Нефтегазовые доходы в бюджете Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра экономики, организации и управления

Реферат

Нефтегазовые доходы в бюджете Российской Федерации

Выполнил: студент Шариков Азат

Проверил: доцент Веселова Ю.А.



Содержание

Введение

1. Социально-экономическая сущность бюджета РФ

2. Состав доходов федерального бюджета

3. Нефтегазовые доходы федерального бюджета России

4. Нефтегазовые доходы в бюджет РФ и их влияние на развитие российской экономики

Заключение

Список используемой литературы



Введение

Федеральный бюджет - ключевое звено бюджетной системы Российской Федерации, и обеспечение его долгосрочной сбалансированности и устойчивости является приоритетным направлением государственной политики и одной из важнейших предпосылок для сохранения макроэкономической стабильности в стране, создающей базовые условия для экономического роста и повышения уровня жизни российских граждан.

Для современной России вопросы, связанные с нефтяным сектором, являются жизненно важными, так проблема «нефтяной зависимости российской экономики остается актуальной и в настоящее время. Большую долю в общем объеме экспорта занимает экспорт сырой нефти, а экспорт нефтепродуктов не превышает трети от общего объема экспорта нефти и нефтепродуктов.

Для эффективного управления сырьевыми доходами и их использования с целью экономического роста и развития необходимо наличие четких правил, так как отсутствие продуманных механизмов управления нефтегазовыми доходами делает российскую экономику уязвимой к внешним шокам, повышает вероятность возникновения макроэкономических рисков и существенно ослабляет инвестиционную привлекательность.

Принимая во внимание высокую степень непредсказуемости мировых цен на нефть, для защиты от рисков, вызванных резким падением цен на сырьевые товары, необходимо проводить взвешенную бюджетную политику, не наращивая расходные обязательства в периоды благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры, а учитывая долгосрочную динамику сырьевых цен. Кроме того, государственная политика должна быть направлена на создание резервов за счет высоких конъюнктурных доходов, которые могли бы стать «подушкой безопасности», неким гарантом экономической стабильности, снижая зависимость национальной экономики от неблагоприятных колебаний поступлений от экспорта сырьевых товаров, что принимает особо важное значение в кризисный и посткризисный периоды.

В свете недавних кризисных событий и последовавшего за ними периода восстановления мировой экономики проблема управления конъюнктурными сырьевыми доходами и их использования для поддержания стабильности и экономического роста стала еще более актуальной.

Актуальность темы реферата обусловлена огромной значимостью нефтегазовых доходов в бюджете Российской Федерации.

Исходя из всего вышесказанного, стоит отметить, что целью данного реферата является выявление роли нефтегазовых доходов в бюджете Российской Федерации, порядке их формирования и управления.

Исходя из цели следует решить следующие задачи:

? Выяснить сущность и функции Федерального бюджета РФ;

? Определить состав доходов и его категории;

? Определить состав нефтегазовых доходов, как они формируются и где хранятся;

Объектом исследования в данной работе являются нефтегазовые доходы федерального бюджета, предметом исследования - бюджетные правила по учету нефтегазовых доходов и их использованию.

При написании реферата были использованы такие методы исследования, как анализ литературы и нормативно-правовых актов по тематике работы, обобщение и систематизация научного знания в изучаемой области.

Структура работы состоит из следующих элементов: введения, четырех глав и заключения. В четырех главах описаны: социально-экономическая сущность бюджета РФ, состав доходов федерального бюджета, нефтегазовые доходы федерального бюджета России и их влияние на развитие российской экономики.

Для выполнения работы использованы нормативно правовые акты, а так же учебная и научная литература таких авторов, как: Крохина, Ю. А., Зотиков Н.З., Слепнева Л.Р., а также справочно-правовая система “Консультант +”.



1. Социально-экономическая сущность бюджета РФ

Федеральный бюджет Российской Федерации -- форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства. Является частью бюджетной системы Российской Федерации, утверждаемой и исполняемой федеральными органами власти.

С экономической точки зрения федеральный бюджет представляет собой совокупность денежных отношений по поводу перераспределения национального дохода и части национального богатства для аккумулирования, распределения и дальнейшего расходования на исполнение расходных полномочий в рамках компетенций Российской Федерации.

