Роль федерального бюджета в социально-экономическом развитии Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Общая характеристика федерального бюджета

1.1 Сущность федерального бюджета и его структура

1.2 Роль федерального бюджета в социально-экономическом развитии государства

1.3 Основные направления бюджетной политики

2. Расчетная часть

Заключение

Список использованных источников



Введение

Актуальность темы исследования заключается в том, что бюджетные расходы являются значимым инструментом влияния на социально-экономические процессы и выполняют репродуктивную, регулирующую, стимулирующую, социальную функцию. Вопросы совершенствования системы планирования бюджетных расходов актуальны и взаимосвязаны с расширением задач, стоящих перед финансово-бюджетными учреждениями в ходе их деятельности.

В последнее десятилетие в России наблюдается сокращение общих бюджетных расходов - с 41% ВВП в 2009 году до 34,5% в 2019 году. Однако это снижение расходов может быть замаскировано расширяющейся системой квазигосударственных финансов, которые находятся под контролем растущего государственного сектора. Наряду с общими бюджетными расходами их структура также важна для экономического роста.

Планируемое изменение структуры государственных расходов в рамках реализации Майского Указа Президента, по оценкам, окажет незначительное положительное влияние на экономический рост в краткосрочной перспективе, в то время как в долгосрочной перспективе рост ВВП может составить в среднем 0,4 п. п. в год. Правило, действующее с 2017 года, накладывает чрезмерно жесткие ограничения на объем расходов федерального бюджета, а также по-прежнему отличается отсутствием гибкости его конструкции и отсутствием антициклического характера действия. бюджетный расход финансовый

Поэтому поиск альтернативных версий правила не завершен. Также для успешной реализации приоритета социально-экономического развития страны необходимо продолжить повышение эффективности управления имеющимися бюджетными ресурсами на программно-проектных принципах.

Изучение бюджета как инструмента экономического развития является достаточно важным вопросом на современном этапе трансформационных изменений, поскольку более эффективное использование финансовых ресурсов, перераспределяемых через бюджетную систему, зависит от понимания природы этой категории и основных факторов, определяющих ее развитие.

Вопросы бюджетных расходов в современных экономических условиях страны, их эффективного создания и распределения, а также влияния на социальное развитие представлены в работах отечественных и зарубежных ученых. Боголиб, В. Хейец, И. Запатрина, Дж.М. Кейнс, Н. Корниенко, А. Лаффер, Л. Лисяк, И. Лукьяненко, И. Лунина, И. Лютый, А. Мазараки, Р. Масграев, В. Макогон, В. Опарин, М. Пасичный, А. Смит, Дж. Стиглиц, В. Федосов, И. Чугунов, С. Юрий и другие.

Однако, учитывая трансформацию фискальной политики нашей страны, целесообразно повысить уровень качества бюджетных расходов как инструмента экономического развития в системе финансового регулирования.

Предметом курсовой работы является федеральный бюджет государства.

Объект исследования : бюджетная система Российской Федерации.

Целью работы является рассмотрение роли федерального бюджета в социально-экономическом развитии Российской Федерации

В соответствии с целью работы были поставлены следующие задачи:

- выявление важности эффективного планирования бюджетных расходов как инструмента экономического развития страны;

- обоснование влияния бюджетных расходов на социально-экономические процессы;

- выявление особенностей использования программно-целевого метода в достижении установленных финансовых приоритетов государства.



1. Общая характеристика федерального бюджета

1.1 Сущность федерального бюджета и его структура

Федеральный бюджет-это правительственная оценка доходов и расходов на каждый финансовый год. Как и семейный бюджет, федеральный бюджет детализирует расходы государственных средств на предстоящий финансовый год. Финансовый год федерального правительства начинается первого октября каждого года.

Некоторые бюджетные расходы являются обязательными расходами, такими как деньги, выделенные на медицинскую помощь. Другие расходы являются дискреционными и будут одобрены или не одобрены в ходе принятия законопроектов об ассигнованиях.

Доходы большинства правительств поступают из налоговых поступлений. Эти налоги включают налоги на доходы семьи, прибыль бизнеса и импорт, такие как таможенные пошлины и тарифы. Он также включает в себя налоги на деятельность, которую правительство хочет запретить, такую как курение сигарет и употребление алкоголя. Правительство вводит налоги на использование таких видов деятельности, как бензин, для оплаты связанных с ними видов деятельности, таких как строительство дорог и мостов.

Налоги Пигу налагают издержки на тех, кто наносит ущерб обществу. Примером может служить налог на производителей, загрязняющих реки.

Страны также получают доходы от государственных предприятий, таких как нефтяные компании. Доходы от этих компаний обеспечивают доход непосредственно этим правительствам.

Когда правительство тратит больше, чем принимает, это называется дефицитными расходами. Это создает дефицит бюджета. Сокращение доходов при снижении налогов также создает дефицит. Дефицит каждого года добавляется к суверенному долгу--тому, что правительство занимает в форме казначейских облигаций, векселей и нот. Как дефицит, так и суверенный долг являются инструментами экспансионистской фискальной политики. Они расширяют экономику, вкладывая в нее больше денег.

Деньги заимствованы из будущего за счет продажи казначейских облигаций. Если все будет сделано правильно, экспансионистская политика будет достаточно стимулировать экономику, чтобы легко погасить долг, когда он наступит. Если это будет сделано плохо, это обременит будущие поколения неприемлемой долговой нагрузкой.

