Роль и значение финансирования в технологическом развитии страны

Финансирование науки из средств федерального бюджета. Анализ вложений в передовые технологии в нашей стране. Затраты на исследования и разработки по источникам финансирования. Ассигнования на гражданскую науку из средств федерального бюджета России.

Рубрика Финансы, деньги и налоги
Вид статья
Язык русский
Дата добавления 04.05.2019
Размер файла 36,6 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Роль и значение финансирования в технологическом развитии страны

Курбанов Т.Х

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года необходимым условием конкурентоспособности экономики страны является переход от сырьевой модели развития к инновационной и социально ориентированной экономике, базирующейся на науке. Это требует формирования нового механизма социального развития, основанного на новых требованиях к человеческому потенциалу, потребляемым ресурсам и предоставляемым услугам. Одним из значимых факторов такого перехода является формирование и развитие экономики знаний и высоких технологий, к числу отраслей которой отнесены сферы образования, высокотехнологичной медицины, НИОКР, связи, а также подотрасли промышленности, разрабатывающие и реализующие инновации. Без внедрения науки и инноваций в этих сегментах рынка невозможно достижение основной цели инновационной политики - повышения качества жизни населения.

Становится очевидным, что от разумной политики государства в сфере науки, высоких технологий, инновационной активности, от финансирования научных исследований и разработок зависит качество структурных преобразований экономики, способных обеспечить динамичный экономический рост и конкурентоспособность страны на мировых рынках [1; 2].

Расходы на научные исследования, по экспертным оценкам, должны составлять не менее 2 % ВВП. Проведем сопоставительный анализ затрат на науку и технологии в России и других странах. В России в 2004 г. на научные исследования и разработки гражданского предназначения было выделено 47,2 млрд. руб., или 0,2 % ВВП. Для сравнения в СССР в 1970-е годы на науку тратилось 4 % ВВП. Эксперты подсчитали, что за десять лет после распада СССР из страны было вывезено интеллектуальной собственности на 400 млрд. долл. США.

В табл. 1 показано, что затраты на науку по отношению к ВВП составляли: 1,05% в 2000 г.; 1,13% в 2010 г.; 1,19% в 2014 г.

Таблица 1

Внутренние затраты на исследования и разработки Российский статистический ежегодник. 2015: Стат.сб. / Росстат. - М., 2015. - 720 с.

2000

2005

2010

2011

2012

2013

2014

Внутренние затраты на исследования и разработки:

млн. руб.:

в фактически действовавших ценах

76697,1

230785,2

523377,2

610426,7

699869,8

749797,6

847527,0

в постоянных ценах 1989 г.

3,32

4,54

5,72

5,75

6,14

6,27

7,29

в процентах к валовому внутреннему продукту

1,05

1,07

1,13

1,09

1,13

1,13

1,19

Доля затрат на науку в общих расходах федерального бюджета также увеличивается, но остается на довольно низком уровне (см. табл. 2).

Таблица 2

Финансирование науки Там же. из средств федерального бюджета

2000

2005

2010

2011

2012

2013

2014

Расходы федерального бюджета, млн. руб.

17396,4

76909,3

237644,0

313899,3

355920,1

425301,7

437273,3

в том числе:

на фундаментальные исследования

8219,3

32025,1

82172,0

91684,5

86623,2

112230,9

121599,5

на прикладные научные исследования

9177,1

44884,2

155472,0

222214,8

269296,9

313070,8

315673,8

в процентах:

к расходам федерального бюджета

1,69

2,19

2,35

2,87

2,76

3,19

2,95

к валовому внутреннему продукту

0,24

0,36

0,51

0,56

0,57

0,64

0,61

В начале 2000-х годов наиболее высокой доля добавленной стоимости высокотехнологичных отраслей высшего и среднего уровня была в ВВП Германии - 31%, Швейцарии - 36%, США - 30%, Великобритании - 28,1% Макаров В. Экономика знаний: уроки для России // Вестник РАН. - М., 2003. - № 5. - С. 453.. В развитых странах вклад высокотехнологических отраслей в экономический рост и информационную сферу становится все больше и продолжает увеличиваться. Например, в США, Канаде и Великобритании на долю инвестиций в оборудование информационных технологий приходится около половины инвестиций в основной капитал, в Корее до 40% ВВП создается в настоящее время в информационных и телекоммуникационных отраслях Информационное общество и Россия / Под ред. В. П. Колесникова, М.Н. Осьмовой. - М.: ТЕИС, 2002. - С. 1..

