Бюджетний механізм України

Размещено на http://www.allbest.ru/

Зміст

Вступ

1. Державний бюджет і його роль в економіці України

1.1 Сутність, призначення та роль бюджету

1.2 Нормативно-правове регулювання бюджетних відносин в Україні

1.3 Роль бюджетного механізму на економічний і соціальний розвиток держави

2. Аналіз державного бюджету України за 2015-2017 роки

2.1 Джерела формування доходів державного бюджету України за 2015- 2017 роки

2.2 Аналіз напрямів видатків державного бюджету за 2015-2017 роки

2.3 Оцінювання ефективності видаткової частини бюджету на економічний і соціальний розвиток України

3. Напрямки удосконалення фінансового забезпечення України

3.1 Концепція фінансового забезпечення України

3.2 Гармонізація структури державного бюджету України

Висновки

Список використаних джерел



Вступ

бюджет видатковий фінансовий забезпечення

Державний бюджет починає функціонувати майже з виникненням держави. Уперше появу бюджету та процес його затвердження можемо спостерігати у Великій Британії. Слово бюджет запозичене з англійської (budget), що перекладається як "шкіряний мішок, торба, гаманець". Наприкінці ХІХ - на початку ХХ ст. бюджетні відносини фактично вирізнялися в окремих галузях науки та практичної діяльності.

Дана курсова робота є актуальною, через те, що економічний зміст бюджету та його ланок розкривається в процесах формування та розподілу грошових ресурсів, які за своєю сутністю дуже різноманітні й охоплюють усі рівні державного управління. Рух валового внутрішнього продукту на всіх стадіях - від створення до споживання здійснюється за допомогою грошових фондів. Тому залежно від того, як відбувається процес мобілізації та використання бюджетних коштів, як це впливає на формування в кінцевому підсумку фондів споживання та нагромадження визначається роль бюджету в управлінні економікою. У зв'язку з цим важливе значення має постійне удосконалення системи мобілізації доходів бюджету, краще використання матеріальних, трудових і фінансових ресурсів, що у випадку України є актуальною темою для вивчення.

Об'єктом дослідження виступає дохідна та видаткова частина Державного бюджету України.

Основна мета курсової роботи полягає у дослідження особливостей формування дохідної та видаткової частини Державного бюджету України.

Поставлена мета обумовила необхідність вирішення ряду взаємопов'язаних завдань:

· дослідити теоретичні основи формування доходів Державного бюджету України;

· проаналізувати процес формування доходів Державного бюджету України за 2015-2017 роки;

· напрацювати можливі шляхи оптимізації формування доходної частини Державного бюджету України.

В даній курсовій роботі було розглянуто дохідну та видаткову частину державного бюджету, проведено аналіз за 2015-2017 роки та дано рекомендації щодо модернізації розподілу видаткової частини.

Основними методами дослідження, що були використаними у даній курсовій роботі є: аналіз видаткової та дохідної частини бюджету, порівняння різних моделей економік України з іншими країнами, моделювання концепцій та гармонізації цих моделей та узагальнення всього проаналізованого та вивченого матеріалу.



1. Державний бюджет і його роль в економіці України

1.1 Сутність, призначення та роль бюджету

Державний бюджет - це план формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються органами державної влади, протягом бюджетного періоду.

Як економічна категорія бюджет відображає фінансові відносини щодо формування та використання централізованого фонду грошових ресурсів держави. За його допомогою створюються умови для реалізації соціальних програм, програм з охорони навколишнього середовища, стимулювання науково-технічного прогресу, вирішення структурних проблем, забезпечення оборонної та інших функцій. Відповідно, нормальне функціонування господарського механізму неможливе без удосконалення бюджетних відносин, без послідовного проведення науково-обґрунтованої фінансової політики, без наявності ефективної системи управління бюджетним процесом.

Бюджетні відносини виникають між державою й суб'єктами господарювання (юридичними та фізичними особами) в процесі мобілізації та використання грошових ресурсів, які необхідні для виконання функцій держави - економічної, соціальної, управлінської та оборонної.

Суть бюджету, як і будь-якої економічної категорії, проявляється в його функціях.

Таблиця 1.1

Функції державного бюджету

Функція	Сутність функції
Розподільча	Держава концентрує грошові кошти і використовує їх з метою задоволення загальносуспільних потреб
Контрольна	Дозволяє своєчасно і повно оцінити фінансові ресурси, які надходять у розпорядження держави, а також яким чином складаються пропорції з їх розподілом та наскільки ефективно вони використовуються
Забезпечення існування держави	Створення фінансової бази існування держави: для утримання президентської, законодавчої і виконавчої влади, правоохоронних і митних органів, податкової служби, здійснення зовнішньоекономічної діяльності тощо
Стимулююча	Справедливий і неупереджений розподіл державних коштів між суб'єктами господарювання з метою стимулювання їх економічної активності

При переході до ринкових відносин державний бюджет зберігає свою важливу роль. Але методи його впливу на суспільне виробництво і сферу соціальних відносин змінюються. Кошти державного бюджету передусім повинні направлятися на фінансування структурної перебудови економіки, комплексних цільових програм, збільшення науково-технічного потенціалу, прискорення соціального розвитку і соціальний захист населення.

Важлива роль державного бюджету не обмежується фінансуванням матеріальної сфери виробництва. Бюджетні ресурси направляються також і на невиробничу сферу (освіту, охорону здоров'я, культуру та ін.). За рахунок бюджетних та позабюджетних фондів фінансуються підприємства та організації соціально-культурного призначення. Ці видатки мають велике значення, оскільки дають змогу державі розвивати освіту, культуру, охорону здоров'я, соціальний захист населення.

Видатки бюджету на соціально-культурні заходи мають не тільки соціальне, а й економічне значення, оскільки вони є найважливішою частиною затрат на відтворення робочої сили і підвищують матеріальний та культурний рівень життя населення.

