Грантова програма Кусаноне: аспекти та можливості для України

Размещено на http://www.allbest.ru/

Грантова програма Кусаноне: аспекти та можливості для України

Мар'яна Кобеля-Звір, кандидат економічних наук Ph.D. доцент кафедри підприємництва, торгівлі та логістики Львівського торговельно-економічного університету

Анотація

У статті проаналізована програма японського уряду «КУСАНОНЕ» як дієвий інструмент розвитку громад в Україні. Визначено її цілі та пріоритети для освітньої, медичної галузі та науково-дослідної сфери. Продемонстровано особливості участі українських організацій у програмі фінансування. Зроблено акцент на деталях долучення до грантової програми «КУСАНОНЕ» реципієнтів допомоги та партнерських організацій. У процесі дослідження визначено максимальну суму грантового фінансування, а саме: приблизно 90 тис. дол. США, по курсу на день конвертації, а саме: 10 млн ієн. Наведено перелік допустимих та недопустимих статей витрат. Зроблено акцент на тому, що використати грантові кошти можна на ремонтно-оздоблювальні роботи та постачання обладнання початковим школам, медичного обладнання лікарням. Продемонстровано ключові можливості та виклики, які виникають у процесі залучення грантової допомоги програми «КУСАНОНЕ» від уряду Японії.

Зазначаються ключові сфери, в яких програма здійснює вплив, такі як освіта, медицина, спорт та соціальний добробут. Важливим є вивчення програми в контексті українського розвитку, що свідчить про значущий потенціал її впливу на соціальний прогрес країни. Підсумовано, що в освітній галузі «КУСАНОНЕ» визначається як каталізатор для розвитку закладів освіти та підвищення якості навчання, а у медичній сфері програма наголошує на підтримці проектів, спрямованих на модернізацію медичної інфраструктури та вирішення медичних проблем. Продемонстровано, що програма «КУСАНОНЕ» надає можливість обміну досвідом та сприяє формуванню партнерств для спільного досягнення поставлених цілей. Загальний висновок дослідження розкриває ключові можливості та виклики, пов'язані із залученням грантової допомоги уряду Японії через програму КУСАНОНЕ. Результати надають уявлення про реальний образ інтеграції ресурсів для сприяння сталому розвитку та підвищенню якості життя в українських громадах, що робить статтю важливим внеском у розуміння імпакту грантової ініціативи на розвиток громад у країні.

Ключові слова: гранти, КУСАНОНЕ, допомога Японії, гранти японського уряду, гранти для освіти, гранти для медицини, гранти для лікарень.

Abstract

Kusanone grant program: aspects and opportunities for Ukraine

Mariana Kobelia-Zvir, Candidate of Economic Sciences Ph.D. Associate Professor of the Department of Entrepreneurship, Trade and Logistics, Lviv University of Trade and Economics

Analyzes the program of the Japanese government "KUSANONE" as an effective tool for the development of communities in Ukraine. Its goals and priorities for the educational, medical and scientific research spheres have been defined. Features of the participation of Ukrainian organizations in the financing program are demonstrated. Emphasis is placed on the peculiarities of participation in the "KUSANONE" grant program of aid recipients and partner organizations. In the process of research, the maximum amount of grant funding was determined, namely approximately 90 thousand US dollars, at the exchange rate on the day of conversion, namely 10 million yen. A list of permissible and inadmissible expenditure items is given. Emphasis was placed on the fact that grant funds can be used for repair and finishing works and the supply of equipment to primary schools, medical equipment to hospitals.

The key opportunities and challenges that arise in the process of attracting grant assistance of the "KUSANONE" program from the Japanese government are demonstrated. The key areas in which the program has an impact are noted, such as education, medicine, sports and social welfare. It is important to study the program in the context of Ukrainian development, which indicates the significant potential of its impact on the country's social progress. It is summarized that in the field of education, "KUSANONE" is defined as a catalyst for the development of educational institutions and improvement of the quality of education, and in the field of medicine, the program emphasizes the support of projects aimed at the modernization of medical infrastructure and solving medical problems.

