Современная бюджетная система России и экономическое содержание бюджета государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Автономная некоммерческая профессиональная образовательная организация

"Владимирский техникум экономики и права Владкоопсоюза"

КУРСОВАЯ РАБОТА

по теме: «Современная бюджетная система России и экономическое содержание бюджета государства»

Студентка

Хохлунова Полина Денисовна

Специальность Банковское дело

Содержание

Введение

1. Теоретические основы формирования государственного бюджета

1.1 Понятие бюджетной системы и функции государственного бюджета

1.2 Структура бюджетной системы и экономическое содержание государственного бюджета

1.3 Формирование и исполнение государственного бюджета

2. Анализ показателей государственного бюджета Российской Федерации

2.1 Анализ основных показателей госбюджета на 2020 г. и плановые 2021-2022 г.

2.2 Влияние пандемии коронавируса на бюджет страны

Заключение

Список используемых источников

Введение

Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.

Таким образом, актуальность данной темы заключается в первостепенной важности бюджета для функционирования национальной экономики, в его формировании и исполнении регулирующей роли в использовании ВВП.

Цель курсовой работы - изучить сущность современной бюджетной системы РФ и экономическое содержание бюджета страны.

Поставленная цель предопределила постановку и решение следующих задач:

- охарактеризовать понятие и функции государственного бюджета и бюджетной системы в экономике России

- исследовать принципы бюджетного устройства РФ;

- изучить структуру бюджетной РФ;

- провести анализ основных показателей федерального бюджета РФ;

- изучить основные проблемы организации и исполнения федерального бюджета в РФ.

Объектом курсовой работы является бюджет Российской Федерации и бюджетное устройство.

1. Теоретические основы формирования государственного бюджета

1.1 Понятие бюджетной системы и функции государственного бюджета

Бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

В формировании и развитии экономической и социальной структуры общества большую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках принятой на каждом историческом этапе политики. Одним из механизмов, позволяющих государству проводить экономическую и социальную политику, является финансовая система общества и входящая в ее состав государственный бюджет. Именно через государственный бюджет производится направленное воздействие на образование и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Бюджет- это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

С помощью государственного бюджета государственные власти получают финансовые ресурсы для содержания государственного аппарата, армии, осуществления социальных мероприятий, реализации экономических задач, т.е. для выполнения государством возложенных на него функций. Государственный бюджет как основной финансовый план государства дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий. Бюджет отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики.

В то же время бюджет правомерно рассматривать как экономическую категорию, которая выражает определенные экономические отношения. Бюджет - категория, свойственная различным отношениям. Его возникновение и развитие связано с зарождением и формированием государства. Государство использует бюджет в качестве одного из основных инструментов обеспечения как непосредственно своей деятельности, так и важнейшего элемента проведения экономической и социальной политики.

Основы бюджетного устройства Российской Федерации определяются Конституцией страны и ее государственным устройством, как федеративной республики, так и субъектами Федерации которой являются республики в составе РФ, такие как: края, области, автономные округа.

В статье 6 Бюджетного кодекса РФ бюджет определяется как форма «образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства местного самоуправления».

Следовательно, в материальном понимании государственный бюджет представляет собой централизованный денежный фонд, который находится в распоряжении органов государственной власти и местного самоуправления. Сущность государственного бюджета проявляется в общественных отношениях, связанных с концентрацией денежных средств в бюджете и их использованием.

Как экономическая категория бюджет представляет собой совокупность экономических отношений, возникающих в процессе образования, планового распределения и использования государственного централизованного фонда денежных средств.

Бюджетные отношения возникают между государством и его субъектами (юридическими и физическими лицами) при образовании централизованного фонда с помощью налогов, сборов, пошлин, а также при использовании централизованного бюджетного фонда; через экономические отношения ежегодно мобилизуют в государственный бюджет значительную часть накоплений предприятий (организаций) и часть доходов населения. Средства бюджета направляются на финансовое обеспечение задач и функций государства, социально-культурных мероприятий.

