Исполнение регионального бюджета и оценка качества его исполнения
Особенность исполнения регионального бюджета по доходам и расходам. Характеристика осуществления издержек сметы Республики Бурятия на социальную политику за 2013–2015 годы. Исследование порядка оценки качества управления финансами Республики Бурятия.
Рубрика | Финансы, деньги и налоги |
Вид | курсовая работа |
Язык | русский |
Дата добавления | 27.04.2019 |
Размер файла | 235,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Министерство сельского хозяйства российской федерации
ФГБОУ ВО «Бурятская государственная сельскохозяйственная академия имени В.Р. Филиппова»
Экономический факультет
Кафедра «Финансы и кредит»
Курсовая работа
по дисциплине «Бюджетный процесс»
На тему: исполнение регионального бюджета и оценка качества его исполнения
Выполнил:
Лебеданцева Анэта
Улан-Удэ 2016
Содержание
Введение
Глава 1. Теоретические основы исполнения регионального бюджета
1.1 Исполнение регионального бюджета по доходам
1.2 Исполнение регионального бюджета по расходам.
Глава 2. Анализ исполнения расходов бюджета республики Бурятия
2.1 Анализ расходов бюджета Республики Бурятия за 2013-2015 гг
2.2 Анализ исполнения доходов республиканского бюджета за 2013 - 2015 гг
Глава 3. Оценка эффективности республиканских расходов
3.1 Порядок оценки качества управления финансами Республики Бурятия
Заключение
Список использованных источников
Приложение
Введение
Бюджетные отношения представляют собой отношения между органами всех уровней власти бюджетной системы по вопросам разграничения и закрепления бюджетных полномочий, соблюдения прав, обязанностей и ответственности в области составления, утверждения и исполнения бюджетов и бюджетного процесса[11].
Бюджет субъекта РФ представляет собой форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего субъекта РФ.
Как экономическая категория бюджет субъекта Федерации - это система экономических отношений, посредством которой осуществляется распределение и перераспределение национального дохода для выполнения органами власти субъекта Федерации своих функций, связанных с экономическим и социальным развитием региона.
В современных условиях бюджет субъекта Федерации выступает инструментом проведения региональной социально-экономической политики. При этом он должен способствовать развитию производства, росту занятости, привлечению инвестиций в те отрасли, которые являются приоритетными с точки зрения текущих и долговременных задач функционирования хозяйственного комплекса региона [12].
Исполнение регионального бюджета является центральной стадией бюджетного процесса, осуществляемого органами государственной власти субъектов РФ. Именно в рамках этой стадии претворяется в жизнь предназначение регионального бюджета, обеспечивается исполнение расходных обязательств субъекта РФ.
Бюджетный кодекс РФ разделяет процесс исполнения регионального бюджета на два направления: по доходам и по расходам.
Целью курсовой работы является изучение теоретических основ исполнения регионального бюджета и практических аспектов расходования средств регионального бюджета, а также оценку качества управления региональными финансами.
Для реализации поставленной цели темы исследования обозначены следующие задачи:
1) Изучить содержание исполнения расходов по доходам;
2) Рассмотреть процесс исполнения расходов по расходам;
3) Провести анализ расходов республики в целом и по разделу «Социальная политика»;
4) Разработать нормативную базу оценки качества управления расходами.
Предметом дипломной работы является процесс исполнения регионального бюджета и оценка качества его управления.
Объектом исследования в данной работе является бюджет Республики Бурятия.
За основу теоретической части работы взяты научные труды российских ученых в области экономики. Основными источниками информации для работы послужили Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы и законы Республики Бурятия, статистические обзоры, справочные и иные материалы по теме исследования.
Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников, приложений.
Во введении работы раскрывается поставленная цель и задачи, определяется объект и предмет.
В первой главе раскрываются понятия исполнения бюджета, также раскрывается процесс исполнения бюджета по доходам и расходам.
Вторая глава посвящена проведению анализа структуры расходов республиканского бюджета в целом и в отдельности по разделу «Социальная политика».
В третьей главе описана система оценки качества управления финансами на региональном уровне и в муниципальных районах (городских округах).
В заключении даны основные результаты проделанной работы.