Державний бюджет є головним фінансовим планом держави на поточний рік. З цієї точки зору, він є розписом доходів та видатків держави, який затверджується у вигляді закону Верховною Радою України.

Залежно від співвідношення доходів і видатків державний бюджет може бути:

- збалансованим - видатки дорівнюють доходам;

- дефіцитним - доходів не вистачає для фінансування видатків;

- профіцитним - сума доходів переважає над видатками.

Наразі в Україні державний бюджет є дефіцитним, а тому цю тему можна розглянути глибше:

· Активний бюджетний дефіцит характеризується спрямуванням бюджетних коштів на інвестиції в економіку для сприяння росту валового внутрішнього продукту.

· Під пасивним бюджетним дефіцитом розуміють спрямування коштів на фінансування поточних витрат.

Із точки зору тривалості, існують хронічний дефіцит та незбалансованість бюджету.

Дефіцит бюджету не повинен перевищувати видатків розвитку. За наявності дефіциту бюджету, насамперед, фінансуються поточні видатки. Теоретична формула усунення дефіциту досить проста - потрібно скоротити видатки або збільшити податки. Проте на практиці зробити це досить важко або й навіть неможливо, тому що необхідне чітке поєднання заходів щодо підвищення дохідної частини державного бюджету і скорочення видатків бюджету. Держава повинна використовувати різні джерела покриття дефіциту, такі як позики або грошова емісія.

В Україні джерелами покриття бюджетного дефіциту, за Бюджетним кодексом України (стаття 15), є внутрішні та зовнішні запозичення. Проте вони не використовуються на фінансування поточних видатків, за винятком випадків, коли це необхідно для збереження загальної економічної рівноваги. Цією ж статтею забороняється використання емісійних коштів Національного банку України як джерела фінансування дефіциту Державного бюджету України.

Головне призначення бюджету- регулювати розподіл і перерозподіл валового внутрішнього продукту між галузями, регіонами, соціальними верствами населення.

Доходи бюджету можуть формуватися на основі п'ятьох методів централізації коштів:

1) пряме вилучення доходів з державного сектору;

2) отримання доходів від державних угідь, майна і послуг;

3) податковий метод;

4) позиковий метод;

5) емісія грошей.

Надходження від державного сектору зазвичай є незначними, що пояснюється кількома причинами. По-перше, держава, як правило, працює у непривабливих для приватного бізнесу сферах діяльності; по-друге, у більшості випадків діяльність державних підприємств має неприбутковий характер, вона спрямована на виробництво певних товарів чи послуг, а не на отримання прибутку.

Доходи від державних угідь, майна і послуг формуються на основі прав власності держави. Формами таких доходів е платежі за ресурси, лісовий дохід, плата за спеціальне використання прісних водних ресурсів, плата за спеціальне використання надр. Ці надходження в Україні становлять 2 %.

Податковий метод формування доходів бюджету характеризує перерозподіл доходів юридичних і фізичних осіб та може здійснюватися тільки на підставі законів.

Позиковий метод означає формування доходів бюджету на поворотній основі.

Що стосується видатків, то напрями формування є такими:



Рисунок 1 Напрями видатків державного бюджету України

З метою фінансування непередбачених видатків, тобто видатків, що не мають постійного характеру, створюється резервний фонд бюджету. Його обсяги, згідно з законодавством України не можуть перевищувати 1% від суми видатків загального фонду державного бюджету. Порядок використання коштів резервного фонду визначається рішеннями Кабінету Міністрів України.

1.2 Нормативно-правове регулювання бюджетних відносин в Україні

Розглянемо детально нормативно-правові акти, що регулюють бюджетні відносини в Україні, згідно з Бюджетним Кодексом України.

Відповідно до Конституції України, а саме: в ст. 92 визначено, що Державний бюджет України затверджується Верховною Радою України.

Відповідно до Конституції України Закон про Державний бюджет України діє з 1 січня по 31 грудня календарного року.

З огляду на сказане вище, Закон про Державний бюджет України є особливим нормативно-правовим актом, оскільки Конституція України:

--розмежовує повноваження Верховної Ради України щодо затвердження Державного бюджету України та її повноваження з прийняття законів (пункти 3 та 4 ст. 85);

--визначає спеціального суб'єкта законодавчої ініціативи щодо проекту Державного бюджету України, яким є лише Кабінет Міністрів України (частина друга ст. 96 та пункт 6 ст. 116);

--встановлює особливий порядок подання Кабінетом Міністрів України до Верховної Ради України проекту Закону про Державний бюджет України (частина друга ст. 96);

--встановлює окрему процедуру затвердження та виконання Державного бюджету України (пункт 4 ст. 85, частина перша ст. 96 та пункт 6 ст. 116);

--передбачає щорічне затвердження Державного бюджету України та визначає період його дії - з 1 січня по 31 грудня (частина перша ст. 96);

--передбачає обов'язкове подання Кабінетом Міністрів України до Верховної Ради України звіту про виконання Державного бюджету України та його оприлюднення (ст. 97).

Таким чином, аналіз зазначених положень Конституції України дає підстави зробити висновок, що закон про державний бюджет за своєю природою є фінансовим документом, який встановлює розподіл державних фінансових ресурсів і який може розглядатися як закон з особливою правовою природою.

Рисунок 1.2 Нормативно- правові акти, що регулюють бюджетні відносини в Україні

На 2018 рік Верховна Рада України прийняла новий закон з поправками «Про Державний бюджет України на 2018 рік», згідно з ним на визначаються доходи Державного бюджету України у сумі 917.879.366,4 тис. гривень, видатки Державного бюджету України у сумі 991.699.998,4 тис. гривень, повернення кредитів до Державного бюджету України у сумі 7.332.772,3 тис. гривень, надання кредитів з Державного бюджету України у сумі 14.161.520,3 тис. гривень, граничний обсяг дефіциту Державного бюджету України у сумі 80.649.380 тис. гривень згідно зі ст. 1 вищенаведеного закону. Немалу цікавість складає і ст. 7 даного закону, за нею держава визначила прожитковий мінімум одного українця з розрахунку на місяць. З 1 січня 2018 року - 1700 гривень, з 1 липня - 1777 гривень, з 1 грудня - 1853 гривні.

