государства ФРГ, ГДР и Япония - были созданы на условиях союзников в новых границах, с новыми конституциями и органами власти. Особенно наглядно это в случае с Германией, которая даже получила новое официальное название. Ни ФРГ, ни ГДР не обладали полным суверенитетом даже через 40 лет. Их суверенитет в терминах международного права имел так называемый производный характер - производный от полномочий союзников, сохранявших часть полномочий в виде четырехсторонней ответственности. Концепция японского правительства исходит из непризнания именно этой основы послевоенного урегулирования. В случае с Японией внешние проявления утраты суверенитета и прерывания международной правосубъектности менее наглядны. Япония сохранила прежнего императора. Этот факт используется для утверждения, что правосубъектность Японии не прерывалась, что сохранение прежней императорской верховной власти означает континуитет государства. Однако на деле континуитета не было, а состоялось признание правопреемства императорской власти, но источник сохранения императорской династии совершенно иной - это воля и решение победителей. Не выдерживает критики позиция Японии, что она не может считать себя связанной ялтинскими соглашениями, так как не являлась их участником. Если признать право нынешней Японии оспаривать территориальные решения победителей, можно ли гарантировать, что в будущем не будет подвергнута сомнению линия Одер-Нейссе, начертанная не немцами, а державами - победительницами, не испрашивавшими на это согласия фельдмаршала Кейтеля. Нынешняя Япония - послевоенное государство, и урегулирование может исходить единственно из послевоенной международно-пpавовой основы, тем более, что только эта основа имеет юридическую силу. Особенно интересно в этом вопросе то, что все исторические договоры прошлого, на которые ссылаются японские политики, в сегодняшних спорах утратили силу, даже не в 1945г., а еще в 1904, с началом русско-японской войны.