Уровень фундаментальных исследований ? важный показатель состоятельности государства и один из критериев, определяющих его роль в мире. Проиллюстрируем позицию России в мировом научно-инновационном пространстве. Анализ данных позволяет сделать вывод о том, что Россия по-прежнему обладает одним из самых мощных в мире научно-исследовательских потенциалов, способных генерировать новые знания и новые технологии. Однако результативность использования российского научно-исследовательского потенциала чрезвычайно мала. Его суммарная отдача в пять-шесть раз ниже, чем в развитых странах. Если по масштабам научно-исследовательского потенциала Россия занимает не ниже 15-го места в рейтинге стран-лидеров, то по результативности ? 30-40-е место.

Финансирование российской науки растет быстрее, чем бюджет страны в целом. Например, в 2005 году на науку выделено примерно на 20 % больше финансирования по сравнению с предыдущим годом. Возникает вопрос, насколько существенна данная прибавка и может ли она повлиять на прорыв в науке и инновационных процессах. Если принять во внимание, что один только Массачусетский технологический институт в 2004 году израсходовал более 1,84 млрд. долл. США, что сопоставимо с научным бюджетом всей России, то становится ясным недостаточность финансирования инновационных проектов в Российской Федерации. Поэтому в России конкурентоспособны на сегодняшний день только российская военная техника, космические исследования и энергетическое оборудование. На рынке обычных вооружений Россия удерживает прочно второе место (10-11 % мирового рынка).

Согласно информации Премьер-министра РФ, затраты на науку в России в 2008 г. выглядели так: расходы федерального бюджета на гражданскую науку - 125 млрд. руб., а с учетом внебюджетных источников - 200 млрд. руб. Что касается наиболее приоритетных исследований (нанотехнология, ядерная энергетика, биотехнология, авиакосмические исследования), то на них в 2008-2010 гг. потрачено 600 млрд. руб. (т.е. в среднем 200 млрд. руб. в год). Эти впечатляющие на первый взгляд цифры при переводе в долларовый эквивалент оказываются более чем скромными.

В США бюджетные и внебюджетные расходы на науку в 2006 г., по данным сборника «Индикаторы науки и техники», составляли 347-368 млрд. долл. Внутренние затраты (в расчете по паритету покупательной способности национальных валют) на исследования и разработки в 2012 г. составили в США 453544,0 млн. долл., в Японии - 151727,9 млн. долл., в Германии - 102238,4 млн. долл., в Республике Корея - 65394,5 млн. долл., во Франции - 55351,9 млн. долл., в России - 37851,3 млн. долл. Вложения в науку в США превышают вложения в России в 12 раз, в Японии в 4 раза, в Германии в 2,7 раза, в Республике Корея в 1,7 раза, во Франции в 1,5 раза. Индикаторы науки: 2015; статистический сборник / Н.В. Городникова, Л.М. Гохберг, К.А.Дитковский и др.; Нац. Исслед. Ун-т «Высшая школа экономики»,- М.: НИУ ВШЭ, 2015.-320 с.

По финансированию науки и объему научной продукции Россия, к сожалению, не относится к супериндустриальному Науковедческие исследования: Сб. науч. тр. / РАН. ИНИОН. Центр науч.-информ. исслед. по науке, образованию и технологиям; отв.ред. Ракитов А.И. - М., 2009. - С.10. обществу. Среди наиболее быстро продвигающихся в сфере науки развивающихся стран (Китай, Индия, Мексика, Бразилия, Индонезия) Россия утратила былое первенство. Вот как выглядит ее позиция в списке этих стран: 1996 г. - 1-е место, 1999 г. - 4-е, 2002 г. - 2-е, 2005 г. - 4-е, 2007 г. - 3-е.

Укажем при этом, что в 2005 г. финансирование науки в США, первой научной и супериндустриальной державе мира, составляло 2,5% ВВП, а сам ВВП составлял 12 376 млрд. долл., в то время как в России при ВВП, равном примерно 1 трлн. долл., суммарные расходы на все НИОКР составляли 1,07% ВВП. Это в абсолютном исчислении меньше, чем в США в 20 с лишним раз.

