Роль и значение финансирования в технологическом развитии страны
Финансирование науки из средств федерального бюджета. Анализ вложений в передовые технологии в нашей стране. Затраты на исследования и разработки по источникам финансирования. Ассигнования на гражданскую науку из средств федерального бюджета России.
Рубрика | Финансы, деньги и налоги |
Вид | статья |
Язык | русский |
Дата добавления | 04.05.2019 |
Размер файла | 36,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru//
Размещено на http://www.allbest.ru//
Роль и значение финансирования в технологическом развитии страны
Курбанов Т.Х
Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года необходимым условием конкурентоспособности экономики страны является переход от сырьевой модели развития к инновационной и социально ориентированной экономике, базирующейся на науке. Это требует формирования нового механизма социального развития, основанного на новых требованиях к человеческому потенциалу, потребляемым ресурсам и предоставляемым услугам. Одним из значимых факторов такого перехода является формирование и развитие экономики знаний и высоких технологий, к числу отраслей которой отнесены сферы образования, высокотехнологичной медицины, НИОКР, связи, а также подотрасли промышленности, разрабатывающие и реализующие инновации. Без внедрения науки и инноваций в этих сегментах рынка невозможно достижение основной цели инновационной политики - повышения качества жизни населения.
Становится очевидным, что от разумной политики государства в сфере науки, высоких технологий, инновационной активности, от финансирования научных исследований и разработок зависит качество структурных преобразований экономики, способных обеспечить динамичный экономический рост и конкурентоспособность страны на мировых рынках [1; 2].
Расходы на научные исследования, по экспертным оценкам, должны составлять не менее 2 % ВВП. Проведем сопоставительный анализ затрат на науку и технологии в России и других странах. В России в 2004 г. на научные исследования и разработки гражданского предназначения было выделено 47,2 млрд. руб., или 0,2 % ВВП. Для сравнения в СССР в 1970-е годы на науку тратилось 4 % ВВП. Эксперты подсчитали, что за десять лет после распада СССР из страны было вывезено интеллектуальной собственности на 400 млрд. долл. США.
В табл. 1 показано, что затраты на науку по отношению к ВВП составляли: 1,05% в 2000 г.; 1,13% в 2010 г.; 1,19% в 2014 г.
Таблица 1
Внутренние затраты на исследования и разработки Российский статистический ежегодник. 2015: Стат.сб. / Росстат. - М., 2015. - 720 с.
2000 |
2005 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
||
Внутренние затраты на исследования и разработки: |
||||||||
млн. руб.: |
||||||||
в фактически действовавших ценах |
76697,1 |
230785,2 |
523377,2 |
610426,7 |
699869,8 |
749797,6 |
847527,0 |
|
в постоянных ценах 1989 г. |
3,32 |
4,54 |
5,72 |
5,75 |
6,14 |
6,27 |
7,29 |
|
в процентах к валовому внутреннему продукту |
1,05 |
1,07 |
1,13 |
1,09 |
1,13 |
1,13 |
1,19 |
Доля затрат на науку в общих расходах федерального бюджета также увеличивается, но остается на довольно низком уровне (см. табл. 2).
