Дослідження стану виконання місцевих бюджетів України в період воєнного часу
Стан виконання місцевих бюджетів України в умовах воєнного часу та основні тенденції, проблемні моменти у їх виконанні. Роль місцевих бюджетів у подоланні викликів в умовах воєнного часу через формування фінансового підґрунтя для надання послуг.
Рубрика | Финансы, деньги и налоги |
Вид | статья |
Язык | украинский |
Дата добавления | 26.09.2024 |
Размер файла | 361,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Тернопільський національний технічний університет імені Івана Пулюя
Дослідження стану виконання місцевих бюджетів України в період воєнного часу
Тетяна Кужда
Іванна Луциків
Ольга Галущак
м. Тернопіль
Анотація
Досліджено стан виконання місцевих бюджетів України в умовах воєнного часу та з'ясовано основні тенденції, виявлено проблемні моменти у виконанні місцевих бюджетів. Охарактеризовано роль місцевих бюджетів у подоланні викликів в умовах воєнного часу через формування фінансового підґрунтя для надання послуг на місцевому рівні, допомоги внутрішньо переміщеним особам, підтримання релокованого бізнесу, облаштування укриттів, забезпечення виконання завдань соціально-економічного характеру на місцевому рівні. Описано фінансові ресурси органів місцевого самоврядування залежно від місця формування, де домінуюче місце посідають доходи місцевих бюджетів. З'ясовано, що в умовах воєнного стану відбулися зміни бюджетного законодавства, які стосуються методів і способів управління публічними фінансами, в тому числі й місцевих бюджетів через спрощення процедури бюджетного процесу на місцевому рівні та розширення повноважень як уряду, так і місцевих органів влади щодо управління та використання бюджетних коштів. Проаналізовано динаміку й структуру дохідної частини місцевих бюджетів України, а також відсоток виконання планових показників доходів місцевих бюджетів за період 2020-2022 рр. та за січень - серпень 2023 р. Вивчено динаміку видатків місцевих бюджетів України та відсоток виконання планових показників за видатками у 2020-2022 рр. та за січень-серпень 2023 р. Здійснено порівняння загальних обсягів дохідної та видаткової частин місцевих бюджетів України у 2020-2022 рр., а також за січень-серпень 2023 р. Досліджено стан виконання місцевих бюджетів України за загальним та спеціальним фондами, а також загалом у 2021-2022 рр. та за січень-серпень 2023 р. Встановлено, що попри війну у місцевих бюджетах України відбулося перевищення доходів над видатками, тобто спостерігався бюджетний профіцит, зумовлений впливом ряду факторів, серед яких вагомим є зростання обсягу надходжень від податку на доходи фізичних осіб та імпортного ПДВ. Вказано на проблемні моменти у виконанні доходів та видатків місцевих бюджетів України в період воєнного часу, серед яких виникнення дисбалансів місцевих бюджетів та потреба подальшого удосконалення загальнодержавної бюджетної політики.
Ключові слова: місцевий бюджет, доходи місцевих бюджетів, видатки місцевих бюджетів, бюджетний профіцит, бюджетний дефіцит, бюджетні дисбаланси.
Abstract
Research the state of local budgets execution of Ukraine during wartime
TetianaKuzhda; IvannaLutsykiv; OlhaHalushchak
TernopilIvanPulujNationalTechnicalUniversity, Ternopil, Ukraine
Summary. ThearticleexaminesthestateoflocalbudgetsexecutionofUkraineinwartimeconditions, andfindsoutthemaintrendsandidentifiesproblematicpointsinlocalbudgetsimplementation. Theroleoflocalbudgetsinovercomingchallengesinwartimeconditionsthroughthefinancialbasisforprovidingservicesatthelocallevel, helpinginternallydisplacedpersons, supportingrelocatedbusinesses, arrangingshelters, andensuringthefulfillment ofsocio-economic tasksatthelocallevelhavebeencharacterized. Thefinancialresourcesoflocal self-governmenthavebeendescribedwherethedominantplaceisoccupiedbylocalbudgetrevenues. Itwasfoundthattherewerechangesinthebudgetlegislationintheconditionsofmartiallaw, whichrelatetothemethodsandwaysofmanagingpublicfinances, includinglocalbudgetsthroughthesimplificationofthebudgetprocessprocedureatthelocallevelandtheexpansionofboththegovernmentandlocalauthority'spowersintermsofmanagementanduseofbudgetfunds. Thedynamicsandstructureoflocalbudget'srevenuesofUkraine, aswellastheimplementationpercentageofrevenue'splannedindicatorsoflocalbudgetsfortheperiod20202022andfor January-August 2023 havebeenanalyzed. Thedynamicsoflocalbudget'sexpendituresofUkraineandtheimplementationpercentageofexpendituresplannedindicatorsfor 2020-2022 andfor January-August 2023 havebeenstudied. A comparisonhasbeenmadeofthetotalrevenueandtotalexpenditureoflocalbudgetsofUkrainein 2020-2022, aswellasfor January-August 2023. ThestateoflocalbudgetsexecutionofUkrainebygeneralandspecialfunds, aswellasingeneralin 2021-2022 andfor January-August 2023 hasbeenstudied. Itwasfoundoutthat, despitethewar, thelocalbudgetsofUkrainehadanexcessofrevenuesoverexpenditures, i.e., a budgetsurplus. Budgetsurpluswasobservedduetotheinfluenceof a numberoffactors, amongwhichthegrowthofincomefrompersonalincometaxandimport VAT issignificant. ProblematicpointsintheexecutionofrevenuesandexpendituresoflocalbudgetsofUkraineduringthewartimeperiodhavebeenindicated, includingtheoccurrenceofimbalancesinlocalbudgetsandtheneedforfurtherimprovementofthenationalbudgetpolicy.