По данным справочника «Индикаторы науки и техники» за 2008 г., в 2006 г. в супериндустриальных странах ассигнования на науку в процентах от ВВП выглядели так: США - 2,57, Израиль (2005) - 4,71, Швеция (2005) - 3,86, Финляндия - 3,51, Япония (2004) - 3,18, Южная Корея (2005) - 2,99, Германия (2005) - 2,51, Франция (2005) - 2,13, Великобритания (2004) - 1,73, Китай (2005) - 1,34. Естественно, страны, где безопасность государства и его обороноспособность, благосостояние и здоровье граждан являются высшими приоритетами, тратят на науку весьма заметную долю ВВП.

Мы выше рассмотрели ситуацию с финансированием науки и технологий в развитых странах. Теперь проведем анализ вложений в передовые технологии в нашей стране.

Таблица 3

Затраты (внутренние) на исследования и разработки по видам работ В статье приводятся информационные таблицы статистических сборников [5;6], Российский статистический ежегодник. 2015: Стат.сб./Росстат. - М., 2015.- 720 с. (табл. 1;4;5;6 ), Индикаторы науки: 2018; статистический сборник / Н.В. Городникова, Л.М. Гохберг, К.А. Дитковский и др. - М.: НИУ ВШЭ, 2018. - 320 с. (миллионов рублей)

Годы

Внутренние затраты на исследования и разработки

в том числе по видам работ

Годы

Внутренние затраты на исследования и разработки

в том числе по видам работ

фундаментальные исследования

Приклад-ные исследова-ния

разработки

фундаментальные исследования

прикладные исследования

разработки

2000

73873,3

9875,7

12117,5

51880,2

2012

655061,7

108160,9

129304,4

417596,4

2005

221119,5

31022,9

36360,2

153736,4

2013

699948,9

114829,1

133788,0

451331,8

2010

489450,8

95881,4

92010,7

301558,7

2014

847526,9

130618,0

155231,4

509558,4

2011

568386,7

106924,0

113096,8

348365,9

2016

943815,2

132565,0

1811579,1

560055,6

Проведенные нами расчеты показывают, что в 2000 г. из всех внутренних вложений на исследования и разработки (73,9 млрд. руб.) в фундаментальную науку (ФН) было вложено - 13,2%, в прикладную науку (ПН) - 16,4%, в научные разработки (НР) - 70,2%. В 2005 г. из всех внутренних вложений (221,1 млрд. руб.) в ФН - 14,0%; ПН - 16,4%; НР - 69,5%. В 2014 г. из всех внутренних вложений (795,4 млрд. руб. в ФН - 16,4%; ПН - 19,5%; НР - 64,1%. В 2005 г. все внутренние вложения выросли по сравнению с 2000 г. в три раза (299,2%). В 2014 г. по сравнению с 2000 г. почти в 11 раз (1076,3 %), по сравнению с 2005 г. в 3,6 раза (359,7%).

Следует отметить, что с 2000 г. в России начался период стабилизации экономики и ее управления. В 2000-2007 гг. наметился устойчивый прогресс в развитии науки и ее финансовой поддержке.

Обратимся теперь к рассмотрению количества используемых передовых производственных технологий в нашей стране. Как показывают данные статистической отчетности, в 2000 г. всего использовано 70069 передовых производственных технологий, из них половина технологий в производстве, обработке и сборке - 35408 ед., причем основная доля - 34160 ед., почти половина технологий внедрялась 7 и более лет. Из всех технологий имели патенты на изобретения 2804 технологии, всего лишь 4.0%. В 2013-2014 гг. ситуация меняется в лучшую сторону. В 2013 г. использовались 193830 передовых технологий, то есть в 2,8 раза больше технологий по сравнению с 2000 г., в 2014 г. - 204546 ед. передовых технологий, рост по сравнению с 2000 г. в 2,9 раза. В 2013-2014 гг. запатентовано около 5% технологий, рост - 1%.

В таблице 4 [4], представлены данные за период с 1995-2016 гг. Как видно из данной таблицы, в целом и по источникам финансирования вложения (затраты) в науку постоянно растут.

Таблица 4

Затраты на исследования и разработки по источникам финансирования (руб.)

