Государственные финансы и основные направления социальной политики

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ВЫСШЕГО И СРЕДНЕГО СПЕЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

ТАШКЕНТСКИЙ ФИНАНСОВЫЙ ИНСТИТУТ

КУРСОВАЯ РАБОТА

Тема:«Государственные финансы и основные направления социальной политики»

План

Введение

1. Понятие государственных финансов и социальной политики

2. Структура государственных финансов

3. Мировой опыт в области социальной политики

Заключение

Литература

Введение

Рыночная экономика при всем разнообразии ее моделей, известных мировой практике, характеризуется тем, что представляет собой социально-ориентированное хозяйство, дополняемое государственным регулированием.

Огромную роль как в самой структуре рыночных отношений, так и в механизме их регулирования со стороны государства играют финансы. Они - неотъемлемая часть рыночных отношений и одновременно важный инструмент реализации государственной политики.

Термин государственные финансы раскрывает понятие сущности государственного управления, рассматривает основные типы и формы государства и органов его власти, помогает определить структуру и компетенции органов законодательной и исполнительной власти, определяет роль судебной власти, систему органов местного самоуправления и многое другое. узбекистан социальная политика

Актуальность выбранной для темы заключается в том, что одним из значимых факторов успешного развития экономики любой страны должно стать эффективное и грамотное управление финансовыми ресурсами страны, выражающееся в проведении государственной финансовой политики. Для правильного осуществления поставленных перед финансовой политикой задач требуется четкий и глубокий подход к пониманию сущности, финансовых ресурсов, а также элементов, ее составляющих.

Неотъемлемое условие развития государства - это его развитие в социальной сфере. Ведь согласно теории социального государства, каким является наша страна, главной задачей является обеспечение достойного уровня жизни. Без сбалансированной социальной политики государство никогда не сможет достичь нужного уровня социального развития. Однако социальная политика может реформироваться годами, а результаты её действия так и не улучшат общественное положение. В этом случае необходим полный анализ социальной сферы. Необходимо знать в чём заключаются главные недостатки, какие стороны стабильно развиваются и требуют минимального вмешательства. Также нужно понимать какие мероприятия следует исключить за ненадобностью, а какие меры нужно развивать для поддержания стабильности в том или ином направлении. Социальная политика в Узбекистане нуждается в особом внимании. Сферы здравоохранения, образования, социального обеспечения, пенсионного обеспечения и др. находятся в непростом положении. Известны главные проблемы, однако не предпринимаются значительные меры для их устранения. Опора на политику в социальной сфере зарубежных государств является одним из решений проблем национальной социальной политики. Такие государства, как Нидерланды, Германия, Япония, Швеция демонстрируют формирование и поддержку грамотной социальной политики. Эти страны прошли свои пути реформации, которые были сопряжены с определенными трудностями. Но в итоге они смогли найти и применить такие меры, которые позволили им обеспечить достойный уровень жизни практически для каждого гражданина их государства. Опыт этих государств, несомненно, послужит развернутым примером, как правильно организовывать социальную политику.

Так как социальная сфера тесно связана с экономической, политики в обеих сферах должны содействовать друг с другом. Изменения в одной из них скажутся на всех сферах общества, поэтому необходимо гармоничное взаимодействие. Предметом анализа являются инструменты социальной политики Республики Узбекистан. Объектом курсовой работы выступает социальная политика Республики Узбекистан.

Цель работы - проанализировать политику в социальной сфере Республики Узбекистан и предложить рекомендации по её совершенствованию. Поставленная цель обусловила выполнение следующих задач:

- проанализировать сущность социальной политики;

- изучить принципы социальной политики;

- рассмотреть мировой опыт в сфере социальной политики;

- изложить основные мероприятия в социальной политике;

- выделить достижения и проблемы в социальной сфере современногоУзбекистана.

Структура работы преимущественно состоит из теоретических и аналитических аспектов. В первую часть входят сведения о социальной политики, как об экономическом и социальном инструменте государства. В аналитической же части проводится общий анализ социальной политики, проводимой в зарубежных странах, а также её применение относительно нашего государства. При этом описывается современное состояние социальной политики в РУЗ и будущее, если будут использоваться позаимствованные у иностранных стран меры.

1. Понятие государственных финансов и социальной политики

На заре человеческого общества государства не существовало. Люди совместно владели и распоряжались материальными ресурсами, а добываемые средства существования распределялись по полу и возрасту. С появлением индивидуального производства, частной собственности и социального расслоения возникает государство.