It has been demonstrated that the KUSANONE Program provides an opportunity to share experiences and promotes the formation of partnerships for the joint achievement of set goals. The general conclusion of the study reveals key opportunities and challenges associated with attracting grant assistance from the Japanese government through the KUSANONE program. The results provide a real picture of the integration of resources to promote sustainable development and increase the quality of life in Ukrainian communities, which makes the article an important contribution to understanding the impact of the grant initiative on the development of communities in the country.

Keywords: grants, Kusanone, aid to Japan, Japanese government grants, grants for education, grants for medicine, grants for hospitals.

кусаноне фінансування освітній медичний

Постановка проблеми

Запропонована Японією програма фінансової підтримки для проектів розвитку громад розроблена для задоволення різноманітних потреб країн, що перебувають у стані становлення. Ця ініціатива, відома також як «програма КУСАНОНЕ», сприяє проектам, які представлені різними організаціями, незалежно від їх юридичного статусу, включаючи неурядові. КУСАНОНЕ надає безкоштовну фінансову підтримку неурядовим організаціям, лікарням, початковим школам, науково-дослідницьким інститутам та іншим неприбутковим організаціям з метою сприяння розвитку їхніх проектів. Фінансування програми КУСАНОНЕ в Україні забезпечується Офіційною Допомогою Розвитку (ОДР) у співпраці з передовими формами співробітництва, які впливають на загальний добробут суспільства [5, 11].

Аналіз останніх досліджень і публікацій

Фінансову та гуманітарну допомогу Японії Україні вивчали різні дослідники. Їх фокус уваги був прикутий до інструментів програми «КУСАНОНЕ» як до позабюджетних альтернативних ресурсів для розвитку громад. Серед науковців, які вдавалися до аналізу окремих аспектів цієї програми: Н. Науменко, О. Новосад, Боднар О.А., Трипольська М.І., Л. Бабенко, Деміхова Н.В., Лічман В.В., О. Шевченко, Ю. Ліснєвська [2-4, 7, 8, 12, 14].

Попри увагу деяких дослідників до механізмів використання інструментів програми «КУСАНОНЕ» українськими освітянами, медиками та представниками інших організацій, поза увагою науковців залишився глибокий аналіз її цілей та пріоритетів, особливостей участі українських організацій у програмі фінансування, а також можливостей для розвитку громад в Україні.

Формулювання цілей статті (постановка завдання). Проаналізувати програму «КУСАНОНЕ» як дієвий інструмент розвитку громад в Україні. Визначити її цілі та пріоритети для освітньої, медичної галузі та науково-дослідної сфери, а також встановити особливості участі українських організацій у програмі фінансування. Це дослідження спрямоване на визначення ключових можливостей та викликів, які виникають у процесі залучення грантової допомоги програми «КУСАНОНЕ» від уряду Японії.

Виклад основного матеріалу

За програмою «КУСАНОНЕ» безвідплатна фінансова допомога надається неурядовим благодійним та громадським організаціям, лікарням, початковим школам, благодійним організаціям та іншим неприбутковим організаціям для здійснення проектів розвитку місцевих громад. Максимальна сума грантової допомоги для одного проекту - приблизно 90 тис. доларів по курсу на день конвертації, а саме: 10 млн ієн. Використати ці кошти можна на ремонтно-оздоблювальні роботи та постачання обладнання початковим школам, постачання медичного обладнання лікарням. Кошти програми «КУСАНОНЕ» можна спрямовувати лише для капітальних видатків, ефективність яких підлягає моніторингу щонайменше 5 років з моменту завершення проекту. Реципієнтами можуть бути неприбуткові заклади (наприклад, комунальні некомерційні підприємства (лікарні), дитячі садки, школи І та ІІ ступенів, комунальні реабілітаційні центри). Заявку можуть подати як сама організація - кінцевий реципієнт, так і органи місцевого самоврядування або партнерська організація (громадська або благодійна організація) [11].

