Развитие Тюменской области

27

Общие сведения

Тюменская область, образованная 14 августа 1944 года, является одним из крупнейших регионов России, её территория составляет свыше 1,4 млн.кв. км (8,4% площади России), что эквивалентно территории Германии, Франции, Италии, Великобритании вместе взятых. Население области превышает 3 млн. человек.

Возрастная структура населения Тюменской области отличается повышенной долей лиц трудоспособного возраста (67%) и пониженным удельным весом населения пенсионного возраста (12%), что является следствием высокого миграционного прироста населения в молодом возрасте в годы становления и развития нефтегазового комплекса. Средний возраст населения по области на начало 2002 года составляет 33,7 года (по РФ - 37,8).

По размерам территории область занимает третье место в Российской Федерации, по числу жителей - тринадцатое. Тюменская область относится к числу регионов России с наиболее многонациональным составом населения, здесь проживают представители 125 национальностей, в том числе 26 малочисленных народов Севера. К наиболее многочисленным, кроме русских, относятся украинцы (8.4%), татары (7.3%), белорусы (1.6%), башкиры (1.3%), чуваши(1%). Численность проживающих на территории области малочисленных народов Севера составляет 51.9 тыс. человек или треть от общей их численности в Российской Федерации.
Областной центр - г. Тюмень, с численностью населения около 600 тыс. человек, является административным, научным и культурным центром области. В городе производится около 5% общеобластного объема промышленной продукции, через него проходит основной объем перевозок грузов и пассажиров. В Тюмени сосредоточены высшие и средние специальные учебные заведения, научно - исследовательские институты, областные учреждения здравоохранения, культуры и образования.

Горожанам и гостям города есть, где провести свободное время и развлечься.

В составе области находятся два автономных округа - Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий, образованные 10 декабря 1930 г. В Ханты-Мансийском округе проживает 1350.3 тыс. чел., территория его - 523.1 тыс. кв. км, окружной центр - г. Ханты-Мансийск с населением 36 тыс. человек. Население Ямало-Ненецкого округа составляет 500.5 тыс. чел., территория - 750.3 тыс. кв. км, окружной центр - г. Салехард, в нем проживает 31.2 тыс. человек.

На территории области расположено 28 городов, наиболее крупные из них Сургут (272.3 тыс. чел.), Нижневартовск (238.7 тыс. чел.), Тобольск (117 тыс. чел.), Нефтеюганск (97.5 тыс. чел.), Ноябрьск (105 тыс. чел.), Новый Уренгой (101.7 тыс. чел.), Ишим (63.1 тыс. чел.).

В области насчитывается 38 районов, 41 поселок городского типа, 1606 населенных пунктов.

Тюменская область занимает большую часть Западносибирской равнины и фактически делит территорию России на две большие части: западнее - Урал и Европейская часть страны, восточнее - азиатская: Сибирь и Дальний Восток. Область отличается экстремальными природно-климатическими условиями на большей части своей территории - 90% ее отнесено к районам Крайнего Севера или приравнено к ним.

Качество жизни населения Тюменской области

Термин "качество жизни" близок по значению понятиям: народное благосостояние, уровень жизни, степень удовлетворения материальных и духовных запросов населения и др. В настоящее время он воспринимается в двух интерпретациях: более широкой и относительно узкой. Под термином "качество жизни" в его широком толковании понимается удовлетворенность населения своей жизнью с точки зрения различных потребностей и интересов. Это понятие охватывает характеристики и индикаторы уровня жизни как экономической категории, условия труда и отдыха, социальную обеспеченность, жилищные условия, охрану правопорядка и соблюдение прав личности, показатели состояния окружающей среды, степень развития медицинского и культурно-бытового обслуживания, уровень образованности, наличие свободного времени и возможности полноценно его использовать, а также субъективные ощущения покоя, комфортности и стабильности. Второе понимание термина "качество жизни" - более узкое, оно предполагает перечисленные характеристики без собственно уровня жизни в его экономическом понимании (доходы, стоимость жизни, потребление). Рассмотрим это социально-экономическое понятие в более широком его толковании.

Улучшение ситуации в экономике области в 2000 году создало предпосылки для улучшения некоторых показателей качества жизни ее населения. Среди положительных тенденций можно отметить рост реальных располагаемых денежных доходов жителей, дальнейшее сокращение задолженности по выплате заработной платы и детских пособий, снижение числа официально зарегистрированных безработных, рост объемов услуг населению, увеличение оборота общественного питания, ускорение темпов жилищного строительства, улучшение криминогенной обстановки. Вместе с тем наблюдался дальнейший рост потребительских цен, ухудшились экологическая и эпидемиологическая обстановки.

Сложившаяся в области демографическая ситуация была более благополучной, чем в целом по стране. К началу 2001 года численность наличного населения составила 3236,6 тыс. человек, что на 15,6 тыс. (0,5%) больше, чем в том же периоде предыдущего года (на 1,8% - 1997 г.). Величина естественного прироста населения за год в целом по области составила 4,1 тыс. человек. В Ханты-Мансийском автономном округе, на долю которого приходилось почти 43% общей численности, ее рост к началу 2000 г. составил 1,4%, 1997 г. - 3,9%, в Ямало-Ненецком - соответственно 0,3 и 1%. На юге области численность населения уменьшилась (соответственно 99,6 и 99,97% к началу 2000 и 1997 гг.). Естественная убыль составила 5,1 тыс. человек против 3,8 тысячи в 1999 году и 4,8 тыс. - в 1996 г.

Состав домашних хозяйств регионов области в 2000 году

Уровень рождаемости в настоящее время не обеспечивает простого воспроизводства населения. Выше этот показатель в автономных округах, ниже - на юге области, что объясняется более молодым составом населения, проживающего в северных городах и районах.

В 2000 году в области, как и в целом по России, обострилась ситуация со смертностью населения: прирост числа умерших в области к 1999 г. составил 10,1%, к 1996 г. - 1,4%, (по России - соответственно 3,4 и 6,5%). Различия в соотношении отдельных возрастных групп населения определяют разные коэффициенты смертности по регионам. Так, высокая доля лиц старших возрастов на юге области по сравнению с автономными округами создает предпосылки для более высокого уровня смертности населения южных городов и районов.