Государство -- это не только и не столько наименование территории, где проживают люди, объединенные языком, культурой, традициями. Государство -- это особая публичная власть, в состав которой входят особые институты: армия, полиция, различные принудительные учреждения, организации, разрабатывающие и принимающие законы, и т. д. Они становятся «государством» благодаря деятельности людей, наделенных определенными знаниями и опытом. Важнейшая их особенность заключается в том, что они, выполняя властные функции в обществе, не производят привычных благ (одежды, обуви, продуктов питания). Вместе с тем для осуществления своих функций эти люди должны есть, пить, обуваться, одеваться, платить за средства передвижения. Поэтому с возникновением государства появилась необходимость отыскания ресурсов для его содержания. Первоначально это были вещественные подати населения, в дальнейшем, с появлением товарно-денежных отношений, -- денежные платежи. Совокупность этих денежных ресурсов и получила название «государственные финансы».

Рис. 1 Финансовая система Составлено студентом на основе изученных материалов

Сам термин «финансы» на латыни означает «платеж», «доход». Впервые в этом значении его начали использовать торговцы в средневековой Италии; в дальнейшем оно стало применяться дня обозначения денежных ресурсов, используемых для содержания государства.

Такимобразом, государственные финансы (Publicfinance) - совокупность экономических отношений, система образования и распределения денежных фондов, необходимых государству для содержания его органов и выполнения присущих ему функций. Это могут быть правительственные расходы на любом уровне, включая инвестиции, социальные выплаты, занятость в государственном секторе и правительственные закупки; а также доходы, например, налоги или оплата государственных услуг.

Государственные финансы являются составной частью финансовой системы страны. Впервые термин «Государственные финансы» стал применяться во Франции в 16 в. Сущность государственных финансов определяется господствующим способом производства и классовой природой государства.

В рабовладельческих, феодальных и капиталистических обществах государственные финансы служат орудием дополнительной эксплуатации трудящихся, т. к. основная тяжесть налогов и сборов падает на них, а добытые т. о. денежные средства идут на содержание аппарата классового угнетения, на поддержку и обогащение господствующих классов.

В докапиталистических формациях государственные доходы и расходы имели главным образом натуральную форму. Труд рабов и производимые ими продукты служили средством покрытия большей части потребностей рабовладельческого государства. Важным источником пополнения армии рабов и казны являлись военные грабежи и дань с покорённых народов. При феодализме решающим источником государственных ресурсов стали труд крепостных крестьян и производимые ими продукты. С созданием централизованных государств и ростом их расходов появилась система регулярных общегосударственных налогов и пошлин, казна государства стала отделяться от личных средств главы государства, а сами средства всё более принимать денежную форму. Принудительные сборы и займы уступили место государственным займам и централизованным выпускам денег в обращение. В итоге сложилась (в современном её понимании) сложная система государственные финансы.

При капитализме в его домонополистический период назначение государственные финансы сводилось главным образом к обеспечению материальных условий существования и функционирования государства.

Расходы государства шли на содержание его органов, армии и флота, ведение войн, колониальные экспедиции и выплаты по государственному долгу, на общественные работы, финансирование ж.-д. строительства. Покрывались они путём изъятия части доходов у населения через налоги, государственные займы и бумажно-денежную эмиссию. В период империализма и особенно общего кризиса капитализма роль государственные финансы в перераспределении денежных средств резко возросла.

Обострение противоречий империализма, развитие государственного монополистического капитализма вызвали колоссальное увеличение государственных расходов, налогового обложения и государственного долга. Государство активно вмешивается в процесс капиталистического воспроизводства. Государственные финансы широко используются для стимулирования и регулирования капиталистической экономики. В связи с этим роль их в распределении и перераспределении национального дохода повышается. В США и Великобритании доля национального дохода, перераспределяемая через государственный бюджет, возросла в 60-х гг. до 40%. Главной причиной роста в империалистических странах государственных расходов, налогов и государственного долга является милитаризация экономики, гонка вооружений. Через систему государственных финансов происходит перераспределение доходов и накоплений в пользу монополий и, прежде всего, магнатов военно-промышленных концернов, обогащающихся на военных поставках, прямых бюджетных субсидиях, открытых и скрытых налоговых) льготах. Финансовая система капиталистических государств находится в состоянии глубокого кризиса. Имеет место громадный рост военных расходов, хроническая дефицитность государственных бюджетов, рост государственного долга, налогов, хроническая инфляция, непроизводительное расточение финансовых ресурсов.

В странах, завоевавших после 2-й мировой войны 1939-45 политическую независимость и вставших на путь борьбы за экономическую самостоятельность, государственные финансы используются для проведения индустриализации и аграрных преобразований, ликвидации последствий колониализма в области образования, здравоохранения, культуры и т. д.

Рис. 2 Функции государственных финансов Составлено студентом на основе изученных материалов

При социализме государственные финансы превращаются в одно из важнейших орудий экономической и финансовой политики государства, осуществления социалистических преобразований.

