Финансовая грамотность государственного служащего как фактор исполнения федерального бюджета

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФИНАНСОВАЯ ГРАМОТНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО КАК ФАКТОР ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

Исаев Дмитрий Юрьевич,

магистрант 1 курса, Высшая школа государственного администрирования, МГУ имени М.В.Ломоносова, г. Москва

Аннотация

В статье описывается роль финансовой грамотности государственных служащих в виде основополагающего фактора исполнения федерального бюджета. Предмет исследования: развитие финансовой грамотности государственных служащих для наиболее успешного исполнения федерального бюджета. Цель работы: исследовать финансовую грамотность государственных служащих и её влияние на исполнение федерального бюджета. Приоритетными задачами выделены: анализ сущности финансовой грамотности, исследование уровня финансовой грамотности государственных служащих, анализ влияния финансовой грамотности на исполнение федерального бюджета. Сделан вывод о том, что сегодня отсутствует специальная подготовка государственных служащих в области управления финансами, формирования их финансовой грамотности, что влечет за собой массу проблем. Вопрос финансовой грамотности в РФ сегодня стоит остро, в связи с этим, важно предпринимать соответствующие шаги к её повышению, особенно в области организации государственных служащих, имеющих отношение к федеральному бюджету.

Ключевые слова: финансовая грамотность, государственный служащий, федеральный бюджет, финансовая культура.

Isaev Dmitriy Yurievich,

postgraduate student (1styear), Graduate School of Public Administration, Lomonosov Moscow State University, Moscow

CIVIL SERVANT'S FINANCIAL LITERACYAS THE FEDERAL BUDGET EXECUTION FACTOR

Abstract

The article describes the role of civil servants' financial literacy as a fundamental factor in the federal budget execution. The research subject is civil servants' financial literacy development for successfully executing the federal budget. The work aims to study civil servants' financial literacy and its impact on the federal budget execution. The priority tasks cover analyzing the essence of financial literacy, researching the level of civil servants' financial literacy, analyzing financial literacy impact on the federal budget execution. It is concluded that today there is no special training of civil servants in the field of financial management, the development of their financial literacy, which entails a lot of problems. The issue of financial literacy in the Russian Federation is an acute issue today, in connection with this, it is important to take appropriate steps to increase it, especially in the field of organizing civil servants related to the federal budget.

Keywords: financial literacy, civil servant, federal budget, financial culture.

Существующие условия организации государственной службы вынуждают руководство искать соответствующие пути повышения ответственности своих служащих. Их организованность в плане осуществления и планирования финансовых расходов остается на довольно низком уровне. Всё это сказывается на эффективности деятельности всей службы, осуществления руководством и служащими финансовых потоков, направленных в федеральный бюджет.

Финансовая грамотность занимает центральное место в современной экономике, а также выступает базовой категорией в создании финансовой безопасности самого государства. Данное необходимое условие для повышения качества жизни общества, которое предполагает получение обособленных финансовых знаний [1].

При этом многочисленные изменения современных экономических систем, а также динамика имеющегося финансового сектора, трансформации, происходящие в области государственной службы, повышают значимость своевременных и грамотных финансовых решений со стороны государственных служащих.

Соответственно, здесь финансовая культура государственных служащих является неотъемлемым и жизненно необходимым элементом в области норм и правил поведения. Рациональное расходование финансов, а также их успешное применения без присутствия навыков и особых знаний у государственных служащих - невозможны.

В соответствии с системой увеличения уровня финансовой грамотности государственных служащих, действующая сегодня, под финансовой грамотностью важно понимать способность данных лиц реализовывать действия, среди которых:

а) успешное управление финансами, которыми располагает служащий в соответствии со своей компетенцией;

б) реализация самостоятельного учета доходов и расходов при учете финансового планирования;

в) осуществление оптимизации соотношения между имеющимся уровнем планирования и уровнем соответствующего применения средств бюджета;

г) понимание и знание всех финансовых потоков, между органом государственной службы и бюджетом;

д) принятие взвешенных решений в области применения средств, ответственности за них.