Понятие государственного бюджета имеет и правовой аспект, с позиции которого он рассматривается как финансовый план государства.

Государственный бюджет - это основной финансовый план образования, распределения и использования централизованного денежного фонда государства или административно-территориального образования, утверждаемый соответствующим органом.

Государственный бюджет влияет на многие экономические факторы страны и принимается на законодательном уровне. Существует даже специальный бюджетный процесс, который включает в себя составление, рассмотрение, утверждение и исполнение бюджета, контроль за исполнением и проведение внешних проверок. Осуществляется бюджетный процесс уполномоченными государственными органами.

Основные функции государственного бюджета:

- контролирует и ограничивает действия правительства;

- контролирует использование денежных средств фонда;

- осуществляет регулирование денежных потоков внутри государства и укрепляет финансовые связи между центром и регионами;

- перераспределение национального дохода и ВВП, которое влияет на государственное регулирование и стимулирование экономики;

- предоставляет информацию о намерениях правительства всем участникам экономической деятельности.

Таким образом, государственный бюджет служит финансовой базой государства и является необходимой составляющей для нормального функционирования государственной системы. С помощью бюджетных средств, правительство осуществляет выплаты по взятым на себя обязательствам, осуществляет финансирование различных государственных программ, создает государственные резервы.

1.2 Структура бюджетной системы и экономическое содержание государственного бюджета

Совокупность бюджетов на территории РФ составляют бюджетную систему РФ.

Бюджетная система РФ состоит из бюджетов трех уровней:

- первый - федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

- второй - бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

- третий - местные бюджеты.

Рис. 1. Бюджетная система РФ

Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов, бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов - в форме законов субъектов РФ, местные бюджеты - в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований.

Бюджет субъекта РФ (региональный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ.

Бюджет субъекта РФ и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на его территории, составляют консолидированный бюджет субъекта РФ.

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

Федеральный бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства.

Бюджетная система РФ основана на принципах.

- единства бюджетной системы РФ;

- разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ;

- самостоятельности бюджетов;

- равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований;

- полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;

- сбалансированности бюджета;

- результативности и эффективности использования бюджетных средств;

- общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

- прозрачности (открытости);

- достоверности бюджета;

- адресности и целевого характера бюджетных средств;

- подведомственности расходов бюджетов;

- единства кассы.

Таким образом, совокупность бюджетной системы и принципов ее построения составляет бюджетное устройство РФ.

Государственный бюджет формируется из расходов и доходов страны. Государственные доходы выражают экономические отношения, возникающие между государством с одной стороны и предприятиями, организациями и частными лицами с другой стороны. Выражаются эти отношения в осуществлении денежных платежей предприятиями, организациями и частными лицами, которые направляются для формирования государственного бюджета.

Доходы государственного бюджета - это денежные средства, поступающие в безвозвратном и безвозмездном порядке в государственную казну, согласно действующему законодательству.

Доходы разделяются на текущие и капитальные. Капитальные доходы - это официальные трансферты, доходы от продажи и сдачи в аренду земли, доходы от реализации государственных запасов.

Официальные трансферты - это нерегулярные, необязательные и часто единоразовые платежи, поступающие в государственный бюджет из различных источников. Как правило, эти поступления носят характер пожертвований. Например, добровольно выделенная частным лицом сумма в государственный бюджет для строительства больницы или школы.

Текущие доходы делятся на налоговые и неналоговые. Налоговые доходы формируются из предусмотренных законодательством налогов и сборов. Налоговые доходы составляют основную часть доходов государственного бюджета. На их долю приходится около 85% всех поступлений, на долю неналоговых и капитальных доходов приходится 5% и 10% соответственно.

К источникам доходов государственного бюджета можно отнести государственные займы и средства, полученные за реализацию государственных ценных бумаг.