Keywords: localbudget, localbudgetrevenues, localbudgetexpenditures, budgetsurplus, budgetdeficit, budgetimbalances.
Основна частина
Постановка проблеми. Сьогодні наша держава протистоїть численним викликам, зокрема й у сфері публічних фінансів. Необхідність пристосування сфери публічних адміністративних процедур та фінансів до умов воєнного стану є вкрай важливими на шляху забезпечення стабільних економічних умов для бізнесу, підтримання соціально-економічного стану в умовах війни та післявоєнній відбудові України, євроінтеграційних процесів через перехід та дотримання стандартів публічного управління. В таких умовах важливого значення набуває бюджетна політика, яка визначає ефективність функціонування бюджетної системи в цілому, пріоритетний та раціональний перерозподіл бюджетних коштів, пошук джерел наповнення бюджету та залучення міжнародної фінансової допомоги.
Аналіз останніх досліджень і публікацій. Зважаючи на реалії сьогодення, у вітчизняній науці значна увага приділена формуванню та виконанню державного та місцевого бюджетів в умовах воєнного стану, здійснено ряд досліджень щодо управління публічними фінансовими ресурсами в умовах війни, наголошено на потребі оцінювання доходів місцевих бюджетів, з'ясуванні впливу війни на бюджети територіальних громад України (Піхоцька О.М., Ющик Ю.В., Радіонов Ю.Д., Стеценко Т.В., Яременко В.Г., Ватаманюк-Зелінська У.З., ЗакоркоК. К., Дяченко С.А. та ін.) [2, 9, 3, 4, 13, 14].
Незважаючи на масштаби наукових розроблень та досліджень зазначених питань, на нашу думку, актуальним є дослідження стану виконання місцевих бюджетів України станом на кінець 2023 р. в умовах воєнного часу.
Метою дослідження є дослідження стану виконання місцевих бюджетів України в умовах воєнного часу, з'ясування основних тенденцій та виявлення проблемних моментів у виконанні місцевих бюджетів.
Постановка завдання. Для досягнення мети автори поставили такі завдання: охарактеризувати роль місцевих бюджетів у подоланні викликів, зокрема фінансових в умовах воєнного стану, проаналізувати обсяги дохідної частини місцевих бюджетів України за період 2020-2023 рр., структуру доходів місцевих бюджетів України, видаткову частину місцевих бюджетів України у 2020-2023 рр., стан виконання місцевих бюджетів України у 2021-2023 рр., виявити основні тенденції виконання місцевих бюджетів та проблемні питання.
Виклад основного матеріалу. Провідне місце в забезпеченні фінансової стійкості держави та органів місцевого самоврядування, вирішенні питань соціально-економічного змісту належить місцевим бюджетам. Наявність місцевих бюджетів закріплює економічну самостійність місцевих органів самоврядування, активізує господарську діяльність, дозволяє розвивати інфраструктуру на певній території, зміцнювати економічний потенціал, виявляти й використовувати резерви фінансових ресурсів, підвищувати рівень добробуту населення. Станом на 2023 р. кількість місцевих бюджетів України становить 1952, з яких 25 - обласних бюджетів, 13 - бюджети міст обласного значення, 136 - районних бюджетів, 1469 - бюджети територіальних громад, 35 - бюджети районів у містах обласного значення, 6 бюджетів міст районного значення, 39 бюджетів селищ міського типу, 229 бюджетів сільрад (сіл) [5].