Не позднее 1 октября Правительство Российской Федерации готовит и вносит в Государственную Думу проект федерального бюджета на очередной финансовый год.

Федеральный бюджет рассматривается Государственной Думой в трех чтениях . В первом чтении принимаются основные параметры бюджета. Согласно Бюджетному кодексу, в ходе первого чтения Госдума имеет право увеличить доходы и дефицит федерального бюджета, если эти изменения не будут одобрены правительством. Госдума может отклонить проект бюджета. В этом случае создается согласительная комиссия совместно с правительством. Во втором чтении Госдума утверждает бюджет по разделам, а в третьем-по закону о бюджете в целом. После принятия Государственной Думой федерального бюджета закон поступает в Совет Федерации, верхнюю палату парламента, а затем подписывается Президентом.

Оценка эффективности расходов бюджета должна осуществляться с учетом выделения определенных в том числе экономической и социальной. Важным является повышение уровня обоснованности формирования целевых групп, на которые направлена реализация бюджетной программы с соблюдением принципа адресности.

С целью повышения действенности установления индикативных значений расходной части бюджета в разрезе бюджетной классификации возможным является использование оценки независимых экспертов относительно прогнозных значений основных макроэкономических и финансово-бюджетных показателей.

Повышение эффективности бюджетных расходов требует согласования целей бюджетных программ с приоритетами социально-экономического развития страны, использование действенных форм государственной финансовой поддержки.

Особое значение приобретают вопросы внедрения системы среднесрочного и стратегического бюджетного планирования. С целью обеспечения последовательности, системности и эффективности бюджетной политики важным является формирование долгосрочной бюджетной стратегии с определением результативных показателей реализации ее основных направлений.

Функции бюджетной политики.

В доходной части бюджета из внутренних функций работает только фискальная, обеспечивая поступления от собственных доходов бюджета, а также возврат неиспользованных денежных средств в части остатков субсидий и субвенций, предоставленных в рамках межбюджетных трансфертов. Три функции обеспечивают управление бюджетным процессом, и еще четыре действуют в расходной части (в направлениях расходования бюджетных средств). Последние по характеру действия можно отнести к внешним, поскольку их участие посредством выделенных ассигнований и бюджетных обязательств направлено на внешние объекты и проявляется за пределами федерального бюджета. Центральное место в функциональной структуре занимает распределительная функция бюджета - основа перераспределительного процесса.

Основные функции государственных финансов или правительственных программ можно сгруппировать в три основных класса, связанных с распределением ресурсов, эффективностью использования ресурсов и достижением экономической стабильности и роста, а также перераспределением доходов. Управление распределительным процессом - в части контроля за формированием бюджетных доходов, их распределением и исполнением - организуется посредством контрольной функции. Информационная функция при этом получает роль обратной связи и служит в бюджетной структуре основанием для внесения изменений в процесс путем бюджетных корректировок. С другой стороны, она проявляется в виде фактора формирования исходных данных для бюджетного планирования. Контрольная функция, в рамках оперативных проверочных мероприятий, позволяет проследить в целом за правильностью расходования бюджетных средств и правомерностью действий органов исполнительной власти, но, разумеется, при условии, если в ходе исполнения бюджета эти меры принимаются. В настоящее время методы оперативного контроля работают слабо. Мониторинг бюджетных расходов отсутствует, несмотря на то, что может с успехом осуществляться в режиме реального времени с использованием программных средств, информационных технологий и возможностей автоматизированных систем. Контрольная функция уполномоченных органов включается уже после исполнения бюджета - по фактическим показателям доходов и отчетов о расходах. Таким образом, в ходе бюджетного процесса не удается своевременно повлиять на результаты исполнения бюджета.

1.2 Роль федерального бюджета в социально-экономическом развитии государства

Бюджет предоставляет нам экономические условия соответствующей страны, например, если экономика растет, это означает, что все секторы экономики растут. Если производство в экономике будет увеличиваться, доходы населения также увеличатся. Таким образом, когда правительство оценивает экономическое положение экономики и увеличивает расходы, они будут иметь мультипликативный эффект, повышающий уровень доходов и занятости.

Из бюджета мы узнаем финансовое положение страны, поскольку оно говорит нам об общих доходах, общих расходах, профиците или дефиците. Кроме того, он также говорит нам о том, сколько доходов от прямых и косвенных налогов, сборов и доплат должно быть получено. Это также говорит нам о масштабах расходов на развитие, которые будут потрачены на развитие государственного сектора.

С помощью бюджета правительство может также оценить профицит или дефицит в денежном выражении, которые будут достигнуты в следующем году. Если бюджет будет дефицитным, правительство должно будет решить, как эти дефициты могут быть покрыты. Кроме того, из бюджета можно было бы наблюдать, смогут ли провинции покрыть свои расходы или им придется зависеть от федерального правительства.

Какова будет доля расходов в различных секторах экономики, это будет оцениваться через государственный бюджет. Кроме того, об относительной важности различных секторов экономики также можно судить по бюджету.

Бюджет дает нам знания о распределении доходов в стране. Таким образом, правительство может мобилизовать ресурсы с помощью различных стратегий и инструментов, таких как налоги, расходы, скидки, субсидии и т.д., Для нуждающихся секторов и слоев общества через бюджет. Таким образом, неравенство может быть устранено, когда легко оценить распределение доходов и богатства в экономике.