С материальной точки зрения федеральный бюджет это сконцентрированный в границах государства централизованный денежный фонд, находящийся в распоряжении федеральных органов власти.

С юридической точки зрения федеральный бюджет есть ни что иное, как правовой акт, утверждаемый в форме федерального закона и закрепляющий права и обязанности участников бюджетных отношений.[7]

Вместе с консолидированными бюджетами субъектов Российской Федерации образует консолидированный бюджет Российской Федерации. Разрабатывается правительством и утверждается Федеральным собранием РФ в форме федерального закона. Выражает экономические отношения, опосредствующие процесс аккумулирования, распределения и использования денежного фонда России[7].

В ведении Российской Федерации федеральный бюджет находится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, а Бюджетный кодекс Российской Федерации регламентирует порядок его формирования и исполнения.[2]Территориально, доходы федерального бюджета распределены неравномерно, так 28 % всех поступлений дает Ханты-Мансийский автономный округ, 16 % -- Москва, 10 % -- Ямало-Ненецкий автономный округ, 5 % -- Санкт-Петербург, таким образом, четыре субъекта Российской Федерации дают до 60 % всех поступлений налогов в федеральный бюджет.

Бюджетным отношениям присущ объективный характер. Он обусловлен тем, что в руках государства ежегодно, должна концентрироваться определенная доля национального дохода, необходимая для удовлетворения социально-культурных потребностей граждан, решения оборонных задач, покрытия общих издержек государственного управления.

По экономической сущности государственный бюджет - это денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода (частично и национального богатства) в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления. Благодаря бюджету государство имеет возможность сосредоточивать финансовые ресурсы на решающих участках экономического и социального развития.[10]

Государственный бюджет выполняет следующие функции:

1) фискальная функция означает создание финансовой базы функционирования государства в условиях фактического отсутствия у него собственных доходов (исключая доход от государственной собственности);

2) функция экономического регулирования - это использование государством налогов для проведения своей экономической политики;

3) социальная функция предполагает использование государственного бюджета для перераспределения национального дохода.[7]

Функционирование государственного бюджета происходит посредством особых экономических форм - доходов и расходов. Доходы и расходы бюджета - это объективно обусловленные категории, каждая из которых имеет специфичное общественное значение; доходы служат финансовой базой деятельности государства, расходы - удовлетворению общегосударственных потребностей.

Обобщая, можно сказать, что бюджет - это баланс доходов и расходов государства за определенный период времени. С помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода, государство может изменять структуру общественного производства, влиять на результаты хозяйствования, осуществлять социальные преобразования и т.д. Большое влияние на экономику страны способен оказывать бюджет благодаря тому, что он может использоваться в интересах ускорения научно-технического прогресса.[11]

Государственный бюджет выполняет фискальную функцию, функцию экономического регулирования, социальную функцию.

нефтегазовый доход бюджет

2. Состав доходов федерального бюджета

Огромное значение для формирования бюджета имеют государственные доходы. Доходы федерального бюджета - это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти РФ.[9]

К доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

К налоговым доходам бюджетов относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов, местных налогов и сборов, а также пеней и штрафов по ним.

К неналоговым доходам бюджетов относятся:

? доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, используемых единым институтом развития в жилищной сфере в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства";

? доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней), находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением движимого имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, используемых единым институтом развития в жилищной сфере в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства";

? доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями;

? средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;

? средства самообложения граждан, инициативные платежи;

? иные неналоговые доходы.

К безвозмездным поступлениям относятся:

? дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

? субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);

? субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации;

? иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

? безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и платных услуг, оказываемых казенными учреждениями, средства безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности при составлении, утверждении, исполнении бюджета и составлении отчетности о его исполнении включаются в состав доходов бюджета.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, договоры, в соответствии с которыми уплачиваются платежи, являющиеся источниками неналоговых доходов бюджетов, должны предусматривать положения о порядке их исчисления, размерах, сроках и (или) об условиях их уплаты.[1]

3. Нефтегазовые доходы федерального бюджета России

Рассмотрим конкретные виды доходов на примере доходов, которые поступили в Федеральный бюджет Российской Федерации в 2019 году:

Таблица 1- Доходы в бюджете РФ 2019 г.[4]

Доходы, всего	20 188,8 млрд. рублей
Нефтегазовые доходы	7 924,3 млрд. рублей
Ненефтегазовые доходЫ:	12 264,5 млрд. рублей
Связанные с внутренним производством	6 389,6 млрд. рублей
Ндс (внутренний)	4 257,8 млрд. рублей
Акцизы	946,7 млрд. рублей
Налог на прибыль	1 185,0 млрд. рублей
Связанные с импортом	3 644,5 млрд. рублей
Ндс на ввозимые товары	2 837,4 млрд. рублей
Акцизы на ввозимые товары	90,3 млрд. рублей
Ввозные пошлины	716,9 млрд. рублей
Прочие	2 230,4 млрд. рублей

Видно, что доходы делятся на две большие категории: нефтегазовые и не нефтегазовые. Можно сделать вывод, что нефтегазовые доходы являются настолько большой и важной частью бюджета РФ, что под него выделена отдельная категория в доходах.

Рассмотрим, что относится к нефтегазовым доходам. К нефтегазовым доходам федерального бюджета относятся доходы федерального бюджета от уплаты:

* налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (нефть, газ горючий природный из всех видов месторождений углеводородного сырья, газовый конденсат из всех видов месторождений углеводородного сырья);

* вывозных таможенных пошлин на нефть сырую;

* вывозных таможенных пошлин на газ природный;

* вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти;

* акциза на нефтяное сырье, направленное на переработку;

* налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья (НДД). [8]

При прогнозировании нефтегазовых доходов федерального бюджета используются среднегодовая цена на нефть сырую марки "Юралс" (40 долларов США за один баррель в ценах 2017 года, подлежащая ежегодной индексации на 2 процента начиная с 2018 года), среднегодовая экспортная цена на газ природный (прогнозируемое значение среднегодовой экспортной цены на газ природный, умноженное на соотношение базовой цены на нефть к прогнозируемой цене на нефть), среднегодовой обменный курс доллара США к рублю.

Разница между нефтегазовыми доходами федерального бюджета, рассчитанными исходя из прогнозируемых значений цены на нефть, экспортной цены на газ природный, прогнозируемых цен экспортной альтернативы для автомобильного бензина АИ-92 класса 5 и дизельного топлива класса 5 и прогнозируемого обменного курса доллара США к рублю либо поступившими в федеральный бюджет за отчетный финансовый год, и нефтегазовыми доходами федерального бюджета, рассчитанными исходя из базовой цены на нефть, базовой экспортной цены на газ природный, базовых цен экспортной альтернативы для автомобильного бензина АИ-92 класса 5 и дизельного топлива класса 5 и прогнозируемого либо фактически сложившегося за отчетный финансовый год обменного курса доллара США к рублю, принимающая:

? положительное значение, является дополнительными нефтегазовыми доходами федерального бюджета;

? отрицательное значение, является недополученными нефтегазовыми доходами федерального бюджета.

Нефтегазовый дефицит - разница между объемов доходов федерального бюджета без учета нефтегазовых доходов и доходов от управления средствами ФНБ и общим объемом расходов федерального бюджета в соответствующем финансовом году. Он не может превышать 4,7 % прогнозируемого в соответствующем финансовом году ВВП, указанного в федеральном законе на очередной финансовый год и плановый период. Дефицит финансируется за счет нефтегазового трансфера и источников финансирования дефицита федерального бюджета.[8]

Нефтегазовые доходы поступают в Фонд национального благосостояния. Формирование ФНБ связано с ликвидацией Стабилизационного фонда. Фонд национального благосостояния представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению в целях обеспечения софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан РФ, а также обеспечения сбалансированности бюджета Пенсионного фонда. Определение предельного объема расходов федерального бюджета производится исходя из базовых цен на нефть, в связи с чем дополнительные нефтегазовые доходы (доходы с цен выше 42 долл. за баррель) будут направлены на формирование Фонда национального благосостояния. В ФНБ поступают также доходы от управления средствами Фонда национального благосостояния.

