Інтеграція критерію "переваг для громади" у механізм публічних закупівель: особливості впливу на сталий регіональний розвиток

У Північній Ірландії тривалий час існувала дискусія, наскільки далеко можуть зайти замовники у використанні вимог щодо соціальної цінності або сталого розвитку, щоб не порушувати при цьому свої паралельні зобов'язання із забезпечення економічної ефективності. Втім наразі було прийнято за основу підхід, коли найкращий результат тлумачиться більш широко, з урахуванням прихованих витрат для населення (зовнішніх факторів), через які знижуються стандарти в таких сферах, як охорона навколишнього середовища, охорона здоров'я та безпека [31, с. 11]. На даний момент екологічні та соціальні критерії можуть бути враховані під час визначення ефективності витрат у публічних закупівлях, що чітко зафіксовано в актах Північної Ірландії, зокрема закріплено наступне визначення «найкращого результату» в публічних закупівлях: це найбільш вигідне поєднання витрат, якості та сталого розвитку з метою задоволення вимог споживача [32]. При цьому витрати передбачають витрати життєвого циклу товару; якість - відповідність специфікаціям, які відповідають меті та є достатніми для задоволення вимог споживача; сталий розвиток передбачає економічні, соціальні та екологічні переваги на підтримку Програми Уряду.

У цьому аспекті для України важливою та цікавою є позиція Верховного Суду в складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду щодо розуміння максимальної ефективності в закупівлях, адже законодавством України це не визначено. Згідно з даною позицією реалізація принципу максимальної ефективності публічних закупівель можлива лише при закупівлі товарів (визначенні річного плану закупівель) та складанні тендерної документації з урахуванням фактичних потреб відповідної категорії населення, специфіки товарів і цілей, для досягнення яких вони закуповуються [33]. Тобто ціль, для досягнення якої здійснюється закупівля, становить невід'ємну частину максимальної ефективності. Таким чином, якщо ціллю закупівлі на початку формування річного плану буде виступати, у тому числі, досягнення переваг для громади, то досягнення таких цілей виступатиме невід'ємною частиною найкращого результату закупівлі. Крім того, у даній справі Суд дійшов висновку: «Слід ураховувати, що продукти лікувального харчування, які підлягали закупівлі, не є товарами загального вжитку, мають специфічні характеристики та склад, апробовані кінцевими споживачами та призначені для лікування хворих на фенілкетонурію. Тому вкрай важливо здійснювати закупівлю саме товарів, рекомендованих лікарями та апробованих хворими. Відтак, закупівля лікувальних сумішей для хворих на фенілкетонурію лише за критерієм ціни є недопустимою». Така позиція Суду є важливою у двох напрямах: по-перше, найнижча ціна не завжди є невід'ємною частиною найкращого результату в закупівлі; по-друге, посилаючись на необхідність товару, який апробований кінцевими споживачами, Суд дає підстави вважати, що замовник має право застосовувати критерії, які можуть стосуватися саме осіб, які будуть користуватися товарами, роботами та послугами, що виступають предметом договору про закупівлю. У цьому також переконує позиція Суду ЄС у справі Max Havelaar, в якій Суд зазначив, що замовники мають право включати соціальний критерій оцінки пропозиції, що може стосуватися саме осіб, які будуть користуватись товарами, роботами та послугами, які виступають предметом договору про закупівлю, а також інших осіб [34].

Вимоги щодо «переваг для громади» дають можливість узгодити інтереси держави і учасників з інтересами суспільства. Так, за умови використання таких вимог держава може забезпечити виконання програм економічного та соціального розвитку, учасники - збільшення ринків збуту продукції і отримання прибутку, а суспільство отримує розв'язання загальнодержавних, регіональних та місцевих проблем (публічні інтереси) [5, с. 7].

Вимоги щодо «переваг для громади» можуть створити можливості для врахування особливостей соціально-економічного розвитку окремих областей України під час здійснення закупівель, що є актуальним у контексті необхідності відновлення сфери життєдіяльності міст Донецької та Луганської областей як постконфліктних територій, підконтрольних українській владі. Так, у 2019 р. Донецька область займала одне з провідних місць серед інших областей України за кількістю завершених надпорогових процедур закупівель, у т.ч. за їх очікуваною вартістю (8,54 тис. процедур з очікуваною вартістю 24,30 млрд грн) [35].