Наблюдается "старение" населения области, которое сопровождается уменьшением доли детей в общей численности. Это определило рост "демографической нагрузки" населения, показывающей, сколько лиц пенсионного возраста приходится на 1000 человек трудоспособного населения. Показатель такой нагрузки в Ямало-Ненецком автономном округе был самым низким (81,7), в Ханты-Мансийском автономном округе он составил 105,7, на юге области - 283,8 при среднеобластном - 170,8 (в 1999 г. - 171,1, в 1996 г. - 167,8).

Средний возраст населения Тюменской области за последние пять лет увеличился на 5,4% и в 2000 году составил 33 года. Несмотря на рост, этот показатель сложился ниже среднего по России и другим регионам Уральского федерального округа более чем на 4 года. В автономных округах средний возраст жителей еще ниже: в Ханты-Мансийском - 31,4, в Ямало-Ненецком - 30,9 года.

Сравнительно "молодой" возраст жителей области обусловливает достаточно высокие показатели брачности-разводимости. В 2000 году официально оформили брачные отношения 24,2 тыс. супружеских пар, что на 3,7% больше, чем в предыдущем году (на 16,3% - чем в 1996 г.). Число разводов увеличилось к 1999 г. на 10,3%, к 1996 г. - на 13,6%.

Коэффициенты брачности и разводимости по регионам (в расчете на 1000 человек населения) за минувший год составили соответственно 7,5 и 5,9, оставаясь практически на одном уровне за последние пять лет. В автономных округах частота оформленных браков и разводов выше, чем на юге области. В Ханты-Мансийском автономном округе коэффициенты брачности и разводимости в 2000 г. составили соответственно 8,6 и 7,2, в Ямало-Ненецком - 8,4 и 7,1, в то время как на юге области - 6,1 и 4,2.

Остается высоким число нерегистрируемых (гражданских) браков и рождений внебрачных детей. В 2000 г. по заявлению матери в органах ЗАГС было оформлено рождение 4,9 тыс. таких младенцев, или 14,2% от общего количества родившихся за год (в 1999 - 15,3%, 1996 г. - 12,6%).

На изменение численности населения значительное влияние оказывает миграция. Как и в целом по России, в Тюменской области произошло снижение миграционной активности населения. Число прибывших в область в 2000 г. превысило количество выбывших (без учета внутриобластной миграции) на 12,7 тыс. человек, в 1999 г. наблюдалась миграционная убыль 12,4 тыс. Главным образом, это обусловлено заменой отрицательного сальдо миграции, сложившегося с другими регионами России в предшествующем году, положительным - в 2000 г., что свидетельствует о росте привлекательности нашей области. Наибольшее число мигрантов прибыло из Уральского и Северокавказского экономических районов.

Сохранялось превышение числа прибывших из стран СНГ и Балтии над выбывшими в эти страны, миграционный прирост увеличился по сравнению с предыдущим годом более чем в 2 раза, к 1996 г. снизился почти наполовину. Основной поток мигрантов направлялся в область из Казахстана. Отрицательное сальдо миграции сложилось только с Белоруссией.

Количество эмигрировавших в страны дальнего зарубежья изменилось незначительно. На постоянное жительство за границу выехало 1,3 тыс. человек (на 400-500 человек меньше, чем в 1999 и 1996 гг.). Как и в предыдущие годы, основные потоки эмигрантов направлялись в Германию.

Миграционные процессы (включая внутриобластную миграцию) в регионах области были неодинаковыми: в Ханты-Мансийском автономном округе и на юге области за 2000 год сложился миграционный прирост соответственно 13,9 и 0,2 тыс. человек, в Ямало-Ненецком - миграционная убыль - 1,3 тыс.

Одной из основных причин миграции являются поиски работы, поэтому наиболее высокая миграционная активность характерна для населения в трудоспособном возрасте. В прошедшем году на долю лиц этой возрастной группы (20-49 лет) приходился 61% от числа прибывших и 56% - выбывших. Благоприятные условия на рынке труда автономных округов обусловили больший миграционный приток населения по причине, связанной с работой. Так, 37,2% общей численности мигрантов в возрасте 16 лет и старше, прибыли в Ханты-Мансийский автономный округ в надежде найти работу, 36,3 - в Ямало-Ненецкий, 17,7% - на юг области.

В течение 2000 г. численность занятых всеми видами хозяйственной деятельности оставалась на уровне предыдущего года. Среднесписочная численность работающих по сравнению с предыдущим годом увеличилась по области на 4,2% (к 1996 г. - сократилась на 12%) и составила 1,4 млн. человек. Из них 48,8% приходилось на Ханты-Мансийский автономный округ, 20,1% - на Ямало-Ненецкий, 31,1% - на юг области. Рост численности работников за истекший год наблюдался в промышленности (на 7,1%), строительстве (на 7,0%), связи (на 5,1%).

Основная часть работающих области (72,7% от общей численности занятых) по-прежнему сосредоточена в крупных и средних организациях. За год среднесписочная численность работников в них увеличилась на 61,7 тыс. человек (на 5,2%), однако осталась ниже уровня 1996 г. на 2%.

Сохранилась практика применения в организациях труда наемных работников без зачисления их в состав постоянного персонала. В 2000 году в крупных и средних организациях удельный вес работающих по договорам гражданско-правового характера составил 2,7% числа работающих (35 тыс. человек). Кроме того, 20,4 тыс. человек являлись внешними совместителями. Наибольшая доля совместителей наблюдалась в образовании (31,7% общего числа по области), здравоохранении (16,6), культуре (12,4), промышленности (8,2%). Таким образом, размеры вторичной занятости составили 55,4 тыс. человек, что на 16,4% больше, чем в 1999 г. и на 42,5% меньше, чем в 1996 г. Больший рост к предыдущему году наблюдался в Ханты-Мансийском автономном округе, меньший - на юге области.