Весь "исторический" пласт аргументации японской стороны не имеет отношения к правам сегодняшнего японского государства, хотя, безусловно, имеет отношение к истории Японии. В этой аргументации особое место занимают ссылки на договоры XIX века - Симодский торговый договор 1855 года, по которому граница была проведена между островами Уpуп и Итуpуп, а Сахалин остался неpазгpаниченным, а также на Санкт-Петеpбуpгский договор 1875 года, по которому за признание Японией всего Сахалина российским все Курильские острова были переданы Японии. В современной японской литературе приводятся только те официозные исторические исследования и карты прошлого, где так или иначе Курилы обозначены как владения Японии. Однако японские историки прошлого отдавали России бесспорный приоритет в открытии и освоении островов и указывали, что вплоть до середины XIX века Япония не считала своими владениями не только Курилы и Сахалин, который считался там полуостровом, в то время как с российской стороны он был уже подробно исследован, но даже остров Хоккайдо, который не был тогда еще заселен. Но уже в конце XIX в. Япония стремится вытеснить с Курильских островов русских поселенцев, уничтожить их посты, выселить оттуда коренных жителей - айну, которые до появления русских первопроходцев японцев не видели и никому не платили дани. Специалисты в СССР на основе архивных материалов, зарубежных источников и данных картографии дали убедительный ответ на все необоснованные попытки Японии исказить историю открытия Курильских островов. Эти труды были подготовлены в 60-70-е годы, как правило, для служебного пользования. Они скрупулезно документированы и свободны от пропагандистской заостренности, которая у современного читателя часто вызывает подозрение в тенденциозности. Японские дипломаты полагают, что в последние годы получили неопровержимое доказательство "изначальной" принадлежности ряда оспариваемых сегодня островов. Речь идет об инструкции адмиралу Путятину, с которой он отправился на переговоры с Японией в 1853 году. Этот архивный документ был при А. Козыреве "любезно" предоставлен Японии из архивов российского МИД сотрудниками козыревской школы - действие, во все времена считавшееся несовместимым со служебной и ведомственной этикой дипломата - попросту предательство. В инструкции к переговорам 1854 г. Николай I полагал возможным при определенных условиях согласиться на настояния Японии и признать, что "из островов Курильских южнейший, России принадлежащий есть остров Уруп"... так, чтобы "от нашей стороны южная оконечность сего острова была (как и ныне она в сущности есть) границей с Японией".Японская сторона, и такие "российские" дипломаты как Г. Кунадзе и дp. трактуют эти слова как доказательство того, что спорные острова и до 1855 г. не принадлежали России, и что само русское правительство это знало и якобы не считало Курилы южнее Уpупа российской территорией. Однако, эти слова означают лишь то, что русское правительство исходило из общепризнанности принадлежности к России островов к северу от Уpупа, и отдавало себе отчет в том, что Япония оспаривает принадлежность островов южнее Уpупа. Граница между Россией и Японией к этому моменту еще не была формально закреплена в международном двустороннем договоре, что и предстояло сделать. Само построение фразы "как и ныне она в сущности есть", как раз говорит о том, что по мнению Государя имелось расхождение между долженствующей границей в силу принадлежности островов России, и той линией, которую "в сущности", то есть в реальных обстоятельствах приходилось соблюдать, чтобы избежать острых столкновений с Японией, претендующей на территории. У России не хватало достаточного и способного к самозащите населения, хозяйственной инфраструктуры и вооруженных постов на Дальнем Востоке, то есть не было военно-политических возможностей реально осуществлять свой суверенитет над этими островами в условиях постоянных посягательств японцев. Сложнейшая международная обстановка накануне Крымской войны заставляла вести себя так, чтобы не активизировать остроту взаимоотношений, то есть "в сущности" отступить от своих исторических прав.Упомянутые русско-японские договоры как любые территориальные размежевания являются отражением соотношения сил и международной обстановки. Симодский трактат был заключен в разгар Крымской войны, когда английские и французские эскадры хозяйничали в Охотском море. Петpопавловск-Камчатский был осажден, и, хотя атака английского десанта была отбита, порт даже был эвакуирован в Николаевск-на-Амуpе. В любой момент англичане могли высадиться на Курилах, которые не были формально разграничены в международном договоре. Для России было безопаснее пойти на такое разграничение, при котором часть островов оказалась бы под юрисдикцией слабой в военно-моpском отношении Японии, зато не подверглась бы оккупации сильнейшей военно-моpской державы - Великобритании. К тому же большим успехом считалось согласие Японии торговать продовольствием с Россией, которая не могла содержать свои военные посты на Сахалине и Курилах из-за хронической нехватки продовольствия. Япония же, проводившая политику полной изоляции, долгое время категорически отказывалась продавать даже соль и муку. Откровенно антироссийскую роль играли уже тогда США, начавшие массированное внедрение в Дальневосточно-Тихоокеанский регион. Одним из главных препятствий на пути своей экспансии США считали Россию, а инструментом против нее - Японию. Американские миссии постоянно убеждали Японию не соглашаться на признание южного Сахалина российским и внушали, что Россия стремится захватить Хоккайдо. Русским дипломатам приходилось дезавуировать эти инсинуации, а американцам даже приносить официальные извинения. Американская печать в 70-х гг. XIX в. открыто выражала надежду на то, что в результате сотрудничества Соединенных Штатов и Японии будет достигнуто "уменьшение владений России в восточной части Азии". Такая же обстановка сохранялась и во время заключения Санкт-Петербургского договора 1875 г. об обмене территориями. Важнее было международно-правовым образом закрепить принадлежность всего Сахалина России и обезопасить его от беззастенчивой военной экспансии западноевропейских держав. Но и после заключения этих договоров Япония практически никогда не соблюдала их, нарушая территориальные воды и высаживаясь на других принадлежащих России территориях, а позднее развязала Русско-японскую войну 1904-1905гг. И эта война вообще перечеркнула все предыдущие решения, ибо международное право гласит: состояние войны между государствами прекращает действие всех и всяческих договоров между ними. Следовало бы напомнить это сегодняшней Японии, как и то, что именно это было указанно японской стороной графу С.Ю. Витте, который пытался на Портсмутских переговорах в 1905г. сохранить южный Сахалин, ссылаясь на договор 1875г. По Портсмутскому миру Россия уступала победившей Японии и все Курилы, и южный Сахалин, что русской дипломатией всегда рассматривалось как большое поражение.

Единственные действующие и юридически обязывающие международно-правовые документы, которые должны быть основой нынешнего подхода к проблеме Курильской гряды, это решения держав в Ялте, Потсдаме и Сан-Фpанцисский мирный договор с Японией, подписанный в 1951 году 51 государством во главе с Соединенными Штатами. В соответствии с решениями Ялтинской конференции все Курильские острова и остров Сахалин "навечно" возвращались Советскому Союзу. Это же подтвердила Потсдамская декларация США, Великобритании и Китая, к которой позднее присоединился СССР.