Цілі та завдання, визначені у Стратегіях розвитку Донецької та Луганської областей, могли б виступати основою для орієнтування учасників у потенційних перевагах для громади. Так, згідно зі Стратегією розвитку Донецької області на період до 2027 року, виходячи із стратегічної цілі «Екологічна безпека та збалансоване природокористування» та операційної цілі 4.1. «Безпечний стан довкілля», закупівля відповідних товарів, робіт та послуг, що закуповуються замовниками для виконання своїх функцій, можуть бути посилені додатковими цілями, що враховують більш широкі інтереси громади у безпечному довкіллі. Тобто замовник має не просто закупити товар, а завчасно передбачити те, як така закупівля вплине на навколишнє середовище відповідної громади. Відповідно до стратегічної цілі «Оновлена, конкурентна економіка», що включає в себе операційну ціль «Кваліфікаційні кадри, продуктивна зайнятість та гідна праця», замовник може використовувати вимоги щодо працевлаштування або підвищення кваліфікації. Публічні закупівлі можуть бути визначені одним із засобів досягнення визначених цілей. Так, у Великій Британії вимоги щодо працевлаштування є одними із найбільш поширених у врахуванні «переваг для громади» під час здійснення публічних закупівель робіт, зокрема будівництва нових об'єктів [18]. Такі вимоги можуть охоплювати певну вікову категорію осіб. Так, у Донецькій області потребує вирішення проблема високого рівня молодіжного безробіття, адже кожна третя молода людина віком до 35 років перебуває на обліку у Центрі зайнятості [36]. Наразі ситуація погіршується й наслідками пандемії COVID-19. У 2019 р. у Донецькій області очікувана вартість процедур закупівлі за кодом CPV «будівельні роботи та поточний ремонт» становила 9,10 млрд грн. Серед таких закупівель виступало, наприклад, будівництво навчального корпусу для учнів і студентів навчального закладу спортивного профілю очікуваною вартістю 171 млн грн [37]. Саме такі закупівлі через свою значну вартість можуть мати додатковий вплив на населення м. Бахмут, що може відображатись у вимогах до учасників.

Таким чином, такі фактори, як покращення стану здоров'я, зниження рівня злочинності, відновлення об'єктів інфраструктури, підвищення рівня освіти й навичок та ін., можуть бути інтегровані у механізм публічних закупівель, що призведе до довгострокових сталих переваг для громади. Зазначене також сприятиме підвищенню ефективності заходів, передбачених Державною цільовою програмою відновлення та розбудови миру в східних регіонах України, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2017 р. № 1071, особливо в частині забезпечення модернізації всіх аспектів життєдіяльності східних регіонів України на засадах сталого розвитку (за економічним, соціальним та екологічним вимірами).

Висновки

На підставі вищенаведеного можна дійти таких висновків:

1. Доведено недоцільність застосування «вузького» підходу до закупівель, згідно з яким предмет закупівлі має бути використаний або спожитий державними замовниками під час виконання своїх функцій, а мета закупівлі розуміється лише в контексті ситуації, в якій державні замовники не зможуть виконувати свої функції без використання предмета закупівлі, який був придбаний.

2. Обґрунтовано, що кожна публічна закупівля має відповідну цінність, тобто вплив на суспільство, навіть за «вузького» функціонального підходу до закупівлі. Акцентовано увагу на можливості замовника реалізовувати додаткову цінність закупівлі під час придбання необхідних товарів, робіт та послуг, коли використання бюджетних коштів спрямовується також на отримання більш широких соціальних, економічних та екологічних переваг. Установлено, що такі переваги мають бути інтегровані у процес прийняття закупівельних рішень через використання вимог щодо «переваг для громади», що передбачають оцінку впливу закупівлі саме на споживачів товарів, робіт та послуг і можливість враховувати особливості соціально-економічного розвитку окремих областей або міст України. Вимоги щодо «переваги для громади» мають становити частину стратегії розвитку замовників, не повинні призводити до дискримінації учасників, бути чітко визначеними в тендерній документації, пов'язаними з предметом закупівлі, бути вимірюваними і відповідати принципу пропорційності. Принцип пропорційності повинен лежати в основі прийняття замовником рішення про доцільність застосування вимоги щодо «переваги для громади» в кожному конкретному випадку, враховуючи вартість закупівлі, природу закупівлі, строк дії договору про закупівлю, а також фізичну присутність (або віддаленість) потенційних постачальників на території, наприклад відповідної області, під час виконання договору про закупівлю.