Управление средствами Фонда национального благосостояния осуществляется Министерством финансов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации Отдельные полномочия по управлению средствами Фонда национального благосостояния могут осуществляться Центральным банком Российской Федерации.

Целями управления средствами Фонда национального благосостояния являются обеспечение их сохранности и стабильного уровня доходов от их размещения в долгосрочной перспективе. Управление средствами Фонда национального благосостояния в целях обеспечения стабильного уровня доходов от их размещения в долгосрочной перспективе допускает возможность получения отрицательных финансовых результатов в краткосрочном периоде.[1]

Таблица 2 - Объем средств фонда национального благосостояния (ФНБ) на начало года (млрд. руб.)[12]

Из таблицы 2 видно, что ФНБ составляет значимую часть от ВВП страны и на протяжении всего десятилетия шла тенденция к уменьшению этой доли, это связано с желанием Правительства РФ «слезть с нефтегазовой иглы» и увеличивать долю не нефтегазовых доходов. Но в связи с пандемией коронавируса и ухудшением общемировой экономической обстановки, величина ФНБ по состоянию на 1.06.2020 по сравнению с 2010 г. увеличилась в абсолютном размере в 4,4 раза, в относительном по отношению к ВВП - в 1,5 раза, это значит, что задача сокращения нефтегазовых доходов для российской экономики по-прежнему остается актуальной.

4. Нефтегазовые доходы в бюджет РФ и их влияние на развитие российской экономики

Рассматривая влияние нефтегазовых доходов бюджета России на развитие ее экономики в течение последних 20 лет, видно, что стремительный рост мировых цен на нефть в первое десятилетие этого века позволил российской экономике не только бурно развиваться, но и заложил под нее «мину», которая взорвалась сначала в 2008-2009 гг., второй раз - в 2014-2016 гг. и в третий - в марте 2020 г. из-за резкого снижения мировых цен на нефть. В каждом случае падение мировых цен на нефть приводило к сокращению поступления нефтегазовых доходов в бюджет страны, что являлось затем основной причиной обрушения валютного курса рубля и торможения развития экономики России в последующие годы..

Сложившиеся сегодня в стране экономическая ситуация в результате беспрецедентного падения уровня мировых цен на нефть, осложненная пандемией вируса COVID-19, свидетельствует о том, что необходимо навсегда расстаться с иллюзией, что с помощью нефтегазовых доходов можно восстановить в России экономический рост. Вместо нефтегазовых доходов, выступающих основным фактором роста российской экономики в последние 20 лет, предложен новый драйвер - снижение налоговой нагрузки на бизнес, призванный направить экономику на инновационный путь развития, обеспечить повышение темпов экономического роста.

Рисунок 1 - Структура поступлений в федеральный бюджет

Можно увидеть, что доля доходов от нефти и газа меняется от 35,9% до 51,28%, но эти колебания появляются не потому, что какой-то другой сектор начинает приносить больше денег, а из-за цен на нефть: когда нефть дешевеет, ее доля в бюджете уменьшается, дорожает -- доля увеличивается.

40% дохода -- это признак того, что Россия зависит от нефти и газа. К такой зависимости приводят два фактора:

? нефть и газ -- это основные экспортные продукты;

? цена на нефть до недавнего времени была довольно высокой.

Зависимость от нефти в правительстве России обсуждали уже в 2001 году. Тогда нефть приносила 30--40% бюджета

Анализ событий последних 20ти показал, что каждый раз после резкого падения мировых цен на нефть происходило снижение темпов роста экономики, инвестиционной активности, валютного курса рубля, покупательной способности населения. Однако при этом правительство страны, вместо того чтобы активизировать усилия по перестройке структуры экономики в пользу обрабатывающих отраслей, сосредоточивало свое внимание на консервации нефтегазовых доходов в резервных фондах, на повышении внутренних цен на энергоресурсы за счет акцизов, налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и переноса на него потерь от снижения таможенных пошлин, взимаемых при экспорте нефти и нефтепродуктов.