Рисунок 1.3 Складові зведеного бюджету України

За даною схемою ми можемо побачити складові консолідованого бюджету України, а саме: принцип розподілення державного бюджету. Саме бюджет держави є першочерговою ланкою у розподілі інших бюджетів. Проаналізувавши схему, бачимо які бюджети виступають в другорядному порядку, а які і після них.

За надходженнями ст. 30 «Бюджетного Кодексу України» а також її доповненнями- ст. 13 «Закону про Державний бюджет України» на 2018 рік визначено, що саме формуватиме спеціальний фонд Державного бюджету України у частині кредитування, це будуть:

· повернення бюджетних позичок, наданих на закупівлю сільськогосподарської продукції за державним замовленням (контрактом) 1994-1997 років,

· повернення коштів, наданих Міністерству аграрної політики та продовольства України для фінансової підтримки заходів в агропромисловому комплексі на умовах фінансового лізингу, а також закупівлі племінних нетелей та корів, вітчизняної техніки і обладнання для агропромислового комплексу,

· повернення коштів, наданих з державного бюджету для кредитування окремих категорій громадян, які відповідно до законодавства мають право на отримання таких кредитів на будівництво (придбання) житла, та науково-педагогічних і педагогічних працівників, і пеня

· повернення коштів, наданих публічному акціонерному товариству "Укргідроенерго" на поворотній основі для реалізації проектів соціально-економічного розвитку.

У цьому «Законі про Державний бюджет України» на 2018 рік є ще багато цікавих, нерозглянутих фактів, але деякі з них, найвагоміші будуть розглянуті у другому та частково у третьому розділах даної курсової роботи.



1.3 Роль бюджетного механізму на економічний та соціальний розвиток держави

Бюджетний механізм може бути охарактеризований як комплекс спеціально розроблених і законодавчо закріплених у державі форм і методів створення і використання фінансових ресурсів для регулювання економічних і соціальних процесів. Основною метою цього регулювання є фінансове забезпечення темпів і пропорцій розвитку економіки, а також соціальних гарантій населенню.

Бюджетний механізм як складова ланка загальної системи управління економікою значною мірою визначає характер економічної системи в цілому.

Кількісна та якісна характеристика бюджетного механізму обумовлюється об'ємом фінансових ресурсів, що акумулюються і витрачаються за відповідними рівнями господарського управління, технологією мобілізації і використання. Важливо вірно обрати технологію цих процесів: суб'єкт і об'єкт мобілізації і витрачання фінансових ресурсів, показники, ставки, норми, санкції, пільги, тобто весь інструментарій здійснення руху фондів грошових коштів.

Призначення бюджетного механізму зводиться до двох основних функцій: забезпечення і регулювання економічних і соціальних процесів у державі.

Бюджетне забезпечення здійснюється через використання методів бюджетного фінансування, кредитування тощо. Кожний з цих методів має особливість застосування на практиці. При бюджетному фінансуванні враховуються умови визначення обсягів фінансування, періодичність передачі коштів, норми витрат на конкретний вид витрат та ін. При кредитуванні визначаються умови надання кредитів.

Для того, щоб профінансувати відповідні заходи або програми, необхідно відпрацювати і законодавчо встановити форми мобілізації ресурсів за допомогою податків, зборів та інших платежів. Це дуже важлива складова бюджетного механізму в цілому, вона часто розглядається як самостійна ланка фінансового механізму - податковий механізм.

Бюджетне регулювання уявляє собою метод здійснення функцій управління економічними і соціальними процесами. Використовуючи їх, держава через встановлення форм і методів акумуляції фінансових ресурсів та їх використання стимулює або локалізує певні явища і процеси. Виділяючи кошти на розвиток економіки, держава стимулює розвиток таких виробництв, які в умовах ринку не можуть забезпечити свій розвиток за рахунок власних ресурсів.

Бюджетний механізм у цілому уявляє собою принципову схему практичного використання бюджетних коштів в економіці держави, їх впливу на відповідні процеси. Водночас він має свої відмінності у практичному застосуванні на рівні держави, суб'єктів господарювання чи верств населення.

Економічна сутність бюджетного механізму визначається двома підходами: з одного боку, бюджетний механізм можна розуміти як процес функціонування самих бюджетних коштів (відображення внутрішньої організації функціонування фінансових ресурсів), з іншого - як сукупність методів і форм, інструментів і важелів впливу на стан і розвиток економіки (відображення зовнішньої дії функціонування бюджету і фінансових ресурсів як фактору впливу на стан економіки).

Таким чином, бюджетний механізм -- це сукупність форм і методів формування і використання бюджетних ресурсів, що застосовуються з метою впливу на економічний і соціальний розвиток суспільства.

Бюджетний механізм дещо відрізняється у різних країнах світу. В Україні, до прикладу, фінансовий рік починається 1 січня та закінчується 31 грудня. В цей термін входить весь бюджетний процес. На всупереч, у Японії, Великій Британії, та Швеції фінансовий рік триває з 1 квітня по 31 березня (дати припадають на найпродуктивніший час для населення, збори жнив, врожаю і тд.), а у Австрії фінансовий рік починається 1 липня і закінчується 30 червня.



2. Аналіз державного бюджету України за 2015-2017 роки

2.1 Джерела формування доходів державного бюджету України за 2015-2017 роки

Доходів державного бюджету України діляться на три типи: податкові, неподаткові та інші. В свою чергу слід пам'ятати, що джерела доходів діляться на два типи: місцеві бюджети та державний бюджет, їх підсумок називають зведеним бюджетом. В даній роботі буде розглянутий і проаналізований саме зведений бюджет.