Економічна сутність місцевих бюджетів проявляється в їхньому призначенні:
- формувати грошові фонди, які є фінансовим забезпеченням діяльності місцевих органів влади;
- розподіляти й використовувати ці фонди між галузями народного господарства;
- контролювати фінансово-господарську діяльність підприємств та організацій, підвідомчих цим органам влади;
- бути важливим інструментом макроекономічного регулювання, вирішення місцевих проблем, втілення загальнодержавних програм, розвитку територіальних громад [1].
Ефективно проведена реформа децентралізації дозволила органам місцевого самоврядування отримати автономні, належні фінансові кошти, які відіграли головну роль у протистоянні викликам воєнного часу. За допомогою коштів місцевих бюджетів органи місцевого самоврядування мають змогу допомагати внутрішньо переміщеним особам, підтримувати релокований бізнес, облаштовувати укриття, надавати послуги на високому рівні.
Перші місяці війни негативно позначилися на місцевих бюджетах, фінансовій та матеріальній основі органів місцевого самоврядування. Крім цього, на рівні держави постало питання забезпечення стабільних економічних умов для бізнесу через запровадження певних податкових пільг, які потрібно було врахувати органам місцевого самоврядування при формуванні місцевих бюджетів. Власні кошти місцевих бюджетів стали основою підтримання всіх сфер життєдіяльності громадян на місцевому рівні, а також бізнесу та формування різних програм підтримання суб'єктів господарювання.
Залежно від місця формування фінансові ресурси органів місцевого самоврядування можна поділити на: власні фінансові ресурси, сформовані на території місцевого самоврядування в процесі створення валової доданої вартості; фінансові ресурси, створені на інших територіях країни, які за допомогою розподільних процесів спрямовуються органам місцевого самоврядування при недостатності власних коштів [1]. Домінуюче місце в складі фінансових ресурсів місцевого самоврядування займають доходи місцевих бюджетів [2]. Згідно зі статтею 9 Бюджетного кодексу України доходи місцевого бюджету класифікуються за такими розділами: 1) податкові надходження, левову частку яких приносить прибутковий податок з громадян та інші види податків; 2) неподаткові надходження - доходи від власності та підприємницької діяльності, адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційного та побічного продажу; надходження від штрафів і фінансових санкцій та ін.; 3) доходи від операцій з капіталом - надходження від продажу основного капіталу, землі й нематеріальних активів, що знаходяться у комунальній власності; 4) трансферти - кошти, отримані від інших органів державної влади, ОМС, інших держав або міжнародних організацій на безоплатній та безповоротній основі [10].
Слід зазначити, що в умовах воєнного стану відбулися зміни бюджетного законодавства, які стосуються методів і способів управління публічними фінансами, в тому числі й місцевих бюджетів. Спрощено процедуру бюджетного процесу на місцевому рівні та розширено повноваження як уряду, так і місцевих органів влади щодо управління та використання бюджетних коштів [12].
Загалом за 2020 р. до місцевих бюджетів надійшло 471,48 млрд гривень доходів загального та спеціального фондів, за 2021 р. - 580,6 млрд гривень, за 2022 р. - 555,1 млрд гривень [5]. Результати аналізування дохідної частини місцевих бюджетів України за період 2020-2022 рр. наведено в табл. 1.
Таблиця 1. Результати аналізування дохідної частини місцевих бюджетів України за період 2020-2022 рр.
Доходи, млрд. грн. |
2020 |
2021 |
2022 |
Відхилення, (+/-) |
||
2021/2020 |
2022/2021 |
|||||
Податкові надходження |
285,57 |
346,7 |
393,5 |
61,13 |
46,8 |
|
Неподаткові надходження |
21,46 |
27,18 |
22 |
5,72 |
-5,18 |
|
Доходи від операцій з капіталом |
3,47 |
3,46 |
2,3 |
-0,01 |
-1,16 |
|
Офіційні трансферти |
160,3 |
202,77 |
137 |
42,47 |
-65,77 |
|
Цільові фонди |
0,77 |
0,57 |
0,3 |
-0,2 |
-0,27 |
|
Всього доходів |
471,48 |
580,6 |
555,1 |
109,12 |
-25,5 |
Аналізуючи дохідну частину місцевих бюджетів України за період 2020-2022 рр., можна зауважити, що відбулося зростання обсягу доходів за період 2020-2021 р. на 109,12 млрд грн. (або на 23,14%) та відбулося скорочення обсягу доходів за період 2021-2022 рр. на 25,5 млрд грн. (або на 4,39%). Звісно, що найбільшу питому вагу протягом 20202022 рр. склали податкові надходження, відповідно 285,57 млрд грн., 346,7 млрд грн. та 393,5 млрд грн., або 60,57%, 59,71% та 70,9% усіх надходжень. Офіційні трансферти отримано із двох джерел - від органів державного управління та від Європейського Союзу, урядів іноземних держав, міжнародних організацій, донорських установ. Причому обсяг офіційних трансфертів від першого джерела у 2020 р. складав 160,18 млрд грн., у 2021 р. - 202,73 млрд грн., у 2022 р. - 136,73 млрд грн., від другого джерела у 2020 р. -
0,146 млрд грн., у 2021 р. - 0,036 млрд. грн., у 2022 р. - 0,223 млрд грн. У структурі доходів місцевих бюджетів питома вага обсягу офіційних трансфертів у 2020 р. складала 34%; у 2021 р. - 34,92%; тоді як у 2022 р. - майже 25%, тобто четверту частину всіх надходжень (рис. 1).