Всоциалистических странах за счёт государственных финансов обеспечиваются финансовые потребности расширенного социалистического воспроизводства, подъём материального и культурного уровня жизни народа, содержание органов государственной власти, укрепление обороноспособности страны. Государственные финансы тесно связаны с материальным производством. Они включают в себя общегосударственные финансы (государственный бюджет, государственное имущественное, личное и социальное страхование) и финансы государственных предприятий и отраслей хозяйства. Финансы государственных социалистических предприятий и отраслей народного хозяйства служат исходной базой государственные финансы и главным источником ресурсов финансовой системы, а государственный бюджет - её ведущим и направляющим звеном.

По-прежнему ведущую роль в системе государственных финансов играет государственный бюджет, который аккумулирует свыше 50% национального дохода и связывает в единое целое движение всех финансовых ресурсов социалистического общества.

За последние годы внутренняя структура каждой из составляющих финансовой системы РУЗ претерпела существенные изменения, связанные с развитием рыночных отношений, бюджетного федерализма и децентрализации бюджетной системы, демократизации всех процессов, идущих в обществе. Так, существенно расширено содержание государственных финансов. Еще 5 -- К) лет назад государственные финансы практически отождествлялись с государственным бюджетом, бюджетное устройство Узбекистане больше соответствовало унитарному государству, для которого свойственны максимальная централизация финансовых и бюджетных ресурсов на уровне центрального правительства (70 -- 80 %) и значительно менее существенная доля -- на субнациональном уровне.

В настоящее время в Узбекистане действуют три уровня органов власти и управления, два из которых -- государственные (федеральный и субфедеральный), финансовой основой их деятельности являются федеральный и 89 субфедеральных бюджетов, и один уровень -- муниципального управления, финансовой основой деятельности которого являются местные бюджеты.

Понятие государственных финансов, во-первых, существенно расширено вступившим в силу Бюджетным кодексом РУЗ за счет законодательного определения трехуровневой бюджетной системы, отдельного вынесения категории государственного долга, а также финансов государственных внебюджетных социально-страховых фондов. Во-вторых, конституциональное определение государственных уровней власти и управления предполагает отдельное существование муниципальных финансов как финансовой основы местного самоуправления. Поэтому понимание государственных финансов дополнено категорией муниципальных финансов, развитие которых наряду с Бюджетным кодексом РУЗ подчиняется законодательству о местном самоуправлении и его финансовых основах.

Величина государственных финансов определяется функциями и ролью государства в обществе. Поэтому каждая страна имеет «свои» государственные финансы, отражающие особенности «своего» государства. Так, в феодальной Франции государственная власть не отделялась от королевской, и финансы государства являлись финансами короля. На свое содержание французский король Генрих IV (1554--1610 гг.) расходовал около половины доходов. А расходы короля Людовика XIV (1643-- 1715 гг.) достигли такого уровня, что он запретил о них говорить, сделал их государственной тайной. С развитием общества изменяются функции государства, а отсюда -- и его роль в жизни общества. На отдельных этапах развития государство может аккумулировать в своих руках до 50--60 % всех доходов общества, на других -- ограничиться 10--15 %. В одних странах государство выполняет не только политические функции, но и является непосредственным организатором экономического развития, в других вмешивается в экономику эпизодически, в исключительных случаях. Поэтому совершенно очевидно, что в первом случае государство должно обладать значительно большими финансами, чем во втором.

В современных условиях роль и значение государства во всех странах возрастают, вследствие чего возрастают и затраты общества на его содержание. Как показывает практика современной рыночной экономики, основной причиной этой тенденции является изменение содержания функций государства в обществе.

2. Структура государственных финансов

Государственные финансы функционируют на республиканским, региональном и местном уровнях и включают государственный бюджет, государственные внебюджетные фонды (в западной терминологии - специальные правительственные фонды), государственный кредит, финансы государственных и муниципальных (унитарных) предприятий, бюджеты региональных и местных органов власти.

Благодаря разному функциональному назначению названных звеньев финансового регулирования государство может оказывать разностороннее влияние на экономические и социальные процессы, происходящие в обществе, добиваться приемлемого решения отраслевых и территориальных проблем. Наиболее важную роль играет государственный бюджет.

Государственный бюджет, или бюджет центрального (республиканского) правительства, представляет собой самый крупный денежный фонд, используемый для финансирования деятельности центрального правительства. С его помощью в распоряжение государства мобилизуются финансовые ресурсы. За их счет финансируются государственные целевые программы, проводятся мероприятия по стабилизации экономики, финансированию социальной сферы, выполнению международной и внутригосударственных обязательств, обеспечению обороноспособности страны и содержанию вооруженных сил, государственному управлению. Помимо бюджетных средств в государственные финансы включены также финансы предприятий, находящихся в госсобственности. Они формируются либо за счет бюджета центрального правительства, например бюджет военных предприятий, либо за счет самих предприятий, если они являются рентабельными - например, почта, телеграф, телефон и ряд других, и могут формировать поступления в госбюджет. Финансы государственных унитарных предприятий отличаются особенностями, вытекающими из экономических условий хозяйствования в конкретной стране. Так, в Узбекистане финансы государственных унитарных предприятий состоят из финансов предприятий (организаций, учреждений), основанных на праве хозяйств, ведения или оперативного управления, и финансов казенных предприятий, основанных только на праве оперативного управления.