Отже, за результатами 2015 року, рисунок доходів державного бюджету буде виглядати так:

Рисунок 2.1 Зведений бюджет доходів держави, виражений у відсотках, за 2015 рік

Бачимо, що основний дохід держави- це податкові надходження, вони складають 507 636 млн грн (78%), а неподаткові надходження складають 140 154 млн грн (21%).

Для більш комплексного та детального підходу, розглянемо ще дві діаграми податкових і неподаткових надходжень окремо.

Рисунок 2.2 Податкові надходження у державний бюджет за 2015 рік

За даним рисунком ми бачимо, що найбільші податкові надходження припадають на ПДВ, завдяки цьому податку бюджет податкових надходжень заповнюється на 38%. Другим є податок на доходи фізичних осіб, який заповнює бюджет на 16%, після нього йде акцизний податок, який, зокрема, сплачують громадяни, і який входить в ціну виробів зі спирту. На 6% заповнює податкові надходження в бюджет податок на прибуток підприємств. Він такий малий через те, що велика частина економіки знаходиться в тіні. Я вважаю, якщо б можна було побачити реальну картину, він би стояв на другому місці після збору ПДВ.

Для кращого розуміння даного рисунку, виражені у відсотках показники виражаємо через млн грн.



Таблиця 2.1

Структура податкової частини доходів державного бюджету за 2015 рік, виражена у млн грн

Збір ПДВ	246 858
Податок на доходи фізичних осіб	99 983
Акцизний податок	70 795
Податок на прибуток підприємств	39 053
Місцеві податки і збори	27 041
Плата за користування надрами	38 008
Ввізне мито	39 881
Відшкодування ПДВ	-68 405
Інше	14 421

Неподаткові надходження у державний бюджет у 2015 році складали такі дані:

Рисунок 2.3 Неподаткові надходження у державний бюджет у 2015 році

За даним рисунком бачимо, що надходження від НБУ склало найбільшу частку у бюджеті неподаткових надходжень, 44%, за ним йдуть доходи від бюджетних установ, що склали 30% та адміністративні збори та платежі, 13%.

Виражаємо відсотки через млн грн



Таблиця 2.2

Структура неподаткової частини доходів державного бюджету за 2015 рік

Надходження бюджетних установ	41 693
Надходження від НБУ	61 804
Доходи державних підприємств (окрім НБУ)	9 759
Адміністративні збори та платежі	17 854
Інше	9 044

Проаналізувавши всі статті доходів державного бюджету за 2015 рік, можна сказати що основним джерелом прибутку держави були податкові надходження, з них виділяються надходження за збір ПДВ (246 858 млн грн) та податок на доходи фізичних осіб (99 983 млн грн), вони складали трохи більше половини всіх статтей податкових доходів державного бюджету України.

За статтями неподаткових доходів 2015 року варто зазначити, що основним джерелом прибутку були надходження від НБУ (61 804 млн грн) та надходження бюджетних установ (41 693 млн грн), вони склали майже ѕ усіх неподаткових надходжень у державний бюджет України.

Тепер можна розглянути державні доходи бюджету України за 2016 рік, і провести стислий їх аналіз. Отже, за результатами 2016 року, рисунок доходів державного бюджету буде виглядати так:

Рисунок 2.4 Зведений бюджет доходів держави, виражений у відсотках, за 2016 рік

Бачимо, що основний дохід держави- це податкові надходження, вони складають 650 782 млн грн (83,14%), а неподаткові надходження складають 125 392 млн грн (16,01%).

Для більш комплексного та детального підходу, розглянемо ще дві діаграми податкових і неподаткових надходжень окремо.

Рисунок 2.5 Податкові надходження у державний бюджет за 2016 рік

За даним рисунком бачимо, що найбільшу частину у 2016 році склав збір ПДВ, 39%, потім податок на доходи фізичних осіб, 17% та акцизний податок склав 12% від податкових надходжень у бюджет. За ними йдуть податок на прибуток підприємств, який склав 7% та по 5% у бюджеті зайняли місцеві податки та збори а також плата за користування надрами, і 3% зайняло ввізне мито.

Виражені у відсотках показники виражаємо через млн грн.

Таблиця 2.3

Структура податкової частини доходів державного бюджету за 2016 рік, виражена у млн грн

Збір ПДВ	329 911
Податок на доходи фізичних осіб	138 782
Акцизний податок	101 751
Податок на прибуток підприємств	60 223
Місцеві податки і збори	42 261
Плата за користування надрами	40 781
Ввізне мито	20 001
Відшкодування ПДВ	-94 405
Інше	11 476

Неподаткові надходження у державний бюджет у 2016 році складали такі дані:

Рисунок 2.6 Неподаткові надходження у державний бюджет у 2016 році.

Як ми бачимо, найбільше неподаткових надходжень бюджет отримав від доходів державних підприємств (окрім НБУ), аж 39%, 31% отримав від надходження з бюджетних установ та 12% неподаткових надходжень в казну прийшло він доходів від НБУ.

Виражаємо відсотки через млн грн

Таблиця 2.4

Структура неподаткової частини доходів державного бюджету за 2016 рік

Надходження бюджетних установ	48 839
Надходження від НБУ	38 164
Доходи державних підприємств (окрім НБУ)	15 201
Адміністративні збори та платежі	11 387
Інше	11 802

Проаналізувавши всі статті доходів державного бюджету за 2016 рік, можна сказати що основним джерелом прибутку держави були податкові надходження, з них виділяються надходження за збір ПДВ (329 911 млн грн) та податок на доходи фізичних осіб (138 782млн грн), вони складали трохи більше половини всіх статей податкових доходів державного бюджету України.