Таблица 2
Финансирование науки Там же. из средств федерального бюджета
2000 |
2005 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
||
Расходы федерального бюджета, млн. руб. |
17396,4 |
76909,3 |
237644,0 |
313899,3 |
355920,1 |
425301,7 |
437273,3 |
|
в том числе: |
||||||||
на фундаментальные исследования |
8219,3 |
32025,1 |
82172,0 |
91684,5 |
86623,2 |
112230,9 |
121599,5 |
|
на прикладные научные исследования |
9177,1 |
44884,2 |
155472,0 |
222214,8 |
269296,9 |
313070,8 |
315673,8 |
|
в процентах: |
||||||||
к расходам федерального бюджета |
1,69 |
2,19 |
2,35 |
2,87 |
2,76 |
3,19 |
2,95 |
|
к валовому внутреннему продукту |
0,24 |
0,36 |
0,51 |
0,56 |
0,57 |
0,64 |
0,61 |
В начале 2000-х годов наиболее высокой доля добавленной стоимости высокотехнологичных отраслей высшего и среднего уровня была в ВВП Германии - 31%, Швейцарии - 36%, США - 30%, Великобритании - 28,1% Макаров В. Экономика знаний: уроки для России // Вестник РАН. - М., 2003. - № 5. - С. 453.. В развитых странах вклад высокотехнологических отраслей в экономический рост и информационную сферу становится все больше и продолжает увеличиваться. Например, в США, Канаде и Великобритании на долю инвестиций в оборудование информационных технологий приходится около половины инвестиций в основной капитал, в Корее до 40% ВВП создается в настоящее время в информационных и телекоммуникационных отраслях Информационное общество и Россия / Под ред. В. П. Колесникова, М.Н. Осьмовой. - М.: ТЕИС, 2002. - С. 1..
Уровень фундаментальных исследований ? важный показатель состоятельности государства и один из критериев, определяющих его роль в мире. Проиллюстрируем позицию России в мировом научно-инновационном пространстве. Анализ данных позволяет сделать вывод о том, что Россия по-прежнему обладает одним из самых мощных в мире научно-исследовательских потенциалов, способных генерировать новые знания и новые технологии. Однако результативность использования российского научно-исследовательского потенциала чрезвычайно мала. Его суммарная отдача в пять-шесть раз ниже, чем в развитых странах. Если по масштабам научно-исследовательского потенциала Россия занимает не ниже 15-го места в рейтинге стран-лидеров, то по результативности ? 30-40-е место.
Финансирование российской науки растет быстрее, чем бюджет страны в целом. Например, в 2005 году на науку выделено примерно на 20 % больше финансирования по сравнению с предыдущим годом. Возникает вопрос, насколько существенна данная прибавка и может ли она повлиять на прорыв в науке и инновационных процессах. Если принять во внимание, что один только Массачусетский технологический институт в 2004 году израсходовал более 1,84 млрд. долл. США, что сопоставимо с научным бюджетом всей России, то становится ясным недостаточность финансирования инновационных проектов в Российской Федерации. Поэтому в России конкурентоспособны на сегодняшний день только российская военная техника, космические исследования и энергетическое оборудование. На рынке обычных вооружений Россия удерживает прочно второе место (10-11 % мирового рынка).
Согласно информации Премьер-министра РФ, затраты на науку в России в 2008 г. выглядели так: расходы федерального бюджета на гражданскую науку - 125 млрд. руб., а с учетом внебюджетных источников - 200 млрд. руб. Что касается наиболее приоритетных исследований (нанотехнология, ядерная энергетика, биотехнология, авиакосмические исследования), то на них в 2008-2010 гг. потрачено 600 млрд. руб. (т.е. в среднем 200 млрд. руб. в год). Эти впечатляющие на первый взгляд цифры при переводе в долларовый эквивалент оказываются более чем скромными.
В США бюджетные и внебюджетные расходы на науку в 2006 г., по данным сборника «Индикаторы науки и техники», составляли 347-368 млрд. долл. Внутренние затраты (в расчете по паритету покупательной способности национальных валют) на исследования и разработки в 2012 г. составили в США 453544,0 млн. долл., в Японии - 151727,9 млн. долл., в Германии - 102238,4 млн. долл., в Республике Корея - 65394,5 млн. долл., во Франции - 55351,9 млн. долл., в России - 37851,3 млн. долл. Вложения в науку в США превышают вложения в России в 12 раз, в Японии в 4 раза, в Германии в 2,7 раза, в Республике Корея в 1,7 раза, во Франции в 1,5 раза. Индикаторы науки: 2015; статистический сборник / Н.В. Городникова, Л.М. Гохберг, К.А.Дитковский и др.; Нац. Исслед. Ун-т «Высшая школа экономики»,- М.: НИУ ВШЭ, 2015.-320 с.