Партнерською вважається організація зі статусом громадської або благодійної, яка буде партнером кінцевого реципієнта по проекту програми «КУСАНОНЕ». Програма «КУСАНОНЕ» має ряд вимог до партнерської організації:

• бути офіційно зареєстрованою в Україні;

• неприбутковість (бути громадською або благодійною організацією);

• існувати щонайменше 2 роки;

• мати рух коштів по рахункам щонайменше 100 000 грн на рік;

• мати досвід управління проектами з іноземними грантами;

• не бути афілійованою з будь-якими політичними силами, партіями тощо. Партнерська організація не обов'язково має бути зареєстрованою у місті, селищі чи області, де реалізуватиметься проект, але її представники повинні мати змогу за потреби виїжджати на місце реалізації проекту [5, 11].

Перевагою для заявників є те, що на момент подання заявки не вимагається мати домовленості з партнерською організацією, але її необхідно залучити на час початку грантового проекту.

Проаналізувавши цілі, пріоритети та умови участі у програмі «КУСАНОНЕ», можна виділити 3 блока особливостей, серед яких:

1. Ті, що стосуються критеріїв прийнятності.

- Реципієнти - медзаклади обов'язково повинні мати ліцензію на використання обладнання (проведення обстежень, лікування тощо у відповідній галузі), яке є предметом заявки. Таким закладам необхідно також мати у штаті фахівців, які вмітимуть користуватися таким обладнанням, а ще приміщення і кошти для розташування і технічного обслуговування обладнання.

- Кінцевий реципієнт повинен бути також власником і єдиним користувачем обладнання, яке надаватиметься за кошти програми, а ще мати технічну спроможність його обслуговувати.

- У програмі не можуть брати участь приватні медичні та навчальні заклади, приватні особи, урядові органи, органи місцевого самоврядування, прибуткові і комерційні організації.

- Не можуть бути профінансовані заходи з проведення оздоблювальних ремонтних робіт, облаштування спортивних та ігрових майданчиків, оренда приміщень, виплата зарплат або стипендій, придбання транспортних засобів загального користування, придбання мультимедійного обладнання, витратних матеріалів, закупівля навчальних матеріалів тощо.

2. Ті, що стосуються процесу подання на конкурс.

- Програма приймає заявки на реалізацію проектів на наступний календарний рік. До прикладу, дедлайн прийому заявок на реалізацію проектів на 2025 рік відбувається до 28 лютого 2024 року (включно).

- На етапі подання заявки партнерська організація може співпрацювати з кількома реципієнтами і кількома проектами одночасно, обмежень щодо кількості поданих проектних пропозицій у конкурсній документації немає.

- Плануючи бюджет проекту, заявнику необхідно вказати найнижчу ціну з трьох отриманих комерційних пропозицій без ПДВ на кожен тип обладнання або робіт.

- Закупівлі у ФОПів не дозволяються. У бюджет проекту не можна закладати дефіцит.

- У бюджеті необхідно запланувати витрати на зовнішній аудит.

3. Ті, що стосуються механізмів фінансування.

- Особливістю програми є те, що у випадку підтримки проекту до фінансування кошти можуть бути переказані лише на рахунок партнерської організації (громадської або благодійної).

- Витрати, пов'язані з реалізацією проекту (ПДВ, банківські комісії, супутні витрати тощо), повинні бути оплачені реципієнтом або партнерською організацією.

- Перевищувати бюджет і закладати дефіцит у проект не дозволяється.

Активну роботу в Україні програма «КУСАНОНЕ» проводить із

2002 року. За цей час втілено проекти в сферах охорони здоров'я, освіти, спорту, соціального благополуччя, збереження середовища, культури [13]. Серед історій успіху:

1. Грант 83 171 дол. США для Проекту покращення навчальних умов у школах Білозерського району на заміну вікон та дверей в Інгулецькій та Музиківській загальноосвітніх школах. За кошти уряду Японії в Музиківській ЗОШ було замінено 179 старих дерев'яних вікон та 91 дверних блоків на металопластикові, а Інгулецькій ЗОШ - 89 вікон та 14 дверей. У результаті проекту було створено належні умови функціонування шкільних закладів, необхідних для збереження і зміцнення здоров'я дітей, завдяки чому збільшилася внутрішня температура повітря взимку в середньому на 4°С та зменшився рівень захворюваності дітей [1].

