Теоретичні основи формування державного бюджету України

The article discusses the theoretical foundations of the formation of the state budget of Ukraine, as the main component of public finances. We analyzed the structure, dynamics of revenues and expenditures of the budget of Ukraine andfinancing the deficit of the state budget of Ukraine in recent years. We examined the main problems of budget formation in Ukraine. We got acquainted with the latest research and publications on this topic. They identified the main ways to improve the ejficiency of public finance management.

Key words: budget, expenditures, revenues, budget system, budget policy, public finances.

Постановка проблеми

Дослідження проблем формування Державного бюджету України викликає інтерес, насамперед тому, що саме бюджет характеризує рівень економічного розвитку країни, і завдяки правильному здійсненню бюджетного процесу забезпечується економічна і соціальна стабільність та належний життєвий рівень населення.

Питання наповнення державного бюджету завжди було й буде актуальним для України. Тому на нинішньому етапі розвитку Державного бюджету України актуальним є виявлення проблем формування доходів бюджету, вдосконалення регулювання, виявлення шляхів збільшення й раціонального використання дохідної частини бюджету.

Аналіз останніх досліджень і публікацій

Аналізу основ формування державного бюджету України присвячені праці таких видатних вчених як: С.І. Юрія, В.Г. Дем'янишина, О.П. Кириленко, Зимовець В.В, А.А. Чухно, П.С. Єщенко, Г.Н. Климко.

Постановка завдання

На меті маємо проаналізувати діючу систему формування доходів Державного бюджету України та виявити шляхи її подальшого вдосконалення задля забезпечення ефективного механізму мобілізації державних фінансових ресурсів в умовах розширеного відтворення Виклад основного матеріалу дослідження. Державний бюджет займає одне з найголовніших місць в бюджетній системі України. У загальному розумінні бюджет являє собою план із видатків та доходів, який кожен рік приймається Верховною Радою України[2]

Розглянувши нормативно-правовий акт №2456-VI, який регулює відносини у процесі складання, розгляду та затвердження бюджету, в ньому ми ознайомилися з поняттям бюджет. Це план формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються органами державної влади протягом бюджетного періоду. [1]

Державний бюджет - це найбільш централізований грошовий фонд, що знаходиться в розпорядженні уряду[2]. Бюджет являється одним з найголовніших важелів державного регулювання економіки країни. Завдяки державному бюджету держава має можливість зосередити фінансові ресурси головних ділянок економічного розвитку країни.

Державні доходи являють собою фінансову базу її функціонування і класифікують за джерелами надходження коштів у бюджет.

Для забезпечення виконання державою покладених на неї функцій необхідні державні доходи, які формуються завдяки податковим та іншим надходженням, що визначені законодавством України на безповоротній основі. Під доходами Державного бюджету ми визначили сукупність

грошових відносин, що є частиною внутрішноьо-валового ВВП і використовується державою для здійснення свої функцій. Основними методами формування доходів країни є продуктивна діяльність, доходи від державного майна та ресурсів, податкові надходження, позичені державою кошти та емісійний дохід.

Рисунок 1 Критерії групування доходів бюджету з метою управління

Джерело: побудовано автором за даними [2]

Від величини та динаміки доходів державного бюджету залежить рівень забезпеченості держави ресурсами для виконання покладених на неї завдань. Для того щоб визначити цей рівень дослідимо динаміку співвідношення дохідної і видаткової частини Державного бюджету України

Розглянемо державний бюджет України за 2016-2018 роки у вигляді даних таблиці 1.

Проаналізувавши дані таблиці ми можемо зробити висновок, що за 2018 рік різниця між плановими та фактичними доходами бюджету становили 5,5 млрд. грн., а за 2015 рік - 58,8 млрд. грн. З цих даних випливає те, що різниця між плановими та фактичними показниками дохідної та видаткової частини бюджету тягне за собою збільшення його дефіциту [2].

Таблиця 1

Державний бюджет України 2016-2018 роки, млрд. грн

Ознайомимося з доходами державного бюджету України 2016 - 2018 роки за статтями у вигляді даних таблиці 2.

Таблиця 2

Доходи державного бюджету України 2016 - 2018 роки за статтями, млрд. грн

Аналізуючи дані таблиці можна зробити висновок, що найбільше доходів державного бюджету України спостерігається в 2018 році і становить 917,8 млрд. грн.. Найбільшу частину доходів державного бюджету України складають податкові надходження і становлять 753,8 млрд. грн..

Розглянемо видатки державного бюджету України за 2016 - 2018 роки у вигляді даних таблиці 3.