Внутренние затраты на исследования и разработки

Средства государства

Средства предпринимательского сектора

Средства высших учебных заведений

Средства частных некоммерческих организаций

Средства иностранных источников

1995

12149458,6

7476767,6

40776707,0

30543,0

3672,1

561726,9

2000

76697100,5

42035655,1

25208436,5

212990,3

67641,5

9172377,1

2001

105260731,6

60228854,3

35394269,5

359916,1

205512,5

9072179,2

2002

135004491,9

78883876,7

44699518,7

426216,0

134353,6

10860526,9

2003

169862369,1

1012520972

52556884,6

807293,0

277916,5

15268177,8

2004

196039870,2

1188673028

61528028,1

692412,1

98631,6

14853495,6

2005

230785150,3

1429607991

69244740,5

983242,0

68412,2

17527956,5

2006

288805211,5

1764574278

83197909,8

1652533,1

296869,8

27200471,0

2007

371080327,1

2323647758

109265410,0

2276881,0

377417,8

26795842,5

2008

431073185,2

2789923033

123695707,2

1993888,9

768479,1

25622806,7

2009

485834338,2

3228892376

129170972,3

1896167,0

471779,6

31406161,7

2010

523377233,9

3681917798

133498976,0

2436564,1

682378,0

18567536,0

2011

610426680,6

40944948,8

168957596,6

4664465,3

1209661,5

26145508,4

2012

699869784,8

4747897790

190545904,2

5905489,1

877937,6

27750674,9

2013

749797638,8

5071976145

211135955,9

7820677,9

896366,0

22747024,5

2014

847526992,9

5866587134

229444656,4

9069176,1

1372014,1

20982432,9

2015

914669057,2

6358598654

242155382.4

108750900

1566750.2

24211969,2

2016

943815219,6

6434010096

265277238,1

8210528,3

1537132,8

25389310,8

Средний рост ВВП России в последние десять лет равен непозволительному показателю в 1%. Относительно хорошие показатели Россия демонстрировала (см. таблицу 5) в период с 2000 года по 2008 год, рост ВВП в среднем был на уровне 7%. Как отмечают эксперты, роста ВВП на уровне 3% недостаточно, чтобы догнать развитые страны. С нашей точки зрения, имея существующий научно-технический и ресурсный потенциал, Россия ежегодно должна расти с темпами 5-8 процентов.

Таблица 5

Темпы роста российской экономики в 2001-2018 гг., рост (снижение) ВВП РФ в %%

Год

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2014

2015

2017

2018

К предыдущему периоду

5,1

4,7

7,3

7,2

6,6

8,2

8,5

5,2

-7,9

4,5

4,3

3,5

0,7

-3,7

1,5

1,7

По мнению аналитиков, отток инвестиций (за последние 10 лет утекло капитала на сумму более 600 млрд. долл. США) а также вероятность стагнации - самые серьезные риски для страны.

Рассмотрим (табл. 6) расходы в 2014-2016 гг. на науку из федерального бюджета в процентах к ВВП.

Таблица 6

Ассигнования на гражданскую науку из средств федерального бюджета, в процентах к ВВП

Годы

2014

2015

2016

Всего

0,55

0,53

0,47

Ассигнования на фундаментальные исследования

0,15

0,14

0,12

Ассигнования на прикладные научные исследования

0,40

0,38

0,35

Вместо роста затрат имеется снижение по всем показателям. В международных сравнениях (таблица 7) Россия явно уступает передовым странам.

Таблица 7

Ассигнования на исследования и разработки из средств государственного бюджета (миллионы долларов США; в расчете по паритету покупательной способности национальных валют)

Годы

2012

2013

2014

2015

2016

Россия

29851.1

34072.8

33900.9

32931.4

35639.6

Великобритания

12974.6

14362.8

14781.1

14696.1

ФРГ

30575.2

32745.9

33258.9

34301.9

35421.6

США

143737.0

132477.0

136159.0

138544.0

148999.0

Франция

17925.9

18457.1

18408.6

17721.1

17387.3

Япония

35413.2

35633.5

35632.0

33907.4

33862.0

Италия

11798.8

11453.0

11495.7

11511.2

Республика Корея

18744.5

19730.2

20418.6

21207.5

Турция

4435.2

5445.5

4886.0

4971.9

5551.9

По сравнению с США расходы из бюджета в России меньше в четыре раза, и это при том, что в США основная доля затрат на исследования и разработки вкладывается коммерческими структурами.