Расходы - это все невозвратные платежи, вне зависимости от того являются ли они возмездными или безвозмездными. Расходы государственного бюджета - это экономические отношения, возникающие в связи с распределением государственных средств и их использования по отраслевому, целевому и территориальному назначению. С помощью расходов бюджета, государство обеспечивает необходимую финансовую поддержку всех государственных программ, проводимых правительством.

Расходы, как и доходы, делятся на текущие и капитальные. Капитальные расходы - это расходы, выделяемые правительством на различные инвестиционные программы. Кроме этого, в данную категорию входят расходы, направленные на кредитование юридических лиц из государственного бюджета. Текущие расходы - это расходы, обеспечивающие функционирование органов государственной власти, а также различные дотации и субсидии, предоставляемые государством для отдельных отраслей экономики.

Расходы государственного бюджета предназначены для следующих целей:

- социальные (в эту категорию входят расходы на выплату социальных пособий и пенсий, а также расходы на содержание предприятий и учреждений, находящихся в государственной собственности);

- военные (эти расходы направлены на повышение обороноспособности государства, финансирование и содержание армии).

- экономические (расходы из этой категории направляются на финансирование государственных инвестиционных и экономических программ, накоплений государственных резервов и выплату государственного долга);

- внешнеэкономические (расходы, направленные на обеспечение и реализацию международных договоренностей, выплату взносов в международные организации);

- содержание государственного аппарата (расходы, связанные с финансированием органов судебной и законодательной власти).

При принятии государственного бюджета в обязательном порядке учитывается размер доходов и расходов. Оптимальным считается бюджет, в котором величина доходов равна величине расходов, так называемый сбалансированный бюджет. Но на практике, такого идеального показателя достичь не удается и возникает дефицит или профицит бюджета.

Профицит бюджета - это превышение доходов государства, над его расходами. Данное явление, в современной экономике, встречается не очень часто. В основном странам приходится сталкиваться с дефицитом бюджетных средств.

Дефицит бюджета - превышение расходов государства над его доходами. В современном мире, явление бюджетного дефицита распространено повсеместно и вряд ли найдется государство, которое не сталкивалось с этой проблемой. Допустимым уровнем превышения расходов над доходами принято считать 5% от ВВП.

Большой дефицит бюджета может привести к экономическому краху и даже банкротству государства. Поэтому правительства, всячески стараются предотвратить бюджетный дефицит.

На сегодняшний день существуют три основных способа решения этой проблемы:

- сокращение бюджетных расходов;

- эмиссия дополнительных денежных средств;

- одалживание денег.

Сокращение бюджетных расходов один из самых эффективных и наименее популярный способ погашения бюджетного дефицита. В первую очередь это связано с тем, что урезание финансирование в основном скажется на малообеспеченных слоях населения, единственным доходом которых являются социальные выплаты или зарплаты, выплачиваемые из госбюджета. Правительство, сделавшее ставку на этот способ решения проблемы, навряд ли будет пользоваться поддержкой населения.

Эмиссия дополнительных денежных средств. Этот способ наиболее легкий и безболезненный, но он приводит к обесцениванию национальной валюты. Поэтому использовать его можно не часто, чтобы не превысить допустимые нормы инфляции.

Одалживание денег - это самый распространенный способ «залатать дырявый бюджет». Он популярен тем, что деньгами можно воспользоваться сейчас, а отдавать их надо будет потом. Таким образом, переложив проблему возврата долга на следующие поколения.

Государственный долг может быть внешним и внутренним. Внешний долг - это займы у иностранных кредиторов, а внутренний - у граждан или организаций собственного государства. Очень часто внутренний заем осуществляется посредством реализации государственных ценных бумаг.

Из вышесказанного можно сделать вывод, что бюджет формируется из доходов и расходов страны. Доходы - это денежные средства, поступающие в безвозвратном и безвозмездном порядке в государственную казну, согласно законодательству. Расходы бюджета - это средства на выполнение функций государства.