По финансированию науки и объему научной продукции Россия, к сожалению, не относится к супериндустриальному Науковедческие исследования: Сб. науч. тр. / РАН. ИНИОН. Центр науч.-информ. исслед. по науке, образованию и технологиям; отв.ред. Ракитов А.И. - М., 2009. - С.10. обществу. Среди наиболее быстро продвигающихся в сфере науки развивающихся стран (Китай, Индия, Мексика, Бразилия, Индонезия) Россия утратила былое первенство. Вот как выглядит ее позиция в списке этих стран: 1996 г. - 1-е место, 1999 г. - 4-е, 2002 г. - 2-е, 2005 г. - 4-е, 2007 г. - 3-е.
Укажем при этом, что в 2005 г. финансирование науки в США, первой научной и супериндустриальной державе мира, составляло 2,5% ВВП, а сам ВВП составлял 12 376 млрд. долл., в то время как в России при ВВП, равном примерно 1 трлн. долл., суммарные расходы на все НИОКР составляли 1,07% ВВП. Это в абсолютном исчислении меньше, чем в США в 20 с лишним раз.
По данным справочника «Индикаторы науки и техники» за 2008 г., в 2006 г. в супериндустриальных странах ассигнования на науку в процентах от ВВП выглядели так: США - 2,57, Израиль (2005) - 4,71, Швеция (2005) - 3,86, Финляндия - 3,51, Япония (2004) - 3,18, Южная Корея (2005) - 2,99, Германия (2005) - 2,51, Франция (2005) - 2,13, Великобритания (2004) - 1,73, Китай (2005) - 1,34. Естественно, страны, где безопасность государства и его обороноспособность, благосостояние и здоровье граждан являются высшими приоритетами, тратят на науку весьма заметную долю ВВП.
Мы выше рассмотрели ситуацию с финансированием науки и технологий в развитых странах. Теперь проведем анализ вложений в передовые технологии в нашей стране.
Таблица 3
Затраты (внутренние) на исследования и разработки по видам работ В статье приводятся информационные таблицы статистических сборников [5;6], Российский статистический ежегодник. 2015: Стат.сб./Росстат. - М., 2015.- 720 с. (табл. 1;4;5;6 ), Индикаторы науки: 2018; статистический сборник / Н.В. Городникова, Л.М. Гохберг, К.А. Дитковский и др. - М.: НИУ ВШЭ, 2018. - 320 с. (миллионов рублей)
Годы |
Внутренние затраты на исследования и разработки |
в том числе по видам работ |
Годы |
Внутренние затраты на исследования и разработки |
в том числе по видам работ |
|||||
фундаментальные исследования |
Приклад-ные исследова-ния |
разработки |
фундаментальные исследования |
прикладные исследования |
разработки |
|||||
2000 |
73873,3 |
9875,7 |
12117,5 |
51880,2 |
2012 |
655061,7 |
108160,9 |
129304,4 |
417596,4 |
|
2005 |
221119,5 |
31022,9 |
36360,2 |
153736,4 |
2013 |
699948,9 |
114829,1 |
133788,0 |
451331,8 |
|
2010 |
489450,8 |
95881,4 |
92010,7 |
301558,7 |
2014 |
847526,9 |
130618,0 |
155231,4 |
509558,4 |
|
2011 |
568386,7 |
106924,0 |
113096,8 |
348365,9 |
2016 |
943815,2 |
132565,0 |
1811579,1 |
560055,6 |
Проведенные нами расчеты показывают, что в 2000 г. из всех внутренних вложений на исследования и разработки (73,9 млрд. руб.) в фундаментальную науку (ФН) было вложено - 13,2%, в прикладную науку (ПН) - 16,4%, в научные разработки (НР) - 70,2%. В 2005 г. из всех внутренних вложений (221,1 млрд. руб.) в ФН - 14,0%; ПН - 16,4%; НР - 69,5%. В 2014 г. из всех внутренних вложений (795,4 млрд. руб. в ФН - 16,4%; ПН - 19,5%; НР - 64,1%. В 2005 г. все внутренние вложения выросли по сравнению с 2000 г. в три раза (299,2%). В 2014 г. по сравнению с 2000 г. почти в 11 раз (1076,3 %), по сравнению с 2005 г. в 3,6 раза (359,7%).