Таким образом, на основе вышеприведенного анализа считаем закономерным и актуальным заявление Главы государства в ходе большой пресс-конференции 20 декабря 2018 года. Президент страны В.В. Путин, сделал важное заявление о том, что России нужен прорыв, для которого необходимы ресурсы, и правительство, администрация занимаются их поисками. Президент РФ акцентировал значимость национальных проектов. Он также подчеркнул: «Нам нужен прорыв. Нам нужно прыгнуть в новый технологический уклад, без этого у страны нет будущего».

Список литературы

Стратегия - 2020: Новая модель роста - новая социальная политика. Итоговый доклад о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической стратегии России на период до 2020 года. Кн. 1 / Под науч. ред. В.А. Мау, Я.И. Кузьминова. - М.: ИД «Дело» РАНХиГС, 2013. - 430 с.

Курбанов Т.Х. Экономические и финансовые проблемы нового технологического направления России. Международный научно-исследовательский журнал «Наука и Мир». - Волгоград, 2018. - № 4 (56), апрель). - С. 45-51.

Российский статистический ежегодник. 2015: Стат.сб. / Росстат. - М., 2015. - 720 с. финансирование наука затрата передовой

Индикаторы науки: 2018; статистический сборник / Н.В. Городникова, Л.М. Гохберг, К.А. Дитковский и др. - М.: НИУ ВШЭ, 2018. - 320 с.

Миндели Л.Э., Черных С.И. Зарубежный опыт финансирования науки и возможности его использования в России. - М.: ИПРАН РАН, 2017. - 72 с.

Размещено на Allbest.ru


Подобные документы

  • Структура доходов и расходов федерального бюджета Российской Федерации. Основные характеристики и ассигнования федерального бюджета на плановый период. Основные риски, которые могут оказать негативное влияние на исполнение федерального бюджета страны.

    реферат [52,4 K], добавлен 28.11.2014

  • Обеспечение сбалансированности и совершенствование механизма формирования доходов и расходов федерального бюджета. Анализ состава предусмотренных источников финансирования дефицита федерального бюджета РФ на основе анализа бюджетного законодательства.

    контрольная работа [36,1 K], добавлен 06.12.2010

  • Описание путей расходования федерального бюджета. Изменения, происходящие в системе бюджетного финансирования расходов на народное хозяйство в современных условиях. Определение роли федерального бюджета в финансировании образования, медицины, культуры.

    контрольная работа [31,5 K], добавлен 21.06.2012

  • Федеральный бюджет как основа государственной казны. Доходы проекта федерального бюджета, анализ отчетов о его исполнении. Взаимоотношения федерального бюджета с бюджетами других уровней. Анализ источников финансирования дефицита федерального бюджета.

    курсовая работа [131,3 K], добавлен 27.10.2010

  • Классификация расходов федерального бюджета. Анализ расходов федерального бюджета Российской Федерации за последние годы. Проблемы финансирования социальных расходов, пути решения. Сравнительный анализ расходов бюджета Российской Федерации и других стран.

    курсовая работа [52,8 K], добавлен 15.11.2010

  • Организация планирования и финансирования расходов на учреждения культуры и искусства. Анализ государственных программ в сфере культуры и искусства в РБ. Проблемы и пути совершенствования бюджетных ассигнований федерального бюджета по данным разделам.

    курсовая работа [49,8 K], добавлен 14.12.2014

  • Анализ государственного бюджета как основы обеспечения долгосрочной финансовой устойчивости РФ. Особенности формирования межбюджетных трансфертов за счёт средств федерального бюджета. Мероприятия по повышению эффективности бюджетной политики России.

    дипломная работа [189,5 K], добавлен 24.11.2011

  • Совершенствование системы показателей в планировании расходов федерального бюджета на образование, их финансирование в период 2010-2012 гг. Взаимоотношения между органами власти и управления по поводу перераспределения средств федерального бюджета.

    дипломная работа [408,3 K], добавлен 26.05.2015

  • Определение, возникновение и эволюция бюджета. Приоритеты и неопределенность социальной концепции федерального бюджета. Концепции реформирования бюджетного процесса. Недостатки бюджетного финансирования и задачи обеспечения финансовой стабильности страны.

    курсовая работа [39,5 K], добавлен 25.10.2009

  • Состав и структура расходов федерального бюджета. Основные направления расходования бюджетных средств. Бюджетный дефицит и методы его финансирования. Классификации расходов бюджета. Капитальные расходы бюджетов. Текущие и капитальные расходы бюджета.

    контрольная работа [28,1 K], добавлен 13.10.2008

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.