Глава 1. Теоретические основы исполнения регионального бюджета
1.1 Исполнение регионального бюджета по доходам
Исполнение бюджета -- стадия бюджетного процесса, на которой осуществляется совокупность процедур, обеспечивающих полное и своевременное поступление доходов и источников финансирования дефицита бюджета в разрезе каждого из источников; своевременное финансирование и осуществление расходов в соответствии с утвержденными бюджетными назначениями, а также учет исполнения бюджета и составление, рассмотрение, внешняя проверка и утверждение бюджетной отчетности [13].
Мысляева И. М. дает свое определение исполнения бюджета, она считает что оно заключается в обеспечении полного и своевременного поступления предусмотренных бюджетом доходов и в финансировании соответствующих мероприятий [14].
Исполнение бюджета - это действия по мобилизации и использованию бюджетных средств. В процессе исполнения бюджета участвуют органы исполнительной власти, финансовые и налоговые органы, кредитные учреждения, юридические и физические лица - плательщики налогов в бюджет, получатели бюджетных средств.
Исполнение бюджета основывается на следующих принципах:
1) Единства кассы, предусматривающего зачисление всех поступающих доходов на единый бюджетный счет и осуществление всех предусмотренных расходов единого бюджетного счета;
2) Обеспечения бюджетных расходов и платежей в пределах фактического наличия средств на едином бюджетном счете [10, стр. 240].
Исполнение бюджета является третьим, заключительным этапом бюджетного процесса.
Он начинается с момента утверждения закона о бюджете законодательным органом власти и продолжается в течение всего бюджетного периода. Его содержание заключается в выполнении доходной и расходной части бюджета соответствующего уровня -- федерального, регионального или местного.
Важнейшей составляющей исполнения бюджета можно отметить формирование его доходной части в соответствии с утвержденным планом. Участниками процесса формирования доходов выделяют:
· налогоплательщики, обеспечивающие перечисление налогов и платежей;
· коммерческие банки и учреждения Центрального банка РФ, осуществляющие безналичные расчеты между плательщиками и получателями средств;
· органы казначейства, обеспечивающие получение и учет поступивших налогов и платежей;
· органы Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, регулирующие отношения между плательщиками и получателями по возврату и зачету налогов и платежей из федерального бюджета.
Источниками доходной части государственного бюджета являются налоги, уплачиваемые в бюджеты всех уровней, а также различные виды неналоговых поступлений. Состав уплачиваемых налогов и порядок их исчисления определяется налоговым законодательством, пропорция распределения между уровнями бюджетной системы - законом о бюджете.
Исполнение бюджета по доходам -- это обеспечение полного и своевременного поступления в бюджет отдельных видов доходов, в первую очередь, налогов и других обязательных платежей, по каждому источнику в соответствии с утвержденным бюджетным планом [8].
Согласно Бюджетному Кодексу РФ исполнение бюджетов по доходам предусматривает:
· зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным настоящим Кодексом, законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями настоящего Кодекса, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;
Рисунок 1.1 - Порядок исполнения бюджета по доходам
· перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
· зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации;
· уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
· перечисление Федеральным казначейством излишне распределенных сумм, средств, необходимых для осуществления возврата (зачета, уточнения) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации [1].
При исполнении федерального бюджета по доходам, органы казначейства регионального и локального уровня также выполняют большую группу функций: осуществляет учет доходов, поступивших в бюджетную систему Российской Федерации, и их распределение между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации; осуществляет учет и распределение доходов от налогов, сборов и иных поступлений с учетом возвратов (зачетов, уточнений) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и их перечисление на единые счета соответствующих бюджетов; перечисляет средства, необходимые для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации; обрабатывают, обобщают и анализируют всю информацию о поступающих доходах в федеральный бюджет; на основе полученных данных о состоянии финансовых ресурсов и исполнении бюджета составляют краткосрочные прогнозы объемов поступлений в доход федерального бюджета.
1.2 Исполнение регионального бюджета по расходам.
Исполнение бюджета по расходам, означает ритмичное финансирование мероприятий, предусмотренных законом о бюджете в пределах утвержденных сумм [8].
Исполнение регионального бюджета по расходам осуществляется главными распорядителями, распорядителями и получателями средств регионального бюджета [5].
Исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном соответствующим финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом), с соблюдением требований Бюджетного Кодекса РФ.