Следует отметить, что с 2000 г. в России начался период стабилизации экономики и ее управления. В 2000-2007 гг. наметился устойчивый прогресс в развитии науки и ее финансовой поддержке.
Обратимся теперь к рассмотрению количества используемых передовых производственных технологий в нашей стране. Как показывают данные статистической отчетности, в 2000 г. всего использовано 70069 передовых производственных технологий, из них половина технологий в производстве, обработке и сборке - 35408 ед., причем основная доля - 34160 ед., почти половина технологий внедрялась 7 и более лет. Из всех технологий имели патенты на изобретения 2804 технологии, всего лишь 4.0%. В 2013-2014 гг. ситуация меняется в лучшую сторону. В 2013 г. использовались 193830 передовых технологий, то есть в 2,8 раза больше технологий по сравнению с 2000 г., в 2014 г. - 204546 ед. передовых технологий, рост по сравнению с 2000 г. в 2,9 раза. В 2013-2014 гг. запатентовано около 5% технологий, рост - 1%.
В таблице 4 [4], представлены данные за период с 1995-2016 гг. Как видно из данной таблицы, в целом и по источникам финансирования вложения (затраты) в науку постоянно растут.
Таблица 4
Затраты на исследования и разработки по источникам финансирования (руб.)
Внутренние затраты на исследования и разработки |
Средства государства |
Средства предпринимательского сектора |
Средства высших учебных заведений |
Средства частных некоммерческих организаций |
Средства иностранных источников |
||
1995 |
12149458,6 |
7476767,6 |
40776707,0 |
30543,0 |
3672,1 |
561726,9 |
|
2000 |
76697100,5 |
42035655,1 |
25208436,5 |
212990,3 |
67641,5 |
9172377,1 |
|
2001 |
105260731,6 |
60228854,3 |
35394269,5 |
359916,1 |
205512,5 |
9072179,2 |
|
2002 |
135004491,9 |
78883876,7 |
44699518,7 |
426216,0 |
134353,6 |
10860526,9 |
|
2003 |
169862369,1 |
1012520972 |
52556884,6 |
807293,0 |
277916,5 |
15268177,8 |
|
2004 |
196039870,2 |
1188673028 |
61528028,1 |
692412,1 |
98631,6 |
14853495,6 |
|
2005 |
230785150,3 |
1429607991 |
69244740,5 |
983242,0 |
68412,2 |
17527956,5 |
|
2006 |
288805211,5 |
1764574278 |
83197909,8 |
1652533,1 |
296869,8 |
27200471,0 |
|
2007 |
371080327,1 |
2323647758 |
109265410,0 |
2276881,0 |
377417,8 |
26795842,5 |
|
2008 |
431073185,2 |
2789923033 |
123695707,2 |
1993888,9 |
768479,1 |
25622806,7 |
|
2009 |
485834338,2 |
3228892376 |
129170972,3 |
1896167,0 |
471779,6 |
31406161,7 |
|
2010 |
523377233,9 |
3681917798 |
133498976,0 |
2436564,1 |
682378,0 |
18567536,0 |
|
2011 |
610426680,6 |
40944948,8 |
168957596,6 |
4664465,3 |
1209661,5 |
26145508,4 |
|
2012 |
699869784,8 |
4747897790 |
190545904,2 |
5905489,1 |
877937,6 |
27750674,9 |
|
2013 |
749797638,8 |
5071976145 |
211135955,9 |
7820677,9 |
896366,0 |
22747024,5 |
|
2014 |
847526992,9 |
5866587134 |
229444656,4 |
9069176,1 |
1372014,1 |
20982432,9 |
|
2015 |
914669057,2 |
6358598654 |
242155382.4 |
108750900 |
1566750.2 |
24211969,2 |
|
2016 |
943815219,6 |
6434010096 |
265277238,1 |
8210528,3 |
1537132,8 |
25389310,8 |
Средний рост ВВП России в последние десять лет равен непозволительному показателю в 1%. Относительно хорошие показатели Россия демонстрировала (см. таблицу 5) в период с 2000 года по 2008 год, рост ВВП в среднем был на уровне 7%. Как отмечают эксперты, роста ВВП на уровне 3% недостаточно, чтобы догнать развитые страны. С нашей точки зрения, имея существующий научно-технический и ресурсный потенциал, Россия ежегодно должна расти с темпами 5-8 процентов.
