Громадська думка як інструмент пріоритизації бюджетних видатків: концептуальний підхід

Размещено на http://www.allbest.ru/

Громадська думка як інструмент пріоритизації бюджетних видатків: концептуальний підхід

Струбицький Ростислав Павлович кандидат технічних наук, Deutsche Bцrse AG

Мартинюк Володимир Петрович доктор економічних наук, професор, професор кафедри адміністративного та фінансового менеджменту Національного університету «Львівська політехніка», професор Університету економіки та інновацій в Любліні (Польща)

Анотація

На політичне життя суспільства та соціальні відносини всередині нього впливає безліч факторів, серед яких громадська думка, яка відіграє важливу, а часом і вирішальну роль. Існує безліч способів і форм впливу громадськості на владні структури: від звичайного усного схвалення чи засудження їхньої діяльності, до прямого, цілеспрямованого тиску на них, що може призвести до значних змін у самій правлячій еліті. Значення публічної думки, як такої до якої слід дослухатися, виникло ще в XII-XIII століттях. Але тільки в кінці XVII століття вона почала відігравати важливу роль в політичній площині. Від тоді дослідження та аналіз публічної думки є однією з ключових складових політичного та адміністративного життя цивілізованого суспільства. Публічна думка є потужним інструментом який може впливти на стратегію та рішення державного апарату, змінювати політичну ситуацію в країні та бути свого роду «політичним судом» для державних діячів.

Також, маніпулювання публічною думкою є засобом забезпечення правомірності прийняття політичних рішень, як в державі й за її межами. Отже, вона може слугувати, як ефективним інструментом аналізу ситуації в суспільстві, так і засобом маніпуляції.

Необхідність ефективного дослідження публічною думкою вимагає розв'язання багатьох проблем пов'язаних збором та аналізом інформації. Основними методами збору інформації залишаються опитування людей, як особисто, так і за допомогою різних телекомунікаційних методів (телефонний зв'язок, інтернет тощо). Сучасні методи збору аналітичної інформації, класифікація та опрацювання даної інформації дасть змогу краще зрозуміти суспільство, актуальні та довготривалі проблеми, які його турбують.

Реформування децентралізації влади в Україні - це комплекс змін, який передбачає передачу громадам право управління бюджетом на локальному рівні, що є кроком до наближення публічної думки громадян до коштів зібраних в даній територіальній одиниці. Формування приорітизації бюджетних видатків опираючись на публічну думку, дасть змогу максимально ефективно використовувати бюджет держави чи меншої територіальної одиниці.

Ключові слова: публічна думка, видатки бюджету, аналіз думок, аналіз тональності.

Abstract

PUBLIC OPINION AS A TOOL FOR PRIORITIZING BUDGET EXPENDITURES: A CONCEPTUAL APPROACH

Strubytskyi Rostyslav Pavlovych PhD, Deutsche Bцrse AG

Martyniuk Volodymyr Petrovych Doctor of Economics, professor, Professor of the Department of Administrative and Financial Management of the National University "Lviv Polytechnic", Professor of the University of Economics and Innovation in Lublin (Poland)

The political life of society and social relations within it are influenced by many factors, including public opinion, which plays an important and sometimes decisive role. There are many ways and forms of public influence on government structures: from the usual verbal approval or condemnation of their activities, to direct, targeted pressure on them, which can lead to significant changes in the ruling class. The importance of public opinion, as such that should be listened to, arose in the XII -XIII centuries. But only at the end of the XVII century it began to play an important role in politics. Since then, the study and analysis of public opinion has been one of the key components of the political and administrative life of civilized society. Public opinion is a powerful tool that can influence the strategy and decisions of the state apparatus, change the political situation in the country and be a kind of "political court" for statesmen.

In addition, the manipulation of public opinion can ensure the legitimacy of political decisions both within the country and abroad. Thus, it can serve as an effective tool for analysing the situation in society and for manipulation.

The need for effective public opinion research requires solving many problems related to the collection and analysis of information. The main methods of gathering information are surveys of people, both in person and through various telecommunications methods (telephone, Internet, etc.). Modern methods of collecting analytical information, classification and processing of this information will provide a better understanding of society, current and long-term issues that concern it.

Reforming of the decentralization in Ukraine is a set of changes that provides for the transfer to communities of the right to manage the budget at the local level, which is a step towards bringing public opinion closer to the funds raised in this territorial unit. The formation of the prioritization of budget expenditures based on public opinion will allow the most efficient way to use the budget of the country or a smaller territorial unit.

Keywords: Public opinion, budget expenditures, opinion mining, sentiment analysis.

Постановка проблеми

громадська думка бюджетні видатки

На розвиток економічного та соціального сектору країни суттєво впливають видатки бюджету. Вони є джерелом для задоволення суспільних потреб. Якщо доходи державного бюджету значною мірою відображають масштаби економічної діяльності та обсяги перерозподілу новоствореного продукту в реальній економіці, видатки бюджету слугують прямим джерелом вигод як для населення, так і для бізнесу.

У демократичному суспільстві бюджетні видатки повинні бути засобом задоволення колективних потреб населення. Джерелом фінансування можуть бути, як місцеві бюджети так і центральний бюджет.

Річард Масґрейв зазначив, що “забезпечення суспільних послуг має визначатися і оплачуватися тими, хто отримує від них вигоду. Суспільні блага і послуги, користь від яких має все населення країни, повинні забезпечуватися і оплачуватися централізовано, тоді як ті, що поширюються тільки на якийсь певний регіон, мають забезпечуватися на місцевому рівні” [1].

Аналіз публічної думки не є новою задачею в галузі публічного адміністрування, однак сучасні методи вираження персональної думки громадянина та виокремлення публічної думки, вимагають сучасних методів збору та аналізу її. Механізми взаємодії громадськості та влади є актуальною науковою проблемою, яка вимагає ретельного вивчення та розуміння.

Аналіз останніх досліджень і публікацій

Аналізом публічної думки та її впливів на політичне життя займалися багато українських вчених, такі як А. Штельмашенко, М. Багмет, О. Вишняк, В. Набруско та інші. Зокрема В. Дзоз та П. Манжола займалися дослідженнями пов'язаними із взаємодією суспільства та органів влади через громадську думку. Однак, дослідження по впливу публічної думки на приорітизацію бюджетних видатки поки що не систематизовані.

Мета статті - дослідження особливостей та механізмів сучасного збору та опрацювання інформації пов'язаної з формами вираження публічної думки, визначення методів її аналізу та охарактеризувати вплив на формування пріоритетів у бюджетних видатків.

Виклад основного матеріалу

Аналізуючи підходи до організації процесів централізації та децентралізації державної влади, можна виділити наступні переваги притаманні для кожного підходу (табл. 1).

Таблиця 1

Порівняння переваг при централізованому та децентралізованому підході державного управління