2. Навчальний заклад у с. Петровірівка Ширяївського району на Одещині виграв грант посольства Японії в Україні за програмою «КУСАНОНЕ» на суму 1 мільйон 500 тисяч гривень. На ці кошти відремонтовано дах і фасад, замінено вікна. Також надійшло сучасне обладнання для кабінетів фізики, хімії, біології.

3. Михайло-Коцюбинська громада виграла грант на втілення проекту покращення санітарних умов у приміщенні гімназії, а саме: проведення капітального ремонту туалетів, систем водопостачання та водовідведення [10].

4. Нововоронцовський дитячий садок отримав грант на реалізацію проекту «Покращення навчального середовища в Нововоронцовському дитячому садку .№1 «Сонечко» на загальну суму 620 тис. грн. У межах проекту профінансовано роботи з реконструкції системи опалення та встановлення двох нових твердопаливних котлів у закладі [9].

5. Жовківська ЦРЛ Львівської області отримала сучасний відеогаст- роскоп EG-2990K та гастроскоп FG-29V виробництва PENTAX (Японія) на загальну суму 2 418 200 грн.

6. Первомайська центральна міська багатопрофільна лікарня одержала нову реанімаційну апаратуру для служби допомоги під час пологів, а також апаратуру для виходжування немовлят із недостатньою масою тіла.

7. У Баранівській громаді у лікарні з'явився сучасний УЗД-апарат експертного класу, що надає змогу впроваджувати у практику високоефективні технології ультразвукової діагностики, проводити кваліфіковані обстеження дорослих та дітей (2020 р., 1606,7 тис. грн) [13].

Висновки

У результаті аналізу програми «КУСАНОНЕ» як інструменту розвитку громад в Україні виявлено, що ця ініціатива відзначається значущим потенціалом для сприяння соціальному прогресу країни. Щодо освітньої галузі, програма «КУСАНОНЕ» визначається як важливий каталізатор розвитку закладів освіти та підвищення якості освітнього процесу.

У медичній сфері програма акцентує увагу на підтримці проектів, спрямованих на покращення медичної інфраструктури, надання якісної медичної допомоги та вирішення актуальних медичних проблем. Важливим елементом участі реципієнтів у програмі «КУСАНОНЕ» є не лише фінансова підтримка, але й можливість обміну досвідом та створення партнерств для спільного досягнення цілей. Загалом дослідження визначило ключові можливості та виклики, пов'язані із залученням грантової допомоги уряду Японії через програму «КУСАНОНЕ». Це дозволяє керівникам проектів, урядовим і неурядовим організаціям та іншим зацікавленим сторонам враховувати всі особливості програми та більш ефективно використовувати ресурси для сприяння сталому розвитку та підвищенню якості життя в українських громадах. Подальші наші розвідки повинні стосуватися результативності залучення інших грантових інструментів суб'єктами охорони здоров'я та освіти в Україні.

Література

1. 27 вересня 2019 року відбудеться візит Першого секретаря Посольства Японії в Україні до Музиківського ліцею. Музиківська СТГ: веб-сайт.

2. Бабенко Л., Коротка А. Форми співпраці України і країн-членів НАТО у сфері медичної реабілітації військовослужбовців. Електронний архів Полтавського національного педагогічного університету імені В.Г. Короленка. С. 65-75.

3. Боднар О.А., Казновська І.Д. Позабюджетні джерела фінансування проєктів розвитку об'єднаних територіальних громад (ОТГ). Матеріали V Всеукраїнської науково-практичної конференції «Трансформація фінансової системи України: тенденції та перспективи розвитку», 24-25 листопада 2021 р. С. 69-71.

4. Деміхова Н.В. Грантова діяльність як напрям публічної політики реформування сфери охорони здоров'я в Україні (на прикладі КНП Сумської обласної ради «Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань»): робота на здобуття кваліфікаційного ступеня магістра : спец. 281 - публічне управління та адміністрування. Суми: Сумський державний університет, 2021. 65 с.

5. Допомога Японії Україні. Посольство Японії в Україні: веб-сайт.

6. Лікарня в Жовкві отримала обладнання майже на 2,5 млн. Благодійний фонд ПриватБанку «Допомагати просто!»