Положение в сфере труда во многом определялось сохранением в организациях неполной занятости. В 2000 году численность работников, занятых по инициативе администрации в режиме неполного рабочего времени, составила 23,7 тыс. человек, что соответственно на 43,7 и 30,1% меньше, чем в 1999 и 1996 гг. Число работников, находившихся в вынужденных административных отпусках без сохранения или с частичным сохранением заработной платы, уменьшилось по сравнению с 1999 годом на 35,5% и составило 24,8 тыс. человек, из них 59,9% не получили за период отпуска никакой денежной компенсации. В связи с вынужденными отпусками за год потеряно 447,7 тыс. человеко-дней (в 1999 г. - 1005 тыс., в 1996 г. - 3343,7 тыс.), или в среднем по 18 дней на каждого работающего, отправленного в такой отпуск. Основная доля общего числа работников, находящихся в режиме неполной занятости, как и в предыдущем году, сосредоточена в организациях юга области.

На конец 2000 года снизилась численность официально зарегистрированных безработных по сравнению с соответствующим периодом 1999 г. на 26,4% (c 1996 г. - на 47,2%). Доля женщин в общей численности составила 70,9%. Каждый третий безработный - моложе 30 лет, что, как правило, ведет к росту пьянства, наркомании, хулиганства.

В 2000 году пособие по безработице было назначено 25,7 тыс. человек, или 89,8% числа официально зарегистрированных безработных.

Рост спроса на рабочую силу со стороны организаций вызвало уменьшение коэффициента напряженности на регистрируемом рынке труда на 43,5% к 1999 году.

Увеличение численности граждан, ищущих работу, при сокращении вакансий обостряло проблему трудоустройства безработных, в основном, из-за несоответствия профессионально-квалификационного состава зарегистрированных безработных и имеющихся вакансий. Для выхода из этой ситуации в области осуществлялась профессиональная переподготовка. По направлению служб занятости в 2000 году прошли профессиональное обучение 6,5 тыс. человек, что на 17,6% больше, чем в 1999 году.

Важнейшей составляющей уровня жизни населения являются доходы, которыми оно располагает. В расчете на одного жителя области ежемесячные доходы достигли в среднем 4905,3 рубля (в 1999 году - 3266). Среднедушевые денежные доходы населения Ханты-Мансийского автономного округа составили соответственно 6572,3 рубля в месяц (4251,2), Ямало-Ненецкого - 7564,4 (5182,1), юга области - 2237,5 рублей (1572,2). Уровень реальных располагаемых денежных доходов (скорректированных на индекс потребительских цен) возрос по сравнению с предыдущим годом по области на 21,7%, в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах - соответственно на 24,4 и 17,2%, по югу области - на 15,9%.

Отношение среднедушевых денежных доходов населения к величине прожиточного минимума

О росте доходов населения свидетельствовало постепенное увеличение размеров его вкладов в учреждения Сберегательного банка России и коммерческие банки на территории области. В целом на начало 2001 г. вклады населения возросли по сравнению с тем же периодом предшествующего года почти на две трети, в Ханты-Мансийском автономном округе - на 63%, Ямало-Ненецком - на 76%, на юге области - на 64%.

Остатки вкладов в учреждениях Сберегательного банка на душу населения составили 2989 рублей (на начало 2000 г. - 1813 рублей), в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах соответственно - 3733 (2313) и 3190 (1833), на юге области - 2153 (1303) рубля.

Как показало обследование домашних хозяйств, сохраняется значительная дифференциация населения по уровню доходов. В истекшем году доходы наиболее обеспеченного населения области по 10%-ным доходным группам в 21,1 раза превышали доходы наименее обеспеченных жителей (в 1999 г. - в 20 раз, в 1996 г. - в 19,9 раза) при среднем показателе по России - 13,7 раза. Коэффициент концентрации доходов (индекс Джини) составил в автономных округах 0,43, на юге области - 0,41, что свидетельствует о более равномерном распределении доходов.

Основная доля дохода, получаемого большинством занятого населения, приходится на заработную плату. В 2000 году среднемесячная заработная плата одного работника составила 6706,8 рубля, что обеспечивало 4,8 прожиточного минимума трудоспособного населения. Уровень оплаты труда по территориям области ввиду их специфики был различным: в Ямало-Ненецком автономном округе средняя заработная плата составила 8964,7 рубля (4,7 прожиточного минимума), в Ханты-Мансийском - 8492,2 (5,3), по югу области - 2443,3 рубля (2,3).

Сохранилась характерная для последних лет межотраслевая дифференциация оплаты труда. Так, в 2000 году более высокую заработную плату получали работники транспорта (9246,3 рубля), промышленности (8605,7), строительства (8408 рублей). Самая низкая заработная плата, как и в предыдущем году, была в сельском хозяйстве - 1677 рублей (четверть от среднеобластной). Оплата труда в социально значимых отраслях: образовании, культуре и искусстве, здравоохранении, также была почти наполовину ниже, чем в среднем по области.

Размер реальной заработной платы (с учетом индекса потребительских цен) составил к уровню предыдущего года по области 135,9%, в Ханты-Мансийском автономном округе - 142,6%, Ямало-Ненецком - 125,4, на юге области - 115,2%.

Одной из положительных тенденций в прошедшем году явилось сокращение задолженности по выплате заработной платы. По состоянию на 1 января 2001 года сумма задолженности уменьшилась по сравнению с аналогичной датой предшествующего года на 41,1%. Наибольшая ее часть (79,4%) приходилась на организации Ямало-Ненецкого автономного округа. На юге области и в Ханты-Мансийском автономном округе доля невыплаченной зарплаты составила соответственно 12,2 и 8,4% областной суммы. Удельный вес просроченной бюджетной задолженности в общей сумме сократился с 13% в 1999 г. до 10% - в 2000 г.

Своевременно не получили оплату за свой труд 108,8 тыс. человек, из которых 45% работали в организациях юга области, 43,9% - Ямало-Ненецкого автономного округа, 11,1% - Ханты-Мансийского.