Рисунок 1. Структура доходів місцевих бюджетів України у 2021-2022 рр.
За січень-серпень 2023 р. обсяг доходів місцевих бюджетів України становив 444,83 млрд грн., з яких обсяг податкових надходжень склав 295,99 млрд грн., обсяг неподаткових надходжень склав 22,517 млрд грн., величина доходів від операцій з капіталом 2,25 млрд грн., офіційні трансферти - 123,85 млрд грн., цільові фонди - 0,217 млрд грн. [5].
Відсоток виконання планових показників доходів місцевих бюджетів у 2022 р. становив 95%, а плану щодо власних доходів (за загальним та спеціальним фондами) без урахування міжбюджетних трансфертів - 97%. Водночас спостерігалася відмінність у показниках виконання планів бюджетів територіальних громад, що постраждали від активних бойових дій чи тимчасової окупації. Вони зібрали в середньому 45% доходів від затверджених ще до початку війни річних планових показників. Низка місцевих бюджетів за підсумками 2022 р. мали профіцит, але це засвідчує негативні тенденції. Така ситуація зумовлена певними чинниками, зокрема наявністю грошових надходжень за відсутності можливості використання коштів унаслідок окупації чи бойових дій на території громади; непроведення видатків за спеціальним фондом та згортання реалізації інфраструктурних проєктів та ін. Відсоток виконання планових показників доходів місцевих бюджетів у 2021 р. становив 100,6%, що свідчить про перевиконання плану. Згідно з «Аналітичним дослідженням показників бюджетів за 2021-2022 рр.» у 2022 р. найнижчі показники виконання планів власних доходів спостерігалися за результатами виконання бюджетів громад, що тимчасово окуповані (37,6%), тоді як у 2021 р. ці показники було виконано в середньому на 115,2% [4].
Щодо видатків місцевих бюджетів України, то їхній обсяг у 2020 р. становив 478,11 млрд грн., у 2021 р. - 569,43 млрд грн., у 2022 р. - 484,29 млрд грн., за січень - серпень 2023 р. - 348,34 млрд грн. [5]. Динаміку видатків місцевих бюджетів України за період 2020-2022 рр. проаналізовано у табл. 2.
Таблиця 2. Результати аналізування видаткової частини місцевих бюджетів України у 2020-2022 рр.
Видатки, млрд грн. |
2020 |
2021 |
2022 |
Відхилення, (+/-) |
||
2021/2020 |
2022/2021 |
|||||
Загальнодержавні функції |
40,969 |
45,962 |
46,469 |
4,993 |
0,507 |
|
Громадський порядок, безпека та судова справа |
1,833 |
1,74 |
11,108 |
-0,093 |
9,368 |
|
Економічна діяльність |
93,926 |
112,360 |
61,066 |
18,434 |
-51,294 |
|
Охорона навколишнього середовища |
2,419 |
2,42 |
0,512 |
0,001 |
-1,908 |
|
Житлово-комунальне господарство |
32,125 |
56,730 |
40,631 |
24,605 |
-16,099 |
|
Охорона здоров'я |
50,866 |
33,105 |
31,008 |
-17,761 |
-2,097 |
|
Духовний та фізичний розвиток |
21,884 |
27,388 |
22,584 |
5,504 |
-4,804 |
|
Освіта |
199,426 |
249,077 |
232,25 |
49,651 |
-16,827 |
|
Соціальний захист та соціальне забезпечення |
23,999 |
28,068 |
29,199 |
4,069 |
1,131 |
|
Міжбюджетні трансферти |
10,658 |
23,576 |
9,465 |
12,918 |
-14,111 |
|
Усього видатків |
478,11 |
580,43 |
484,29 |
102,318 |
-96,134 |
За період 2020-2021 рр. спостерігається скорочення видатків на громадський порядок, безпеку та судову справу на 0,093 млрд грн., охорону здоров'я - на 17,761 млрд грн. За всіма іншими групами видатків відбулося зростання їхнього обсягу за період 2020-2021 рр. Загалом у 2021 р. порівняно із 2020 р. обсяг видатків місцевих бюджетів України зріс на 102,318 млрд грн. Щодо 2021-2022 рр., то тут бачимо падіння обсягу видатків майже за усіма групами. Найбільше скорочення видатків за цей період припало на економічну діяльність (51,294 млрд грн.), також на житлово-комунальне господарство (16,099 млрд грн.), освіту (млрд грн.) та обсяг міжбюджетних трансфертів (14,11 млрд грн.). Зростання обсягу видатків за період 2021-2022 рр. характерним було лише для фінансування виконання загальнодержавних функцій, а також громадського порядку, безпеки та судової справи. У 2022 р. порівняно із 2021 р. загальний обсяг видатків місцевих бюджетів України скоротився на 96,134 млрд грн. За січень-серпень 2023 р. загальний обсяг видатків місцевих бюджетів України становив 350,337 млрд грн., з яких найбільший обсяг видатків спрямовано на виконання загальнодержавних функцій - 34,405 млрд. грн., економічну діяльність - 44,624 млрд грн., житлово-комунальне господарство - 30,688 млрд грн. та освіту - 147,92 млрд грн. [5].