Бюджет также предоставляет нам знания об экономической политике и стратегиях правительства. Что касается бюджетных оценок, то мы можем видеть, тратит ли правительство больше средств на цели развития или на цели, не связанные с развитием, поощряет ли налоговая политика предпринимателей или обескураживает их и т.д. Аналогичным образом, он также оценивает, ограничиваются ли правительственные предпочтения в отношении расходов одной областью или различными секторами экономики.

Из бюджета мы можем видеть направление внешней торговли экономики, независимо от того, предоставляет ли правительство льготы и скидки экспортерам или придерживается стратегии импортозамещения. Бюджет говорит нам, используются ли внешние займы и каковы будут их последствия для экономики.

Бюджет является предметом большой озабоченности для потребителей, поскольку налог, взимаемый правительством, распространяется на конечных потребителей. Правительство обычно вводит прямые налоги (т. е. подоходный налог и корпоративный налог) на доходы физических и юридических лиц; и избегает косвенных налогов (т. е. налога с продаж) на потребительские товары, поскольку это напрямую влияет на покупательную способность потребителей.

В слаборазвитых странах предприниматели и производители в значительной степени зависят от финансовых объявлений в бюджетной политике. Снижение налогов правительством может повысить уровень инвестиций в экономику, а также побудить частный сектор выступить вперед и инвестировать в целях повышения уровня занятости и производительности в экономике.

Налоговые льготы, скидки, налоговые каникулы и снижение импортных пошлин на промышленные товары могут повысить доверие работодателей к экономике и предоставить им возможность получить более дешевое сырье и снизить себестоимость производства.

Рабочий класс общества также проявляет живой интерес к объявлениям правительства о повышении заработной платы государственных служащих и общем повышении ставок заработной платы и пенсий. Сотрудники ждут бюджета в ожидании повышения заработной платы, окладов и пенсий с падением налогов.

Бюджет предназначен для улучшения корректировки деятельности правительства с точки зрения предпочтений общества путем содействия сопоставлению противоречивых программ и методов в достижении целей, определенных предпочтениями, и для содействия достижению большей эффективности в использовании государственных ресурсов.

Это, особенно для федерального правительства, является чрезвычайно сложным, особенно в определении приоритетов для конкурирующих целей, например, приоритетов в области обороны и ликвидации нищеты. Задача чрезвычайно сложная, даже с помощью самого современного системного анализа и компьютеров.

В результате этих сложностей функционирование бюджетного процесса неизбежно выработало множество коротких путей для того, чтобы быть работоспособным, которые принимают несколько форм:

Различные учреждения играют ключевую роль в определении фактических уровней расходов; каждое из них занимается только своей собственной специализированной работой, с которой знакомы его должностные лица. Бюджетный орган рассматривает запросы. Кроме того, правительство учитывает непосредственные потребности конкретного вида деятельности, а также другие виды деятельности.

Общий бюджет разбит на мелкие части для большей части работы, как на уровне подготовки, так и на уровне комитета.

Существующие программы не пересматриваются подробно каждый год. Никто не рассматривает каждый год вопросы антимонопольного регулирования, реструктуризации почтового ведомства и т.д. Предполагается, что существующая деятельность будет продолжаться до тех пор, пока не появятся убедительные доказательства того, что ее существование следует пересмотреть.

Существует два способа сбалансировать бюджет: сократить расходы в соответствии с налогами или повысить налоги в соответствии с расходами:

1) Сокращение государственных расходов может быть осуществлено двумя способами:

1.1 путем сокращения закупок, либо

1.2 либо путем сокращения персонала.

Оба варианта приводят к безработице. Сокращение закупок вынудит государственных поставщиков увольнять людей. Очевидно, что увольнение государственных служащих также увеличивает безработицу. Рост безработицы означает уменьшение доходов, подлежащих налогообложению, и увеличение спроса на государственные услуги, такие как компенсация по безработице, питание, медицинская помощь и т.д. Сокращение расходов на социальное обеспечение также снижает продажи продуктов питания, медицинских услуг, арендной платы и т. Д.

2) Повышение налогов политически непопулярно. Однако экономические последствия повышения налогов могут быть менее очевидными. Повышенное налогообложение, особенно федеральные налоги, требует денег от местных общин. Правительственные экономисты могут утверждать, что правительство тратит деньги обратно в экономику, поэтому в общей экономике нет чистых потерь.

По крайней мере, две вещи смягчают теорию экономистов. Во-первых, деньги, потраченные на поддержание огромного федерального истеблишмента страны, не возвращаются местным общинам. Другая заключается в том, что теория не содержит фактора времени для того, сколько времени потребуется для возврата денег и сколько введенных денег будет возвращено обратно. Посылать налоги федеральному правительству и ожидать их возвращения-все равно что переливать себе кровь из правой руки в левую и проливать половину на пол.

Сбалансирование бюджета любыми методами или любой комбинацией приведет к трудностям для людей.

Это самый сложный и спорный вопрос государственных финансов. Каждое правительство сталкивается с жесткой критикой со стороны общественных и политических организаций в отношении государственных расходов и налогообложения. В период инфляционного давления фискальная политика направлена на сокращение общих расходов, но ее задача осложняется проблемой уровня заработной платы; сокращение общих расходов должно осуществляться таким образом, чтобы свести к минимуму дополнительное давление на заработную плату и, следовательно, на цены со стороны затрат.

По мнению профессора Джека Виннера, это неправильная концепция, согласно которой правительство должно представлять сбалансированный бюджет каждый год без учета общих условий экономики. Когда страна находится под тяжелым долговым бременем, довольно часто правительство выплачивает ее долги, собирая больше налогов. В такой ситуации желателен профицитный бюджет, но сбор налогов сверх расходов на сокращение долга является крайне дефляционным.