За статтями неподаткових доходів 2016 року варто зазначити, що основним джерелом прибутку були надходження від НБУ (38 164 млн грн) та надходження бюджетних установ (48 839 млн грн), вони склали майже ѕ усіх неподаткових надходжень у державний бюджет України.

Тепер можна розглянути державні доходи бюджету України за 2017 рік, і провести стислий їх аналіз. Отже, за результатами 2017 року, рисунок доходів державного бюджету буде виглядати так:

Рисунок 2.7 Зведений бюджет доходів держави, виражений у відсотках, за 2017 рік

Бачимо, що основний дохід держави- це податкові надходження, вони складають 828 159 млн грн (81,44%), а неподаткові надходження складають 154 371 млн грн (15,18%).

Для більш комплексного та детального підходу, розглянемо ще дві діаграми податкових і неподаткових надходжень окремо.



Рисунок 2.8 Податкові надходження у державний бюджет за 2017 рік

Бачимо, що за 2017 рік найбільше податкових надходжень прийшло від збору ПДВ, 41%, 18% склав податок на доходи фізичних осіб та 11%- акцизний податок, і всього 7% склав податок на прибуток підприємств.

Виражені у відсотках показники виражаємо через млн грн.

Таблиця 2.5

Структура податкової частини доходів державного бюджету за 2017 рік, виражена у млн грн

Збір ПДВ	434 041
Податок на доходи фізичних осіб	185 686
Акцизний податок	121 449
Податок на прибуток підприємств	73 397
Місцеві податки і збори	53 282
Плата за користування надрами	44 979
Ввізне мито	23 898
Відшкодування ПДВ	-120 061
Інше	11 487

Неподаткові надходження у державний бюджет у 2017 році складали такі дані:



Рисунок 2.9 Неподаткові надходження у державний бюджет у 2017 році

За 2017 рік у бюджет держави за неподатковими надходженнями 34% склали надходження від бюджетних установ, 29%-надходження від НБУ, 19%- доходи державних підприємств, окрім НБУ, та по 9%- адміністративні збори і платежі та інше.

Виражаємо відсотки через млн грн

Таблиця 2.6

Структура неподаткової частини доходів державного бюджету за 2017 рік

Надходження бюджетних установ	52 478
Надходження від НБУ	44 379
Доходи державних підприємств (окрім НБУ)	29 516
Адміністративні збори та платежі	14 418
Інше	13 580

Проаналізувавши всі статті доходів державного бюджету за 2017 рік, можна сказати що основним джерелом прибутку держави були податкові надходження, з них виділяються надходження за збір ПДВ (434 041 млн грн) та податок на доходи фізичних осіб (185 686 млн грн), вони складали трохи більше половини всіх статей податкових доходів державного бюджету України.

За статтями неподаткових доходів 2016 року варто зазначити, що основним джерелом прибутку були надходження від НБУ (44 379 млн грн) та надходження бюджетних установ (52 478 млн грн), вони склали майже ѕ усіх неподаткових надходжень у державний бюджет України.

За аналізом даного підрозділу можна сказати, що найбільше всього податкових надходжень за при роки складав саме загальний збір ПДВ, на другому місці залишився податок на прибуток фізичних осіб і за ним- акцизний податок. Щодо непрямих податків, вагому їх частину для заповнення бюджету складало все-таки надходження бюджетних установ та надходження від НБУ, але після 2015 року різко стали збільшуватись доходи державних підприємств, від 7% у 2015 році, до 19% у 2017 році. Значно скоротились адміністративні збори та платежі, від 13% у 2015 році, до 9 відсотків у 2016 та 2017 роках.

2.2 Аналіз напрямів видатків державного бюджету за 2015-2017 роки

Видатки державного бюджету відіграють важливу роль в розвитку країни. Вони є основою забезпечення фінансування соціальних програм, регулювання економіки, проведення структурної перебудови народного господарства, створення загальних умов розвитку ринкових відносин, збільшення обсягів кредитування юридичних та фізичних осіб, розвитку міжнародних відносин та інших важливих напрямів діяльності. Разом з тим, залежно від рівня розвитку держави, історичних, культурних та інших факторів роль держави у вирішенні соціально-економічних проблем змінюється, що, в свою чергу, впливає на обсяги та структуру державних видатків.

Для кращого розуміння видаткової системи України, розглянемо видатки з державного бюджету за 2015 рік, для цього побудуємо гістограму:



Рисунок 2.10 Видатки державного бюджету за 2015 рік, у млн. грн

Аналіз показує, що найбільше всього державного бюджету пішло на освіту та пенсії, але найгірше, на мою думку, це те, що на третьому місці стоять відсотки за запозиченням. Такі величезні кошти могли б бути використані на набагато більш важливі речі, і якби держава знала як без залучення кредитних коштів можна покращити стан економіки і розпочати її циркулювання у рамках держави, то не треба було б залучати кредити, взяті у міжнародних організацій. Але про це буде детальніше розказано у пункті 2.3 другого розділу.

Якщо ж говорити про гістограму видатків державного бюджету у 2016 році, вона дещо змінена:



Рисунок 2.11 Видатки державного бюджету за 2016 рік, млн. грн.

У результаті аналізу можна простежити, що тепер державні видатки в більшості сконцентрувались на видачу пенсій, а вже потім держава турбувалась про освіту та соціальний захист. І знову-таки, четверте місце для «відсотків за запозиченням» не може бути припустиме для жодної країни, що прагне до розвитку.

Тепер розглядаємо гістограму видатків з державного бюджету за 2017 рік:



Рисунок 2.12 Видатки державного бюджету за 2017 рік, млн. грн.

За даною гістограмою можна зробити висновок, що ситуація в деякому сенсі покращилась, адже тепер провідні дві позиції займають освіта та соціальний захист. На третьому місці стоять пенсії та потім вже виплата відсотків за запозиченням.