3. Наголошено на необхідності розширення концепції найкращого результату в публічних закупівлях. У контексті досягнення відповідної соціальної цінності в публічних закупівлях, зокрема «переваг для громад», найкращий результат у закупівлях не повинен зводитися до отримання найменшої ціни. Найкращий результат можна визначити як оптимальний баланс між ціною, якістю та сталим розвитком з метою задоволення вимог споживача. При цьому сталий розвиток передбачає економічні, соціальні та екологічні переваги, що можуть бути реалізовані у публічних закупівлях, у т.ч. шляхом встановлення вимог щодо «переваг для громади».

4. Обґрунтовано, що врахування замовниками економічних, соціальних та екологічних переваг для певної громади, які можуть бути отримані від використання бюджетних коштів під час здійснення публічних закупівель, сприятиме підвищенню ефективності заходів з реалізації цілей державної регіональної політики, особливо в частині забезпечення постконфліктного відновлення Донецької та Луганської областей. У зв'язку з цим наголошено на тому, що публічні закупівлі слід розглядати як один із правових засобів реалізації цілей стратегічних документів соціально-економічного розвитку.

Список використаної літератури

1. Trepte P. Regulating Procurement. Understanding the Ends and Means of Public Procurement Regulation. USA: Oxford University Press, 2004. 411 p.

2. Martinic S., Kozina A. “Europe 2020” and the EU public procurement and state aid rules: good intentions that pave a road to hell? Croatian Yearbook of European Law and Policy. 2016. Vol. 12. P. 207-249.

3. Sanchez-Graells A. A conversation on horizontal policies in public procurement. How to Crack a Nut? A blog on EU economic law. URL: https://www.howtocrackanut.com/ blog/2015/03/a-conversation-on-horizontal-poHcies.html?rq=horizontal%20 (дата звернення: 01.05.2020).

4. McCrudden C. Buying Social Justice: Equality, Government Procurement, & Legal Change. New York: Oxford University Press, 2007. 679 p.

5. Сошинков А. Господарсько-правове забезпечення публічних закупівель: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Київ, 2019. 20 с.

6. Arrowsmith S. Horizontal policies in public procurement: a taxonomy. Journal of public procurement. 2010. Vol. 10. Issue 2. P. 149-186.

7. Interpretative Communication on the Community law applicable to public procurement and the possibilities for integrating environmental considerations into public procurement. Official Journal. 2001. C 333. P. 12-26.

8. Canada - certain measures affecting the renewable energy generation sector, Canada - measures relating to the Feed-in tariff program. Report of the Appellate Body. WT/ DS412/AB/R, WT/DS426/AB/R. 2013. URL: https://www.wto.org/english/tratop_e/ dispu_e/cases_e/ds412_e.htm (дата звернення: 02.05.2020).

9. Case C-513/99, Concordia Bus Finland: [2002] E.C.R. I-07213.

10. Semple A. Reform of the EU Procurement Directives and WTO GPA: Forward steps for sustainability? 2012. URL: https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_ id=2089357 (дата звернення: 20.04.2020).

11. Case T 14/96, BAI v Commission: [1999] E.C.R. 11-00139.

12. Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 10.04.2020 р. N° 6905. URL: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020- 03-11-001491-c (дата звернення: 27.04.2020).

13. Case C-448/01, EVN AG and Wienstrom GmbH v Republic Austria: [2003] E.C.R. I-14527.

14. Kunzlik P. Neoliberalism and the European Public Procurement Regime. Cambridge Yearbook of European Legal Studies. 2013. Vol.15. P. 283-356.

15. The Public Services (Social Value) Act 2012. An introductory guide for commissioners and policymakers. Department for Digital, Culture Media & Sport. URL: https:// assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/ file/690780/Commissioner_Guidance_V3.8.pdf (дата звернення: 26.04.2020).

16. Tackling Poverty Through Public Procurement. Report. Joseph Rowntree Foundation. URL: https://www.jrf.org.uk/report/tackling-poverty-through-public-procurement (дата звернення: 27.04.2020).

17. Halloran D. The Social Value in Social Clauses: Methods of Measuring and Evaluation in Social Procurement. Global Public Procurement Theories and Practices. Edt. K.V. Thai. USA: Springer International Publishing, 2017. P. 39-58.