Порівняння загальних обсягів дохідної та видаткової частин місцевих бюджетів України у 2020-2022 рр., а також за січень-серпень 2023 р. здійснено на рис. 2.
воєнний фінансовий місцевий бюджет
Рисунок 2. Динаміка загального обсягу дохідної та видаткової частин місцевих бюджетів України у 2020-2023 рр.
Відсоток виконання місцевих бюджетів України за видатками порівняно із планом у 2020 р. склав 91,5%, у 2021 р. - 91,8%, у 2022 р. - 77,7%, за січень - серпень 2023 р. - 49,9%.
Війна в Україні спричинила виникнення негативних наслідків для української економіки, що відобразилося на виконанні не тільки державного бюджету, але й місцевих бюджетів також [3]. Місцеві бюджети стали джерелом фінансування та забезпечення діяльності територіальної оборони, допомоги внутрішньо переміщеним особам, матеріально-технічної допомоги ЗСУ, залучення допомоги іноземних партнерів, тим самим вказавши на ефективність проведення реформи децентралізації.
Місцеві бюджети України за загальним та спеціальним фондами у 2020 р. були виконані з бюджетним дефіцитом у розмірі 6,848 млрд дол., оскільки обсяг видатків та кредитування перевищив доходи. Причиною зниження дохідної частини місцевих бюджетів 2021 р. стали впливи різних чинників (включаючи коронавірус), які зумовили погіршення економічної ситуації, зниження обсягу податкових надходжень та офіційних трансфертів [8]. Виконання місцевих бюджетів України за загальним та спеціальним фондами, а також загалом у 2021-2022 рр. проаналізовано в табл. 3.
Таблиця 3. Результати аналізу виконання місцевих бюджетів України у 2021-2022 рр.
Показники, млрд. грн. |
Загальний фонд |
1 Спеціальний фонд |
Всього |
|||||||
2021 |
2022 |
Відхилення, (+/-) |
2021 |
2022 |
Відхилення, (+/-) |
2021 |
2022 |
Відхилення, (+/-) |
||
Доходи |
502,03 |
527,05 |
25,02 |
78,67 |
28,05 |
-50,62 |
580,6 9 |
555,0 9 |
-25,6 |
|
Видатки |
408,86 |
421,54 |
12,68 |
160,57 |
62,75 |
-97,82 |
569,4 3 |
484,2 9 |
-85,14 |
|
Кредитування |
313,4 |
997,6 |
684,2 |
-71,7 |
-69,6 |
2,1 |
241,7 |
928 |
686,3 |
|
Дефіцит/Профіцит |
92,86 |
104,51 |
11,65 |
-81,8 |
-34,6 |
47,2 |
11,02 9 |
69,87 |
58,841 |
Попри війну у місцевих бюджетах України відбулося перевищення доходів над видатками, тобто спостерігається бюджетний профіцит. Така ситуація зумовлена впливом факторів, серед яких вагомим є зростання обсягу надходжень від податку на доходи фізичних осіб та імпортного ПДВ. У 2022 році місцеві бюджети були виконані із профіцитом 69,87 млрд грн. [6].
Щодо виконання місцевих бюджетів України за загальним та спеціальним фондами у січні-серпні 2023 р., то за даний період також спостерігається бюджетний профіцит у розмірі 96,503 млрд грн., що на 18,6% більше, ніж за аналогічний період 2022 р. (табл. 4).
Таблиця 4. Виконання місцевих бюджетів України за січень-серпень 2023 р.