В тексте, составленном даже без СССР, говорилось, что "после полной и безоговорочной капитуляции суверенитет Японии будет ограничен островами Хонсю, Хоккайдо, Кюсю, Сикоку и теми менее крупными островами, которые мы укажем". Последние слова иллюстрируют правовые следствия принципа полной и безоговорочной капитуляции - утрату Японией международной правосубъектности и права обсуждать условия мира. На основании этих документов военная администрация США в Японии направила директиву N677 от 29 января 1946г. с указанием, что из под японской юрисдикции исключаются все Курильские острова, включая Шикотан и Хабомаи.

СССР не подписал Сан-Францисский мирный договор с Японией. Международные отношения в Азии после войны были чрезвычайно сложны из-за совершенно новой роли коммунистического Китая, отношения с которым в Азии были для СССР чрезвычайно важны. Запад же, наоборот, признал тайваньское гоминдановское правительство. В результате в этом договоре США удалось навязать многие положения, противоречившие интересам Советского Союза. Этот договор не содержит указания на то, что рассматриваемые территории передаются СССР. Но это не меняет того непреложного факта, что в статье 2 этого договора Япония "отказывается от всех прав, правооснований и претензий на Курильские острова и ту часть острова Сахалин и прилегающих к нему островов, суверенитет над которыми Япония приобрела по Портсмутскому договору от 5-го сентября 1905 г.". Под этим Договором и этим его пунктом стоит подпись США.

Поскольку обойти положения Сан-Францисского договора представляется невозможным, а их прямой подрыв взорвал бы территориальную стабильность в Азии - статус Внешней Монголии, независимость Кореи, и другое, Япония и США изобрели в середине 50-х г. новую аргументацию, которая усиленно навязывается мировому сообществу. Теперь острова Шикотан и Хабомаи якобы относятся к системе острова Хоккайдо, а понятие Курильские острова якобы не охватывает "особую географическую единицу" - "Южные Курилы" (с заглавной "Ю") - Кунашир и Итуруп. Это, безусловно, географическая "новация", даже Британская энциклопедия недвусмысленно указывает на Кунашир и Итуруп как на "крупнейшие из Курильских островов". Любой географический атлас рассматривает Курилы как единое географическое понятие, поскольку Курильская гряда имеет все признаки такой классификации.

Однако полная ясность у США и Японии в отношении того, что в Сан-францисском договоре Япония отказалась от всех Курильских островов, не вызывает сомнений. Так, книга американского автора Д. Риза "Захват Советами Курильских островов" в японских библиотеках хранится в спецхране - она содержит выдержку из справочника военно-морского флота США, выпущенного в 1943г. на случай военных операций в этом районе. В справочнике перечислены все "Курильские острова" с их описанием с точки зрения военного мореплавания. В их числе и те самые острова, которые теперь Япония объявляет не принадлежащими к Курильской гряде. В книге цитируется запись беседы А. Даллеса с Иосидой - тогдашним министром иностранных дел Японии, который спрашивал, нельзя ли представить дело так, чтобы ялтинско-потсдамское решение не распространялось на южные острова Курильской гряды. Даллес ответил, что такое кардинальное изменение предшествующих согласований потребовало бы многолетних споров, что задержит получение Японией полного суверенитета на неопределенное время. Так что Япония осознавала, каких островов она лишается.

Высокопоставленный японский чиновник Нисимура - директор Отдела мирного договора МИД Японии, представляя условия Сан-францисского договора в японском парламенте, разъяснял, что "понятие Курильские острова, фигурирующее в договоре, включает все острова, как северные, так и южные". В ответ на упреки националистов, Нисимура ответил в парламенте, что "утрата суверенитета влечет для Японии и потерю права высказываться по поводу конечной принадлежности территории".