Рациональная налогово - бюджетная политика требует дефицита, когда желательно стимулирование экспансии, профицита и сокращения долга только тогда, когда требуются бюджетные ограничения в условиях полной

занятости и инфляции. Из приведенного выше обсуждения было бы очевидно, что увеличение занятости, повышение общественного благосостояния и сбалансированный бюджет не имеют никакой взаимосвязи и не могут быть достигнуты одновременно.

Структура расходной части бюджета влияет на темпы экономического роста по меньшей мере двумя способами.

Во-первых, размер бюджетных ассигнований на соответствующие функции государства влияет на темпы роста валового внутреннего продукта, поскольку индифферентные виды расходов по-разному оказывают влияние на социально-экономическое развитие страны. Рассматривая расходы на экономическую деятельность и расходы на социальная защита населения, первый тип расходов направлен на поддержку занятости и стимулирование деловой активности, согласно другой - на поддержание жизнедеятельности малообеспеченных слоев населения и определенным образом активизирует потребительский спрос в экономике.

Во-вторых, расходы бюджета распределяются в пределах каждого вида расходов в разрезе функциональной классификации по разным распорядителям бюджетных средств, которые используют бюджетные назначения с разной степенью эффективности. Кроме того, в разрезе экономической классификации расходы распределяются на капитальные и текущие в пределах функционального назначения, также имеет свое влияние на динамику экономического роста.

Направленность государственных расходов на социальное обеспечение населения, а также рост их объема оказывает значительное влияние на развитие социальной и экономической сферы. Для достижения эффективного распределения бюджетных ресурсов в условиях их ограниченности, обеспечения более эффективного их использования, повышения прозрачности бюджетного процесса, повышения качества предоставления государственных услуг.

Методологические основы финансового регулирования в сфере планирования расходов бюджета основываются на системе взаимосвязанных составляющих программно-целевого метода: бюджетных программах, ответственных исполнителях, результативных показателях выполнения программ, интеграция которых в бюджетное планирование позволила расширить перечень инструментов управления расходами бюджета и усилила их направленность на конечные результаты, повысить действенность бюджетного процесса.

Повышение обоснованности распределения бюджетных средств влияют на усиление качества реализации бюджетной политики. Учет оценки результативности выполнения бюджетных программ при подготовке бюджетных запросов положительным образом отражаются на эффективности выполнения бюджетных программ.

На сегодня программно-целевой метод планирования бюджетных расходов применяется на уровне бюджета и местных бюджетов и в определенной степени позволяет отследить эффективность и результативность расходования бюджетных средств путем использования информации о результативных показателей и других данных, содержащихся в бюджетных запросах, паспортах бюджетных программ, отчетах о выполнение паспортов бюджетных программ. Поэтому при применении программно-целевого метода существует возможность отслеживание соответствия расходов из бюджета целям и задачам государства, что является основой оценки эффективности осуществленных расходов.

Планирование расходов бюджета по программно-целевому методу предусматривает осуществление каждым главным распорядителем бюджетных средств на стадии разработки бюджетного запроса и подготовки предложений к проектам бюджета ряда соответствующих действий по наибольшей оптимизации расходов, в том числе и путем сокращение количества бюджетных программ и концентрации ресурсов на основных направлениях деятельности путем тщательного анализа и отбора именно тех бюджетных программ, которые обеспечат достижение определенных стратегических целей; включение приоритетных и эффективных расходов, в частности тех, которые касаются выполнения основных функций и задач соответствующего главного распорядителя, с учетом информации о выполнении паспортов бюджетных программ за предыдущие бюджетные годы. Программно-целевой метод как действенный инструмент ориентирован на достижение цели в соответствии с установленных приоритетов, обеспечивает планирование бюджета на среднесрочную перспективу. Повышение эффективности бюджетных расходов требует согласование целей бюджетных программ с приоритетами социально-экономического развития страны, использование действенных форм государственной финансовой поддержки.

Особого значение приобретают вопросы внедрения системы среднесрочного и стратегического бюджетного планирование. С целью обеспечения последовательности, системности и эффективности бюджетной политики важным есть формирование долгосрочной бюджетной стратегии с определением результативных показателей реализации ее основных направлений.



1.3 Основные направления бюджетной политики

Основной целью бюджетной политики является обеспечение условий для устойчивого экономического роста на основе повышения эффективности участия государства в перераспределении финансовых ресурсов в экономике.

Основными задачами бюджетной политики в среднесрочной перспективе являются:

повышение устойчивости бюджетной системы, снижение ее зависимости от внешнеэкономической конъюнктуры;

обеспечение достаточного для поддержания среднесрочной финансовой стабильности профицита государственного бюджета;

усиление роли налогово - бюджетной политики в качестве инструмента, направленного на стимулирование инвестиционной активности;

повышение качества управления государственными активами и пассивами; совершенствование управления государственным долгом;

совершенствование бюджетного процесса и упорядочение бюджетных процедур, в том числе:

обеспечение прозрачности процедур выработки и реализации бюджетной политики, делающей ее открытой и понятной;

обеспечение единства и взаимоувязанности бюджетного процесса и бюджетных процедур на всех уровнях бюджетной системы;

повышение качества планирования, исполнения бюджета и обеспечение их соответствия обязательствам, принятым на всех уровнях бюджетной системы;

уточнение разграничения расходных полномочий между различными уровнями бюджетной системы;

реорганизация системы государственных и муниципальных унитарных, казенных предприятий и бюджетных учреждений с целью снижения стоимости и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг населению.

