Налог на игорный бизнес в Российской Федерации

Размещено на http://allbest.ru

Налог на игорный бизнес в Российской Федерации

Трибельская Юлия Михайловна

Аннотация

В статье рассматривается история поиска государством баланса между необходимостью ограничить население от негативных явлений, в том числе в виде игорного бизнеса, и обязанностью государства уважать право граждан на выбор, как проживать свою жизнь. Кроме того, как показывает опыт, искоренить игорный бизнес полностью невозможно, поэтому перед государством возникает проблема грамотной легализации игорного бизнеса с целью получения налоговых отчислений в региональный бюджет.

Ключевые слова: налоги, налогообложение в России, региональные налоги, налог на игорный бизнес, налог на доходы в виде выигрышей, полученных от участия в азартных играх и лотереях.

Abstract

The article discusses the history of the state's search for a balance between the need to limit the population from negative phenomena, including in the form of gambling, and the state's duty to respect the right of citizens to choose how to live their lives. In addition, as experience shows, it is completely impossible to eradicate the gambling business, therefore, the state faces the problem of competent legalization of the gambling business in order to receive tax deductions to the regional budget.

Key words: taxes, taxation in Russia, regional taxes, tax on gambling business, tax on income in the form of winnings received from participation in gambling and lotteries.

Государство нуждается в здоровом ментально и физически населении, которое способно работать и развивать страну. Поэтому нередко перед государством возникает непростая задача: с одной стороны, необходимо уважать автономную волю граждан, их право на выбор, как проживать свою жизнь, какой жизненный путь избрать. С другой же стороны, государству необходимо ограничивать общественно опасные явления ради всеобщего комфорта и спокойствия, устойчивого развития страны и создания комфортных условий для жизни. Это извечная «чаша весов», правильное соотношение в которой найти по сей день не так просто.

Проблема регулирования игорного бизнеса в Российской Федерации берет свое начало еще в XVII веке: согласно нормам, закрепленным в Соборном Уложении 1649 года, карточные игры были запрещены в силу многочисленных разорений среди населения. За участие в карточных играх люди подвергались телесным наказаниям, а также штрафам. Тем не менее полный запрет на карточные игры не способствовал искоренению данного вида развлечений среди населения, поэтому государство отказалось от идеи полного запрета карточных игр и предприняло попытку ограничить данное развлечение, запретив лишь самые негативные исходы: игрокам запрещалось ставить на кон вещи, лошадей, одежду, играть допускалось исключительно на деньги. Во второй половине XVIII века государство отказалось от полного запрета на игры, разрешив те игры, где выигрыш зависел от навыков игрока. Игры же, в которых выигрыш зависел от случая, были запрещены[1].

С данного времени прошло не одно столетие, однако проблема регулирования игорного бизнеса по сей день не разрешена. С одной стороны, все попытки искоренить игорные заведения не принесли ожидаемого результата: игорный бизнес продолжал существовать нелегально. Например, даже после полного запрета на игорный бизнес на территории Москвы и Санкт-Петербурга в 2010 году в Общественную палату РФ поступило более 2000 обращений граждан, на основании которых можно было выявить около 1400 адресов, где организовываются азартные игры [2]. С одной стороны, государство не может полностью легализовать игорный бизнес по ряду веских причины. Во-первых, при доступности азартных игр уже не раз наблюдалась проблема распространения игорной зависимости среди населения, что влечет разрушение семьи, увеличение безработицы и преступности в стране. Во-вторых, собственники игорного бизнеса зачастую связаны с преступным миром, поэтому возможность свободно заниматься игорным бизнесом на территории РФ понизит безопасность в стране. С другой же стороны, так как запрет на игорный бизнес не приводит к полному исчезновению данной индустрии, для государства не выгодно «теневое» существование игорного бизнеса, так как его собственники и игроки, которым удалось получить выигрыши, не платят налоги.

И если в начале двухтысячных сумма возможных налоговых поступлений в бюджет страны от игорного бизнеса не составлял бы существенную долю, так как до кризиса 2008-2009 годов цены на нефть позволяли стране получать достаточный доход для реализации всех своих стратегических целей и для поддержания социальной сферы, то после 2009 года Российской Федерации приходится находить новые способы пополнения казны[3]. И одним из них стала частичная легализация игорного бизнеса в нескольких субъектах РФ, где создавались игорные зоны.