Таблица 5
Темпы роста российской экономики в 2001-2018 гг., рост (снижение) ВВП РФ в %%
Год |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2014 |
2015 |
2017 |
2018 |
|
К предыдущему периоду |
5,1 |
4,7 |
7,3 |
7,2 |
6,6 |
8,2 |
8,5 |
5,2 |
-7,9 |
4,5 |
4,3 |
3,5 |
0,7 |
-3,7 |
1,5 |
1,7 |
По мнению аналитиков, отток инвестиций (за последние 10 лет утекло капитала на сумму более 600 млрд. долл. США) а также вероятность стагнации - самые серьезные риски для страны.
Рассмотрим (табл. 6) расходы в 2014-2016 гг. на науку из федерального бюджета в процентах к ВВП.
Таблица 6
Ассигнования на гражданскую науку из средств федерального бюджета, в процентах к ВВП
Годы |
2014 |
2015 |
2016 |
|
Всего |
0,55 |
0,53 |
0,47 |
|
Ассигнования на фундаментальные исследования |
0,15 |
0,14 |
0,12 |
|
Ассигнования на прикладные научные исследования |
0,40 |
0,38 |
0,35 |
Вместо роста затрат имеется снижение по всем показателям. В международных сравнениях (таблица 7) Россия явно уступает передовым странам.
Таблица 7
Ассигнования на исследования и разработки из средств государственного бюджета (миллионы долларов США; в расчете по паритету покупательной способности национальных валют)
Годы |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
|
Россия |
29851.1 |
34072.8 |
33900.9 |
32931.4 |
35639.6 |
|
Великобритания |
12974.6 |
14362.8 |
14781.1 |
14696.1 |
||
ФРГ |
30575.2 |
32745.9 |
33258.9 |
34301.9 |
35421.6 |
|
США |
143737.0 |
132477.0 |
136159.0 |
138544.0 |
148999.0 |
|
Франция |
17925.9 |
18457.1 |
18408.6 |
17721.1 |
17387.3 |
|
Япония |
35413.2 |
35633.5 |
35632.0 |
33907.4 |
33862.0 |
|
Италия |
11798.8 |
11453.0 |
11495.7 |
11511.2 |
||
Республика Корея |
18744.5 |
19730.2 |
20418.6 |
21207.5 |
||
Турция |
4435.2 |
5445.5 |
4886.0 |
4971.9 |
5551.9 |
По сравнению с США расходы из бюджета в России меньше в четыре раза, и это при том, что в США основная доля затрат на исследования и разработки вкладывается коммерческими структурами.
Таким образом, на основе вышеприведенного анализа считаем закономерным и актуальным заявление Главы государства в ходе большой пресс-конференции 20 декабря 2018 года. Президент страны В.В. Путин, сделал важное заявление о том, что России нужен прорыв, для которого необходимы ресурсы, и правительство, администрация занимаются их поисками. Президент РФ акцентировал значимость национальных проектов. Он также подчеркнул: «Нам нужен прорыв. Нам нужно прыгнуть в новый технологический уклад, без этого у страны нет будущего».