Сегодня государство старается активно вкладывать денежные средства в увеличение финансовой грамотности. Систематизация знаний в данном вопросе для государственных служащих поможет в будущей перспективе сформировать более успешную с точки зрения финансовой грамотности систему государственной службы [2].

Соответственно, понятие финансовой грамотности сегодня подразумевает необходимый уровень знаний в области финансов, тем выше данный показатель среди государственных служащих, тем лучше он может позволить оптимально оценивать финансовые ресурсы, планировать расходы и доходы органа при помощи реализации специального учета прогнозирования возможных изменений в плане пополнения федерального и государственного бюджета.

Сегодня принято считать, что сама финансовая грамотность является одним из основных аспектов финансовой культуры. Данная грамотность отражается пониманием определенных финансовых областей, а также вопросы, которые связаны с управлением имеющимися средствами, финансами и инвестированием.

Главными шагами в области достижения финансовой грамотности государственных служащих является обучение навыкам:

- во-первых, формирования бюджета;

- во-вторых, отслеживания расходов;

- в-третьих, формирования и достижения всех финансовых целей и необходимых задач;

- в-четвертых, решения внешних и внутренних финансовых проблем, в том числе в области исполнения федерального бюджета;

- в-пятых, обучения методам планирования расходов и поступлений средств в федеральный бюджет на будущие периоды.

Помочь осуществлению данных шагов у государственных служащих могут консультации высококвалифицированного финансового эксперта. База финансовой грамотности позволяет государственного служащего быть самодостаточными и, тем самым, помогают достижению финансовой стабильности [3].

Кроме того, владение финансовыми инструментами позволяет ему принимать взвешенные финансовые решения в экстренной и проблемной ситуации.

Недостаток у государственного служащего навыков финансового планирования сегодня приводит к формированию огромного количества ошибок и принятию неверных финансовых решений. Фактором исполнения бюджета и будет являться именно принятие верных финансовых решений государственных служащих, обеспечение ими плодотворных и успешных финансовых потоков в бюджет.

Согласно успешной практике обучения государственных служащих в области финансов по инициативе Министерства Финансов РФ происходит формирование общенациональной программы в области увеличения уровня финансовой грамотности сотрудников государственной службы, а также совершенствования финансового образования в РФ, в целом.

Министерство финансов в 2017 году провело опрос руководителей органов государственной службы по некоторым городам в области наличия у сотрудников необходимых навыков в управлении финансами. Всего было опрошено 1000 служащих [4].

Одномерный анализ ответов на вопрос: «Проводится ли у Вас обучение служащих по вопросам финансовой грамотности?» позволил дифференцировать сотрудников на 2 группы.

Рис. 1. Доля сотрудников, обучающихся финансовой грамотности

В большинстве случаев с сотрудниками государственной службы не проводится никакого обучения. Как правило, даже там, где есть консультанты в области финансовых вопросов, а также действуют системы обучения финансовой грамотности, у служащих недостаточная финансовая культура. Тем не менее, в каждом государственном органе и в системе государственной службы, должны присутствовать подразделения, отвечающие за повышение финансовой грамотности, развитие финансовой культуры государственных служащих.

Вторым вопросом опроса был «Каков уровень финансовой грамотности у Ваших служащих?». Чтобы руководители смогли ответить на данный вопрос, было осуществлено тестирование на основе базовых вопросов, в области финансовой культуры. Ответы руководителей распределились следующим образом (рис. 2).

Рис. 2. Группы государственных служащих с различным уровнем финансовой грамотности

Так, у большинства государственных служащих наблюдается сниженный уровень финансовой грамотности - 58% от исследуемых.

Лишь 17% респондентов имеет высокий уровень финансовой грамотности и финансовой культуры. 25% служащих имеет средний уровень финансовой грамотности.

