Проблемы финансирования и осуществления контроля за государственными учреждениями на современном этапе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Проблемы финансирования и осуществления контроля за государственными учреждениями на современном этапе

Problems of financing and control over public institutions at the present stage

Володько Александр Михайлович

Volodko Alexander Mikhailovich

Магистрант

Master's Degree student

Московский финансово-промышленный университет "Синергия"

Moscow University for Industry and Finance "Synergy"

Аннотация на русском языке

Известно, что финансирование государственных учреждений играет важную роль в экономическом развитии всего государства. Поэтому очень важно вовремя определить и решить потенциальные проблемы в данной сфере.

Ключевые слова: финансирование, контроль, учреждения, правоотношения, проблемы, законодательство

Problems of financing and control over public institutions at the present stage

The summary in English: it is known that the financing of public institutions plays an important role in the economic development of the entire state. Therefore, it is very important to identify and solve potential problems in this area in time.

Key words: financing, control, institutions, legal relations, problems, legislation.

Достижение целей и реализация задач, поставленных перед государственной экономикой страны, во многом можно сказать от финансового благосостояния всех государственных и муниципальных организаций. В последние годы социально-экономическая сфера Российской Федерации потерпела существенные изменения. Введение новых условий хозяйствования, ухудшение финансирования привели к существенному повышению значимости экономической стороны деятельности государственных учреждений [4, с. 85].

Финансирование государственных учреждений - это один из важнейших принципов хозяйственного расчёта на наиболее развитой его стадии, характерной для рыночной экономики. При финансировании за счёт выручки от реализации продукции (услуг) не только покрываются текущие затраты (себестоимость), но и обеспечивается расширенное воспроизводство, то есть все виды инвестиций, а также направление средств на социально - экономическое развитие учреждений.

В экономике, где деньги используются как средство обмена, приобретение производственных факторов требует денежных средств. Вот почему задачей учреждений является следить за тем, чтобы необходимые производственные факторы были приобретены за счёт денежных средств, в соответствии с целями учреждения. По этим причинам определение финансирования, как покрытия текущих затрат, за счёт выручки и обеспечение расширенного воспроизводства, ставится на передний план.

В тесной связи с финансирование стоит понятие финансы учреждений. Так как, финансы являются важнейшим элементом хозяйственного механизма, коммерческого расчёта, основой рыночной экономики. Они представляют систему регулируемых экономических отношений, связанных с образованием и использованием денежных ресурсов для нужд производства и воспроизводства [2, с. 128]. финансы экономика хозяйственный

Государственные учреждения России находятся сегодня, как и всё общество, в состоянии глубокого кризиса. Его причина в том, что десятилетиями производство было привязано к государству. Производство было направлено на воспроизводство антирыночной экономики, антидемократической системы, где нет свободного человека [3, с. 92].

Государственные учреждения не могут жить в современных условиях без поддержки государства. Сегодня из государственного бюджета удовлетворяются потребности в финансировании только на 30 -40 процентов. Этих средств едва хватает, ими лишь частично покрывается самое скудное обеспечение текущей деятельности учреждений. Этим и объясняется актуальная проблема на современном этапе. Состояние государственных финансов непосредственно влияет на экономическое и социальное развитие всего общества. Поэтому появляется потребность контролировать все процессы государственных учреждений.

В связи с принятием Федерального закона № 83 [1, Ст. 33] произошли коренные изменения в деятельности государственных и муниципальных учреждений в порядке их финансирования, как элемента финансовой системы государства. Основные изменения коснулись повышения качества предоставления государственных услуг, снижения роста расходов бюджетов всех уровней за счёт, сокращения внутренних издержек учреждений, создания условий и стимулов для привлечения внебюджетных средств за счёт осуществления коммерческой деятельности.

Расширение самостоятельности государственных и муниципальных учреждений (автономных, бюджетных, казённых) ставит вопрос о пересмотре границ государственного финансового контроля и чётком разграничении полномочий органов, контролирующих учреждений в рамках обеспечения выполнения государственного задания и использования закреплённого за ними имущества, целевого использовании денежных средств, контроля за деятельностью, приносящей доход учреждению, а так же контроля за повышением качества представления государственных услуг населению [5, с. 104].

Анализ региональной и муниципальной практики позволил выявить множество проблем, связанных с обеспечением выполнения финансового контроля за деятельностью государственных (муниципальных) учреждений [6, с. 67-69].

1. Отсутствие единой правовой базы на федеральном уровне, содержащей единые стандарты, принципы, механизмы и методы осуществления финансового контроля за деятельностью государственных (муниципальных) учреждений, учитывающие отраслевые особенности и тип учреждений (автономные, бюджетные, казённые). В законодательстве не разработан чёткий алгоритм действий контролирующих органов при выявлении нарушений в деятельности государственных учреждений, (санкции имеют рекомендательный характер по исправлению ошибок, либо предусматривают административную ответственность).

2. Внимание контрольных органов сосредоточенно на проверке сравнения запланированных результатов деятельности в рамках государственного задания и его фактического исполнения, что приводит, по сути, к проблеме отражения казёнными, автономными и бюджетными учреждениями недостоверной, неполной информации о результатах своей деятельности.

3. Основные контрольные функции за финансово -хозяйственной деятельностью государственных (муниципальных) учреждений возложено на учредителя и главного распорядителя бюджетных средств, которые и распределяют субсидии на выполнение государственного задания.

Таким образом, в связи с формированием новых бюджетных правоотношений в Российской Федерации целесообразно разработать на федеральном уровне единую методику по осуществлению финансового контроля за деятельностью государственных (муниципальных) учреждений всех типов.

Литература

1. Федеральный закон от 08.05.2010 №83 (ред. от 27.11.2017) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" / Собрание законодательства. - Ст. 33.

2. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления // М., 2014. - 301 с.

3. Афанасьев М.П. Модернизация государственных финансов: учебное пособие. 2 - е изд. М.: ГУ ВШЭ, 2016. - 439 с.

4. Понамаев А.Я. Государственное и муниципальное управление // СПБ., 2004. - 223 с.

5. Арзуманова Л.Л. Правовое регулирование финансового контроля в Российской Федерации: проблемы и перспективы: Монография // Л.Л. Арзуманова, отв. ред. Е.Ю. Грачёва. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА. - 2013. - 384 с.

6. Горбунова И.Е. Проблемы развития государственного финансового контроля в России и пути совершенствования его организации // И.Е. Горбунова, С.А. Папоян // Актуальные вопросы экономики и управления: Сб. материалов междунар. науч. крнф. - Москва, 2011. - C. 67 - 69.

Размещено на Allbest.ru