Среднемесячные денежные расходы одного жителя области в 2000 году составили 3127,9 рублей. Среднестатистический житель Ханты-Мансийского автономного округа расходовал за месяц 3765,3 рублей, Ямало-Ненецкого - 4414, юга области - 2010,2 рублей.

Структура использования денежных доходов населения области

Как показали результаты обследования домашних хозяйств, значительны денежные расходы домохозяйств на питание. В 2000 году 35,7% потребительских затрат приходилось на покупку продуктов питания (в 1999 г. - 40,5%, в 1996 г. - 39,2%). Наиболее обеспеченные семьи использовали на питание четверть своих денежных расходов, малоимущие - более половины. Более высокий удельный вес расходов на питание у жителей юга области (46,9%) по сравнению с аналогичными затратами домохозяйств Ханты-Мансийского (32,6%) и Ямало-Ненецкого (31,4%) автономных округов свидетельствует о сравнительно низком уровне их материального благосостояния.

Основную долю стоимости питания в домохозяйствах области составляли расходы на покупку мяса и мясопродуктов (29,2%), молока и молочных продуктов (14,2%), хлеба и хлебных продуктов (11,8%), овощей и бахчевых (10,4%). В прошедшем году произошло некоторое улучшение структуры питания. Увеличилось потребление на одного жителя таких важных белковых продуктов как мясо и мясопродукты, молоко и молочные продукты. Более чем на треть возросло потребление фруктов. Вместе с тем меньше потреблялось хлеба и хлебных продуктов, рыбы и рыбопродуктов.

Калорийность питания снизилась к уровню 1999 г. на 4,2%, к 1996 г. - увеличилась на 2,5% и составила 2281 ккал в сутки. Энергетическая ценность питания населения юга области была выше, чем в автономных округах, что, главным образом, обусловлено потреблением более дешевых, но калорийных хлебных продуктов, молока и молочных продуктов, сахара и кондитерских изделий, растительного масла и других жиров.

Оборот общественного питания составил 4,3 млрд. рублей (1,3 тыс. - на душу населения) и возрос по сравнению с предыдущим годом на 20,6% (с 1996 г. - на 44,5%). На долю Ханты-Мансийского автономного округа приходилось 44,8% суммы всего оборота, Ямало-Ненецкого - 26,2, юга области - 29%.

К концу 2000 года пенсии получали 579,9 тыс. человек. Средний размер месячных пенсий (с учетом компенсационных выплат) на конец этого периода составил 874,2 рубля, что на 3,5% больше прожиточного минимума пенсионера (845 рублей). В Ханты-Мансийском автономном округе пенсия в среднем обеспечивала один прожиточный минимум пенсионера, в Ямало-Ненецком - только 86% его суммы, на юге области - 1,2 прожиточного минимума. Следует отметить, что пенсии в области выплачивались своевременно.

Одной из положительных тенденций 2000 года является замедление темпов прироста потребительских цен и тарифов на товары и услуги. В декабре 2000 г. по отношению к аналогичному месяцу предыдущего года индекс потребительских цен возрос на 20,8%, 1996 года - в 3,1 раза (как и в среднем по Росси).

Наиболее высокий рост цен в 2000 г. (на 29%) отмечен на алкогольные напитки и платные услуги населению (на 26,4%). Непродовольственные товары и продукты питания стали дороже соответственно на 22,2 и 16%. Среди продуктов питания в большей степени подорожали сахар, мясо, рыба и морепродукты, молоко и молочная продукция. Снизились по сравнению с предыдущим годом цены на растительное масло, крупу и бобовые.

Наибольший рост цен в группе непродовольственных товаров наблюдался на трикотаж, ткани, одежду и белье, мебель.

Среди наблюдаемых видов платных услуг наиболее заметно подорожали услуги банковских, санаторно-курортных и оздоровительных учреждений, жилищно-коммунальные услуги. На уровне 1999 г. осталась стоимость услуг правового характера.

Объем платных услуг, оказанных жителям области, возрос по сравнению с предыдущим годом на 4,3% (с 1996 г. - на 6,6%) и составил 16 млрд. рублей (в среднем около 5 тыс. на душу населения). Более половины этой суммы (52,3%) составляли услуги населению Ханты-Мансийского автономного округа, 17,9 - Ямало-Ненецкого, 29,8% - юга области. Наибольшую долю в структуре платных услуг занимали услуги пассажирского транспорта (28% общего объема) и коммунальные услуги (17,4%). Объем первых снизился по сравнению с предыдущим годом (в сопоставимых ценах) на 5%, последних - возрос на 1,7%.

Объем оказанных населению услуг связи (2,3 млрд. рублей) возрос по сравнению с предшествующим годом по области на 19,6%, по Ханты-Мансийскому автономному округу - на 18,9%, Ямало-Ненецкому - на 33, по югу области - на 10,2%. Чуть больше половины общего объема приходилось на услуги междугородной и международной телефонной связи. За год телефонных разговоров, обеспеченных этим видом связи, предоставлено на 41,5% больше, чем в предыдущем. Возрастающий спрос населения на телефонные услуги стимулирует развитие сети и средств городской и сельской телефонной связи. Домашними телефонами в среднем по области обеспечены только 55% семей (в 1999 г. - 49,8%, в 1996 г. - 34,5%). Выше среднеобластной обеспеченность домашними телефонами сложилась в автономных округах (в Ханты-Мансийском - 67,6%, Ямало-Ненецком - 60%), ниже - на юге области (41,9%). На конец 2000 года очередь на установку телефонов увеличилась на 37% и составила 160,5 тыс. заявлений.

Все более незаменимыми становятся виды беспроводной радиосвязи с подвижными объектами: сотовой и пейджинговой, подвижной радиотелефонной (транкинговой) связи. Общая численность абонентских терминалов этих сетей составила 36,5 тыс.

Одним из важнейших направлений обслуживания населения в сфере связи является телевидение и радиовещание. На начало 2001 года телевизионным вещанием было охвачено 99,6% населения области. В связи с переводом на УКВ-ЧМ продолжает сокращаться количество основных радиоточек.