Внебюджетные денежные ресурсы используются строго по назначению - для финансирования целевых программ, как центральным правительством, так и региональными и местными органами власти. Государственные внебюджетные фонды управляются органами государственной власти, но организационно отделены от бюджетов и функционируют самостоятельно. К ним относятся: государственные внебюджетные фонды социального назначения, формируемые для реализации конституционных прав граждан (на бесплатную медицинскую помощь и охрану здоровья, на социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случаях безработицы, потери кормильца, рождения и воспитания детей и т.п.); другие целевые федеральные и региональные фонды (инновационные, экологические, региональные, развития и т.д.), находящиеся в ведении министерств и ведомств, а также субъектов РУз. Бюджеты региональных и местных органов власти, наряду с внебюджетными фондами, входят в финансы местных администраций. Как правило, возможности последних ограничены и для финансирования своей деятельности они получают дотации в виде субсидий от центрального правительства.

Главным источником государственных доходов служит национальный доход. Но в периоды наступления чрезвычайных обстоятельств и событий (война, крупное стихийное бедствие и т.п.) в качестве источника формирования государственных доходов выступает ранее накопленное национальное богатство, некоторые элементы которого (золотой запас, валютные резервы, страховые резервы и т.п.) вовлекаются в хозяйственный оборот

Рис.3 виды финансовой системы Составлено студентом

Центральное место в государственных доходах занимают налоги; наряду с ними постепенно увеличиваются поступления от эксплуатации государственной собственности (дивиденды), от продажи (сдачи в аренду) государственные имущества; в связи с ростом бюджета дефицита расширяются масштабы государственных заимствований. Важное понятие - государственный кредит, который позволяет мобилизовывать (заимствовать) временно свободные денежные средства юридических и физических лиц, которые на платной и возвратной основе поступают в распоряжение федеральных и региональных органов государственной власти для финансирования расходов, не обеспеченный бюджетными доходами. Государственные заимствования осуществляются путем продажи на внешних и внутренних финансовых рынках облигаций, казначейских обязательств и других видов государственных ценных бумаг. Государственный кредит позволяет цивилизованным способом покрывать бюджетный дефицит, способствуя оттоку денег из обращения, он смягчает остроту проблем в сфере денежного обращения.

Государственные расходы выражены финансовыми отношениями, возникающими в связи с использованием финансовых ресурсов на покрытие государственных потребностей. Содержание и характер государственных расходов непосредственно связаны с функциями государства: экономической, социальной, управленческой, военной (оборонной). Расходы призваны удовлетворять наиболее важные потребности общества при развитии экономики и социальной сферы, осуществлении государственного управления, охраны государственных границ, поддержании внутреннего порядка в стране и т.п. Здесь государство выполняет свои функции как непосредственно через систему органов управления, так и через принадлежащие ему предприятия, организации, учреждения.

Государственные расходы состоят из прямых расходов государства (через систему бюджетных и внебюджетных фондов) и расходов государственных унитарных предприятий, осуществляемых в целях регулирования экономики путем инвестирования реального бизнеса, формирования государственных внебюджетных фондов социального назначения, удовлетворения других потребностей государства. Поскольку в различных системах хозяйствования (рыночной и административно-командной) и даже на разных этапах развития экономики роль государства, его функции и сфера деятельности меняются, соответственно преобразовываются структура и объем производимыхгосударствомрасходов.

3. Мировой опыт в области социальной политики

На сегодняшний момент различают два типа социальной политики: либеральную (обычно социал-демократическую) и консервативную (жестко рыночную). Также характер и содержание социальной политики зависит от степени вмешательства государства в управление социальными процессами. И в зависимости от этого типы государственной социальной политики, сложившейся сегодня в развитых странах, можно разделить на две группы:

Первая группа - остаточная или компесаторная. В этом случае социальная политика выполняет определенные функции, которые рынок не в состоянии выполнить. Это социальная политика, которая ограничена по своему охвату и охвату контингентом, главным образом пассивным и компенсационного характера. Типичным представителем этого варианта (с определенной степенью условности) является американская модель. Соединенные Штаты обычно называют страной с жесткой рыночной ориентацией, в которой удовлетворение индивидуальных и общественных социальных потребностей достигается в большей степени, чем в других странах, посредством механизма рыночных отношений, социальных услуг, не только, скажем, образования или здравоохранения. Но также и материальное обеспечение в старости, в основном покупается на рынке и оплачивается пользователями определенных видов социальных услуг.