Таблиця 3

Видатки державного бюджету України 2016 - 2018 роки, млрд. грн

Джерело: розраховано автором на основі звітних даних Міністерства фінансів України

Аналізуючи дані таблиці можна зробити висновок, що найбільше видатків державного бюджету України спостерігається в 2018 році і становить 985,8 млрд. грн. Найбільшу частину видатків державного бюджету України складають поточні видатки і становлять 916,0 млрд. грн..

Не дивлячись на заплановані плани уряду стосовно переходу на внутрішнє фінансування дефіциту державного бюджету, на сьогоднішній день головними джерелами його фінансування залишаються приватизаційні надходження.

Далі нам необхідно розглянути фінансування дефіциту державного бюджету України за даними таблиці 4.

Таблиця 4

Фінансування дефіциту державного бюджету України

Джерело: розраховано автором на основі звітних даних Міністерства фінансів України

Аналізуючи дані таблиці ми можемо зробити висновок, що у 2018 році за допомогою приватизації отримано 22,5 млн. грн., а це означає створення фінансових резервів для забезпечення фінансування дефіциту державного бюджету. У державному бюджеті на 2018 рік обсяг зовнішніх запозичень становить 108,2 млн. грн., що вдвічі перевищує обсяг запозичень у 2017 році. Кошти, які можна отримати від міжнародних фінансових організацій для фінансування проектів розвитку складають 16 млн. грн., а чисті внутрішні запозичення становлять 9,7 млн. грн [2].

Не можна забувати про те, що зовнішні запозичення потрібно повертати. Головні виплати за зовнішніми запозиченнями України припадають на 2020 рік, а це означає, що вже сьогодні потрібно шукати джерела рефінансування.

Бюджет України в 2018 році формувався відповідно до вимог МВФ щодо зменшення дефіциту державного бюджету до рівня 2,5% ВВП. В нашій країні позитивний первинний баланс бюджету на 2018 рік був запланований на рівні 1,5% У зв'язку з цим гарною ідеєю є використання усіх понадпланових доходів, які не залежать від інфляційних процесів, на зменшення рівня дефіциту державного бюджету та основної суми боргу, а не розподілу їх на інші видатки.

Якщо порівнювати видатки державного бюджету України з видатками країн ЄС, то необхідно зазначити, що в середньому видатки країн, які нещодавно приєдналися до Європейського союзу становлять 42,1% ВВП. Україна повинна прагнути досягти такого рівня, адже потім можна розраховувати на те, що бюджет буде без дефіциту. [5]

Необхідно зменшити частку видатків на загальнодержавні функції. Проаналізувавши склад даного функціонального напряму, то найбільшу частку мають видатки на:

- вищі органи державного управління;

- органи місцевої влади та місцевого самоврядування.

У нашій країні майже вдвічі більше чиновників ніж у будь-якій країні ЄС. Зменшення видаткової частини на утримання державного апарату, шляхом скорочення значного штатного розкладу та запровадженням електронного уряд, дозволить пришвидшити процедуру прийняття рішень та подолати бюрократичні процеси, які породжують корупцію, а й достатньо заощадити бюджетні кошти.

Висновки з проведеного дослідження

Після проведеного аналізу стало зрозуміло, що залучення та розподіл бюджетних коштів в Україні здійснюється неефективно та має низку проблем.

Для подолання проблем, які перешкоджають підвищенню ефективності управління державним бюджетом України, необхідно розробити комплекс пріоритетних напрямів діяльності.

Найбільшу увагу необхідно приділити посиленню контролю за рухом коштів та відповідальності за неефективне використання бюджетних ресурсів.

Список використаних джерел

1. Бюджетний кодекс України №293 - ІХ від 14.11.2019 року.

2. Бюджетна система: підруч. / за ред. С.І. Юрія, В.Г. Дем'янишина, О.П. Кириленко. Тернопіль: ТНЕУ, 2013 - 624 с.

3. Державна казначейська служба України. Звітність про виконання бюджетів [Електронний ресурс] // Офіційний сайт. Режим доступу: http://www.treasury.gov.ua/main/uk/doccatalog/list?currDir=146477.

4. Зимовець В.В. Державна фінансова політика економічного розвитку / В.В. Зимовець; НАН України; Ін-т екон. та прогнозув. К., 2010 - 356 с.

5. Комарницький І.Ф. Економічна теорія: курс лекцій / І.Ф. Комарницький. Чернівці: Рута, 2006 - 334 с.

6. Набока Т.С. Управління видатками бюджету та напрямки його вдосконалення в Україні: дис. канд. ек. наук: 08.00.08 / Т.С. Набока. Київ, 2015 - 349 с.

7. Основи економічної теорії: Підручник / А.А. Чухно, П.С. Єщенко, Г.Н. Климко та ін.; За ред. А.А. Чухна. К.: Вища шк., 2001. 606 с.

Размещено на Allbest.ru