18. Social Value Act Review - report. Cabinet Office. 2015. URL: https://assets.publish- ing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/403748/ Social_Value_Act_review_report_150212.pdf (дата звернення: 26.04.2020).

19. Civil Society Strategy: building future that works for everyone. 2018. URL: https:// assets.publishing.service.gov.uk/govemment/uploads/system/uploads/attachment_data/ file/732765/Civil_Society_Strategy_-_building_a_future_that_works_for_everyone. pdf (дата звернення: 25.04.2020).

20. Social value in government procurement. Closed consultation. URL: https://www.gov. uk/government/consultations/social-value-in-government-procurement (дата звернення: 25.04.2020).

21. Procurement Reform (Scotland) Act 2014. URL: https://www.legislation.gov.uk/ asp/2014/12/part/3/crossheading/community-benefit-requirements

22. Community Benefits in Procurement: Policy & Guidance. The University of Edinburgh. URL: https://www.ed.ac.uk/files/atoms/files/uoe_procurement_community_benefits_ policy.pdf (дата звернення: 18.04.2020).

23. Солопун Н. М., Пономарьов Н. В. Діалектика соціально-перетворювальних інвестицій в сфері управління транспортним підприємством. Проблеми і перспективи розвитку підприємництва: Збірник наукових праць Харківського національного автомобільно-дорожнього університету. 2019. № 1 (22). С. 139-152.

24. Community Benefits Wish List as at 27^th February 2020. URL: https://www.pkc.gov. uk/media/44393/Community-Benefits-Wish-List/pdf/PKC_Community_Benefits_ Wish_List.pdf?m=637013719784830000 (дата звернення: 19.04.2020).

25. Australian industry participation. Australian Government. URL: https://www.industry. gov.au/regulations-and-standards/australian-industry-participation

26. Procurement Connected Policies. Australian Government. URL: https://www.finance. gov.au/government/procurement/buying-australian-government/procurement-connect- ed-policies (дата звернення: 20.04.2020).

27. Commonwealth Procurement Rules. Australian Government. URL: https://www.fi- nance.gov.au/sites/default/files/2019-11/CPRs-20-April-2019_1.pdf

28. State Procurement act 2004. South Australia. URL:https://www.legislation.sa.gov.au/ LZ/C/A/STATE%20PR0CUREMENT%20ACT%202004/CURRENT/2004.28. AUTH.PDF (дата звернення: 21.04.2020).

29. Value for Money in Procurement Guideline. Government of South Australia. URL: https://www.spb.sa.gov.au/sites/default/files/Value%20for%20Money%20Guide- line%20v%201.0%20January%202018.pdf (дата звернення: 22.04.2020).

30. Community benefits in public procurement. Scottish Government. URL: https://www. gov.scot/publications/community-benefits-public-procurement/pages/19/ (дата звернення: 22.04.2020).

31. Public Procurement and Human Rights un Northern Ireland. Northern Ireland Human Rights Commission. 2013. URL: https://www.nihrc.org/uploads/publications/NI- HRC_Public_Procurement_and_Human_Rights.pdf (дата звернення: 22.04.2020).

32. Northern Ireland Public Procurement Policy. URL: https://www.finance-ni.gov.uk/ sites/default/files/publications/dfp/NI-public-procurement-policy.pdf

33. Постанова Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 26.11.2019 р. Справа №826/16757/16 http://www.reyestr.court.gov.ua/Rev iew/85933600?fbclid=IwAR11zTvkD6bLT-G1JF_zMigNimvDH8-fSd6UzN5ltHh- cE3SWZHJwd6UpPbg. (дата звернення: 20.04.2020).

34. Case C-368/10, Commission v Netherlands. 2012. URL: http://curia.europa.eu/juris/ document/documentjsf?text=&docid=122644&pageIndex=0&doclang=en&mode=ls t&dir=&occ=first&part=1&cid=6254802 (дата звернення: 22.04.2020).

35. Ві.рі^огго. иЯЬ: https://bi.prozorro.org/sense/app/fba3f2f2-cf55-40a0-a79f-b74f- 5ce947c2/sheet/HbXjQep/state/analysis#view/q6zpiXHy

36. Будівництво учбового корпусу на 400 учнів та студентів навчального закладу спортивного профілю. иЯЬ: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-12-21-003214-b (дата звернення: 22.04.2020).