Вторая группа институциональная. Здесь социальная политика играет решающую роль в обеспечении населения социальными услугами и считается более эффективной в социально-экономическом и политическом смысле, чем система частных институтов. Это более перераспределительная политика. С концептуальной точки зрения эта группа наиболее подвержена влиянию социал-демократической идеологии, и ее типичным представителем (также условно) является шведская версия государства всеобщего благосостояния. Основными целями шведской социальной политики являются полная занятость и выравнивание доходов. Реализация целей осуществляется путем преднамеренного перераспределения доходов, в первую очередь посредством политики налогообложения и трансфертов, для которой были созданы специальные государственные и негосударственные институты. Универсальность модели выражается в общедоступности социальной защиты, которая распространяется на всё население. Предоставленная помощь обеспечивает социальную защиту населения на уровне нормального уровня жизни. Обе группы различаются между собой не наличием или отсутствием определенных компонентов, а их соотношением, а также степенью вмешательства государства в социальную сферу, ролью перераспределительных процессов, степенью приоритетности социальных проблем в деятельности штат. Социальная роль государства в остальном мире находится в диапазоне между этими двумя группами. Естественно, практика гораздо более разнообразна, чем любая типология.

Например, в Бельгии уровень социальных расходов государства очень высок, но социальная политика носит преимущественно пассивный и компенсационный характер. Скандинавские страны являются преимущественно социал-демократическими государствами, но их социальная сфера вовсе не свободна от либеральных элементов. В последние годы наблюдается дальнейшее сближение основных характеристик различных видов государственной социальной политики, особенно с учетом идеологии перспектив ее развития. В целом можно констатировать, что приведенная классификация социальных государств имеет определенную степень обусловленности, 18 поскольку они изменяются под влиянием глобальных процессов в сторону их объединения.

Мировой опыт показывает: универсальных примеров «правильной» социальной политики не существует, но есть крайности. Например, Греция, аграрная страна с относительно небольшим валовым национальным продуктом, в эйфории от вступления в Европейский Союз установила абсолютно невероятные социальные гарантии для определенных групп населения. Рабочий день составляет до двух часов для работников государственного и муниципального секторов, пенсию, сохраняющую 80% заработка после 15 лет работы, дополнительные выплаты сверх заработной платы и т.д. Год назад социальные расходы в бюджете страны были 40%, тогда как дефицит государственных средств покрывался дешевыми кредитами европейских банков. Оплата за «социальный рай» последовала довольно скоро. Сегодня греческому правительству придется сделать неизбежный выбор: согласиться на строгие требования со стороны странкредиторов и получить настоящую ненависть к своему народу или объявить страну несостоятельной и погрузить Грецию в экономический хаос. Между тем греки, привыкшие получать льготы, не предусмотренные национальным достоянием, сжигают автомобили и воюют с полицией.

Другая крайность - Китай. Страна, которая претендует на ведущую роль в мировой экономике, выделяет лишь несколько процентов бюджета страны на социальные расходы. В последнее время в стране вообще не было государственной пенсионной системы, и забота о старшем поколении полностью ложилась на плечи родственников.

Только в прошлом, в 2019 году, было объявлено о создании системы выплаты пособий по уходу за престарелыми в 14 провинциях из 22. До сих пор только каждый четвертый гражданин пенсионного возраста получает государственную пенсию. Из миллионов инвалидов в Китае только 2,6 миллиона охвачены системой прожиточного минимума. 2.2 Основные мероприятия в социальной политике Исторически социальному государству Республики Узбекистан предшествовала активная социальная политика. В рамках которого были сформулированы все формы социального обеспечения, все формы социального страхования и многие формы социальной поддержки. Однако задав вопрос о том, был ли социальным государством? Мы получим отрицательный ответ, потому что:

* Государство всеобщего благосостояния может быть сформировано только при наличии демократических прав и свобод (верховенство закона)

* Наличие социальной ответственности в гражданском обществе. Такая возможность открывается в Республики Узбекистан, где гражданское общество начинает рассматриваться и формируется нормативно-правовая база правового государства. Однако социальная политика в Республики Узбекистан может учитывать опыт советского периода и в то же время определять новые направления, которые называются социальными приоритетами. Государство в социальной политике должно основываться на социальной базе, то есть общественной поддержке этой политики, и учитывать ряд условий:

1. Реальная социальная политика должна стремиться к социальной защите общества (создает стабильность).

2. Способность и помощь в осуществлении самообеспечения (самодостаточности), чем путем умножения общественного богатства. Социальная ответственность бизнеса перед населением и общественным благосостоянием (основная проблема повышения социальной ответственности бизнеса).

Наша социальная политика прошла 3 этапа (2011-2020):

1. Спонтанная благотворительность

2. Борьба с бедностью

3. Общественное презрение, введение гарантированного социального обеспечения (пенсии, стипендии ...)