Показники, млрд грн. |
Загальний фонд |
Спеціальний фонд |
Усього |
|
Доходи |
401,279 |
43551,1 |
444,83 |
|
Видатки |
283,01 |
65,327 |
348,338 |
|
Кредитування |
8,9 |
-20,0 |
-11,0 |
|
Дефіцит/Профіцит |
118,259 |
-21,756 |
96,503 |
За січень-серпень 2023 р. спостерігається перевищення доходів над видатками у місцевих бюджетах України, зумовлене зростанням обсягу податку на доходи фізичних осіб у складі дохідної частини [7]. За даний період зібрано 209,315 млрд грн. ПДФО, що складає 70,7% усіх доходів місцевих бюджетів. Проти аналогічного періоду минулого року надходження від ПДФО зросли на 23,6%. Три чверті приросту ПДФО за вказаний період забезпечили надходження податку з грошового забезпечення військовослужбовців.
На сьогодні місцеві бюджети в системі державних фінансів займають важливе місце із надання якісних публічних послуг населенню, оскільки фактично всі власні надходження державного бюджету спрямовуються на сектор безпеки та оборони. І тут місцеві бюджети виступають не лише стабільним джерелом наповнення Єдиного казначейського рахунку, але й забезпечують належне функціонування ключових соціально-значущих галузей [7].
Загалом стан місцевих бюджетів за січень-серпень 2023 р. можна визначити як позитивний. Однак слід звернути увагу на наявність дисбалансів місцевих бюджетів та потребу вдосконалення загальнодержавної бюджетної політики [11]. За даними експертів порталу «Децентралізація» з'ясовано, що обсяги ПДФО не зараховувалися за місцем проживання, тому з'явилася низка проблемних питань: сплата ПДФО відокремленими підрозділами (виникли можливості ухилення від сплати не за місцем розміщення виробничих потужностей, а за місцем юридичної особи), диспропорції через ПДФО військовослужбовців, шантажі з реєстраціями військових частин чи великих платників податків та ін. Потребує перегляду державна трансфертна політика, оскільки наразі досить часто трапляються випадки, коли держава надає значні додаткові кошти (окрім базової дотації) бюджетам, у яких обсяг доходів у 2023 р. більш ніж вдвічі перевищує обсяг доходів у 2021 р. При цьому є громади, які мають негативний такий приріст і не отримують жодних коштів [13].
Висновки. У ході дослідження стану виконання місцевих бюджетів України встановлено, що відбулося спрощення бюджетного процесу на місцевому рівні, скорочення доходів місцевих бюджетів у 2022 р. порівняно з 2021 р., охарактеризовано обсяг доходів та видатків місцевих бюджетів України за січень-серпень 2023 р., з'ясовано стан доходів та видатків місцевих бюджетів України у 2020-2023 рр. З проведеного аналізу можна вказати на перевищення доходів над видатками місцевих бюджетів України. Визначено причину бюджетного профіциту - зростання обсягу податку на доходи фізичних осіб у складі дохідної частини місцевих бюджетів України. Встановлено проблемні моменти у виконанні доходів та видатків місцевих бюджетів України в період воєнного часу, серед яких - виникнення дисбалансів місцевих бюджетів та потреба подальшого удосконалення загальнодержавної бюджетної політики.
Список використаних джерел
1. Сидорович М. Муніципальні фінанси: навч. посіб. для студентів вищ. навч. закл. Київ: НаУКМА, 2021. 68 с.
2. Піхоцька О.М., Ющик Ю.В. Аналіз виконання бюджетів в період воєнного стану. Наукові записки Львівського університету бізнесу та права. Вип. 35. 2022. С. 25-32.
3. Стеценко Т.В., Яременко В.Г., Овчаренко К.В. Оцінка виконання доходів місцевих бюджетів України. Приазовський економічний вісник. Вип. 3 (14). 2019. С. 392-397.
4. ПаутоваТ., Сушко Н., Овчаренко Т., Чечуліна О. Вплив війни на бюджети територіальних громад; за заг. ред. Шубіна О. Аналітичне дослідження показників бюджетів за 2021-2022 роки 60 територіальних громад партнерів Програми USAID DOBRE у 10 областях України. 2023. 127 с.
5. Місцеві бюджети України: статистичні дані. URL: https://openbudget.gov.ua/? month=8&year =2023&budgetType=LOCAL (дата звернення: 27.10.2023).
6. Онищук І. Аналіз виконання місцевих бюджетів за 2022 рік. URL: https://decentralization.gov.ua /news/16105 (дата звернення: 24.10.2023).
7. Онищук І. Аналіз виконання місцевих бюджетів за І квартал 2023 року. URL: https://decentralization. gov.ua/news/16638 (дата звернення: 24.10.2023).