В результате такой политики, направленной на опережающий рост в экономике внутренних цен на энергоресурсы, выигрывает бюджет России, но при этом проигрывают производители, потребляющие энергоресурсы, - их продукция становится более дорогой и менее конкурентоспособной, а уход от сырьевой направленности развития экономики превращается в благую мечту. В перспективе ситуация с наполнением бюджета нефтегазовыми доходами будет только ухудшаться в связи с быстрым ростом издержек добычи нефти, исчерпанием наиболее доступных ее запасов в ранее освоенных районах страны и дальнейшим снижением мировых цен на нее. [9]

Данный временной отрезок необходимо разделить на четыре периода, ибо в каждом из них воздействие динамики нефтяных цен на экономику страны имеет свой особый характер. Первый период (2001-2011 гг.) растянулся на 12 лет, второй период (2012-2014 гг.) продлился три года, третий (2015-2019 гг.) - пять лет, а четвертый только начал свой отсчет в марте 2020 г.

В рамках первого периода (2001-2011 гг.) роль нефтегазовых доходов в экономике России начала стремительно расти. Введение с 2002 г. НДПИ, существенное перераспределение нефтегазовых доходов в пользу государства, повышение мировых цен на углеводороды и увеличение объема их экспорта привело к тому, что нефтегазовые доходы в 2000-2011гг. увеличились в 26 раз - с 217 до 5 642 млрд. руб., возрастая ежегодно на 35%.

Растущий приток нефтегазовых доходов привел к сильнейшему разогреву экономики страны и явился важнейшим фактором ускоренного роста инвестиционной активности. Инвестиции в основные фонды возросли в 9,2 раза, ВВП в текущих ценах увеличился в 8,2 раза (с 7,3 до 59,7 трлн. руб.), среднедушевые доходы населения - в 9,1 раза, а пенсии - в 10,6 раза. Такие темпы роста экономики в этот период можно сравнить только с показателями развития Китайской экономики или Советского Союза в годы первых пятилеток.

К сожалению, в этот же период не нефтегазовые доходы увеличились лишь в 6,3 раза (с 914 млрд. руб. до 5 724 млрд. руб.), то есть вчетверо меньше, чем нефтегазовые доходы. Это свидетельствует о нарастании в этот период сырьевой направленности развития экономики страны. Такое большое увеличение нефтегазовых доходов и их опережающий рост по отношению к не нефтегазовым доходам сделал их основным источником налоговых поступлений в федеральный и консолидированный бюджеты страны - их доля за 2001-2011 гг. в доходах каждого из бюджетов повысилась в 2,6 раза: в федеральном - с 19,2 до 49,6%, в консолидированном - с 10,3 до 27,1%.

При этом следует отметить, что ускоренное развитие экономики России в этот период во многом было обязано не повышению ее эффективности, а росту мировых цен на нефть. Среднегодовой темп их прироста в этот период составлял 13,1%, то есть каждый процентный пункт роста мировых цен на углеводороды обеспечивал рост российской экономики на 0,5 процентных пункта, а инвестиций, соответственно, на 0,6 пункта. [9]

Второй период (2012-2014 гг.) характеризуется тем, что, несмотря на высокий уровень мировых цен на нефть (более 100 долл./баррель) и огромный объем поступающих в бюджет нефтегазовых доходов, экономика страны стала резко затормаживать свой рост. Если в 2012 г. она еще двигалась по инерции, показав рост ВВП на 3,5%, то в 2013 г. прирост упал до 1,3%, а в 2014 г. - до 0,7%. В основе этого торможения лежало несколько основных причин. [7]

Первая причина связана с тем, что после 2011 г. темпы прироста нефтегазовых доходов существенно сократились (2012 г. - 13%, в 2013 г. - 1%, в 2014 г. - 3,4%).

Вторая причина - изменение масштаба нефтегазовых доходов бюджета по отношению к ВВП. Их доля в ВВП, определенному по ППС, после 2011г. стала стремительно сокращаться. Если в 2000 г. эта доля составляла всего 0,4%, увеличившись к 2011г. в 13,5 раза до 5,4%, то к 2014 г. она уменьшилась до 4,8%, а в 2016г. - до 2%.

Таким образом, эти доходы перестали быть драйвером роста экономики, а других драйверов не нашлось - ни в виде снижения налоговой нагрузки на бизнес, ни в виде уменьшения высоких процентов по банковским кредитам, ни в виде увеличения притока капитала из-за рубежа.