Рисунок 1.2 - Порядок исполнения бюджета по расходам [15]
Исполнение бюджета по расходам предусматривает:
· принятие и учет бюджетных и денежных обязательств;
· подтверждение денежных обязательств;
· санкционирование оплаты денежных обязательств;
· подтверждение исполнения денежных обязательств.
Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.
Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий и осуществлением мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, в соответствии с платежными документами.
Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом) в соответствии с положениями настоящего Кодекса.
Для санкционирования оплаты денежных обязательств по государственным (муниципальным) контрактам дополнительно осуществляется проверка на соответствие сведений о государственном (муниципальном) контракте в реестре контрактов, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и сведений о принятом на учет бюджетном обязательстве по государственному (муниципальному) контракту условиям данного государственного (муниципального) контракта.
Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах, доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах, доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.
Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.
Министерство финансов Республики Бурятия организует исполнение республиканского бюджета на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана с использованием программного комплекса «Бюджет-КС». Программный комплекс «Бюджет-КС» по исполнению бюджета, используемый в Министерстве финансов РБ, был модернизирован посредством создания единого комплекса исполнения бюджета на республиканском уровне с использованием WEB-технологий. Обеспечена возможность работы в комплексе всех главных распорядителей средств республиканского бюджета на едином WEB-сервере министерства c документами: бюджетная роспись, сводная бюджетная роспись, справки-уведомления о внесении изменений в бюджетную роспись, реестр расходных обязательств, лимиты бюджетных обязательств [11].
Глава 2. Анализ исполнения расходов бюджета республики Бурятия
2.1 Анализ расходов бюджета Республики Бурятия за 2013-2015 гг
Основные итоги исполнения бюджета Республики Бурятия за 2013 год характеризуются следующими показателями: 1) Доходы составили 45059440,60 тыс. рублей; 2) Расходы - 46792702,90 тыс. рублей; 3) Бюджет исполнен с дефицитом 1733262,29 тыс. рублей.
Основные итоги исполнения бюджета МО «Бичурский район» за 2014 год характеризуются следующими показателями: 1) Доходы составили 43593042,26 тыс. рублей; 2) Расходы - 47399614,42 тыс. рублей; 3) Бюджет исполнен с дефицитом 3806572,16 тыс. рублей.
Основные итоги исполнения бюджета МО «Бичурский район» за 2015 год характеризуются следующими показателями: 1) Доходы составили 46148879,74 тыс. рублей; 2) Расходы - 47192451,86 тыс. рублей; 3) Бюджет исполнен с дефицитом 1043572,12 тыс. рублей [2,3,4].
Согласно Бюджетному Кодексу Российской Федерации расходы бюджета подразделяются на 14 разделов, которые в свою очередь делятся на подразделы. Финансирование расходов в отчетном периоде производилось в рамках утвержденного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью и сметами расходов получателей средств по казначейской системе исполнения бюджета.
По состоянию на 01.01.2016 год в Республике Бурятия насчитывалось 431 главных распорядителей бюджетных средств.
Для дальнейшего проведения анализа структуры бюджета воспользуемся данными приведенными в табл. 2.1.
Таблица 2.1 - Динамика расходов бюджета Республики Бурятия за 2013-2015 г., в тыс. руб.