Приоритеты: 1. В области демографического развития - разработки и реализации демографической политики, сегодня рождаемость превышает смертность, но ожидаемая продолжительность жизни ниже европейских стандартов (пьянство, дорожно-транспортные происшествия).

2. В сфере обеспечения достойного уровня жизни - доходы, отчисления в фонды социального обеспечения, повышение качества жизни. Долгосрочной политикой социальной поддержки граждан Узбекистана является реализация многих приоритетных направлений. Основным направлением является улучшение социальной атмосферы в обществе, минимизация дифференциации граждан по уровню доходов, а также сокращение бедности. Но, несмотря на это, экономический рост не может автоматически привести к минимизации бедности и может сопровождаться усилением социальной нестабильности и неравенства. Чтобы снизить уровень бедности населения путем деления его на доходы, необходимо реализовать комплекс мер социальной политики, которые будут направлены на: повышение минимальной заработной платы и оплаты труда работников бюджетных организаций; эти меры помогут снизить уровень бедности среди работающих граждан; увеличение среднего размера выплат по трудовому выходу на пенсию по старости до уровня, который может обеспечить минимальный потребительский бюджет; повышение эффективности социальной поддержки 21 определенных слоев населения путем усиления адресности социальных проектов, улучшения потребностей населения и внедрения новых технологий предоставления социальной помощи и заключения договоров; совершенствование квалификации налоговой системы по расчету доходов за счет расширения налоговых вычетов и введения налога на недвижимость, который зависит от его рыночной стоимости (благодаря этому нагрузка может быть равномерно распределена между группами людей с разными доходами уровни). Важной мерой социальной политики является повышение эффективности поддержки семьи на социальном уровне. Эти меры включают в себя развитие и совершенствование системы предоставления платежей в связи с рождением и воспитанием ребенка. Также можно усилить стимулирующую роль дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих несовершеннолетних детей, включая развитие и расширение рынка образовательных услуг, а также строительство доступного жилья для них. Повысить эффективность государственной поддержки можно, развивая программы социальной поддержки семей в воспитании дошкольников, открывая детские учреждения и минимизируя семейные проблемы. Также эффективной мерой социальной политики является укрепление системы безнадзорности, консолидация действий региональных, федеральных и местных социальных институтов, направленных на решение проблемы бездомности. Особую роль в этом вопросе будет играть повышение эффективности социальных служб, деятельность которых связана с минимизацией семейных бедствий и оказанием психологической и социальной помощи тем детям, которые находятся в социально опасном положении. Следующим событием, которое может повысить эффективность социальной политики, является социальная интеграция и реабилитация людей с ограниченными возможностями. Он включает в себя: институциональное и организационное совершенствование системы медикосоциальной экспертизы, а также реабилитацию инвалидов; развитие уровня социальной интеграции людей с ограниченными возможностями и 22 реализация мер по обеспечению транспорта для инвалидов, объектов инфраструктуры, а также жилых помещений; создание необходимой инфраструктуры в реабилитационных центрах, которая обеспечивает комплексную реабилитацию для инвалидов и гарантирует возврат к полноценной социальной жизни. Особое место в государственной социальной политике отводится социальному обеспечению пожилых граждан. Меры по совершенствованию и совершенствованию социальной политики в этом направлении включают в себя: обеспечение доступности социальной помощи и услуг для всех нуждающихся в пожилом возрасте посредством развития сети учреждений различных правовых форм, которые будут предоставлять социальные услуги; развитие различных форм социальных услуг для пожилых граждан и людей с ограниченными возможностями с целью поддержания способности этих граждан перемещаться или заниматься самообслуживанием, а также оказывать социальную помощь семьям, которые обеспечивают уход на дому престарелым и людям с ограниченными возможностями, инвалидность; обеспечение пожилых людей и людей с ограниченными возможностями, нуждающихся в помощи извне, местами с необходимыми потребностями, а также стационарных учреждений социального обслуживания.

Достижения и проблемы в социальной сфере современной Узбекистане Конституция РУЗ предоставляет гражданам важнейшие гарантии и права социального характера - работать и плата за труд , на отдых, на жилье, образование., для охраны здоровья и медицинской помощи, для социального обеспечения.Конституция Республики Узбекистан (принята всенародным голосованием 8 декабря 1991 г.).

Несмотря на то, что Узбекистан заявила о себе в Конституции Республики Узбекистан 1991 года как о социальном государстве, его формирование в Узбекистане находится на очень ранней стадии: разработка концепции только начинается. И все же процесс формирования государства всеобщего благосостояния в Узбекистане, по мнению экспертов, идет полным ходом.

Согласно официальным данным и результатам исследований, за последнее десятилетие валовой внутренний продукт страны увеличился почти вдвое, а реальные доходы населения увеличились почти в 2,5 раза.