При принятии государственного бюджета в обязательном порядке учитывается размер доходов и расходов.

Если доходы превышают расходы - бюджет является профицитным, если наоборот - дефицитным.

В современных условиях типичным для государственного бюджета большинства стран стал бюджетный дефицит.

Постоянный бюджетный дефицит приводит к возникновению государственного долга. В зависимости от источников займа государственный долг может быть внутренним и внешним. Внутренний долг - это задолженность правительства владельцам государственных ценных бумаг - резидентам данной страны. Внешний государственный долг погашается за счет выручки от экспорта товаров, что также может отрицательно сказываться на темпах экономического развития.

Таким образом, государственный бюджет представляет собой смету доходов и расходов правительства. Бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов трех уровней: федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты. Основным источником доходов являются налоги, обязательные платежи физических и юридических лиц.

1.3 Формирование и исполнение государственного бюджета

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ Проект федерального бюджета составляется Правительством РФ. Его составление начинается за 10 месяцев до начала очередного финансового года.

Проект бюджета обычно планируется на один год и составляется с учетом необходимости достижения минимальных государственных социальных стандартов на основе нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг, а также на финансирование национальных проектов.

Первый этап формирования федерального бюджета - разработка федеральными органами исполнительной власти и выбор Правительством РФ плана-прогноза развития экономики России на очередной финансовый год, в котором должны содержаться макроэкономические показатели состояния экономики.

Второй этап формирования федерального бюджета - рассмотрение и утверждение бюджета. Распределение федеральными органами исполнительной власти предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год. В соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджета РФ, а также разработка федеральными органами исполнительной власти предложений о проведении структурных и организационных преобразований в отраслях экономики и социальной сфере.

Одновременно формируется перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию из средств федерального бюджета в очередном финансовом году.

После проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год представляется Президенту Российской Федерации.

Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год, принятый к рассмотрению, направляется Советом Государственной Думы или Председателем Государственной Думы в Совет Федерации, комитетам Государственной Думы для внесения замечаний и предложений, а также в Счетную палату РФ для заключения.

Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в трех чтениях.

Предмет первого чтения - Государственная Дума обсуждает концепцию бюджета и прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год, основные направления бюджетной и налоговой политики, основные принципы и расчеты федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, проект программы внешних заимствований РФ и основные характеристик бюджета на последующий год.

В случае принятия законопроекта о федеральном бюджете в первом чтении утверждаются основные характеристики федерального бюджета: доходы бюджета, распределение доходов, дефицит бюджета, общий объем расходов.

В случае отклонения в первом чтении законопроекта о федеральном бюджете Государственная Дума может:

- передать законопроект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик бюджета.

- вернуть законопроект в Правительство РФ на доработку.

Предмет второго чтения - Государственная Дума рассматривает и утверждает расходы федерального бюджета по разделам функциональной классификации расходов бюджета в пределах общего объема расходов, утвержденного в первом чтении, и размера фонда финансовой поддержки субъектов Федерации.

Если Государственная Дума отклоняет во втором чтении проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год, она передает его в согласительную комиссию.

В третьем чтении рассматриваются поправки по проекту бюджета, представленные Комитетом по бюджету; утверждение программы государственных внешних заимствований, программы внутренних заимствований; программы предоставления Россией государственных кредитов иностранным государствам.

Совет Федерации в течение 14 дней рассматривает законопроект о федеральном бюджете на предмет одобрения его в целом. Одобренный Советом Федерации закон о федеральном бюджете направляется в течение 5 дней Президенту РФ для подписания и обнародования.

В случае отклонения Советом Федерации федерального закона о федеральном бюджете он передается в согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий. Согласительная комиссия в течение 10 дней выносит на повторное рассмотрение Государственной Думы согласованный закон о бюджете. Государственная Дума повторно рассматривает федеральный закон о федеральном бюджете в одном чтении.