Отсутствие достаточной финансовой грамотности снижает уровень работы государственных служащих, в компетенции которых лежит деятельность, связанная с финансами. Недостаточно грамотные управленческие решения, отражающиеся на финансах, влекут за собой снижение эффективности работы государственного органа или отдельного его подразделения, вследствие чего, формируется более сниженный уровень исполнения регионального бюджета, а вслед за ним и всего федерального бюджета.

На основе исследований, имеющихся на данный момент, данных о важности формирования финансовой грамотности государственных служащих нами была сформирована модель реализации обучения служащих, повышения их уровня финансовой культуры. Данная модель отражает основные процессы обучения, а также планируемые результаты (Таблица 1).

финансовая грамотность государственный служащий бюджет

Табл. 1

Модель обучения служащих для повышения их уровня финансовой культуры

Взаимосвязанная работа всех сотрудников одного государственного органа, осуществляющего исполнение федерального бюджета, поможет принятию успешных управленческих решений, снизит уровень проблем и ошибок в этой области [5].

В итоге проведенной работы, связанной с обучением государственных служащих, у них формируется финансовая грамотность как общая компетентность. Сам процесс формирования финансовой грамотности в виде компетенции отражен на рисунке 3.

Рис. 3. Процесс формирования финансовой грамотности как компетенции

Государственные служащие, у которых сильнее развиты навыки в области финансовой грамотности, способны консультировать других сотрудников, помогать им в принятии верных решений, связанных с финансами и их расходованием, планированием, перераспределением по отдельным направлениям.

Данные направления, безусловно, важны при исполнении федерального бюджета. Ведь именно здесь осуществляются действия по применению и мобилизации бюджетных средств, в процессе исполнения которых принимают участия и государственные служащие.

Финансовая грамотность государственных служащих играет большую роль в общем функционировании государственной службы. Сегодня при условии кризиса все финансовые потоки должны быть тщательно сформированы и контролировались в процессе исполнения заданий, связанных с планами федерального бюджета.

В дальнейшем для повышения финансовой грамотности государственных служащих необходимо в каждом отдельном государственном органе иметь одного эксперта или консультанта в вопросах взаимопомощи и финансовом взаимодействии. Кроме того, важно:

1) в действующее законодательство внести корректировки в плане подготовки государственных служащих со стороны формирования у них базовых знаний и навыков финансовой культуры;

2) изменить систему подготовки государственных служащих, внести в неё соответствующие критерии оценки принятия управленческих решений, связанных с будущим исполнением бюджета;

3) повышение мотивации государственных служащих на реализацию плодотворной деятельности в плане исполнения бюджета, поддержания высокого уровня собственной финансовой грамотности.

Таким образом, так как роль государственных служащих в области исполнения бюджета неизбежно возрастает, то необходимо опережающее повышение уровня их финансовой грамотности. Реализация этой цели возможна альтернативными путями как развития системы обучения государственных служащих, так и совершенствования у них финансовой культуры.

Список источников

1. Вилисова М. Л. Бурдова А. А. Финансовая грамотность как ключевое условие достижения эффективных финансовых решений в современных экономических условиях// Наука 21 века, №1, 2017 г. 86-89 с.

2. Дмитриева Н. О. Дифференциация понятий финансовая грамотность и финансовая компетентность// Рыночная трансформация экономики РФ, №2, 2018 г. 105-107 с.

3. Носаленко П. А. Петриевская А. В. Финансовая грамотность населения как фактор устойчивости финансового сектора страны// Наука, образование и культура, №5, 2019 г. 21-23 с.

4. Поливанова А. С. Никитина И. М. К финансовой стабильности через финансовую грамотность// Научное сообщество студентов, №2, 2017 г. 31-34 с.

5. Федоров А. С. Финансовая грамотность как ключевой фактор в повышении финансовой культуры// Интернациональный журнал студенческой науки, №4, 2019 г. 55-59 с.

Размещено на Allbest.ru