Список литературы
Стратегия - 2020: Новая модель роста - новая социальная политика. Итоговый доклад о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической стратегии России на период до 2020 года. Кн. 1 / Под науч. ред. В.А. Мау, Я.И. Кузьминова. - М.: ИД «Дело» РАНХиГС, 2013. - 430 с.
Курбанов Т.Х. Экономические и финансовые проблемы нового технологического направления России. Международный научно-исследовательский журнал «Наука и Мир». - Волгоград, 2018. - № 4 (56), апрель). - С. 45-51.
Российский статистический ежегодник. 2015: Стат.сб. / Росстат. - М., 2015. - 720 с. финансирование наука затрата передовой
Индикаторы науки: 2018; статистический сборник / Н.В. Городникова, Л.М. Гохберг, К.А. Дитковский и др. - М.: НИУ ВШЭ, 2018. - 320 с.
Миндели Л.Э., Черных С.И. Зарубежный опыт финансирования науки и возможности его использования в России. - М.: ИПРАН РАН, 2017. - 72 с.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Структура доходов и расходов федерального бюджета Российской Федерации. Основные характеристики и ассигнования федерального бюджета на плановый период. Основные риски, которые могут оказать негативное влияние на исполнение федерального бюджета страны.
реферат [52,4 K], добавлен 28.11.2014Обеспечение сбалансированности и совершенствование механизма формирования доходов и расходов федерального бюджета. Анализ состава предусмотренных источников финансирования дефицита федерального бюджета РФ на основе анализа бюджетного законодательства.
контрольная работа [36,1 K], добавлен 06.12.2010Описание путей расходования федерального бюджета. Изменения, происходящие в системе бюджетного финансирования расходов на народное хозяйство в современных условиях. Определение роли федерального бюджета в финансировании образования, медицины, культуры.
контрольная работа [31,5 K], добавлен 21.06.2012Федеральный бюджет как основа государственной казны. Доходы проекта федерального бюджета, анализ отчетов о его исполнении. Взаимоотношения федерального бюджета с бюджетами других уровней. Анализ источников финансирования дефицита федерального бюджета.
курсовая работа [131,3 K], добавлен 27.10.2010Классификация расходов федерального бюджета. Анализ расходов федерального бюджета Российской Федерации за последние годы. Проблемы финансирования социальных расходов, пути решения. Сравнительный анализ расходов бюджета Российской Федерации и других стран.
курсовая работа [52,8 K], добавлен 15.11.2010Организация планирования и финансирования расходов на учреждения культуры и искусства. Анализ государственных программ в сфере культуры и искусства в РБ. Проблемы и пути совершенствования бюджетных ассигнований федерального бюджета по данным разделам.
курсовая работа [49,8 K], добавлен 14.12.2014Анализ государственного бюджета как основы обеспечения долгосрочной финансовой устойчивости РФ. Особенности формирования межбюджетных трансфертов за счёт средств федерального бюджета. Мероприятия по повышению эффективности бюджетной политики России.
дипломная работа [189,5 K], добавлен 24.11.2011Совершенствование системы показателей в планировании расходов федерального бюджета на образование, их финансирование в период 2010-2012 гг. Взаимоотношения между органами власти и управления по поводу перераспределения средств федерального бюджета.
дипломная работа [408,3 K], добавлен 26.05.2015Определение, возникновение и эволюция бюджета. Приоритеты и неопределенность социальной концепции федерального бюджета. Концепции реформирования бюджетного процесса. Недостатки бюджетного финансирования и задачи обеспечения финансовой стабильности страны.
курсовая работа [39,5 K], добавлен 25.10.2009Состав и структура расходов федерального бюджета. Основные направления расходования бюджетных средств. Бюджетный дефицит и методы его финансирования. Классификации расходов бюджета. Капитальные расходы бюджетов. Текущие и капитальные расходы бюджета.
контрольная работа [28,1 K], добавлен 13.10.2008