После прекращения роста нефтегазовых доходов началось снижение темпов прироста как инвестиций, так и экономики в целом. В 2013 г. темп прироста инвестиций в основные фонды снизился до 0,8%, а в 2014 г. он вообще стал отрицательным, сократившись на 1,5%.

Вслед за падением инвестиций упали и темпы прироста ВВП - в 2013 г. они составили всего 1,3%, а в 2014 г. 0,7%.

С 2015 г. формируется еще один фактор торможения в развитии экономики, связанный с проведением налогового маневра в нефтяной отрасли, в результате которого существенно ускорился рост внутренних цен на нефтепродукты.

Прекращение роста нефтегазовых доходов, начиная с 2012 г. и реакция на это экономики страны наглядно показали, что существующая экономическая система в виде налогообложения бизнеса и населения, деятельности банков, стимулирования инвестиционной деятельности не приспособлена для успешного развития экономики и не может обеспечить темпы прироста ВВП хотя бы до 2-3% в год. С учетом того, что в перспективе не стоит ожидать роста мировых цен на углеводороды и объема их экспорта, необходимо искать замену нефтегазовым доходам как драйверу роста экономики. Если этого не сделать, то экономика страны и дальше будет продолжать стагнировать, как это происходит последние пять лет.

Третья причина резкого падения российской экономики в 2009 г. и начавшегося торможения ее развития в 2013 г. связана с тем, что начиная с 2004 г. нефтегазовые доходы стали идти не на развитие экономики, а отправляться в резервные фонды.

Уже в первые четыре года формирования резервных фондов на базе нефтегазовых доходов (2005-2008 гг.) в них было отправлено 7,7 трлн. руб., что равнялось 33% всех инвестиций страны в эти годы в основные фонды. [7]

Ежегодная потеря 30% объема инвестиций, по нашим расчетам, приводит к снижению темпов роста экономики ежегодно на 1,2 п. п.

Кроме того, одним из признаков так называемой «голландской болезни» выступает паника, как во власти, так и в бизнесе, по поводу безопасности капиталов. Если власти России в этих условиях кинулись консервировать валютные средства, то бизнес стал выводить свои накопления за рубеж. Так, если в 2007 г. наблюдался чистый приток капитала в страну в размере 88 млрд. долл., то в 2008 г. уже был чистый отток в размере 134 млрд. долл., а в 2009 г. этот отток составил 58 млрд долл.[4]

Такое изъятие средств из оборота, как со стороны государства, так и бизнеса, не могло не привести к торможению развития экономики.

Четвертой причиной, заметно повлиявшей на резкое снижение темпов роста экономики России, является девальвация рубля в 2009 г.

Если после первого падения мировых цен в 2008 г. имел место их возврат на уровень пиковых значений (110 долл./барр.), который продержался четыре года, после второго падения цен их последующее повышение составило вдвое меньшую величину (65 долл./барр.), то после третьего падения, по нашему мнению, сложившийся новый уровень мировой цены на нефть будет ниже ее пикового значения примерно в 3,8 раза (35-40 долл./барр.).

Учитывая, что издержки производства нефти в России только за последнее десятилетие (2007-2017 гг.) увеличились на 30% - с 20 до 27долл./барр.4, то можно ожидать, что к 2030 г. нефтегазовые доходы России окажутся нулевыми и даже возникнет необходимость в субсидировании добычи нефти со стороны государства.

В нефтегазовом комплексе России необходимо отказаться от наращивания добычи нефти и газа для расширения их экспорта и сосредоточить усилия на диверсификации бизнеса и развитии собственного нефтехимического производства. Такая политика должна позволить нефтегазовым компаниям страны нарастить производство продукции с более высокой добавленной стоимостью, компенсировать потери от снижения мировых цен на углеводороды и, конечно, компенсировать снижение налоговых поступлений от этих видов деятельности в бюджет страны. [9]

В заключении следует сказать, что пандемия приходит и уходит, а кризисное состояние экономики страны может остаться надолго. Поэтому дополнительные средства необходимо направить не столько на улучшение сегодняшней неблагоприятной ситуации в экономике страны, сколько на перестройку структуры экономики, выведение ее на инновационный путь развития и на повышение уровня жизни населения.