Возросли объемы отдельных видов услуг почтовой связи. В 2000 году на 1,4-6,9 больше, чем в предыдущем, отправлено денежных переводов, письменной корреспонденции, газет и журналов. В то же время на 6,5% меньше отправлено телеграмм, примерно на уровне прошлого года - посылок.

В общем объеме платных услуг населению 9,3% занимали бытовые, реализация их в 2000 году (в сопоставимых ценах) возросла на 12,6%. Увеличились объемы ритуальных услуг, услуг фотографий, химической чистки и крашения.

На 7,5% больше оказано населению жилищных услуг, на 1,7% - коммунальных. Коммунальные платежи составляли 60% всех расходов населения по оплате жилищно-коммунальных услуг, квартирная плата - 24%. Более половины коммунальных услуг - это расходы населения на оплату электроэнергии и центрального отопления, 12 - 13% - на оплату горячего водоснабжения, канализации.

В области осуществляются мероприятия по реформированию сферы жилищно-коммунального хозяйства, направленные на переход от бюджетного дотирования к оплате в полном объеме услуг потребителями, в том числе населением. Концепция реформы предусматривает рост платы за жилье и коммунальные услуги с одновременным принятием мер по социальной защите населения в виде предоставления субсидий и льгот. В 2000 году субсидии получали 78,8 тыс. семей (в 1999 г. - 50,5 тыс.).

На начало текущего года жилищный фонд области достиг 57,3 млн. кв. метров общей площади и увеличился по сравнению с тем же периодом предыдущего года на 1,6%, с 1996 г. - на 5,6%. Почти на уровне предыдущего года осталась в 2000 г. обеспеченность жильем в расчете на одного жителя области и составила 17,6 кв. метра общей площади (в 1996г. - 17), соответственно в Ханты-Мансийском автономном округе - 16,6 (15,8), в Ямало-Ненецком - 16,9 (16,6), на юге области - 18,9 (18), по России - 19,4 (18,3%). Из общего числа квартир (1069,1 тыс.) 24% составляли однокомнатные, 41,3% - двухкомнатные, 29,5% - трехкомнатные, 5,2% - четырехкомнатные и более, что примерно соответствовало распределению жилищного фонда в 1996 г.

Такая структура распределения жилья по формам собственности характерна и для регионов области, где доля частной собственности составила от 46,7 до 68,4%.

В 2000 году на территории области построено 13 тысяч новых квартир общей площадью 905,8 тыс. кв. м, что на 14,8% больше, чем в предыдущем. По регионам области количество введенных квартир распределилось следующим образом: в Ханты-Мансийском автономном округе - 42,2% областного ввода, Ямало-Ненецком - 11,1, на юге области - 46,7%.

Индивидуальными застройщиками за год построено 1570 собственных жилых домов (в 1999 г. - 1430, в 1996 г. - 953). Из них 32,2% сдано в эксплуатацию в Ханты-Мансийском автономном округе, 3,7 - в Ямало-Ненецком, 64,1% - на юге области. Общая площадь введенного индивидуального жилья составила 159,4 тыс. кв. метров, что на 1,2% больше уровня 1999 года. Доля индивидуального жилищного строительства в 2000 г. составила 17,6% общей площади жилья (в 1999 г. - 20%, в 1996 г. - 8%).

На конец 2000 года в местных органах власти и в организациях на учете для получения жилья и улучшения жилищных условий состояло 159,1 тыс. семей (в 1999 г. - 175,7, в 1996 г. - 256,6 тыс.), из них 20,8% проживали в ветхом и аварийном жилье (в 1999 г. - 16%), 18,6 - в общежитиях (19%), 4% - в коммунальных квартирах (2%). В числе состоящих на учете семей 10 лет и более ожидают улучшения жилищных условий 29,2 тыс. семей. В автономных округах выше доля семей, проживающих в коммунальных квартирах, ветхом и аварийном жилье. На юге области значительно больше доля семей, стоящих в очереди на получение жилья более 10 лет.

В области продолжался процесс разгосударствления жилищного фонда. За весь период приватизации (с 1989 г.) собственностью граждан стали 429,3 тыс. квартир. В последние годы процесс замедлился. За 2000 год в частную собственность граждан перешло 17,8 тыс. квартир, что на 8% меньше, чем в 1999 году. В течение года населением области расторгнуто 122 договора на приватизацию жилых помещений.

Уровень обслуживания населения в жилищно-коммунальном секторе находится в зависимости от состояния жилищного фонда и коммуникаций. Не снижается доля ветхого и аварийного жилья в общем объеме жилищного фонда, в 2000 году она составила 4,9% (в 1999 г. - 4,4, в 1996 г. - 3,3%). В городах и поселках городского типа, как и в предыдущем году, не оборудованы центральным водоснабжением и канализацией около 10% квартир, горячим водоснабжением - 23%, на селе соответственно - 64%, 69%.

К началу 2001 года водопроводы и отдельные водопроводные сети, отпускающие воду населению на коммунально-бытовые нужды, имелись на территории всех городов, 95% поселков городского типа и 19% сельских населенных пунктов области. В расчете на каждого жителя области на коммунально-бытовые нужды в среднем приходилось 223 литра воды в сутки (на 2 литра больше, чем в предыдущем году). Выше отпуск воды водопроводными сетями на одного жителя автономных округов, намного ниже - юга области, что обусловлено низким уровнем оснащенности водопроводами сельского жилищного фонда.

Протяженность уличной водопроводной сети увеличилась на 4,6%, однако каждый четвертый километр эксплуатируемых сетей находился в ветхом состоянии. В результате этого в 2000 году произошло более 3,9 тысяч случаев порыва водопроводной сети. Объем поданной потребителям воды ежегодно очищался лишь на 70-77%.

Протяженность уличной канализационной сети к началу 2001 года увеличилась на 2% и составила 1,8 тыс. км, из них каждый седьмой километр требует замены. Это ведет к возникновению аварийных ситуаций, число которых в минувшем году составило 270 (в 1999 г. - 416). Сохраняется проблема очистки канализационных стоков: около 13% из них не очищалось, а из прошедших очистку сточных вод нормам отвечали лишь 78%. В автономных округах доля пропущенных через очистные сооружения сточных вод выше, чем на юге области.