В результате повторного рассмотрения и принятия проекта закона Государственная Дума вновь направляет его в Совет Федерации.

В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее 2/3 общего числа депутатов Государственной Думы. В случае отклонения Президентом России закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год закон передается для преодоления возникших разногласий в согласительную комиссию. При этом в состав согласительной комиссии включается представитель Президента РФ.

Решение согласительной комиссии с проектом закона передается в Государственную Думу на повторное рассмотрение в одном чтении. Одобренный Советом Федерации закон о федеральном бюджете направляется Президенту РФ для подписания и обнародования.

Организация исполнения федерального бюджета возлагается на Министерство финансов РФ. Министерство финансов РФ представляет ежеквартальные отчеты об исполнении федерального бюджета в Федеральное Собрание. Один экземпляр квартального и годового отчета об исполнении федерального бюджета представляется в Счетную палату РФ.

Исполнение федерального бюджета завершается 31 декабря. После завершения операций остаток средств на едином счете федерального бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.

Отчет об исполнении федерального бюджета Правительство Российской Федерации представляет в Государственную Думу и Счетную палату РФ (на проверку и заключение) не позднее 1 июня следующего за отчетным года. Счетная палата РФ проводит проверку отчета об исполнении федерального бюджета РФ, используя материалы проверок и ревизий.

После получения заключения Счетной палаты РФ Государственная Дума рассматривает отчет об исполнении федерального бюджета за финансовый год. При рассмотрении отчета об исполнении федерального бюджета Государственная Дума в соответствии со ст. 279 БК РФ заслушивает:

- доклад руководителя Федерального казначейства об исполнении федерального бюджета;

- доклад министра финансов об исполнении федерального бюджета;

- заключение Председателя Счетной палаты России;

- доклад Генерального прокурора России о соблюдении законности в области бюджетного законодательства. По результатам рассмотрения отчета об исполнении федерального бюджета и заключения Счетной палаты РФ Государственная Дума принимает одно из следующих решений:

1) об утверждении отчета об исполнении федерального бюджета;

2) об отклонении отчета об исполнении федерального бюджета.

Таким образом, можно сделать вывод, что Государственный бюджет - это основной финансовый план государства, который дает политической власти возможность осуществления властных полномочий.

Основным источником поступлений в государственный бюджет являются налоги, однако наряду с ними доходы могут формироваться за счет неналоговых поступлений, займов и эмиссии денег. Под расходами бюджета понимают денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

Бюджет в России планируется на один год и подготовка к нему начинается задолго до начала финансового года, происходит это в несколько этапов.

Сначала президент определяет бюджетную политику в своём послании. Затем, министерство финансов составляет проект бюджета, после чего правительство и Государственная Дума рассматривает и утверждает проект и в заключении президент подписывает закон о бюджете.

Бюджетный процесс представляет собой четкую последовательность действий, связанных с составлением проектов бюджетов, их рассмотрением и утверждением, исполнением, государственным и муниципальным финансовым контролем.

Бюджетная политика Российской Федерации на очередной финансовый год определяется в Бюджетном послании Президента РФ. В процессе составления бюджета каждому главному распорядителю, и бюджетному учреждению устанавливаются задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг в зависимости от цели их функционирования. Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в трех чтениях.

бюджет плановый коронавирус экономический

2. Анализ показателей государственного бюджета РФ

2.1 Анализ основных показателей госбюджета на 2020 г. и плановые 2021-2022 гг.

Федеральный бюджет на 2020-2022 годы направлен на реализацию национальных целей и ключевых приоритетов на период до 2024 года с учетом мер по ускорению темпов роста инвестиций в основной капитал (повышению их доли в ВВП до 25%), реализация которых будет способствовать ускорению экономического роста с 2020 года.

Федеральный бюджет сформирован на основе «базового» варианта прогноза социально-экономического развития России на 2020-2022 годы. Прогноз предполагает реализацию бюджетной политики с соблюдением бюджетных правил и проведение Банком России денежно-кредитной политики в рамках режима таргетирования инфляции.