Заключение

В результате рассмотрения вопроса о теоретических аспектах нефтегазовых доходов федерального бюджета России, можно сделать такие выводы:

1.Федеральный бюджет - это баланс доходов и расходов государства за определенный период времени. Большое влияние на экономику страны способен оказывать бюджет благодаря тому, что он может использоваться в интересах ускорения научно-технического прогресса.

Государственный бюджет выполняет фискальную функцию, функцию экономического регулирования, социальную функцию.

2. Функционирование государственного бюджета происходит посредством особых экономических форм - доходов и расходов, выражающих последовательные этапы перераспределения стоимости общественного продукта, концентрируемой в руках государства. Доходы служат финансовой базой деятельности государства, расходы - удовлетворению общегосударственных потребностей.

3. Бюджетные доходы имеют следующее значение:

? участвуют в образовании бюджетного фонда;

? бюджетные доходы выражают экономические денежные отношения, опосредствующие процесс образования и использования централизованного фонда денежных средств государства;

? централизация средств имеет важное экономическое и политическое значение, поскольку мобилизуемые доходы служат одним из главных орудий претворения, в жизнь намечаемых государством мероприятий;

? бюджет широко используется для межотраслевого и территориального перераспределения финансовых ресурсов;

4. Нефтегазовые доходы федерального бюджета используются для формирования Фонда национального благосостояния.

К нефтегазовым доходам федерального бюджета относятся доходы федерального бюджета от уплаты:

* налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (нефть, газ горючий природный из всех видов месторождений углеводородного сырья, газовый конденсат из всех видов месторождений углеводородного сырья);

* вывозных таможенных пошлин на нефть сырую;

* вывозных таможенных пошлин на газ природный;

* вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти;

* акциза на нефтяное сырье, направленное на переработку;

* налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья (НДД).



Список используемой литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (д.р. 01.07.2020) [Электронный ресурс] //consultant.ru

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 01.07.2021, с изм. от 15.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.07.2021) [Электронный ресурс] // consultant.ru.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 02.07.2021) [Электронный ресурс] //consultant.ru.

4. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" от 29.11.2018 N 459-ФЗ. [Электронный ресурс] // consultant.

5. Постановление Правительства РФ от 14.08.2013 N 699 (ред. от 21.05.2020) "О проведении расчетов и перечислении средств в связи с формированием и использованием дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета, средств Фонда национального благосостояния, а также о признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами проведения расчетов и перечисления средств в связи с формированием и использованием дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета и средств Фонда национального благосостояния") [Электронный ресурс]// сonsultant.ru/

6. Крохина, Ю. А. Финансовое право России: учебник /6-е изд., перераб. -- Москва: Норма: ИНФРА-М, 2020. -- 504 с.

7. Зотиков Н.З. Нефтегазовые и не нефтегазовые доходы, их роль в формировании доходов бюджетов // [Электронный ресурс] Вестник Евразийской науки, 2020 №4. Режим доступа: https://esj.today/PDF/05ECVN420.pdf/

8. Слепнева Л.Р. Роль налогов в стимулировании экономического роста регионов Вестник современных исследований. 2019. № 4.7 (31). С. 108-112.

9. Харвонен А.А. Роль нефтяного сектора в экономиках России и СССР: сравнительный анализ // [Электронный ресурс] StudArctic forum. Выпуск 1 (5), 2017, DOI Режим доступа: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=2982428.

10. Черкасова Е.И Государственное налоговое регулирование в нефтегазовом комплексе // Черкасова Е.И, Муллахметова Л.И., Хворова Е.В. Вестник ВГУИТ. 2018. Т.80 №1 (75), С. 348-356.

11. Шарф И.В Современные тенденции в формировании и распределении нефтегазовых доходов в бюджетных системах разных стран// Шарф И.В., Цибульникова М.Р [Электронный ресурс] Киберленика Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-tendentsii-v-formirovanii-i-raspred./

12. Федеральный бюджет 2020 год. [Электронный ресурс] Министерство финансов Российской Федерации. Режим доступа: https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/budget/federal_budget/budgeti/2019/./

13. Официальный сайт компании «КонсультантПлюс» http://www.consultant.ru

Размещено на Allbest.ru