Основные направления бюджетной политики:

1. Создание эффективной системы управления и регулирования государственных финансов. Это, прежде всего, предполагает:

внедрение механизма учета всех обязательств, принимаемых бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами;

разработка и введение в действие процедур определения порядка и направлений расходования дополнительных доходов бюджета, поступивших в связи с благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой;

завершение процесса инвентаризации активов и пассивов государственного сектора и подготовка к переводу бюджетной отчетности с кассового метода на метод начислений;

2. Совершенствование бюджетной политики в области доходов, включающее:

обеспечение эффективного функционирования налоговой системы;

повышение эффективности управления государственным имуществом;

оптимизация доходов от внешнеэкономической деятельности.

В среднесрочной перспективе будет продолжена работа по унификации таможенного тарифа, сокращению таможенных льгот, гармонизации таможенных процедур, направленных на повышение прозрачности внешнеэкономических операций. В целях совершенствования фискальной и регулирующей функции таможенной системы планируется последовательное снижение средневзвешенной и максимальной импортной пошлины, укрупнение товарных групп, будет усилен таможенный контроль.

3. Формирование эффективной системы бюджетных расходов, ориентированной на стимулирование экономического роста и обеспечение эффективного использования бюджетных средств.

Основные принципы бюджетной политики в области расходов в среднесрочной перспективе включают:

осуществление комплекса мер по обеспечению полного финансирования обязательств, принятых на себя государственными органами власти, а также органами местного самоуправления;

ориентацию бюджетных расходов на достижение конечных социально - экономических результатов;

приоритет среднесрочного бюджетного планирования, отражающего стратегические направления экономической политики;

конкурсные принципы распределения бюджетных ресурсов, совершенствование системы государственных закупок, обеспечивающей реальный конкурентный режим при размещении заказов на производство товаров и услуг для государственных нужд;

открытость и общедоступность информации по осуществлению расходных операций на всех уровнях бюджетной системы;

определение объема расходов государственного бюджета исходя из реализации приоритетов социально - экономической политики, создания условий для инвестиционной и инновационной деятельности, формирования других необходимых предпосылок устойчивого развития страны;

соответствие четким критериям эффективности;

использование программно - целевых принципов при планировании и исполнении бюджета.

Бюджетная политика в области государственных расходов будет связана со снижением доли непроцентных расходов в ВВП и сохранением ее на уровне не выше 12 процентов ВВП в части федерального бюджета при росте непроцентных расходов в реальном выражении, а также с замещением неэффективных бюджетных субсидий и дотаций адресными расходами на базовые социальные услуги и развитие инфраструктуры.

Бюджетная политика в области расходов будет осуществляться по следующим направлениям:

1) обеспечение проведения структурных реформ по следующим направлениям:

а) социальная сфера, в том числе:

обеспечение доступности для всех граждан базовых социальных услуг, прежде всего образования и здравоохранения;

сокращение социального неравенства на основе перераспределения социальных расходов государства в пользу самых уязвимых групп населения при одновременном снижении помощи обеспеченным семьям;

увеличение финансирования науки при приоритетной поддержке фундаментальных исследований.

В решении этих задач бюджетная политика будет исходить из необходимости обеспечения финансовой и социальной стабильности в стране и ориентироваться на приоритетность отраслей социального блока, создание социально - экономических условий для обеспечения реализации конституционных прав граждан;

б) судебная система, в том числе:

увеличение численности и улучшение материальной обеспеченности судей;

улучшение материально - технической базы судебной системы;

в) национальная оборона.

Финансовые аспекты проведения военной реформы будут отражать, в первую очередь, приоритетное финансирование расходов на оборонные научно - исследовательские и опытно - конструкторские разработки. Предстоит продолжить реструктуризацию военно - промышленного комплекса при сохранении финансирования наиболее ценных его элементов, включая процесс разработки новейших образцов оружия как основу модернизации Вооруженных Сил Российской Федерации;

2) совершенствование структуры бюджетных обязательств, сокращение избыточных, в большинстве случаев нефинансируемых обязательств;

3) повышение эффективности использования бюджетных средств, в том числе:

сокращение до минимума или ликвидация низкоэффективных и неэффективных государственных расходов по всем отраслям бюджетного сектора;

оптимизация расходов по всем отраслям бюджетного сектора;

реформирование системы государственных и муниципальных унитарных, казенных предприятий и бюджетных учреждений.

4. Совершенствование бюджетного процесса и упорядочение бюджетных процедур, в том числе:

совершенствование отчетности и обеспечение прозрачности бюджетов и бюджетных процедур, обязательная публикация бюджетной отчетности в соответствии с разделами бюджетной классификации на всех уровнях бюджетной системы;

установление объективных ориентиров для определения ассигнований, в частности, переход к нормативам минимально необходимого финансирования предоставления государственных и муниципальных услуг от нормативов содержания сети учреждений социальной сферы, а в дальнейшем и по иным видам бюджетных расходов; введение принципа подушевого финансирования;

перевод на казначейскую систему исполнения бюджетов всех уровней, совершенствование механизмов казначейского исполнения и контроля за расходованием средств;

урегулирование и сокращение имеющейся бюджетной дебиторской и кредиторской задолженности.