Последовательная реализация макроэкономической политики в рамках бюджетного правила обеспечит низкую зависимость курса рубля к доллару США от динамики цен на нефть.

При расчете прогнозируемого объема доходов федерального бюджета учитывались изменения законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, вводимые и планируемые к введению в действие с 1 января 2020 года.

Рис 2. Основные характеристики федерального бюджета

Базовый сценарий предполагает учет фактора продления антироссийской санкционной политики и ответных экономических мер со стороны России на протяжении всего прогнозного периода.

В предстоящем периоде прогнозируется увеличение доходов федерального бюджета с 20,0 трлн рублей в 2019 году до 20,4 трлн рублей в 2020 году (+2,0% к 2019 году), 21,2 трлн рублей в 2021 году (+4,3% к 2020 году) и 22,1 трлн рублей в 2022 году (+3,8% к 2021 году)

Рис. 3. Общая сумма доходов и расходов бюджета

Рис. 4. Прогноз макроэкономических показателей, на основе которых рассчитывается бюджет

По отношению к ВВП доходы будут постепенно сокращаться с 18,4% ВВП в 2019 году и 18,1% ВВП в 2020 году до 17,7% ВВП в 2021 году и 17,2% ВВП в 2022 году. Указанная динамика обусловлена снижением нефтегазовых доходов по отношению к ВВП с 7,2% ВВП в 2019 году до 6,0% ВВП к 2022 году большей частью из-за следующих факторов - снижения цен на энергоносители и роста выпадающих доходов (налоговых расходов), связанных с предоставлением льгот предприятиям топливно-энергетического комплекса. При этом доля нефтегазовых доходов в общих поступлениях доходов федерального бюджета снизится с 39,3% в 2019 году до 35,0% в 2022 году

Рис. 5. Доля нефтегазовых доходов

Перечень налоговых расходов Российской Федерации на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов включает в себя 273 налоговых расхода. Под налоговыми расходами понимаются выпадающие доходы бюджета, обусловленные налоговыми льготами, освобождениями и иными преференциями по налогам, сборам и таможенным платежам, предусмотренными в качестве мер государственной поддержки в соответствии с целями государственных программ.

Рис. 6 Объем налоговых расходов

В части нефтегазовых доходов наибольшая доля приходится на налоговые расходы на предоставление льгот и иных преференций по налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ), которая в 2020 году составит 70,5%, в 2021 году - 69,7%, в 2022 году - 70,6%. В части ненефтегазовых доходов наибольшая доля приходится на налоговые расходы на предоставление льгот и иных преференций по налогу на добавленную стоимость (НДС), которая в 2020 году составит 64,4%, в 2021 году - 64,3%, в 2022 году - 64,4%.

В планируемом периоде с учетом прогнозных цен на нефть не предполагается использование средств Фонда национального благосостояния на финансирование дефицита федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

В 2020-2022 годах прогнозируется увеличение расходов федерального бюджета с 18,5 трлн рублей в 2019 году до 19,5 трлн рублей в 2020 году (+5,5% к 2019 году), 20,6 трлн рублей в 2021 году (+5,8% к 2020 году) и 21,8 трлн рублей в 2022 году (+5,5% к 2021 году).

При этом доля расходов федерального бюджета, направляемых на защиту граждан и оказание им социально значимых услуг (то есть социальную политику, образование, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство, культуру, физическую культуру и спорт), составит 38,1% в 2020 году, 36,2% в 2021 году, 33,6% в 2022 году.

В структуре расходов федерального бюджета ведущую роль сохранят расходы по разделу «Социальная политика» (включая расходы на пенсионную систему), которые в 2020 году составят 25,7% от общего объема расходов, в 2021 году - 24,4%, в 2022 году - 22,2%.