Ключевой проблемой, с этой точки зрения, является разработка долгосрочной социально-экономической стратегии. К сожалению, у нас его нет. Принятая программа до 2020 года готовилась в частном порядке, полностью устарела в контексте глобального кризиса и требует альтернативных целей. Основным способом корректировки механизмов распределения являются механизмы перераспределения доходов в системе «налогообложения - социальные пособия». В странах с рыночной экономикой государственное регулирование осуществляется в течение длительного времени с целью выравнивания финансового положения различных групп доходов, где прогрессивная шкала налогов признается наиболее важной частью механизма перераспределения доходов. В нашей стране налогообложение увеличивает неравенство. Прогрессивное налогообложение доходов домашних хозяйств является естественным атрибутом цивилизованных распределительных отношений. Без этого во всех странах Европы масштабы неравенства и бедности были бы сопоставимы или превышали бы наши. Это установленный оптимальный механизм, который поддерживает социальный мир и политическую стабильность в Европе. Постепенное налогообложение денежных доходов на душу населения (за вычетом всех социальных трансфертов) определяет одну из форм льготного налогообложения семей с детьми - это важнейший элемент семейной политики. Понятно, что в условиях слабости государственного аппарата управления, его коррупции и многомерной бюрократизации крайне трудно осуществить кардинальные изменения в этой социально и политически гиперчувствительной сфере. Но сам узбекский правящий класс должен осознать, как это сделал политический класс ведущих западных стран, что в его интересах довести социально-экономическое неравенство до разумных размеров, обеспечивающих консолидацию общества, уверенность в государственной власти и благоприятные условия для экономического и демографического развития роста.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате можно сделать вывод, что социальная политика должна быть направлена на решение наиболее важных задач - обеспечение комфортной жизни в Узбекистане. Это решение демографических проблем, а также жилищных вопросов и проблем занятости. Эффективная социальная политика является одним из важных вопросов, без которых невозможно достичь благосостояния во всех сферах жизни общества и успешно конкурировать на мировом рынке. Республики Узбекистан в 1993 году объявила себя социальным государством. Имея при этом большую ответственность за государственные органы. Несбалансированная государственная социальная политика может привести к снижению уровня жизни населения, демографическому кризису, социальным конфликтам и, в конечном итоге, дестабилизации экономики и другим неприятным последствиям для общества и правительства. Не все в современной Узбекистане хорошо себя чувствуют в социальной сфере. Гигантские разрывы в уровнях доходов населения. Социально-политическое управление и социальная политика. Прогрессивное налогообложение и социальные трансферты.

Государственные финансы - это, с одной стороны, экономическая категория, а с другой - реальный субъективный финансовый инструмент воздействия органов государственной власти на те или сферы жизнедеятельности общества. Итак, принято подразделение государственных финансов на центральные, региональные и местные, которые, в свою очередь, подразделяются на бюджеты, внебюджетные фонды и государственный кредит.

Государственные финансы представляют собой совокупность экономических отношений, возникающих в реальном денежном обороте по поводу формирования, распределения и использования централизованных фондов финансовых ресурсов. Экономическая роль государства заключается в реформировании отношений собственности, вертикали демокративного устройства в социально-экономической сфере, институциональных преобразованиях и достижении сбалансированности между экономической эффективностью и социальной справедливостью в обществе.

Государственные финансы выражают экономические отношения, связанные с обеспечением централизованными источниками финансирования государственного и муниципального секторов экономики, наиболее значимых программ развития производства и общественного сектора, организаций и учреждений бюджетной сферы и т.п. Их функционирование направлено на достижение общих целей развития социально ориентированной рыночной экономики. Финансы как экономическая категория зависят от преобразований во взаимоотношениях между звеньями финансовой системы. Они способствуют решению общеэкономических задач, и поэтому финансовая система государства функционирует как совокупность взаимодействующих звеньев на каждом конкретном историческом этапе.

Государственные финансы как экономическая категория проявляются в выполняемых ими функциях -- распределительной и контрольной. Их роль в реформировании узбекской экономики сводится к основным факторам: экономической стабилизации; адаптации к рыночным преобразованиям; стимулированию инвестиционной активности.

Трансформация экономических отношений означает переход к новому типу экономического роста, основанный на низком уровне инфляции и безработицы, внешнеэкономической сбалансированности, благоприятной экологической среде и достаточно высоком жизненном уровне.

Государственная финансовая политика является элементом макроэкономической политики и нацелена на обеспечение устойчивого социально-экономического развития. Сторонники рестриктивной финансовой политики уделяют основное внимание регулированию темпов роста денежной массы, сокращению государственных расходов, невмешательству государства в решение основных экономических проблем и относятся к школе монетаризма. Сторонники экспансионистской финансовой политики уделяют первоочередное внимание регулированию цен, налогов, процентных ставок, повышению эффективности и расширению масштабов государственного инвестиционного финансирования и относятся к кейнсианской школе.