5. Переход к активному управлению государственным долгом для обеспечения безусловного выполнения долговых обязательств. Это предполагает:

выработку процедур анализа и минимизации процентных и валютных рисков;

утверждение программы мероприятий по улучшению имиджа Российской Федерации в качестве заемщика на международных рынках.

Управление государственным долгом предполагает снижение долгового бремени, сокращение расходов на его погашение и обслуживание, оптимизацию рисков, связанных со структурой государственного долга.

В среднесрочной перспективе будет продолжена политика сокращения привлечения связанных кредитов.



2. Расчетная часть

Планируемые объемы продаж продукции за год составляет 650 000 единиц.

Продажа продукции носит сезонный характер, доли ежемесячных продаж в годовом объеме реализации представлены в таблице 1.

Цена за единицу продукции составляет 65 руб.

В апреле и сентябре планируется увеличение цены реализации на 1,5%.

Таблица 1 - Доли ежемес. продаж в годовом объеме реализации, %

Месяц
Янв	Февр	Март	Апр.	Май	Июнь	Июль	Авг.	Сент.	Окт.	Нояб	Дек
5,5	5,5	7,5	10,0	12,5	12,5	12,5	12,5	8,0	4,5	4,5	4,5

Объём продаж в месяце = А*Доля продаж в месяце Объём продаж в январе = А*Доля продаж в январе=650 000*5,5=35 750 ед. Сумма продаж = Объём продаж в месяце * Цена Сумма продаж в январе = 35 750*65/1000=2 323,75 тыс. руб.

Составим бюджет продаж в таблице 2.

Таблица 2- Бюджет продаж

Показатель	Месяц
	Янв	Февр	Март	Апр.	Май	Июнь
Объём продаж, ед.	35 750	35 750	48 750	65 000	81 250	81 250
Цена, руб.	65,00	65,00	65,00	65,98	65,98	65,98
Сумма продаж, тыс. руб.	2 323,75	2 323,75	3 168,75	4 288,38	5 360,47	5 360,47
Показатель	Месяц
	Июль	Авг.	Сент.	Окт.	Нояб	Дек
Объём продаж, ед.	81 250	81 250	52 000	29 250	29 250	29 250
Цена, руб.	65,98	65,98	66,96	66,96	66,96	66,96
Сумма продаж, тыс. руб.	5 360,47	5 360,47	3 482,16	1 958,72	1 958,72	1 958,72

Всего планируемая выручка без учета увеличения цены за апрель и сентябрь за год 42 250 000 руб.

Выручка с учетом увеличения цены за апрель и сентябрь за год
составит 42 904 806 руб. Из расчетов видно, что после увеличения цены наблюдается увеличение выручки на 654 806 руб.

1. Анализ доходов бюджета:

В настоящее время в законах о федеральном бюджете на очередной финансовый год отсутствуют данные (в виде «Приложений» к закону) о доходах бюджета с разбивкой поступлений по видам доходов. Соответственно пункт 1 задания предусматривает изучение динамики и структуры доходов федерального бюджета за 2018-2019 гг. соответствии с бюджетным законодательством РФ, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

В соответствии с БК РФ (ст.41) к доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления. Необходимо проанализировать динамику и структуру доходной части федерального бюджета по источникам поступления.

Для проведения анализа доходной части бюджета, заполним таблицу 3.

Таблица 3 - Результаты анализа динамики и структуры доходов федерального бюджета за 2018-2019 гг.

	2018 г.	2019 г.	Абсолютное изменение статьи доходов, млрд.руб.	Темп роста, %
	федеральный  бюджет, млрд.руб.	удельный вес статьи дохода в общей сумме доходов федерального бюджета, %	федеральный  бюджет, млрд.руб.	федеральный  бюджет, млрд.руб.
А	1	2	3	4	5=3-1	6=3/1*100
Доходы, всего	19 454,4	100,00	20 187,20	100,00	732,80	103,77
Нефтегазовые доходы	9 017,8	46,35	7 924,30	39,25	-1 093,50	87,87
Ненефтегазовые доходы в т.ч:	10 436,6	53,65	12 263,00	60,75	1 826,40	117,50
Связанные с внутренним производством в т.ч:	5 430,9	27,92	6 389,60	31,65	958,70	117,65
НДС (внутренний)	3 574,6	18,37	4 257,80	21,09	683,20	119,11
Акцизы	860,7	4,42	946,7	4,69	86,00	109,99
Налог на прибыль	995,5	5,12	1 185,00	5,87	189,50	119,04
Связанные с импортом в т.ч:	3 211,5	16,51	3 638,40	18,02	426,90	113,29
НДС на ввозимые товары	2 442,1	12,55	2 837,40	14,06	395,30	116,19
Акцизы на ввозимые товары	96,3	0,50	90,3	0,45	-6,00	93,77
Ввозные пошлины	673,0	3,46	710,8	3,52	37,80	105,62
Прочие	1 794,2	9,22	2 235,00	11,07	440,80	124,57

Как показывает таблица, доходы бюджета повысились на 732,8 млрд. руб. и составили в 2019 г. 20187,2 млрд. руб. Все доходы подразделяются на нефтегазовые и ненефтегазовые, которые в свою очередь делятся на доходы от внутреннего производства и импорта.

Согласно данным, за период снизились нефтегазовые доходы с 9017,8 млрд. руб. до 7924,3 млрд. руб., то есть на 1093,5 млрд. руб. или на 12,13%. Также снизились акцизы на ввозимые товары на 6 млрд. руб. Все остальные элементы доходов повысились, а наибольший прирост доходов в абсолютном выражении связано с внутренним НДС(683,2 млрд. руб.) и НДС на ввозимые товары(395,3 млрд. руб.).