8. ОнищенкоВ. Доходи та видатки місцевих бюджетів у 2021 році. URL: https://oblikbudget.com.ua/ article/126-struktura-mstsevih-byudjetv-u-2021-rots (дата звернення: 02.11.2023).
9. Радіонов Ю.Д. Формування та виконання місцевих бюджетів в умовах воєнного стану. Економіка та суспільство. 2023. Вип. 53. URL: https://economyandsociety.in.ua/index.php/journal/article/ view/2669 (дата звернення: 01.11.2023).
10. Бюджетний кодекс України від 08.07.2010 №2456-VI. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2456-17 (дата звернення: 25.10.2023).
11. Localbudgets 2023: municipalityprioritiesandstatesupportmechanisms. URL: https://decentralization. gov.ua/en/news/16106 (дата звернення: 29.10.2023).
12. Марченко С. Про особливості складання проєктів місцевих бюджетів на 2023 р. URL: https:// ibuhgalter.net/articles/1102 (дата звернення: 25.10.2023).
13. Ватаманюк-Зелінська У.З., ЗакоркоК. К. Виконання місцевих бюджетів у період воєнного стану: нові тенденції та закономірності. InnovationandSustainability. 2023. №2. С. 38-45. DOI: https://doi. Org/10.31649/ins.2023.2.38.45
14. Дяченко С.А. Аналіз розвитку інституту місцевих бюджетів в Україні: тенденції та прогнози. Інвестиції: практика та досвід. 2021. №8. C. 63-69. DOI: https://doi. Org/10.32702/2306-6814.2021.8.63
References
1. Sydorovych M. (2021). Munitsypalnifinansy: navch. posib. dliastudentivvyshch. navch. zakl. [Municipalfinance: education. manualforstudentsofhighereducationalinstitutions]. Kyiv: NaUKMA.
2. Pikhotska O.M., YushchykYu. V. (2022). Analizvykonanniabiudzhetiv v periodvoiennohostanu [Analysisoftheimplementationofbudgetsduringwartime]. NaukovizapyskyLvivskohouniversytetubiznesutaprava. [ScientificnotesoftheLvivUniversityofBusinessandLaw]. Vol. 35. P. 25-32.
3. Stetsenko T.V., Yaremenko V.H., Ovcharenko K.V. (2019). OtsinkavykonanniadokhodivmistsevykhbiudzhetivUkrainy [AssessmentoftheimplementationofrevenuesoflocalbudgetsofUkraine]. Pryazovskyiekonomichnyivisnyk. [PriazovskyEconomicBuletin]. Vol. 3 (14). P. 392-397.
4. Pautova T., Sushko N., Ovcharenko T., Chechulina O. (2023). Vplyvviinynabiudzhetyterytorialnykhhromad; zazah. red. Shubina O. Analitychnedoslidzhenniapokaznykivbiudzhetivza 2021-2022 roky 60 terytorialnykhhromadpartnerivProhramy USAID DOBRE u 10 oblastiakhUkrainy [Theimpactofthewaronthebudgetsofterritorialcommunities. Analyticalstudyofbudgetindicatorsfor 2021-2022 of 60 territorialcommunitiesofpartnersofthe USAID DOBRE Programin 10 regionsofUkraine]. 127 p.
5. MistsevibiudzhetyUkrainy: statystychnidani [LocalbudgetsofUkraine: statisticaldata]. URL: https://openbudget.gov.ua/? month=8&year=2023&budgetType=LOCAL (accessed: 27 October 2023).
6. Onyshchuk I. Analizvykonanniamistsevykhbiudzhetivza 2022 rik [Analysisoftheimplementationoflocalbudgetsfor 2022]. URL: https://decentralization.gov.ua/news/16105 (accessed: 24 October 2023).
7. Onyshchuk I. Analizvykonanniamistsevykhbiudzhetivza I kvartal 2023 roku [Analysisoflocalbudgetsforthefirstquarterof 2023]. URL: https://decentralization.gov.ua/news/16638 (accessed: 24 October 2023).
8. Onyshchenko V. Dokhodytavydatkymistsevykhbiudzhetiv u 2021 rotsi [Revenuesandexpendituresoflocalbudgetsin 2021]. URL: https://oblikbudget.com.ua/article/126-struktura-mstsevih-byudjetv-u-2021 - rots (accessed: 2 November 2023).
9. RadionovYu. D. (2023). Formuvanniatavykonanniamistsevykhbiudzhetiv v umovakhvoiennohostanu [Formationandexecutionoflocalbudgetsundermartiallaw]. Ekonomikatasuspilstvo. [Economyandsociety]. Vol. 53. URL: https://economyandsociety.in.ua/index.php/journal/article/view/2669 (accessed 1 November 2023).