В 2000 г. в области действовало 1,9 тыс. котельных суммарной мощностью 20 тыс. Гкал. час, или на 5% меньше, чем в предыдущем году. Отпуск теплоэнергии населению (16 млн. Гкал) остался на уровне 1999 г. Это было характерно как для автономных округов, так и для юга области. Протяженность тепловых сетей на конец 2000 года составила 8,8 тыс. км, из них 13% нуждались в замене. Потеря тепла в сетях ежегодно составляет от 6 до 11% к отпущенной в сеть теплоэнергии.

В течение последних лет наблюдалось снижение спроса на гостиничные услуги. Это привело к постепенному сокращению количества гостиниц и общежитий для приезжих и их загруженности. В 2000 году их число уменьшилось по области до 179, в расчете на 1000 населения число мест в них осталось на прежнем уровне (3,3). В связи с большими потребностями населения городской местности обеспеченность гостиничными местами в городах вдвое выше, чем в сельской местности. В прошедшем году в эксплуатацию введены небольшие гостиницы в городах Ханты-Мансийске и Губкинском, в Советском районе (от 10 до 64 мест).

Объем инвестиций в коммунальное хозяйство возрос по сравнению с 1999 годом на 72,1%. Введены в эксплуатацию более 134 км газовых, 65 км водопроводных, 42 км тепловых, 8 км канализационных сетей.

Сложной оставалась в области эпидемиологическая обстановка. По обращаемости за медицинской помощью в расчете на 1000 человек болезненность населения по области в 2000 году составила у взрослых 1339,9 случая (в 1999 г. - 1249,8, в 1996 г. - 1103,5), соответственно у подростков - 1685,5 (1445,3 и 1078,4), детей - 2052,9 (1895,3 и 1522,7). Причем с диагнозом, установленным впервые в жизни, болезненность по этим группам на 1000 жителей соответственно составила 664, 977, 1574 случая (для всех возрастных групп - 1409). На 1000 проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе общая заболеваемость по сравнению с предыдущим годом увеличилась на 6,7%, в Ямало-Ненецком - на 8,2%, на юге области - на 8,5%.

В структуре заболеваний взрослого населения (с впервые в жизни установленным диагнозом) 28,9% приходится на болезни органов дыхания, 12% - травмы и отравления, 8,2% - болезни мочеполовой системы, 6,6 - органов пищеварения, 6,3% - болезни кожи и подкожной клетчатки, 3,3% - болезни кровообращения. Преобладание болезней органов дыхания над другими заболеваниями характерно для всех регионов области.

В течение года взято на учет с впервые в жизни установленным диагнозом 5,7 тысячи больных алкоголизмом и алкогольными психозами. В расчете на 100 тыс. населения их число по области составило 175,7 человека (в 1999 г. - 154,8), соответственно в Ханты-Мансийском автономном округе - 222,6 (190,4), в Ямало-Ненецком - 251,2 (247,1), на юге области - 99 человек (84). Всего на конец 2000 года на учете по этой причине состояло 54 тыс. человек.

Заболеваемость наркоманией увеличился за год со 110 до 118 случаев на 100 тыс. человек. Значительно выше этот показатель в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах (соответственно 162 и 123 случая), ниже - на юге области (72). Взято на учет впервые в жизни установленным диагнозом 32,5 тыс. психических больных, или на 1,8% больше, чем в предыдущем году. В автономных округах их количество на 100 тыс. жителей также превышало аналогичный показатель по югу области. Втрое по сравнению с предыдущим годом возросло число ВИЧ-инфицированных больных (впервые в жизни установленным диагнозом) и составило 4,3 тыс. человек.

В области отмечено увеличение заболеваемости туберкулезом: 145 человек впервые в жизни установленным диагнозом на 100 тыс. жителей в 2000 г. против 125 - в 1999 г., выше был этот показатель на юге области (соответственно 189 и 169 человек). Всего на учете с этим заболеванием состояло 12,7 тыс. человек, что на 10,3% больше, чем в предыдущем году.

За последние годы в здравоохранении расширялись объемы платных форм обслуживания. В 2000 году населению оказано платных медицинских услуг на сумму 707,5 млн. рублей (219 рублей на душу населения), или на 15,7% больше, чем в предыдущем году (на треть - чем в 1996 г). В Ханты-Мансийском автономном округе объем медицинских услуг возрос к 1999 г. на 36,1%, в Ямало-Ненецком - на 16,4, на юге области - снизился на 10%.

В расчете на 10 тысяч населения обеспеченность больничными койками уменьшилась со 110 - в 1996 г., 107,5 - в 1999 г. до 106,7 - в 2000 г., врачами всех специальностей - осталась на уровне предыдущего года и составила 42,4 (в 1996 г. - 39,3), средним медицинским персоналом - сократилась до 117,9 (в 1999 г. - 124, 1996 г. - 119,4), амбулаторно-поликлиническими учреждениями - возросла до 273,3 посещений в смену (в 1999 г. - 245,3, 1996 г. - 240,1). В Ямало-Ненецком автономном округе выше, чем в других регионах области, обеспеченность больничными койками, средним медицинским персоналом и врачами всех специальностей. В Ханты-Мансийском автономном округе на 10 тыс. населения приходилось меньше, чем в среднем по области, больничных коек, амбулаторно-поликлинических учреждений, врачей всех специальностей. Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями на юге области выше, чем в автономных округах.

Одним из факторов, влияющих на здоровье населения области, является состояние окружающей среды. За 2000 год в воздушный бассейн области выброшено около 1,9 млн. тонн загрязняющих веществ (в 1996 и 1999 годах - по 1,7 млн.). Основной объем всех выбросов в целом по области и в автономных округах составили оксид углерода, углеводороды и оксиды азота. В атмосфере юга области содержание окислов азота и твердых веществ превышало аналогичные показатели в округах из-за наличия большого количества котельных на твердом топливе. Помимо промышленных выбросов, ежегодно в атмосферу поступают миллионы тонн загрязняющих веществ от автомобильного транспорта.