Наименование показателя |
2013 |
2014 |
2015 |
||||
Утв. |
Исп. |
Утв. |
Исп. |
Утв. |
Исп. |
||
Расходы бюджета - итого |
52990836,72 |
46792702,90 |
48920973,38 |
47399614,42 |
49314851,44 |
47192451,86 |
|
В том числе: |
|||||||
Общегосударственные вопросы |
2164532,47 |
1967732,07 |
1647179,35 |
1511808,46 |
1787099,09 |
1580686,43 |
|
Национальная оборона |
23055, 00 |
23054,80 |
24424,30 |
24403,89 |
26215,30 |
26184,98 |
|
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность |
607475,94 |
606777,55 |
580732,10 |
576903,48 |
544081,02 |
539986,00 |
|
Национальная экономика |
10319455,13 |
9092443,03 |
7189274,28 |
6670761,43 |
8022401,40 |
7423666,56 |
|
Жилищно-коммунальное хозяйство |
3601456,22 |
2889943,27 |
2264281,41 |
2241410,63 |
2880802,37 |
2500918,75 |
|
Охрана окружающей среды |
792684,49 |
751794,16 |
1130100,38 |
687259,35 |
862218,98 |
635878,67 |
|
Образование |
11029130,67 |
10967521,93 |
11469117,85 |
11443765,07 |
11490468,13 |
11460910,95 |
|
Культура, кинематография |
692808,57 |
643021,38 |
931044,53 |
924740,52 |
772950,09 |
771111,66 |
|
Здравоохранение |
12442719,46 |
8916516,11 |
11994582,36 |
11814209,20 |
10495499,52 |
10138575,39 |
|
Социальная политика |
6912316,58 |
6591946,63 |
7772756,87 |
7624346,21 |
7896741,35 |
7778001,64 |
|
Физическая культура и спорт |
632820, 66 |
608017,86 |
426571,20 |
422479,95 |
443291,19 |
440505,02 |
|
Средства массовой информации |
51998,39 |
51992,89 |
49589,15 |
49379,53 |
63479,24 |
63117,64 |
|
Обслуживание государственного и муниципального долга |
88438,70 |
57033,54 |
266318,40 |
240915,22 |
452246,20 |
291259,38 |
|
Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов российской федерации и муниципальных образований |
3631944,44 |
3624907,68 |
3175001,20 |
3167231,49 |
3577357,58 |
3541648,80 |
Источник: составлено на основе данных закона РБ об исполнении бюджета 2013-2015гг.
Отклонения между плановыми назначениями и фактическими показателями за 2013 год в объеме 6198133,82 тыс. рублей допущены по следующим разделам:
Отклонение от плановых назначений составило 1227012,10 тыс. рублей, в связи с неудовлетворительной работой подрядной организации ООО «Дарханстрой», по объекту «Реконструкция зданий под промышленный парк в г. Улан-Удэ 1 пусковой комплекс (в том числе разработка и экспертиза проектно-сметной документации)» и поздним выполнением разработки проектно-сметной документации по 2 пусковому комплексу. Указанный объект реализуется в рамках Республиканской целевой программы государственной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Республике Бурятия на 2008 - 2014 годы.
Также, несвоевременная подготовка проектно-сметных документаций по объектам строительства муниципальных образований, позднее проведение конкурсных торгов, финансируемых за счет бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (объекты капитального строительства собственности муниципальных образований) повлияли на не полное освоение средств бюджетов по результатам отчетного года.
По разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» исполнено на 80,24% или отклонение от плановых назначений составило 711512,95 тыс. рублей. Основными причинами не освоения средств, являются поздние сроки заключения контрактов на строительство жилых домов (ноябрь-декабрь 2013 года), отсутствие актов выполненных работ, отсутствия муниципальных контрактов, в связи с чем, не в полном объеме поступили из федерального бюджета субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства»
По разделу «Здравоохранение» исполнено на 71,66% или отклонение от плановых назначений составило 3526203,35 тыс. рублей. Данные отклонения сумм связаны с поздним поступлением средств из федерального бюджета по Федеральной целевой программе «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года», а также неосвоенный остаток средств республиканского бюджета по объектам строительства здравоохранения, реализуемым в рамках Республиканской целевой программе «Развитие здравоохранения Республики Бурятия на 2009 - 2013 годы и на период до 2018 года».
В 2014 году приближенно к 100% исполнены расходы по следующим разделам: «Национальная оборона», «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность», «Жилищно-коммунальное хозяйство», «Образование», «Культура, кинематография», «Социальная политика», «Физическая культура и спорт», «Средства массовой информации». Значительное не освоение бюджетных средств отмечено по разделу «Охрана окружающей среды», всего 60,81% и обусловлено поздним поступлением федеральных средств в рамках ФЦП «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012- 2020 годы».
Показатели отчетного 2015 года можно охарактеризовать как благоприятные, так как уровень освоения бюджетных средств по каждому из разделов превысил 60%. Общий уровень освоения расходных средств составил 95,70%.
Таблица 2.2 - Расчет показателей динамики расходов бюджета Республики Бурятия за 2013-2015 г., в тыс. руб.