Анализируя структуру, в 2018 году 46,35% доходов приходилось на нефтегазовые поступления, что снизилось к 2019 году до 39,25%. В тоже время нефтегазовые доходы повысились с 53,65% до 60,75%. При этом половину ненефтегазовых доходов связано с внутренним производство, а половина с импортом.

2. Анализ расходов бюджета.

Анализ расходной части федерального за 2018-2019 гг. предусматривает анализ состава и структуры расходов бюджетов по разделам расходов бюджетов в соответствии с бюджетной классификацией (ст. 21 БК РФ). Результаты анализ расходов бюджета необходимо представить в таблице 4:

Таблица 4 - Результаты анализа динамики и структуры расходов федерального бюджета за 2018-2019 гг.

	2018 г.	2019 г.	Абсолютное изменение статьи доходов, млрд.руб.	Темп роста, %
	федеральный  бюджет	удельный вес статьи дохода в общей сумме доходов федерального бюджета, %	федеральный  бюджет, млрд.руб.	федеральный  бюджет, млрд.руб.
А	1	2	3	4	5=3-1	6=3/1*100
Расходы, всего	16 713,0	100,00	18 293,70	100,00	1 580,70	109,46
Общегосударственные вопросы	1 257,1	7,52	1 424,00	7,78	166,90	113,28
Национальная оборона	2 827,0	16,91	2 955,50	16,16	128,50	104,55
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	1 971,6	11,80	2 215,80	12,11	244,20	112,39
Национальная экономика	2 402,1	14,37	2 711,30	14,82	309,20	112,87
Жилищно-коммунальное хозяйство	148,8	0,89	270,1	1,48	121,30	181,52
Охрана окружающей среды	116,0	0,69	200	1,09	84,00	172,41
Образование	722,6	4,32	860,6	4,70	138,00	119,10
Культура, кинематография	94,9	0,57	127,7	0,70	32,80	134,56
Здравоохранение	537,3	3,21	678	3,71	140,70	126,19
Социальная политика	4 581,8	27,41	4 870,40	26,62	288,60	106,30
Физическая культура и спорт	64,0	0,38	64,7	0,35	0,70	101,09
Средства массовой информации	88,4	0,53	79,4	0,43	-9,00	89,82
Обслуживание государственного и муниципального долга	806,0	4,82	819	4,48	13,00	101,61
Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы РФ	1 095,4	6,55	1 017,30	5,56	-78,10	92,87

Как показывает таблица, расходы бюджета возросли на 1 580,70 млрд. руб. или 9,46% и составили в 2019 г. 18 293,70 млрд. руб.

За год снизились межбюджетные трансферты на 78,1 млрд. руб., а расходы на средства массовой информации понизились на 9 млрд. руб., все же остальные расходы понизились. Наибольший прирост характеризуется приростом на 309 млрд. руб. расходов на национальную экономику, на 288,6 млрд. руб. или 6,3% расходов на социальную политику, национальную безопасность и правоохранительной деятельности на 244,2 млрд. руб.

Наибольшей структурой в расходах обладают: социальная политика(27%), национальная оборона(16,5%), национальная экономика(14,5%), национальная безопасность и правоохранительная деятельность(12%). Меньше всего расходуется средств на жилищно-коммунальное хозяйство(около 1%), охрану окружающей среды(0,8%), культуру и кинематограф(0,6%), физическая культура и спорт(0,35%), средства массовой информации(0,5%).

3. Оценка сбалансированности бюджета

Сбалансированность бюджета предлагает три возможных соотношения между его доходами и расходами:

- превышение доходов бюджета над его расходами, что означает профицит бюджета;

- превышение расходов бюджета над его доходами, что означает дефицит бюджета;

- равенство доходов и расходов бюджета.

Анализ сбалансированности бюджета следует провести в таблице 5.

Таблица 5. Результаты анализа сбалансированности федерального бюджета за 2018 и 2019 гг.

Наименование показателя	Формула расчета	Значение показателя в 2018 г.	Значение показателя в 2019 г.	Абсолютное изменение показателя	Темп роста показателя,%
А	Б	1	2	3=2-1	4=2/1
Доходы бюджета, всего, млрд. руб. (Д)	Данные таблицы	19 454,40	20 187,20	732,80	103,8%
Расходы бюджета, всего, млрд. руб. (Р)	Данные таблицы	16 713,00	18 293,70	1 580,70	109,5%
Дефицит/профицит бюджета, млрд. руб. (Деф(Проф)	Деф(Проф) = Д - Р	2 741,40	1 893,50	-847,90	69,1%
Отношение дефицита (профицита) бюджета к расходам бюджета, % ДДеф(проф)	ДДеф(проф)=	16,40%	10,35%	-0,06	63,1%

Согласно таблице 5, за анализируемый период в бюджете присутствовал профицит, то есть составленный бюджет расходов необходимо корректировать в сторону их повышения. За 2 года профицит снизился на 30% или 847,9 млрд. руб. по причине превышение прироста расходов над доходами. Относительно расходов, в 2018 году профицит составлял 16,4%, за год данная величина снизилась до 10,35%.



Заключение

Расходы бюджета являются действенным инструментом финансового регулирования, что имеет значительное влияние на структурные преобразования в отраслях экономики и социальной сферы. Важным является обеспечение оптимального распределения ограниченного объема бюджетных средств по направлениям социально-экономического развития, обеспечение соответствия структуры расходов бюджета определенным стратегическим целям страны.