В цілому, за три роки найбільше всього видатків пішло на освіту (421 384 млн грн), на пенсії (387 425 млн грн) соціальний захист (333 050 млн грн) і відсотки за запозиченням (292 856 млн грн). На даному етапі роботи стає видно, де видатки є справедливими, а де їх взагалі не мало б бути, але про корекцію видаткової частини бюджету, а також дохідної її частини буде краще описано у третьому розділі даної роботи.



2.3 Оцінювання ефективності видаткової частини бюджету на економічний і соціальний розвиток України

Ми розглянули доходи і видатки державного бюджету України за три роки, 2015-2017. Згідно з даними, які ми отримали, побудувавши всі таблиці та діаграми, можемо прослідкувати за динамікою розвитку шляхів отримання грошей державним бюджетом та їх витрат.

Спочатку прослідкуємо за динамікою податкових і неподаткових доходів за 3 роки, побудувавши діаграму(рис.2.13):

Рисунок 2.13 Динаміка доходів державного бюджету України за 2015-2017 роки, млн. грн

За даною діаграмою бачимо, що за досліджувані роки суттєво піднялись доходи зі збору ПДВ (на 187 183 млн грн), а також податок на доходи фізичних осіб (на 85 703 млн грн), акцизний податок (на 50 654 млн грн), податок на прибуток (на 34 344 млн грн), місцеві податки та збори (на 26 241 млн грн), доходи державних підприємств (на 19 757 млн грн), плата за користування надрами (на 6 971 млн грн) та інше (на 1 602 млн грн). Що дійсно знизилось, так це доходи від НБУ (на 17 425 млн грн), ввізне мито (на 15 983 млн грн), адміністративні збори та платежі (на 3 436 млн грн).

На мою думку, підвищення доходності від податків зв'язано в основному для усунення інфляції, для того щоб вилучити непотрібну кількість гривні з країни.

Тепер можемо розглянути динаміку видатків з державного бюджету за три роки за допомогою гістограми:

Рисунок 2.14 Динаміка видатків державного бюджету за 2015-2017 роки, млн грн

Як ми можемо побачити з даної діаграми, видатки у 2017 році були найбільшими за усі два попередні роки, однак пенсії та пенсійна реформа викликала деякі коливання, дуже сильно зріс рівень видатків на соціальний захист та медицину в державі. Всі інші відносно помірно зростали у 2015-2016 році, а у 2017 спостерігається значний стрибок.

Які ми можемо зробити висновки з даного аналізу- держава не особливо намагається контролювати доходи та видатки, тому що у фінальних діаграмах не видно системності. Це в свою чергу говорить про те що державний бюджет незбалансований і потребує більш ретельного перегляду та аналізу. Більш того, набагато більш серйозну увагу треба зробити на три провідні позиції по видаткам держави. Це освіта, соціальний захист та пенсії. На мою думку, саме такий розподіл може також бути чинником загострення інфляції та інфляційних процесів, тому що кошти, які надходять на освіту- це в основному стипендії, на пенсію йде немала частина бюджету адже кількість робочої сили не може перекрити кількість людей пенсійного віку за програмою «солідарна система». Тобто податки і збори з заробітної плати працюючих не можуть повністю забезпечити пенсіями всіх людей пенсійного віку і саме тому держава виділяє таку велику кількість коштів на врегулювання цієї несправедливості. В цілому, ці провідні три позиції у категорії державні видатки мають займати ті галузі, які в майбутньому обіцяють збільшення ВВП країни та економічне піднесення. Натомість маємо загострення інфляції та революційні настрої в країні.



3. Напрями удосконалення фінансового забезпечення України

3.1 Концепція фінансового забезпечення України

В даному розділі буде представлена нова, унікальна концепція фінансового забезпечення України з аналізом та пропозиціями.

Проаналізувавши три роки доходів та видатків державного бюджету України, по перше треба розглянути основні засади їх формування, а потім вже проаналізувавши розподіл, висловити власні пропозиції щодо внесення змін та корегування видатків державного бюджету України.

Перш ніж почати аналіз, першим напрямом удосконалення я хочу поставити удосконалення державного механізму. Як ми знаємо з першого розділу, фінансовий рік в Україні починається з 1 січня та закінчується 31 грудня. Я вважаю, це не є повністю вигідним, адже зважаючи на свята, неврожайний час та людський фактор можна сказати, що фінансовий рік починається доволі непродуктивно. Саме на початок фінансового року припадає найменша дохідність бюджету, і це виявляється цілком логічно. Тут пропозицією може бути зміна дат початку та кінця фінансового року. Звачаючи на те, що Україна- достатньо врожайна країна, то дати фінансового року можна взяти за прикладом Великої Британії та Швеції- з 1 квітня по 31 березня. Якраз в цей час сходять перші врожаї та дохідність бюджету буде значно вищою.

Другим напрямом удосконалення фінансового забезпечення України має стати корегування та перерозподіл доходів державного бюджету. Станом на 2018 рік можна впевнено зазначити, що державний бюджет мусить виплачувати власним державним підприємствам за збитковість. Через функціонування фінансово-промислових груп, державний бюджет України володіє лише збитковими підприємствами, які майже не дають доходів. Або дають, але дуже невеличкі. З цього приводу висувається пропозиція щодо націоналізації великих підприємств найнеобхідніших галузей економіки, таких як «Київенерго», який наразі є приватизованим, припинення видачі дотацій підприємств приватної власності, та концентрація на придбанні та націоналізації, а також будівництві нових підприємств, які для людей виробляють товари та послуги першої необхідності для народу.