Наименование показателя |
В абсолютных величинах 2012-2013 г. |
В % к предыдущему году 2012-2013 г. |
В абсолютных величинах 2013-2014 г. |
В % к предыдущему году 2013-2014 г. |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
Расходы бюджета - итого |
606911,5 |
101,297 |
-207163 |
99,56294 |
|
В том числе: |
|||||
Общегосударственные вопросы |
-455924 |
76,83 |
68877,97 |
104,556 |
|
Национальная оборона |
1349,09 |
105,8517 |
1781,09 |
107,2984 |
|
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность |
-29874,1 |
95,0766 |
-36917,5 |
93,60075 |
|
Национальная экономика |
-2421682 |
73,366 |
752905,1 |
111,2866 |
|
Жилищно-коммунальное хозяйство |
-648533 |
77,55898 |
259508,1 |
111,5779 |
|
Охрана окружающей среды |
-64534,8 |
91,41589 |
-51380,7 |
92,52383 |
|
Образование |
476243,1 |
104,3423 |
17145,88 |
100,1498 |
|
Культура, кинематография |
281719,1 |
143,8118 |
-153629 |
83,38681 |
|
Здравоохранение |
2897693 |
132,498 |
-1675634 |
85,81679 |
|
Социальная политика |
1032400 |
115,6615 |
153655,4 |
102,0153 |
|
Физическая культура и спорт |
-185538 |
69,48479 |
18025,07 |
104,2665 |
|
Средства массовой информации |
-2613,36 |
94,97362 |
13738,11 |
127,8215 |
|
Обслуживание государственного и муниципального долга |
183881,7 |
422,4097 |
50344,16 |
120,897 |
|
Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов российской федерации и муниципальных образований |
-457676 |
87,37413 |
374417,3 |
111,8216 |
Источник: составлено на основе данных закона РБ об исполнении бюджета 2013-2015гг.
Бюджет Республики Бурятия по расходам исполнен на 47192451,86 тыс. рублей или 95,70% к годовому плану. Темп роста расходов к уровню предшествующего года составил 99,56%. По итогам за 2015 год республиканский бюджет исполнен с дефицитом в сумме 1043572,12 тыс. рублей. Основным источником внутреннего финансирования дефицита бюджета в 2015 году являлись кредиты кредитных организаций, около 1737217,72 тыс. рублей. Объем бюджетных кредитов от других бюджетов составил 486694,38 тыс. рублей, иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета - 35469,70 тыс. рублей. Источники финансирования дефицита бюджета от продажи акций составили 1515,49 тыс. рублей. Юридическими лицами обеспечен возврат бюджетных кредитов в объеме 19197,49 тыс. рублей.
Значительный рост расходов по сравнению с прошлым годом составил по разделам «Национальная экономика» - 752905,13 тыс. рублей или 11,29%, и «Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов российской федерации и муниципальных образований» - 374417,31 тыс. рублей или 11,82%. Наибольшее сокращение расходов за 2015 год произошло по разделам «Культура, кинематография» на сумму 153628,86 тыс. рублей, что связано с сокращением безвозмездных перечислений организациям. Объем бюджетных ассигнований по данному разделу в 2014 году увеличился на 43,81% в сравнении с 2013 годам и сократился на 16,61% с показателем 2015 года в связи с увеличением расходов на проведение плана основных мероприятий по проведению Года культуры. По разделу «Здравоохранение» сокращение расходов произошло на сумму 1675633,81 тыс. рублей, что связано с сокращением оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда.
Таким образом, проведя анализ расходов бюджета Республики Бурятия, можно сделать вывод о том, что республиканский бюджет в 2015 году имел социальную направленность. Наибольший объем ассигнований приходится на разделы «Здравоохранение» и «Образование». В 2015 году доля расходов по разделу «Образование» составила 24,29%, а объем отчислений на «Здравоохранение» составил 21,48%. Основной причиной не освоения бюджетных средств является несвоевременное поступление денежных средств из Федерального бюджета для финансирования республиканских расходов.
2.2 Анализ исполнения доходов республиканского бюджета за 2013 - 2015 гг
Доходы бюджета представляют собой часть бюджетных отношений, связанных с формированием фондов денежных средств, находящихся в распоряжении органов государственной власти и местного самоуправления. Основное назначение доходов бюджета состоит в создании устойчивой финансовой базы для выполнения органами местного самоуправления своих задач. Вместе с тем доходы бюджета являются одним из важнейших методов государственного регулирования социально-экономических процессов через установление форм финансовых взаимоотношений с субъектами хозяйствования, которые бы стимулировали устойчивые темпы экономического развития и рост накоплений. Используя те или иные формы бюджетных изъятий, государство влияет на совокупное потребление, перераспределяя денежные ресурсы между отдельными социальными группами, а также изменяет структуру накоплений субъектов хозяйствования.