В поверхностные водные объекты за год сброшено 143,18 млн. куб. метров загрязненных сточных вод (в 1999 г. - 140,93, в 1996 г. - 204,8). Более половины сбросов приходилось на организации юга области, четверть - Ханты-Мансийского автономного округа, 17% - Ямало-Ненецкого. Все более опасный характер приобретает загрязнение земель свалками промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов. Количество образовавшихся в организациях области токсичных отходов увеличилось к предыдущему году на 74,4%, к 1996 г. - на 96%. На начало 2001 г. на территории области находилось более 6 млн. тонн токсичных отходов, из них почти 99% - в Ханты-Мансийском автономном округе.

Для нормализации экологической обстановки в области большое значение имеет состояние лесного хозяйства. На 1 ноября 2000 года на территории области произошло 1344 загорания (в 1999 г. - 781, в 1996 г. - 899). Лесная площадь, пройденная пожарами, составила 35,5 тыс. гектаров (в 1999 г. - 4,7 тыс., 1996 г. - 8,2). Наиболее пострадали лесные массивы Ханты-Мансийского автономного округа, где поврежденная пожарами территория возросла по сравнению с предыдущим годом в десять раз, а потери древесины на корню - в 14,7 раза.

Качество жизни населения, его способность адаптироваться к новым экономическим условиям развития страны и области в значительной степени зависит от уровня образования. Первой ступенью в образовании являются дошкольные учреждения. На конец 2000 года в области действовало 1144 таких учреждения, из которых на территории Ханты-Мансийского автономного округа располагалось 37,4%, Ямало-Ненецкого - 18,3, юга области - 44,3%. По сравнению с 1999 г. их число сократилось на 1,5%, с 1996 г. - на 16,4%. Численность посещающих эти учреждения детей увеличилась за год на 3,3 тыс.(2,7%,) к уровню 1996 г. составила 85,2%.

На организацию детского дошкольного образования влияют демографические факторы, экономическое положение организаций, содержащих дошкольные учреждения, а также финансовые возможности семей и социальные потребности родителей в таких услугах. По последним данным, дошкольными образовательными учреждениями в области охвачен только 61% детей в возрасте от 1 до 6 лет, в Ханты-Мансийском автономном округе - 65%, Ямало-Ненецком - 72%, на юге области - около 51%.

В 2000 г. на каждые 100 мест в дошкольных учреждениях приходилось в среднем по области 92 посещавших их ребенка, в том числе в Ханты-Мансийском автономном округе - 105, в Ямало-Ненецком - 88, на юге области - 79.

На начало 2001/2002 учебного года в области действовало 1522 дневных государственных общеобразовательных учреждения, из которых 26,9% расположены в Ханты-Мансийском автономном округе, 10% - в Ямало-Ненецком, 63,1% - на юге области. При снижении их числа по сравнению с предыдущим годом на 0,9% (с 1996/97г. - на 3,1%) количество обучавшихся школьников снизилось на 3,3% (на 8,5%) и составило 529,5 тыс. человек. Кроме того, функционировало 24 гимназии (2000/2001 г. - 22, 1996/97 г. - 11), численность обучавшихся в них возросла на 3% и составила 17,7 тыс. человек. В 13 лицеях обучалось 8,3 тыс. детей и подростков, что соответствовало уровню предыдущего года.

Образовательную деятельность также осуществляли 10 негосударственных общеобразовательных школ против 9 в 2000/2001 году, где обучалось 919 детей (в 2000/2001 г. - 822). Из них 6 расположено на территории Ханты-Мансийского автономного округа в городах Нижневартовске, Нефтеюганске и Сургуте, 3 - на юге области в городах Тюмени и Тобольске. Открыто одно негосударственное учреждение на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в г. Ноябрьске.

Число учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья осталось на уровне предыдущего года (2000/2001 г. - 51, в 1996/97 г. - 45) при уменьшении численности обучавшихся на 7,3%.

Немаловажное значение, особенно в условиях Крайнего Севера, имело развитие сети общеобразовательных школ-интернатов, 27 таких заведений из 32 расположено в автономных округах.

В области возросло число учреждений начального и среднего профессионального образования и в 2000/2001 учебном году составило соответственно 74 и 47 (в 1996/97 - 69 и 39), где обучалось 34,4 и 38,1 тыс. человек. По сравнению с предшествующим годом количество учащихся в начальных профессиональных учебных заведениях возросло на 6,2%, в средних - на 16% (к 1996/97 г. - на 20,3 и 29,7%). В составе учебных заведений среднего профессионального образования 22 колледжа, осуществляющих подготовку 21,4 тыс. специалистов (в предыдущем году - 17,3 тыс.). Более половины из них расположены на юге области. Около 42% студентов средних специальных учебных заведений обучались в условиях полного возмещения затрат на обучение (15,9 тыс. или 130,6% к 1999 г.). В 2000 году ССУЗами выпущено более 9 тыс. специалистов.

Число самостоятельных высших учебных заведений за последние пять лет изменилось незначительно, на юге области действовало 9 заведений, в Ханты-Мансийском автономном округе - 4. Кроме того, подготовку специалистов высшего профессионального образования осуществляли Тюменский юридический институт МВД Российской Федерации и Тюменский филиал военно-инженерного университета. Вместе с тем в городах автономных округов и юга области работали филиалы государственных высших учебных заведений. По сравнению с предыдущим учебным годом общая численность студентов ВУЗов (филиалов) увеличилась на 17,9% и составила 95,5 тыс. человек (к 1996/97 г.- в 2,1 раза). Кроме государственных учреждений действовало 5 негосударственных высших учебных заведений, где обучалось 2,5 тыс. студентов. Открыты негосударственные учреждения в гг. Тобольске и Надыме.