Приоритет расходов в бюджете на предстоящий трехлетний период - содействие достижению национальных целей развития, инструментом реализации которых являются национальные проекты. В федеральном бюджете предусмотрено увеличение расходов практически на все национальные проекты.

2.2 Влияние пандемии коронавируса на бюджет страны

Во II квартале 2020 года российская экономика в полной мере ощутила влияние пандемии и последствия карантинных мер. Пиковый спад произошел в апреле, затем отрицательная динамика начала постепенно замедляться, а некоторые показатели восстанавливаться. Таким образом, к началу июля макроэкономические показатели достигли следующих значений:

· Средняя цена нефти марки «Юралс» - 39,4 доллара США за баррель. Это на 26,4 доллара США меньше показателя января-июня 2019 года. Тогда средняя цена равнялась 65,8 доллара США за баррель.

· Средний курс доллара США к рублю - 69,1 рубля за доллар США. Это только на 3,8 рубля больше аналогичного значения 2019 года (65,3 рубля за доллар США).

· Реальные располагаемые денежные доходы населения:

за II квартал - сокращение на 8%,

за I полугодие - сокращение на 3,7%.

· Безработица - 5,4% за I полугодие. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года безработица увеличилась на 0,7 процентного пункта.

· Оборот розничной торговли:

за II квартал - снижение на 16,6%,

за I полугодие - снижение на 6,4%.

· Инфляция:В июне замедлилась до 0,2%, но осталась заметно выше аналогичного показателя 2019 года - 0,04%.

С начала года - 2,6%. Главным образом рост потребительских цен был обеспечен удорожанием продовольственных товаров - с начала года на 4,3 %.

В годовом выражении - в июне ускорилась до 3,2%, что выше на 0,2% прогнозного значения (3%). Аналогичный показатель за прошлый год - 4,7%

Федеральный бюджет РФ в 2020 году может недополучить ненефтегазовые доходы на 1 трлн рублей, при этом в экономику планируется направить около 2 трлн рублей из Фонда национального благосостояния. Об этом сообщил журналистам министр финансов РФ Антон Силуанов.

Говоря о направлении дополнительных ресурсов на финансирование расходных обязательств, министр отметил, что в текущем году будут задействованы ресурсы ФНБ - "при текущих ценах на нефть ($20/барр.) направим в экономику около 2 трлн рублей".

Направление дополнительных ресурсов, несмотря на такое масштабное падение доходов - это серьезное подспорье для экономики. Предусмотрены беспрецедентные по своему объему меры поддержки населения и отдельных отраслей и сфер деятельности. Общий объем фискальной поддержки можно оценить в размере более 6,5% ВВП.

Объем бюджетных ассигнований на 2020 год будет увеличен по отношению к средствам, заложенным в законе о бюджете, через сводную бюджетную роспись более чем на 1 трлн рублей.

Более 500 млрд рублей из резервного фонда правительства будет выделено на строительство новых инфекционных центров, создание и переоборудование коечных мест, закупку автомобилей скорой помощи, закупку медицинского оборудования, включая аппараты искусственной вентиляции легких и тепловизоров.

В том числе на выплаты медработникам, которые непосредственно работают с больными COVID-19 (выплаты в размере 80 тыс. рублей для врачей, 50 тыс. рублей для среднего медицинского персонала и 25 тыс. рублей для младшего медицинского персонала), предусмотрено более 45 млрд рублей.

Еще около 80 млрд рублей предусматривается в качестве финансовой поддержки малым и средним компаниям пострадавших отраслей в размере 1 МРОТ на одного занятого на решение текущих задач, в том числе на сохранение уровня оплаты труда сотрудников.

В части мер поддержки бюджетов субъектов РФ на 70 млрд рублей будут предоставлены отсрочки по выплате или реструктуризации бюджетных кредитов, более 200 млрд рублей планируется направить на обеспечение сбалансированности региональных бюджетов.