Спокойно надо относиться и к Советско-японской декларации от 19 октября 1956г., в которой было прекращено состояние войны, а также заявлено о согласии СССР передать Японии острова Хабомаи и Шикотан, но после заключения мирного договора. Декларация отличается от договора и является протоколом о намерениях. За это время Япония заключила договор о военном сотрудничестве с США, закрепивший бессрочное пребывание американских вооруженных сил на ее территории. На островах не преминули бы появиться войска третьей стороны - Соединенных Штатов. При всей недальновидности заявления Хрущева, в нем речь идет не о "возвращении", а о "передаче", то есть готовности распорядиться в качестве акта доброй воли своей территорией, что не создает прецедента ревизии итогов войны. Несостоятельны и заявления о том, что для нормальных взаимоотношений якобы необходим мирный договор. В международном праве есть случаи, когда послевоенное урегулирование обходилось без такового. Не было мирного договора с Германией, состояние войны с которой прекращено односторонне Указом Президиума Верховного Совета СССР и юридическими актами союзных держав.

Принцип незыблемости итогов Второй мировой войны должен быть положен в основу нового этапа русско-японских отношений, а термин "возвращение" навеки забыт. Но, может быть, стоит дать Японии создать музей боевой славы на Кунашире, с которого японские летчики фантастически разбомбили Пёрл-Харбор.

Вот что говорит о ситуации с южными Курилами министр иностранных дел И.Иванов:

- С Японией, как вы знаете, у нас нет границы, которая была бы зафиксирована по международным правилам. Нет с ней и мирного договора. По понятным причинам эта тема чрезвычайно чувствительна для общественного мнения. И каждые новые переговоры, естественно, приковывают к себе повышенное внимание. Наша позиция зафиксирована в совместном российско-японском заявлении по итогам встречи президента Путина с премьер- министром Мори в Иркутске 25 марта 2001г. Она не претерпела никаких изменений. Некоторые интересовались возможностью обмена островов на внешний долг или применения каких-либо других форму. Хочу официально заявить: никакого торга не ведем. Проще говоря, ищем ответ на вопрос, как зафиксировать границу между Россией и Японией в тексте мирного договора, если он будет подписан. Переговоры продолжаются на протяжении полувека. Стороны стоят на своих позициях. Японцы видят границу так, чтобы южные Курилы были у них. Мы твердо отстаиваем нынешнюю. Реального продвижения пока нет.

А. Гуров, председатель Комитета Государственной Думы по безопасности:

- Южные Курилы вызываю большой интерес и в России, за рубежом. Острова в различные исторические периоды принадлежали нам, Японии. По итогам Второй мировой войны отошли к Советскому Союзу. На Курилах довольно сложная социально- экономическая обстановка. Не до конца устранены последствия землетрясения 1994г. Стоят предприятия, не хватает рабочих мест.

Д. Рогозин, председатель Комитета Государственной Думы по международным делам:

- Проблема южных Курил возникла из-за недомыслия политиков. Они заложили опасную мину под нашу историю. Начнем с 1956г. Тогда в совместную декларацию СССР и Японии включили пункт о возможной передаче этих островов. В 90^е годы. при Горбачеве, Ельцине, обещания стали повторяться все чаще. В сознании определенной части граждан родились два мифа. Первый: дальние острова не представляют для России никакого интереса. Второй: географически примыкают к Японии. А поэтому, значит, ее исконные земли. Тут много ископаемых, в том числе золото. Имеются большие залежи серы. После распада СССР она для нас дефицитное сырье. Колоссальные водные ресурсы. Речь идет о пространстве в 200 морских миль. По оценкам специалистов, общая стоимость богатств южных Курил - 2,5-3 триллиона долларов. Российский контроль над здешними проливами не позволяет американским судам свободно выходить в Охотское море. Капитуляция Японии во Второй Мировой войне полная и безоговорочная. Так что спрашивать ее согласия на изменение границ не было необходимости. К сожалению, наша дипломатия, не проявила тут должной последовательности, твердости. Теперь Япония, почувствовав слабость России, усиливает давление.

Список литературы

1. Гайдар В. Южные Курилы: проблема, ждущая решения.// Проблемы Дальнего Востока. 1994.№6. с.8-17

2. Платошкин А.У России нет «спорных» земель// РФ сегодня.2002.№7.с.22-24

3. Как готовилась советско-японская декларация 1956г.// Источник.1996.№6.с.107-136

4. Кошкин А.А. Курилы: биография островов…//Вопросы истории. 1995.№1.с.149-157