Продолжилась коммерциализация государственных ВУЗов. На начало 2001/2002 учебного года на условиях полного возмещения затрат обучалось 55,2 тыс. студентов или 57,8% их общей численности (в предыдущем году - 52%). В прошедшем году государственными ВУЗами выпущено 10,6 тыс. специалистов, более половины из которых обучались в учебных заведениях юга области. Почти 29% выпускников стали специалистами в области экономики и управления, 22% приобрели гуманитарно-социальные специальности, 11,5% - сферы образования, 7% - естественнонаучные специальности.

Существует острая проблема трудоустройства молодых специалистов. Так, из числа выпускников дневных отделений средних специальных учебных заведений в 2000 году треть получили направление на работу (1999 г. - 28%, в 1996 г. - 39,7%). Около 30% выпускников трудоустроились самостоятельно. Среди закончивших ВУЗы получили направление на работу 48,4% молодых специалистов дневных отделений против 46,4% - в 1999 г. и 62,4% - в 1996 г. (без обучавшихся на договорной основе с полным возмещением затрат). Самостоятельно нашли работу 28,6% выпускников. Почти 14% закончивших ВУЗы и более 16% - ССУЗы продолжили обучение на следующем образовательном уровне. В системе образования населению оказано платных услуг на 941,6 млн. рублей (292 рубля на душу населения), или на 25,1% больше, чем в предыдущем году.

Увеличился объем платных услуг, оказанных учреждениями культуры (рост к 1999 г. составил 29%, к 1996 г. - 12,4 раза). Число действовавших в области театров возросло до 6. Половина из них расположена на юге области в городах Тюмени и Тобольске, вторая половина - в Ханты-Мансийском автономном округе в городах Нижневартовске, Нягани и Сургуте. За год количество музеев увеличилось на 8 и составило 75. В Ханты-Мансийском автономном округе действовало 32 таких учреждения, в Ямало-Ненецком - 16, на юге области - 27. Сократилось количество учреждений культурно-досугового типа до 1202 и общедоступных библиотек до 1018 с книжным фондом 14,7 млн. экземпляров. Около двух третей из них сосредоточено на юге области. За год возросло общее число посещений киносеансов, музеев и театров.

Наметилось улучшение криминогенной обстановки. В 2000 году в области зарегистрировано на 9,2% меньше преступлений, чем в предыдущем году, что, однако, выше уровня предшествующих лет.

В структуре преступлений преобладали тяжкие и особо тяжкие, а также кражи чужого имущества, на долю которых приходилось соответственно 57,7 и 38,7% зарегистрированных преступлений. На 10-15% сократилось число случаев неправомерного завладения транспортом, грабежей, тяжких и особо тяжких преступлений, краж чужого имущества. Возросло по сравнению с предшествующим годом количество случаев изнасилования и покушения на изнасилование, нарушения правил безопасности дорожного движения, незаконного ношения, хранения, приобретения и сбыта оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, преступлений, связанных с приобретением и сбытом наркотиков, тяжких телесных повреждений. В расчете на 100 тыс. жителей Ханты-Мансийского автономного округа приходилось 2,4 тыс. зарегистрированных преступлений, Ямало-Ненецкого - 1,7, юга области - 2,8 тыс. В истекшем году в области органами внутренних дел выявлено 41,6 тыс. лиц, совершивших преступления, в их числе 47,3% не имеют постоянного источника доходов, четверть совершили преступления в состоянии алкогольного опьянения, 10,8% - несовершеннолетние.

Положительные тенденции экономического развития области в 2001 г. создали предпосылки для дальнейшего повышения уровня и качества жизни ее жителей. Продолжился рост реальных располагаемых доходов населения, совершенствуется работа сферы услуг, здравоохранения, образования и всей социальной системы.

В настоящее время продолжается процесс социально-экономической стратификации общества и становления его новой социальной структуры. В этих условиях при проведении сопоставлений недостаточно опираться только на определенные количественные показатели, содержащиеся в статистической отчетности, необходимо учитывать также и различные поведенческие, статусные признаки, относящиеся к образу и качеству жизни.

Система индикаторов качества жизни населения достаточно разнообразна и является объектом исследований и дискуссий научных кадров Российской Федерации, а также специалистов международного уровня. Сравнительно широкое распространение за последние десять лет получил один из комплексных показателей - индекс человеческого развития (ИЧР), в основу которого положены индексы ожидаемой продолжительности жизни населения при рождении, уровня образования, реального валового внутреннего продукта на душу населения, исчисляемого по паритету покупательной способности валют разных стран в долларах США. Результаты экспериментального исчисления ИЧР по 73 регионам России показали резкое снижение уровня жизни за этот период. Стоит заметить, что Тюменская область занимала лидирующее положение по величине ИЧР. В определенной степени это свидетельствует о сравнительно высоком экономическом потенциале области и достаточно эффективной социальной политике, проводимой в регионе.

С начала 2001 года естественный прирост населения Тюменской области составил 3596 человек. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 9,4% увеличилось число родившихся, зарегистрированных браков стало больше на 27,8%, разводов - на 8,8%. С начала года в Тюменскую область на жительство приехали 6,5 тыс. человек, за то же время в прошлом году - 4,2 тыс. человек.

Численность населения Тюменской области возросла на 44,1 тысячи человек с 1996 года и к началу 2002 года насчитывала 3272,2 тысячи. Однако, по прогнозу Госкомстата России, при сохранении сложившихся тенденций в демографии, численность населения южной зоны области к началу 2016 года сократится до 1242,1 тысячи человек.

Основным фактором снижения является сложившаяся на протяжении нескольких лет устойчивая естественная убыль населения. Величина ее составила около 4,6 тысячи человек за 2002 год. Число умерших превысило на 20,1 тысячи число родившихся за последние пять лет. Темп роста уровня смертности пока опережает показатель рождаемости, но демографическая ситуация постепенно улучшается.

Список литературы

1. Алексеев А.И., Николина В.В. Население и хозяйство России. - М., 1998.

2. Будаков С.Г. Экономическая география Западной Сибири. - Тюмень, ТГУ, 1999.

3. Народное хозяйство Российской Федерации. - М., 2001.