Заключение

В результате изучения материалов данной курсовой работы, можно сделать следующие выводы:

- Государственный бюджет представляет собой финансовый план государства на текущий год. Это смета доходов и расходов государства, согласованных друг с другом, как по объему, так и по срокам поступления и использования.;

- Центральное место бюджета в финансовой системе объясняется тем, что с его помощью перераспределяется значительная часть национального дохода, бюджет на всех его уровнях играет огромную роль в развитии и процветании государства, продвижении научно-технического прогресса, развитии экономики, полнота бюджета, как правило, прямо пропорциональна благосостоянию граждан.

- Государственный бюджет представляет систему бюджетов, включающую в себя федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты. Отношения между отдельными бюджетами строятся на основе принципа бюджетного федерализма, согласно которому за бюджетом каждого уровня закрепляются свои доходы и расходы, которые он должен финансировать. Основным источником поступлений в бюджет являются налоги, однако наряду с ними доходы могут формироваться за счет неналоговых поступлений, займов и эмиссии денег. Расходы бюджета подразделяются на текущие, обеспечивающие текущие потребности государства, и капитальные, обеспечивающие расширенное воспроизводство и прирост запасов.

- Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Порядок и сроки составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации с соблюдением требований, установленных Бюджетным Кодексом РФ.

Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, дает политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую и политическую власть. С одной стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов, разрабатываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную функцию - фиксирует избранный государством стиль осуществления управления страной. Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества. Таким образом, бюджет объединяет в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы) и является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.

Список используемых источников

1) Сайт Министерства Финансов

2) Федеральный закон от 02.12.2019 № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»

3) Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, N 31, ст. 4398.

4) Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.12.2017) // «Собрание законодательства РФ», 03.08.1998, N 31, ст. 3823.

5) Майский указ от 7 мая 2018 г. «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской федерации на период до 2024 года».

5) АнанскихМ.П. - Методологические проблемы оценки эффективности бюджетных расходов / Бюджет и финансы 2017 - 18-21стр.

6) Анисимов С.А. - К вопросу о реализации бюджетных принципов // Финансы 2018 - 31-33 стр.

7) Анохин П.Б. - Бюджет с «жесткой» начинкой // Рос. Федерация сегодня 2017 - 6-10 стр.

8) Ахинов Г.А. - Бюджетная политика: вопросы теории и практики / Г. Ахинов, Ю. Закирова // Проблемы теории и практики управления 2018 - 44-48 стр.

9) Гришин В.И. - Федеральный бюджет Российской Федерации в условиях национальной и глобальной неопределенности // Федерализм 2016 - 147-170 стр.

10) Грунина О.А. - Теоретические подходы к формированию государственного бюджета и управлению им в российских условиях // Соц. политика и социология 2018 - 139-146 стр.

11) Лебедева А.Д., Голубева И.Г. - Доходы и расходы федерального бюджета РФ // Актуальные вопросы экономических наук 2017 - 197-206 стр.

12) Майская Е.С. - Направления повышения эффективности и результативности бюджетных расходов // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы Международной научной конференции (г. Москва, апрель 2018 г.) РИОР, 2018 -133-136 стр.

13) Малиновская О.В. - Государственные и муниципальные финансы // Учебное пособие для студентов / О.В. Малиновская, И.П. Скобелева, А.В. Бровкина 2017 - 427 стр.

14) Нешитой А.С. - Бюджетная система РФ // учебник А.С. Нешитой. - 8-е изд., перераб. и доп. - М. Дашков 2016 - 320 стр.

15) Подъяблонская Л.М. - Государственные и муниципальные финансы // учебник Л.М. Подъяблонская: Юнити-Дана 2016 - 546 стр.

16) Слепов В.А. - Федеральный бюджет как источник роста российской экономики: финансовые резервы и возможности / В.А. Слепов, А.Ю. Чалова // Финансы и кредит 2017 Т. 23, вып. 8 - 459-479 стр.

17) Интерфакс: Ведомости

18) BBC

Размещено на Allbest.ru