Основная регулирующая роль расходов бюджета заключается в перераспределении валового внутреннего продукта для обеспечения социально-экономического развития страны. Расходы бюджета являются инструментом распределения и перераспределения централизованного денежного фонда государства и его использования по целевому назначению.

Определены объемы расходов бюджета детерминируют состояние развития экономики страны и уровень экономических отношений, исторически в ней сложились. Содержание и характер расходов бюджета заключается в обеспечении выполнения государством возложенных на нее функций. Назначение бюджетных расходов служит удовлетворению важнейших потребностей общества в развитии экономики и социальной сферы, государственного управления, обороны, обеспечения общественного порядка, безопасности государства и т. Расходы бюджета активно влияют на экономический рост за счет направления финансовых ресурсов в производственные сферы экономики, что способствует развитию важнейших отраслей хозяйства, приоритетному финансированию научных исследований, выравниванию региональных диспропорций, корректировке уровня цен, занятости населения и тому подобное.

При формировании плановых показателей расходной части бюджета важным является учет результативности выполнения государственных целевых и бюджетных программ за прошедший период. Целесообразность реализации бюджетной программы должно основываться на основе конечных целей, предусмотренных планами деятельности главного распорядителя средств на среднесрочную перспективу.

С целью обеспечения целевого и рационального использования бюджетных средств, необходимым является осуществление тематического и комплексного мониторинга выполнения программы на соответствующих стадиях ее реализации. Требует дальнейшего усовершенствования механизм оценки эффективности расходов бюджета при участии центральных органов государственного управления, формирующих финансовую политику. Необходимым является проведение стандартизации результативных показателей по единым отраслевым подходам, усиление эффективности мероприятий в сфере разработки и утверждения паспортов бюджетных программ.

Актуальным является усиление результативности использования бюджетных средств на реализацию инфраструктурных проектов, наукоемких разработок. В то же время, необходимо развитие институционального среды для осуществления соответствующих вложений в производственный капитал и усовершенствования инструментария государственно-частного партнерства.

Таким образом, бюджетные расходы являются эффективным инструментом финансового регулирования, оказывают существенное влияние на структурные преобразования в отраслях экономики и социальной сфере. Важно обеспечить оптимальное распределение ограниченного объема бюджетных средств по направлениям социально-экономического развития, обеспечить соответствие структуры бюджетных расходов определенным стратегическим целям страны. При формировании бюджетных целевых показателей важно учитывать показатели реализации государственных целевых и бюджетных программ за предыдущий период.



Список использованных источников

1. Конституция РФ от 12.12.1993 г

2. Указ Президента РФ "Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации" от 11.06.1997 г. №568.

3. Постановление Правительства РФ "О совершенствовании механизма государственной поддержки регионов Российской Федерации" от 07.12.1996 г. №1450.

4. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 г. №145-ФЗ.

5. Налоговый кодекс РФ. Части первая и вторая. Новая редакция. М., Юрайт, 2019.

6. Федеральный Закон РФ "О Федеральном бюджете на 2018 год"

7. Долан Э.Дж., Линдсей Д.Е. Макроэкономика. С-П, 2017.

8. Ю.Федеральный Закон РФ "О введении в действие части второй налоговогокодекса РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ о налогах" от 05.08.2017 г. №118-ФЗ.

9. Закон РФ "О бюджете развития Российской Федерации" от 26.11.2016 г. №181-ФЗ.

10. Федеральный Закон РФ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" от 25.09.2016 г. №126-ФЗ.

11. Закон РСФСР "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР" от 10.10.2017 г. №1734-1.

12. Федеральный Закон "О бюджетной классификации Российской Федерации" от 15.08.2016 г. №115-ФЗ.

13. Закон РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" от 27.12.2020 г. №2118-1.

14. Монографии, учебно-методическая литература

15. Абдулатипов Р. Федеративные отношения. Вопросы бюджетного регулирования. Вопросы национальных федеративных отношений. Выпуск II. М., 2018.

16. Амуржуев О.В., Дороганцев А.Е. Неплатежи: способы предотвращения и сокращения. М.: ИНФРА, 2017.

17. Анализ тенденций развития регионов России TACIS-Россия. М., 2017.г

18. Баранова Л.Г., Врублевская О.В. Бюджетный процесс в Российской Федерации. М., "Перспектива", 2017.

19. Бюджетная система Российской Федерации./Под ред. Романовского М.В., Врублевской О.В. М., 2019.

20. Бюджетный федерализм. Российско-канадский проект "Федерализм в сотрудничестве". -М., 2018.

21. Вавилов Ю.Я. Государственный кредит: прошлое и настоящее. М.: Финансы и статистика, 2016.

22. Валентей С.Д. Федерализм: российская история и российская реальность. М., Ин-т экономики РАН, 2017.

23. Галаев А., Королева-Конопляная Г. Федерализм в России. Исторические предпосылки и современный этап. М., Славянский диалог, 2017.

24. Годин A.M., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации. М., 2018.

25. Головачев Д.Л. Государственный долг. Теория, российская и мировая практика. -М., 1998.

26. Государственные и территориальные финансы. /Под ред. Сергеева Л.И.Калининград, 2019.

27. Градов А.П. Национальная экономика. Курс лекций. С-П., 2017.

Размещено на Allbest.ru