37. Комплексний аналіз регіонального ринку праці Донецької області. Аналітичний звіт. иЯЬ: https://www.ua.undp.org/content/ukrame/uk/home/Hbrary/recovery-and- peacebшMmg/comprehensive-analysis-of-t:he-regional-laboш*-market-m-donetsk-.html (дата звернення: 22.04.2020).

References

1. Trepte, P. (2004). Regulating Procurement. Understanding the Ends and Means of Public Procurement Regulation. USA: Oxford University Press.

2. Martinic, S., & Kozina, A. (2016). “Europe 2020” and the EU public procurement and state aid rules: good intentions that pave a road to hell? Croatian Yearbook of European Law and Policy, 12, 207-249.

3. Sanchez-Graells, A. (2015). A conversation on horizontal policies in public procurement. How to Crack a Nut? A blog on EU economic law. Retrieved from https://www. howtocrackanut.com/blog/2015/03/a-conversation-on-horizontal-policies.html?rq= horizontal%20.

4. McCrudden, C. (2007). Buying Social Justice: Equality, Government Procurement, & Legal Change. New York: Oxford University Press.

5. Sosnykov, A. (2019). Hospodarsko-pravove zabezpechennia publichnykh zakupivel [Commercial and legal provision ofpublic procurement]. Extended abstract of candidate's thesis. Kyiv [in Ukrainian].

6. Arrowsmith, S. (2010). Horizontal policies in public procurement: a taxonomy. Journal of public procurement, 10 (2), 149-186.

7. European Commission (2001). Interpretative Communication on the Community law applicable to public procurement and the possibilities for integrating environmental considerations into public procurement. Official Journal, C 333, 12-26.

8. Canada - certain measures affecting the renewable energy generation sector, Canada - measures relating to the Feed-in tariffprogram. (2013). Report ofthe Appellate Body. WT/DS412/AB/R, WT/DS426/AB/R. Retrieved from https://www.wto.org/english/ tratop_e/dispu_e/cases_e/ds412_e.htm.

9. Case C-513/99, Concordia Bus Finland (2002). E.C.R. I-07213.

10. Semple, A. (2012). Reform of the EU Procurement Directives and WTO GPA: Forward steps for sustainability? Retrieved from https://papers.ssrn.com/sol3/papers. cfm?abstract_id=2089357.

11. Case T 14/96, BAI v Commission (1999). E.C.R. II-00139.

12. Rishennia Postiino diiuchoi administratyvnoi kolehii Antymonopolnoho komitetu Ukrainy z rozghliadu skarh pro porushennia zakonodavstva u sferi publichnykh zakupivel vid 10.04.2020 r. № 6905. (2020). [Decision of the Permanent Administrative Board of the Antimonopoly Committee of Ukraine on complaints about violations of legislation in the field of public procurement № 6905 dated April 10, 2020]. Retrieved from https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-03-11-001491-c [in Ukrainian].

13. Case C-448/01, EVN AG and Wienstrom GmbH v Republic Austria (2003). E.C.R. I-14527.

14. Kunzlik, P. (2013). Neoliberalism and the European Public Procurement Regime. Cambridge Yearbook of European Legal Studies, 15, 283-356.

15. Department for Digital, Culture Media & Sport (2012). The Public Services (Social Value) Act 2012. An introductory guide for commissioners and policymakers. Retrieved from https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/ attachment_data/file/690780/Commissioner_Guidance_V3.8.pdf.

16. Joseph Rowntree Foundation (2014). Tackling Poverty Through Public Procurement. Report. Retrieved from https://www.jrf.org.uk/report/tackling-poverty-through-public- procurement.

17. Halloran, D. (2017). The Social Value in Social Clauses: Methods of Measuring and Evaluation in Social Procurement. In K.V. Thai (Ed.), Global Public Procurement Theories and Practices. USA: Springer International Publishing.

18. Cabinet Office (2015). Social Value Act Review - report. Retrieved from https://assets. publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/ file/403748/Social_Value_Act_review_report_150212.pdf.

19. Civil Society Strategy: building future that works for everyone. (2018). Retrieved from: https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attach- ment_data/file/732765/Civil_Society_Strategy_-_building_a_future_that_works_for_ everyone.pdf.

20. Cabinet Office (2015). Social value in government procurement. Closed consultation. Retrieved from https://www.gov.uk/government/consultations/social-value-in-govern- ment-procurement.