Третім напрямком вдосконалення фінансової системи України є корекція видатків державного бюджету країни. Зараз дуже велику частину бюджету ми витрачаєм на виплати за кредитом, але в перспективі економіка з такими позиками спрямована на напрямок рецесії, тому я вважаю що буде доцільним перші декілька років залучити кошти на побудову нових державних підприємств. За аналізом у другому розділі ми знаєм, що дуже велика частина бюджету витрачається на освіту (стипендії) але я не вважаю що така велика сума грошей може не окуповуватись кількістю контрактних місць, як мінімум. Пенсії в усій системі займають друге місце, і це дуже погано. Як ми знаємо, Україна знаходиться у стані старіючої нації, адже молоді люди їдуть закордон, аби заробляти достойні гроші, працювати та жити в більш розвинених країнах. І ще немалу роль відіграє саме тіньовий бізнес, через надмінре оподаткування підприємців, що звісно, зменшує надходження податків у державний бюджет, а з тим унеможливлює роботу підприємств, які працюють виплачуучи всі можливі податки та збори, адже через малу кількість таких підприємств, податок держава робить ще більшим, для того щоб виплатити пенсії людям похилого віку, яких в багато разів більше, ніж працюючого населення, що не працюють у тіні.

Соціальний захист стоїть на третьому місці за видатками державного бюджету, через нові реформи, формування національної гвардії, поліції, тощо. Але на ділі особливого зрушення у системі не відбулось, адже працівники, до прикладу, поліції є недостатньо кваліфікованими. Більш того, судова система в Україні будується на корупції та кумівстві, що ще більше унеможливлює чесну і віддану роботу поліцейських. В результаті маємо збірку законів, яка працює не так, як очікувалось, при цьому забираючи близько 150 000 млн. грн. щороку з державного бюджету країни.

Четверте місце займають відсотки за запозиченням, і саме це є однією з найсерйозніших проблем сучасної України. Занадто багато грошей доводиться виплачувати на відсотки у міжнародні організації, адже в попередні роки через брак грошей для циркуляції економіки та недовіру людей до банків і ще низку чинників, Україні довелось понабирати багато кредитів, виплата яких зараз стоїть на четвертому місці державного бюджету країни. В даному контексті я вважаю варто провести політику відновлення довіри до банківських організацій та залучати людей класти гроші на депозит та брати кредити у банках. Завдяки такій політиці може вирівнятись курс, якщо народ принесе гроші у іноземній валюті, та рівень інфляції спаде.

Медицина посіла п'яте місце у видатках держбюджету, в якійсь мірі через реформи, та через безкоштовні ліки, прививки, тощо. За розміщенням даного показника зауважень не маю.

Одними з найбільших витрат, що стоять на восьмому місці є забезпечення чиновницького апарату. Щорічно на нього з державного бюджету виділяють понад 50 000 млн грн. На мою думку, кількість депутатів та опозиції разом можна скоротити до приблизно 10-150 чоловік, урізати заробітну плату тим, хто пропускає засідання Верховної Ради України та контролювати їх бізнес.

3.2 Гармонізація структури державного бюджету України

На мою думку, набагато більше увагу варто приділяти паливно-енергетичному комплексу, у цьому контексті націоналізувати підприємства-монополісти, які працюють в цій галузі та регулювати встановлення цін на їхні продукію та послуги. Одним з провідних напрямів видатків потрібно зробити сільське господарство, яке дає нам можливість розвиватися. В Україні дуже багато посівних площ, які потребують постійного догляду та засіяння, дуже багато агропромислової продукції ми експортуємо закордон, але наразі це тільки сировинна продукція. Для гармонізації сільськогосподарського сектору необхідно більше витрачати на дану галузь та стимулювати її розвиток, а також на експорт виробляти не тільки сировинну продукцію, але вже і готову, за яку може надходити велика виручка. Медицина також має бути одним із провідних напрямків видатків держбюджету, але не через реформування, а саме через зменшення та регуляцію вартості ліків та вакцин, стимулювання населення до простого походу до досвічених, кваліфікованих лікарів, які підтверджують свою кваліфікацію щороку. Приведення в порядок державних медичних закладів, їх стану та підвищення кваліфікації працівників також має бути однією з головних задач.

Освіта також має посідати чільне місце у провідних напрямках видатків державного бюджету України. Гроші мають бути спрямовані на модернізацію обладнання вже існуючих закладів, побудову нових, національних, стимулювання та виділення коштів на обмін досвідом студентів з різних країн та освітні подорожі студентів національних навчальних закладів, реконструкцію будівель та класів для навчання, а також перебудову старих корпусів університетів та шкіл.

Шосте місце після всього вищеперерахованого, на мою думку, має стояти витрати на транспорт. Вже давно Україна потребує домодернізації видів транспорту, таких як автобуси, трамваї, тролейбуси та метро. Найголовніше- побудувати таку інфраструктуру, яка була б також зручною людям з обмеженими можливостями, вагітним та людям пенсійного віку.

Соціальний захист є не менш важливим, але він має бути цілковити реформований, на мою думку, адже зараз пересічний громадянин не може бути впевненим у тому, що на прогулянці ввечері його не пограбують або не поб'ють. Наразі бюджет на це витрачає дуже великі кошти, але реального ефекту для пересічного громадянина не видно.

Ще одним із найголовніших видатків бюджету я вважаю виділення коштів на розвиток культури та спорту. В цьому контексті Україна має великий потенціал, адже дуже багато українських чемпіонів олімпійських ігор приходять з нагородами. Тому рекомендується побудова нових майданчиків, реконструкція старих та створення організацій на місцевому рівні для заохочення та стимулювання молоді до занять спортом.

Для реалізації моделі необхідно показати проблематику державного бюджету схематично, а за нею вже відкорегувати та розподілити модель 2017 року з новою моделлю видатків бюджету України.

Спочатку схематично зображаємо проблематику видаткових процесів в Україні.

Рисунок 3.1 Схема проблематики видаткової частину бюджету України



Рисунок 3.2 Модель видатків державного бюджету у 2017 році

Для того, щоб наочно показати гармонізацію державного бюджету, пропоную дану модель видаткової системи, у відсотках.

Рисунок 3.3 Модель концепції видатків державного бюджету, %

Для наочності, можемо розглянути модель видатків за 2016 рік Великої Британії.