10. BiudzhetnyikodeksUkrainyvid 08.07.2010 №2456-VI [BudgetCodeofUkrainedatedJuly 8, 2010 No. 2456-VI]. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2456-17 (accessed: 25 October 2023).
11. Localbudgets 2023: municipalityprioritiesandstatesupportmechanisms URL: https://decentralization. gov.ua/en/news/16106 (accessed: 29 October 2023).
12. Marchenko S. Proosoblyvostiskladanniaproiektivmistsevykhbiudzhetivna 2023 [Featuresofdraftinglocalbudgetsfor 2023]. URL: https://ibuhgalter.net/articles/1102
13. Vatamaniuk-Zelinska U.Z., Zakorko K.K. (2023). Vykonanniamistsevykhbiudzhetiv u periodvoiennohostanu: novitendentsiitazakonomirnosti [Implementationoflocalbudgetsduringmartiallaw: newtrendsandregularities]. InnovationandSustainability. Vol. 2. P. 38-45. DOI: https://doi.org/10.31649/ins.2023.2.38.45
14. Diachenko S.A. (2021). Analizrozvytkuinstytutumistsevykhbiudzhetiv v Ukraini: tendentsiitaprohnozy [AnalysisofthedevelopmentoftheinstituteoflocalbudgetsinUkraine: trendsandforecasts]. Investytsii: praktykatadosvid [Investments: practiceandexperience]. Vol. 8. P. 63-69
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Теоретичні основи та необхідність планування і виконання місцевих бюджетів в умовах динамічного розвитку України. Аналіз виконання місцевих бюджетів, шляхи їх ефективного планування та виконання. Основні напрямки вдосконалення міжбюджетних відносин.
дипломная работа [282,7 K], добавлен 22.01.2010Роль місцевих бюджетів у соціально-економічному розвитку території. Оцінка процесу складання, розгляду, затвердження та виконання місцевих бюджетів. Аналіз формування доходів зведеного бюджету. Удосконалення системи фінансового вирівнювання територій.
дипломная работа [542,1 K], добавлен 12.05.2012Економічна сутність і значення доходів місцевих бюджетів. Склад дохідної бази місцевих бюджетів та тенденція їх формування. Вплив міжбюджетних трансфертів на дохідну базу місцевих бюджетів. Концепція подальшого реформування місцевих бюджетів України.
курсовая работа [196,6 K], добавлен 28.02.2011Економічний зміст і структура місцевих бюджетів, їх роль у розвитку території. Процес, проблеми складання і затвердження місцевих бюджетів, розподілу податків, зарубіжний досвід. Аналіз формування і виконання бюджету на прикладі Новгородківського району.
дипломная работа [195,0 K], добавлен 06.03.2009Проблеми організації казначейського обслуговування місцевих бюджетів. Виконання бюджетів органами Державної Казначейської Служби за доходами і видатками. Сучасні тенденції казначейського виконання місцевих бюджетів на прикладі Чернівецької області.
статья [257,1 K], добавлен 17.03.2015Характеристика стану доходної бази місцевих бюджетів. Теоретичне дослідження процесу формування доходної частини місцевих бюджетів в умовах трансформації економіки України та експериментальна розробка науково обґрунтованої стратегії її вдосконалення.
дипломная работа [473,7 K], добавлен 26.05.2012Місцеві бюджети: суть та структура. Характеристика доходів та видатків місцевих бюджетів. Особливості формування місцевих бюджетів Ізяславського району. Напрями вдосконалення виконання місцевих бюджетів. Аналіз видаткової частини місцевих бюджетів.
дипломная работа [769,4 K], добавлен 03.12.2010Система місцевих бюджетів в Україні, етапи її реформування. Механізм формування місцевих бюджетів, вирівнювання їх фінансових можливостей. Недостатність доходів місцевих бюджетів для покладених на органи місцевого самоврядування функцій та завдань.
реферат [16,5 K], добавлен 09.02.2012Теоретичні основи формування доходів і видатків місцевих бюджетів. Аналіз стану виконання місцевих бюджетів Львівської області, їх дохідної та видаткової частин. Проблеми, напрямки та шляхи зміцнення фінансової бази органів місцевого самоврядування.
курсовая работа [60,3 K], добавлен 14.02.2012Роль місцевих фінансів в національній економічній системі. Аналіз формування місцевих бюджетів в Україні. Проблеми та пропозиції щодо вдосконалення формування та розподілу видатків місцевих бюджетів та взаємовідносин між державним і місцевим бюджетом.
статья [20,1 K], добавлен 13.11.2017