21. Procurement Reform (Scotland) Act (2014). Retrieved from https://www.legislation. gov.uk/asp/2014/12/part/3/crossheading/community-benefit-requirements.

22. The University of Edinburgh (2018). Community Benefits in Procurement: Policy & Guidance. Retrieved from https://www.ed.ac.uk/files/atoms/files/uoe_procurement_ community_benefits_policy.pdf.

23. Solopun, N., & Ponomaryova, N. (2019). Dialektyka sotsialno-peretvoriuvalnykh investytsii v sferi upravlinnia transportnym pidpryiemstvom. [Dialecticy of socialconverting investment in the field of management of the transport enterprise]. Problemy i perspektyvy rozvytku pidpryiemnytstva - Problems and prospects of entrepreneurship development, 22, 139-152 [in Ukrainian].

24. Perth and Kinross Council (2020). Community Benefits Wish List as at 27^th February 2020. Retrieved from https://www.pkc.gov.uk/media/44393/Community-Benefits- Wish-List/pdf/PKC_Community_Benefits_Wish_List.pdf?m=637013719784830000.

25. Australian Government (2019). Australian industry participation. Retrieved from https://www.industry.gov.au/regulations-and-standards/australian-industry-participa- tion.

26. Australian Government (2019). Procurement Connected Policies. Retrieved from https://www.finance.gov.au/government/procurement/buying-australian-government/ procurement-connected-policies .

27. Australian Government (2019). Commonwealth Procurement Rules. Retrieved from https://www.finance.gov.au/sites/default/files/2019-11/CPRs-20-April-2019_1.pdf.

28. South Australia (2004). State Procurement act. Retrieved from https://www.legisla- tion.sa.gov.au/LZ/C/A/STATE%20PROCUREMENT%20ACT%202004/CUR- RENT/2004.28.AUTH.PDF.

29. Government of South Australia (2018). Value for Money in Procurement Guideline. Retrieved from https://www.spb.sa.gov.au/sites/default/files/Value%20for%20 Money%20Guideline%20v%201.0%20January%202018.pdf.

30. Scottish Government (2008). Community benefits in public procurement. Retrieved from https://www.gov.scot/publications/community-benefits-public-procurement/ pages/19/

31. Northern Ireland Human Rights Commission (2013). Public Procurement and Human Rights un Northern Ireland. Retrieved from https://www.nihrc.org/uploads/publica- tions/NIHRC_Public_Procurement_and_Human_Rights.pdf.

32. Department of Finance and Personnel (2014). Northern Ireland Public Procurement Policy. Retrieved from https://www.finance-ni.gov.uk/sites/default/files/publications/ dfp/NI-public-procurement-policy.pdf.

33. Postanova Verkhovnoho Sudu u skladi kolehii suddiv Kasatsiinoho administratyvno- ho sudu vid 26.11.2019 r. Sprava №826/16757/16. (2019). [Resolution ofthe Supreme Court in the composition of the panel of judges of the Cassation Administrative Court, Case 826/16757/16 dated November 26, 2019]. Retrieved from http://www.reyestr. court.gov.ua/Review/85933600?fbclid=IwAR11zTvkD6bLT-G1JF_zMigNimvDH8- fSd6UzN5ltHhcE3SWZHJwd6UpPbg [in Ukrainian].

34. Case C-368/10, Commission v Netherlands (2012). Retrieved from http://curia.europa. eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=122644&pageIndex=0&doclang=en& mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=6254802.

35. Bi.prozorro. Retrieved from https://bi.prozorro.org/sense/app/fba3f2f2-cf55-40a0-a79f- b74f5ce947c2/sheet/HbXjQep/state/analysis#view/q6zpiXHy.

36. Budivnytstvo uchbovoho korpusu na 400 uchniv ta studentiv navchalnoho zakladu sportyvnoho profiliu [Construction of a sport school for 400pupils and students]. (2019). Retrieved from https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-12-21-003214-b [in Ukrainian].

37. Kompleksnyi analiz rehionalnoho rynku pratsi Donetskoi oblasti. Analitychnyi zvit [Comprehensive analysis of the regional labor market of Donetsk region. Analytical report]. (2019). Retrieved from https://www.ua.undp.org/content/ukraine/uk/home/ library/recovery-and-peacebuilding/comprehensive-analysis-of-the-regional-labour- market-in-donetsk-.html [in Ukrainian].

Размещено на Allbest.ru