На сегодняшний день в РФ создано 5 игорных зон на территории Республики Крым, Алтайского края (игорная зона «Сибирская монета»), Краснодарского края (игорная зона «Красная Поляна»), Приморского края (Игорная зона «Приморье») и Калининградской области (игорная зона «Янтарная). Одной из успешных зон стала игорная зона «Приморье»: легализация игорного бизнеса в Приморском крае благоприятно сказывается на развитии данной территории. В частности, в 2021 году сумму поступивших в бюджет налоговых отчислений составила около 500 млн рублей, благодаря созданию гостинично-развлекательных комплексов (например, казино «Шамбала») количество туристов существенно возросло, улучшена инфраструктура вдоль побережья Уссурийского залива (например, проложено 5 км новой автотрассы до казино «Шамбала» [3]). О важности игорного бизнеса в экономике Приморского края свидетельствует продление в 2023 году льготных налоговых ставок для резидентов игорной зоны «Приморье» с целью высвобождения денежных средств у налогоплательщиков для выполнения обязательств перед работниками и контрагентами в полном объеме, обслуживание инвестиционных объектов, сохранения их в надлежащем состоянии и сохранения инвестиционной привлекательности Приморского края для действующих инвесторов и в целях привлечения новых инвесторов[4].

На данный момент налогоплательщиками налога на игорный бизнес признаются организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса [5, ст. 365]. В качестве объекта налогообложения в НК РФ закреплены 8 объектов: игровой стол, игровой автомат; процессинговый центр букмекерской конторы, процессинговый центр тотализатора; процессинговый центр интерактивных ставок тотализатора; процессинговый центр интерактивных ставок букмекерской конторы; пункт приема ставок тотализатора; пункт приема ставок букмекерской конторы [5, ст. 366]. Важно отметить, что на сегодняшний день допускается организация букмекерских контор и тотализаторов вне игорных зон[6]. игорный бизнес налог азартный бюджет

Налоговая база налога на игорный бизнес определяется на основе совокупного количества объектов налогообложения: размер налога, который необходимо оплатить на единицу, устанавливается субъектом РФ самостоятельно в пределах, закрепленных в НК РФ. Например, за один игровой стол - от 50 000 до 250 000 рублей [5, ст. 369, п. 1, пп. 2]. В Приморском крае льготная ставка составляет 85 000 рублей [4]. Если же субъекты РФ не закрепляют ставку налога, то РФ применяет минимальную в закрепленном диапазоне ставку.

Важно отметить, что не только собственники игорного бизнеса уплачивают налог: налогообложению также подлежат доходы в виде выигрышей, полученных от участия в азартных играх и лотереях. Налогообложению подлежит единоразовая сумма, превышающая 15 000 рублей: данный показатель исчисляется как положительная разница между суммой выигрыша и суммой, которую лицо оплатило организаторам азартных игр для возможности участия в игре в течение налогового периода [5, ст. 214.7].

Таким образом, налог на игорный бизнес стал одним из трех региональных налогов (также региональными налогами признаются налог на имущество организаций и транспортный налог [5, ст. 14]), за счет которых пополняется бюджет субъекта РФ, на территории которого он введен. Кроме того, частичная легализация игорного бизнеса приводит и к другим позитивным изменениям в регионе: привлекаются инвестиции, создаются новые рабочие места и улучается инфраструктура.

Список литературы

1. Захарова О. Карточная история России: от червей до пик / беседовала Р. Ильясова // Диалог: интервью агентство: web-саит. - 2019. - 17 января. - URL: https://topdialog.ru/2019/01/17/kartochnaja-istorija-rossii-ot- chervej -do-pik/%

2. Рудич К. Ставки не зашли. Почему ни одна игорная зона в России так и не стала Лас-Вегасом // Секрет фирмы: web-саит. - 2020. - 07 октября. - URL: https://secretmag.ru/stories/stavki-ne-zashli-pochemu-ni-odna-igornaya- zona-v- rossii-tak-i-ne-stala-las-vegasom.htm

3. Лавровский Борис Леонидович Новый взгляд на старую тему (источники денег для муниципалитетов) // Идеи и идеалы. 2021. №4-2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/novyy-vzglyad-na- staruyu-temu-istochniki-deneg-dlya-munitsipalitetov

4. Правительство Приморского края: «Резидентам игорной зоны «Приморье» продлили льготные налоговые ставки» URL: https://primorsky.ru/news/280057/

5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ// "Парламентская газета", N 151-152, 10.08.2000.

6. Федеральная налоговая служба. Налог на игорный бизнес URL: https://www.nalog.gov.ru/rn77/taxation/taxes/gambling_tax/#:~:text=Налог%20на %20игорный%20бизнес%20- %20один,организации%20и%20проведения%20азартных%20игр.

Размещено на Allbest.ru