7. Лічман В.В. Управління конкурентоспроможністю ОТГ: робота на здобуття кваліфікаційного ступеня магістра : спец. 281 - публічне управління і адміністрування. Суми: Сумський державний університет, 2021. 46 с.

8. Науменко Н., Новосад О. Фінансова та гуманітарна допомога Японії Україні в період повномасштабної російської агресії. Економічний часопис Волинського національного університету ім. Лесі Українки. 2023. Т. 3 № 35. С. 68-86.

9. Нововоронцовський дитячий садок отримає допомогу на суму 620 тис. грн. Вгору: веб-сайт. 20.03.2018.

10. ОТГ на Чернігівщині виграла японський грант. Укрінформ. Мультимедійна платформа іномовлення України. 02.04.2019.

11. Посольство Японії в Україні: веб-сайт.

12. Трипольська М.І. Стан реалізації реформи децентралізації в Запорізькій області. Актуальні проблеми державно-правового розвитку України в контексті євроінтеграційних процесів: матеріали Міжнародної науково-практичної конференції, присвяченої 20-річчю Конституції України, м. Запоріжжя, 23-24 червня 2016 р. / редкол.: С.К. Бостан (відпов. ред.), Р.М. Максакова, Ю.В. Філей. Запоріжжя : «Просвіта», 2016. 504 с. С. 251-253.

13. Хронологія впровадження програми грантової допомоги «Кусаноне» в Україні.

14. Шевченко О., Ліснєвська Ю. Удосконалення системи стратегічного планування соціально-економічного розвитку територіальних громад. Вісник Дніпровської академії неперервної освіти. Серія: Публічне управління та адміністрування. 2023. Т. 1 № 1. С. 36-40.

References

1. 27 veresnia 2019 roku vidbudet'sia vizyt Pershoho sekretaria Posol'stva Yaponii v Ukraini do Muzykivs'koho litseiu [On September 27, 2019, the First Secretary of the Embassy of Japan in Ukraine will visit the Music Lyceum]. Muzikivska STG: website [Muzykivs'ka STH: veb-sajt]. [in Ukrainian].

2. Babenko L., Korotka A. Formy spivpratsi Ukrainy i krain-chleniv NATO u sferi medychnoi reabilitatsii vijs'kovosluzhbovtsiv [Forms of cooperation between Ukraine and NATO member countries in the field of medical rehabilitation of military personnel]. Elektronnyj arkhiv Poltavs'koho natsional'noho pedahohichnoho universytetu imeni V.H. Korolenka [Electronic archive of Poltava National Pedagogical University named after V.G. Queen]. S. 65-75. [in Ukrainian].

3. Bodnar O.A., Kaznovs'ka I.D. Pozabiudzhetni dzherela finansuvannia proiektiv rozvytku ob'iednanykh terytorial'nykh hromad (OTH) [Non-budge tary sources of funding for development projects of united territorial communities (OTG)]. Materialy V Vseukrains'koi naukovo-praktychnoi konferentsii «Transformatsiia finansovoi systemy Ukrainy: tendentsii ta perspektyvy rozvytku» - Materials of the 5th All-Ukrainian Scientific and Practical Conference «Transformation of the Financial System of Ukraine: Development Trends and Prospects», 24-25 lystopada 2021 r., s. 69-71. [in Ukrainian].

4. Demikhova N.V. (2021) Hrantova diial'nist' iak napriam publichnoi polityky reformuvannia sfery okhorony zdorov'ia v Ukraini (na prykladi KNP Sums'koi oblasnoi rady «Oblasnyj klinichnyj medychnyj tsentr sotsial'no nebezpechnykh zakhvoriuvan'»): robota na zdobuttia kvalifikatsijnoho stupenia mahistra: spets. 281 - publichne upravlinnia ta administruvannia [Grant activity as a direction of the public policy of reforming the sphere of health care in Ukraine (on the example of the KNP of the Sumy Regional Council «Regional Clinical Medical Center of Socially Dangerous Diseases»): work for obtaining a master's degree: spec. 281 - public management and administration]. Sumy: Sums'kyj derzhavnyj universytet, 65 s. [in Ukrainian].

