Особенности правового регулирования статуса и классификации органов, осуществляющих финансовый контроль

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Особенности правового регулирования статуса и классификации органов, осуществляющих финансовый контроль

Кириченко Анна Андреевна студент 5 курса

имени И.Т. Трубилина»

Аннотация

В статье представлена классификация органов, осуществляющих финансовый контроль в России. Представлена структура федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих финансовый контроль с учетом последних изменения, произошедших в январе 2020 года.

Ключевые слова: контроль, финансы, министерство финансов, Президент РФ, Счетная палата РФ.

Kirichenko Anna Andreyevna 5th year student of the faculty of distance learning Kuban state agrarian University named after I.T. Trubilin, Krasnodar

FEATURES OF LEGAL REGULATION OF THE STATUS AND CLASSIFICATION OF FINANCIAL CONTROL BODIES

Abstract

the article presents a classification of bodies that exercise financial control in Russia. The structure of Federal Executive authorities that exercise financial control is presented, taking into account the latest changes that occurred in January 2020.

Для осуществления эффективного финансового контроля важное значение имеют вопросы, связанные с системой органов, его осуществляющих, и их компетенции.

В финансовом процессе многие государственные органы наделяются контрольными функциями. В Российской Федерации действуют следующие группы органов, осуществляющих финансовый контроль.

Контрольные органы при главе государства. Контрольные функции на этом уровне возложены на Президента Российской Федерации и специально созданное при Президенте Контрольное управление.

Президентский финансовый контроль регламентируется статьей 83 Конституции Российской Федерации. Посредством подписания федеральных законов, а также выпуска указов и распоряжений по финансовым вопросам Президент Российской Федерации реализует следующие функции в сфере контроля над состоянием государственных финансов:

- сохранение экономической целостности страны;

- сохранение единства налоговой и бюджетной политики на всей территории страны.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 8 июня 2004 г. № 729 «Об утверждении положения о Контрольном управлении Президента Российской Федерации» контрольными полномочиями Президента Российской Федерации в области государственных финансов обладает Контрольное управление Президента Российской Федерации. Основной задачей Управления, касающейся финансового контроля, является осуществление контроля над исполнением федеральными органами исполнительной власти и организациями федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации СЗ РФ. 2004. № 24. Сг. 2395..

Счётная палата Российской Федерации - специальный субъект для осуществления финансового контроля исполнения федерального бюджета, образована Федеральным Собранием согласно Конституции Российской Федерации (статья 101) и Федеральному закону от 11 января 1995 г. № 4 -ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» СЗ РФ. 1995. № 3. Ст 167.: Председатель и половина состава аудиторов назначается Государственной Думой Российской Федерации, заместитель Председателя и вторая половина состава аудиторов -- Советом Федерации. Срок полномочий председателя Счетной палаты - шесть лет.

Органы исполнительной власти: Министерство финансов Российской Федерации и подведомственные ему:

- Федеральное казначейство;

- Федеральная налоговая служба;

- Федеральная таможенная служба;

- Федеральная пробирная палата (федеральная служба);

- Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка;

- Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Следует отметить, что представленная выше структура федеральных органов исполнительной власти утверждена Указом Президента РФ от 21 января 2020 г. № 21 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. 21 января 2020 г. в связи с формированием нового состава Правительства РФ. Ранее, до января 2020 года Министерству финансов Российской Федерации были подведомственны: Федеральное казначейство, Федеральная налоговая служба, Федеральная таможенная служба, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка.

Финансово-кредитные органы. Денежно-кредитные отношения в Российской Федерации попадают под контроль Центрального банка Российской Федерации. Центральный банк осуществляет надзор над деятельностью коммерческих банков по соблюдению банковского законодательства и нормативов банковской деятельности, установленных Центральным банком. Центральный банк Российской Федерации (Банк России) осуществляет функции государственного управления, наделенного властными полномочиями, и действует в соответствии с Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2790..

По мнению Е.Н. Пастушенко, «следует признать оптимальной и направленность деятельности Банка России на качественное совершенствование текущего надзора, прежде всего на замещение формальных процедур контроля за соблюдением норм оценкой реальных параметров рисков» Пастушенко Е.Н. Актуальные вопросы правового регулирования ответственности за нарушения банковского законодательства // Правоведение. - 2012. - № 5 (244). - С. 144..

Специализированные контрольные органы. Финансовые службы каждой организации, использующей бюджетные средства, проводят собственный внутрихозяйственный финансовый контроль на предмет законности и целесообразности расходования средств, своевременной уплаты налогов.

Аудиторские службы. Финансовые органы государства и сами организации вправе привлекать для осуществления независимого финансового контроля на договорной основе аудиторские службы. Аудиторская деятельность в Российской Федерации регламентируется Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» СЗ РФ. 2009. № 1. Ст. 15., а также иными федеральными законами, затрагивающими те или иные аспекты аудиторской деятельности.

Местный финансовый контроль. Местный финансовый контроль относится к негосударственному финансовому контролю, так как в соответствии с Конституцией Российской Федерации органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Правовой базой осуществления местного финансового контроля являются нормативные правовые акты, регулирующие финансовый контроль в стране, а также Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской

Федерации» СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822., муниципальные правовые акты, регулирующие данную сферу общественной жизни.

Представительные органы муниципальных образований осуществляют местный финансовый контроль при утверждении местного бюджета, утверждении отчета, установлении местных налогов и т.д.

Другие органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют местный финансовый контроль при исполнении местного бюджета, при решении других вопросов местного значения.

Общественный финансовый контроль. В соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об общественной палате Российской Федерации» была образована Общественная палата. Она формировалась на основе добровольного участия в ее деятельности граждан Российской Федерации, общественных объединений и объединений некоммерческих организаций СЗ РФ. 2005. № 15. Ст. 1277..

Цель создания общественной палаты - обеспечение взаимодействия граждан с органами государственной власти и органами местного самоуправления при формировании социальной политики для защиты конституционных прав граждан и обеспечения общественной безопасности и правопорядка.

Анализ правового статуса органов государства и муниципальных образований в сфере финансового контроля позволяет классифицировать их на две группы, осуществляющих государственный и негосударственный финансовый контроль. К первому виду относится государственный контроль, куда входит общегосударственный, в том числе Президентский, органов законодательной и представительной власти; ведомственный; внутрихозяйственный; ко второй группе относится негосударственный финансовый контроль, в том числе контроль органов местного самоуправления, внутрихозяйственный; независимый (аудиторский); общественный. Помимо органов власти в осуществлении финансового контроля принимают участие субъекты, не входящие в структуру государственного аппарата, такие, как коммерческие банки, государственные корпорации, аудиторские организации.

финансовый контроль

Использованные источники

1. Пастушенко Е.Н. Актуальные вопросы правового регулирования ответственности за нарушения банковского законодательства // Правоведение. - 2012. - № 5 (244). - С. 144.

Размещено на Allbest.ru