Бюджетное устройство РФ

Финансово-бюджетный федерализм реализуется главным образом в ходе бюджетного процесса при мобилизации бюджетные доходов и расходовании бюджетных средств.

Итоги реализации бюджетной политики за последние три года свидетельствуют о том, что бюджет стал активным инструментом государственной экономической политики, направленной на достижение экономического роста, повышение эффективности производства и его конкурентоспособности, рост благосостояния населения.

Основными задачами бюджетной реформы в 2000-2002 гг. являлись:

усиление роли бюджета в качестве инструмента экономической политики, финансовой основы для проведения структурных реформ;

усиление координации бюджетной и денежно-кредитной политики;

обеспечение профицитности федерального бюджета как условие снижения долгового бремени;

повышение качества управления государственными активами и пассивами.

В 2002 году доходы федерального бюджета с учетом поступлений ЕСН определились на уровне 2198, 5 млрд. руб. (20, 2% ВВП), без учета ЕСН - 1861, 1 млрд. руб., или 17, 1% ВВП, что на 1, 5 п. п. выше, чем в 2000 году и почти на уровне 2001 года Основную часть доходов федерального бюджета составили налоговые поступления.

Основная цель бюджетной политики в 2000-2002 гг. в области расходов заключалась в повышении эффективности управления средствами федерального бюджета.

Расходы федерального бюджета в 2002 году на основе данных о финансировании составили, по предварительным данным, 1712, 6 млрд. руб. (без ЕСН). Расходы увеличились с 14, 1% ВВП в 2000 году до 15, 8% ВВП в 2002 году. Однако, в реальном выражении расходы федерального бюджета в 2002 году составили 94, 8% к уровню 1997 года, что характеризует проведение жесткой бюджетной политики в последние годы.

В 2000-2002 годах проводилась профицитная бюджетная политика. В 2002 году профицит федерального бюджета без учета средств ЕСН составил 148, 5 млрд. руб., или 1, 4% ВВП, что соответствует уровню 2000 года и на 1, 6 п. п. ниже, чем в 2001 году В 2001 году был сформирован финансовый резерв в сумме 81 млрд. руб., на конец 2002 г. объем финансового резерва составил более 200 млрд. рублей.

Объем государственного долга составлял на 1 января 2000 года 101, 9% ВВП. За последние три года объем государственного долга сократился почти в 2, 5 раза в процентном отношении к ВВП и на начало 2003 г. составил 41, 2% ВВП. Политика снижения государственного долга России будет продолжаться и дальше.

В целях совершенствования бюджетного устройства в среднесрочной перспективе предполагается реализовать следующие изменения в направлениях бюджетной политики и бюджетного процесса:

закрепление доходных и расходных полномочий за каждым уровнем бюджетной системы Российской Федерации на долгосрочной основе;

окончание процесса перевода региональных бюджетов на казначейское исполнение и начало реформирования системы исполнения муниципальных бюджетов;

сокращение числа государственных (муниципальных) обязательств и выработка механизма привлечения свободных негосударственных инвестиционных ресурсов к участию в исполнении конституционных государственных гарантий;

создание действенного механизма по переводу средств региональных и местных внебюджетных фондов в бюджеты соответствующих уровней с целью консолидации налоговых ресурсов субъектов Российской Федерации на решение новых задач в области бюджетных расходов:

выработку критериев эффективности бюджетных расходов и, на их основе, подготовку предложений по оптимизации их структуры.

Список использованной литературы