5. Dopomoha Yaponii Ukraini [Japan's aid to Ukraine]. Posol'stvo Yaponii v Ukraini: vebsajt [Embassy of Japan in Ukraine: website]. [in Ukrainian].

6. Likarnia v Zhovkvi otrymala obladnannia majzhe na 2,5 mln. [The hospital in Zhovkva received equipment worth almost 2.5 million]. Blahodijnyj fond PryvatBanku «Dopomahaty prosto!» [PrivatBank's charity fund «It's easy to help!»]. [in Ukrainian].

7. Lichman V.V. (2021) Upravlinnia konkurentospromozhnistiu OTH: robota na zdobuttia kvalifikatsijnoho stupenia mahistra: spets. 281 - publichne upravlinnia i administruvannia [Management of competitiveness of OTG: work on obtaining a master's qualification degree: special. 281 - public management and administration]. Sumy: Sums'kyj derzhavnyj universytet, 46 s. [in Ukrainian].

8. Naumenko N., Novosad O. (2023) Finansova ta humanitarna dopomoha Yaponii Ukraini v period povnomasshtabnoi rosijs'koi ahresii [Japan's financial and humanitarian aid to Ukraine during the period of full-scale Russian aggression]. Ekonomichnyj chasopys Volynskoho natsional'noho universytetu im. Lesi Ukrainky - Economic journal of the Volyn National University named after Lesya Ukrainka, T. 3 № 35, s. 68-86. [in Ukrainian].

9. Novovorontsovs'kyj dytiachyj sadok otrymaie dopomohu na sumu 620 tys. hrn. [Novovorontsov kindergarten will receive assistance in the amount of UAH 620,000]. Vhoru: vebsajt [Above: Website]. 20.03.2018. [in Ukrainian].

10. OTH na Chernihivschyni vyhrala iapons'kyj hrant [OTG in Chernihiv Oblast won a Japanese grant]. Ukrinform. Mul'tymedijna platforma inomovlennia Ukrainy [Ukrinform. Multimedia platform of foreign language of Ukraine]. 02.04.2019. [in Ukrainian].

11. Posol'stvo Yaponii v Ukraini: veb-sajt [Embassy of Japan in Ukraine: website]. [in Ukrainian].

12. Trypol's'ka M.I. (2016) Stan realizatsii reformy detsentralizatsii v Zaporiz'kij oblasti [The state of implementation of the decentralization reform in the Zaporizhzhia region]. Aktual'ni problemy derzhavno-pravovoho rozvytku Ukrainy v konteksti ievrointehratsijnykh protsesiv: materialy Mizhnarodnoi naukovo-praktychnoi konferentsii, prysviachenoi 20-richchiu Konstytutsii Ukrainy, m. Zaporizhzhia, 23-24 chervnia 2016 r. / redkol.: S.K. Bostan (vidpov. red.), R.M. Maksakova, Yu.V. Filej - Actual problems of the state and legal development of Ukraine in the context of European integration processes: materials of the International scientific and practical conference dedicated to the 20th anniversary of the Constitution of Ukraine, Zaporizhzhia, June 23-24, 2016 / editor: S.K. Bostan (corresponding editor), R.M. Maksakova, Yu.V. Filei. Zaporizhzhia: «Prosvita», 504 s., s. 251-253. [in Ukrainian].

13. Khronolohiia vprovadzhennia prohramy hrantovoi dopomohy «Kusanone» v Ukraini [Chronology of the implementation of the Kusanone grant aid program in Ukraine]. [in Ukrainian].

14. Shevchenko O., Lisnievs'ka Yu. (2023) Udoskonalennia systemy stratehichnoho planuvannia sotsial'no-ekonomichnoho rozvytku terytorial'nykh hromad [Improvement of the system of strategic planning of socio-economic development of territorial communities]. Visnyk Dniprovs'koi akademii neperervnoi osvity. Seriia: Publichne upravlinnia ta administruvannia. - Bulletin of the Dnipro Academy of Continuing Education. Series: Public management and administration., T. 1 № 1, s. 36-40. [in Ukrainian].

Размещено на Allbest.ru