Рисунок 3.4 Модель видатків державного бюджету Великої Британії за 2016 рік, %

Отже, найбільше всього бюджет Великої Британії йде на медицину (31%), соціальний захист (19%), освіту (13%), за ними йде захист (6%), правоохоронні органи (5%), відсотки за запозиченням (5%), персональні соціальні сервіси (4%), охорона довкілля (4%), транспорт (4%) та сільське господарство та працевлаштування (3%).

Тому, пропонована мною модель може бути ще скорегована, але зважаючи на переваги України у сфері сільського господарста, можна поставити сільське господарство значно вище у пріоритеті.



Висновки

Державний бюджет є одною із головних ланок фінансової системи. З його допомогою уряд концентрує у своїх руках значну частину національного доходу, перерозподіленого фінансовими методами. У цій ланці зосереджуються найкрупніші прибутки і найбільш важливі в політичному й економічному відношенні витрати. Бюджет тісно пов'язаний з іншими ланками фінансової системи, виступає координуючим центром і надає їм необхідну допомогу у формі бюджетних дотацій, субсидій, гарантій, забезпечуючи більш-менш нормальне функціонування інших ланок фінансової системи.

У курсовій роботі досліджено сутність держаного бюджету, його функції та структуру. Було з'ясовано, що державний бюджет України складається з видаткової та дохідної частини, і остання в свою чергу розкладається на доходи від прямих та непрямих податків. Проаналізувавши дані, можна сказати що 90% дохідної частини бюджету займають податкові надходження.

Окрім того, проаналізовано нормативно-правові засади формування та розподілу бюджету, тут слід зазначити, що на даний момент нормативно-правова база з питань регулювання державного бюджету в Україні не є достатньо продуманою, потребує ряду змін та модернізації.

Було досліджено бюджетний механізм, в тому числі формування та бюджетні процеси у фінансовому році Україні, а також порівнюємо з фінансовими роками розвинутих країн. В Україні такий рік триває з 1 січня і закінчується 31 грудня, за аналізом, це не є достатньо практичними датами для потенційного очікування прибутковості бюджету.

У роботі аналізовано джерела формування доходів державного бюджету за три роки, а саме: 2015-2017 рр. З них найбільше всього грошей бюджет країни отримав за податкові надходження у вигляді прямого податку на доходи фізичних осіб, акцізний податок та збір ПДВ.

За результатами аналізу можна простежити як змінювалась видаткова частина державного бюджету країни. З них видно, що більше всього держава витрачала на освіту, пенсії, медицину та відсотки за запозиченням відповідно.

Аналіз проблемності видаткової частини бюджету показав помилки видаткової частини. В цьому розділі розглядається середній за три роки стан видаткової системи державного бюджету України та проводиться робота з виявлення певних хибностей та помилок, для подальшого їх аналізу та коррекції.

Як результат, було запропоновано нову концепцію видаткової частини бюджету України, представлену студентом, яка дозволяє порівняти модель видаткової частини бюджету за 2017 рік та модель, запропоновану студентом. Тут проводився основний аналіз помилок, схематичне виявлення проблематики видаткової частини бюджету та корегування її структури. Також представлена модель видаткової частини бюджету Великобританії за 2016 рік для суцільного порівняння з українською моделлю та моделлю, запропонованою студентом.

На підставі усіх вищенаведених даних, курсова робота дала змогу ознайомитись з такими питаннями: теоретичне уявлення про державний бюджет, процес утворення державного механізму та практичне його використання у різних країнах світу, нормативно-правове регулювання бюджетних відносин в Україні. Найголовнішими питаннями були дослідження та аналіз дохідної та видаткової частини бюджету в Україні за 2015-2017 роки, їх зміна, порівняно з попередніми роками, підсумки за кожен рік та рекомендації. Також розглядалися концепції та критика державних видатків бюджету України, гармонізація даної частини бюджету та рекомендації, сформовані студентом, щодо найраціональнішого використання та залучення коштів з видаткової частини бюджету України. Було проведено порівняння моделей видаткової частини бюджету з іншою країною світу, а саме: Великою Британією.

З 2015 до результатів 2017 року проаналізувавши, доходимо висновку, що доходи державного бюджету України за три роки в цілому підвищились, але в основному завдяки прямим податкам. Щодо видаткової частини бюджету, то за 2015-2017 роки вона збільшилась, найбільше коштів стало виділятись на освіту, соціальний захист та пенсії. Натомість, Відсотки за запозиченням займають четверте місце у видатковій частині бюджету 2017 року, що говорить про великі обсяги взяття кредитів Україною. Галузь, витрати на яку стояли на останньому місці- паливно-енергетичний комплекс.

Мети курсової роботи було досягнуто, завдання виконано повністю.

Рекомендації студента щодо покращення чи модернізації ситуації у видатковій частині бюджету наведені були у третьому розділі даної курсової роботи.



Список використаної літератури

1. Закон України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" від 26 грудня 2008 року № 835-VІ.

2. Показники виконання бюджету України www.minfin.gov.ua.

3. Довідка про виконання державного бюджету www.treasury.gov.ua.

4. Інформація про стан виконання Зведеного і Державного бюджетів України за 2015-2016 роки / www.minfin.gov.ua.

5. Базилевич В.Д., Баластрик Л.О. Державні фінанси: Навч. посібник / За заг. ред. Базилевича В.Д. К.: Атіка, 2002. 368 с.

6. Куровский С.Н. Нові шляхи наповнення доходної частини державного бюджету України // Наукові праці НДФІ. 2004. №1-2. С. 27-29.

7. Ісмаїлов А.Б. Бюджетний процес та напрями його удосконалення // Фінанси України. 2002. № 8. С. 26-28.

8. Закони України // www.uazakon.com.

9. Бюджетна політика України / Жиберт Т.В. // Фінанси України. 2005. № 8. С. 7 - 8.

Размещено на Allbest.ru