Для стабилизации экономики и финансовой системы в современных условиях необходимо: обеспечить сбалансированность бюджетов и их утверждение на базе реального прогноза макроэкономических показателей; реализовать комплекс мер по расширению налогооблагаемой базы; стабилизировать валютный курс рубля; ориентировать денежно-кредитную политику на регулирование процентных ставок; повысить инвестиционную активность государственного и частного секторов экономики в развитии производства; принять комплекс мер по стабилизации и повышению жизненного уровня населения.

Список использованной литературы

1.Конституция Республики Узбекистан. 2019г.

2. Указ Президента Республики Узбекистан № УП-4947 от 7 февраля 2017 г. «О стратегии действий по дальнейшему развитию Республики Узбекистан»// Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2017 г. -№ 6.- ст. 70;

3. Указ Президента Республики Узбекистан № УП-5430 от 4 мая 2018 г. «О мерах по коренному повышению роли институтов гражданского общества в процессе демократического обновления страны», 05.05.2018 г.,

4. Указ Президента Республики Узбекистан от 7.02.2017 г. № УП-4947«О стратегии действий по дальнейшему развитию Республики Узбекистан»;

5. Указ Президента Республики Узбекистан от 21.02.2017 г. № УП-4966 «О мерах по коренному совершенствованию структуры и повышению эффективности деятельности судебной системы Республики Узбекистан», 22 февраля 2017 г.

6. Послание Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева ОлийМажлису от 28 декабря 2018 г.

7. Послание Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева ОлийМажлису от 28 декабря 2018 г.

8. Указ Президента Республики Узбекистан за №УП-5630 от 14 01.2019 года «О мерах по коренному совершенствованию системы управления государственными активами, антимонопольного регулирования и рынка капитала». https://lex.uz/docs/4160396. 08.02.2021г.

9. Шарп У., Александер Г., Бэйли Ф. Инвестиции. - М., 1998, стр.3.

10. Merton R. Financial Innovation and the Management and Regulation of Financial Institutions. NBER Working Paper 5096. Cambridge, Mas., April, 1995.

11. Objectives and Principles of Securities Regulation. International Organization of Securities Commissions. September 1998 http://www.iosco.org

12. Чепурин М.Н., Киселева Е.Л. Курс экономической теории. - Киров: Издательство «Аса», МГИМО МИД РФ, 1998. - С. 394-396.

13. Добрынин А.Н., Тарасевич Л.С. Политическая экономика. - Санкт-Петербург: СанктПетербургский государственный университет экономики и финансов, Изд-во «Питер», 2000. - С. 382-383.

14. Видяпин В. И., Журавлева Г.П. Экономическая теория. - М.: ИНФРА-М, 1997. - С.443.

15. Карпушкина А.В. Рынок ценных бумаг в условиях переходной экономики Узбекистане // Автореферат диссертации на соискание уч. ст. к.э.н. Института экономики Уральского отделения Российской академии наук, 1999. - 45 с.

16. Миркин Я.М. Российский рынок ценных бумаг: влияние фундаментальных факторов, приоритеты и механизм развития. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. - М., 2003 год. Сайт https://www.dissercat.com/content/rossiiskiirynok-tsennykh-bumag-vliyanie-fundamentalnykh-faktorov-prioritety-i-mekhanizm-raz 07. 02.2021г.

17. Бутиков И.Л. Рынок ценных бумаг Узбекистана: новые горизонты. Журнал «Бозор, пул ва кредит», №1, 2019 г. https://finance.uz/index.php/ru/fuz-menu-economy-ru/4502-igorbutikov-rynok-tsennykh-bumag-uzbekistana-novye-gorizonty 07.02.2021

18. Бутиков И.Л., Джураев В.Д. Внедрение новых биржевых технологий на фондовом рынке Узбекистана. Пермский финансовый журнал. https://www.elibrary.ru/item.asp?id=32433076. 07.02.2021

19. Юлдашева Е И. Финансовый рынок Республики Узбекистан: сценарии развития, 2017 Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации Москва. https://docplayer.ru/84055317-Finansovyy-rynok-respubliki-uzbekistan-scenarii-razvitiya.html 07.02.2021 г.

20. Бутиков И.Л. Концептуальные направления интеграции рынка ценных бумаг Узбекистана в зарубежные и международные рынки капитала. Тезисы международной конференции БФА РУз., 2019 год. https://research-center.uz/reports/2019/.

21. Таблица составлена по данным РФБ «Ташкент». Официальный сайт Республиканской фондовой биржи “Тошкент”. https://www.uzse.uz/abouts

22. https://raexpert.ru/press/articles/cbonds_nov2019.

Размещено на Allbest.ru