Бюджетный кодекс РФ (ст. 6) определяет доходы бюджета как «поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета». Данное определение не отражает экономическое содержание доходов бюджета, а лишь констатирует, что не все поступающие в бюджет средства являются его доходами.
Доходы бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством РФ, законодательством о налогах и сборах и иными законодательными актами.
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ (ст. 41) в состав доходов бюджетов входят налоговые и неналоговые доходы, а также безвозмездные поступления. Конкретный состав налоговых и неналоговых доходов, безвозмездных поступлений зависит от системы и методов хозяйствования, а также от решаемых государством экономических и социальных задач.
Согласно Закону Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» № 881-V от 21.12.2015 года основные характеристики республиканского бюджета на 2015 год были утверждены в следующих значениях: общий объем доходов в сумме 45 488 158,3 тыс. руб., в том числе безвозмездные поступления в сумме 23 934 668,4 тыс. руб., собственные налоговые и неналоговые доходы в сумме 21 553 489,9 тыс. руб.
Исполнение по доходам за отчетный период составило 46 148 879,7 тыс. руб., или 101,5% от утвержденных плановых назначений, в том числе налоговые и неналоговые доходы поступили в сумме 22 154 461,2 тыс. руб. (102,8% от утвержденных назначений), безвозмездные поступлений составили 23 944 418,5 тыс. руб. (100,2% от плана).
Таким образом, по сравнению с 2014 годом объем собственных налоговых и неналоговых доходов вырос на 27,8% безвозмездные поступления сократились на 8,6%, в целом доходная часть увеличилась на 5,9%.
Таблица 1 - Динамика изменения параметров доходной части республиканского бюджета за 2011-2015 гг.
№ |
Наименование показателей |
Объем поступлений (млн. руб.) |
|||
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|||
1 |
Доходы, всего |
45059,44 |
43593 |
46148,88 |
|
в том числе: |
|||||
2 |
Налоговые доходы |
17517,66 |
16702,85 |
21484,7 |
|
Удельный вес в общем объеме доходов (%) |
38,9 |
38,3 |
46,6 |
||
3 |
Неналоговые доходы |
543,15 |
634,3 |
669,77 |
|
Удельный вес в общем объеме доходов (%) |
1,2 |
1,5 |
1,5 |
||
4 |
Безвозмездные поступления из федерального бюджета |
26998,63 |
25418,44 |
22577,26 |
|
Удельный вес в общем объеме доходов (%) |
59,9 |
58,3 |
48,9 |
||
в том числе: |
|||||
4.1 |
Дотации |
14680,09 |
15523,48 |
15194,62 |
|
Удельный вес в общем объеме безвозмездных поступлений из ФБ (%) |
54,4 |
61,1 |
67,3 |
||
4.2 |
Субсидии |
8921,79 |
4444,24 |
2681,3 |
|
Удельный вес в общем объеме безвозмездных поступлений из ФБ (%) |
33,04 |
17,9 |
11,9 |
||
4.3 |
Субвенции |
2106,39 |
2700,6 |
3349,51 |
|
Удельный вес в общем объеме безвозмездных поступлений из ФБ (%) |
7,8 |
10,6 |
14,8 |
||
4.4 |
Иные межбюджетные трансферты |
290,79 |
2750,12 |
1351,82 |
|
5 |
Безвозмездные поступления от других организаций |
731,33 |
921,92 |
1350,59 |
|
6 |
Доходы от возврата остатков целевых МБТ |
428,36 |
114,18 |
241,32 |
|
7 |
Возврат остатков в ФБ |
-160,59 |
-199,24 |
-174,99 |
Источник: Министерство финансов Республики Бурятия
Как следует из представленной таблицы, объем поступлений по налоговым доходам по сравнению с 2014 годом увеличился на 28,6% (в абсолютных значениях доходы выросли на 4 781 848,7 тыс. руб., собственные неналоговые доходы поступили с ростом в 5,6% (35 536,1 тыс. руб.). региональный бюджет доход расход
В общем объеме поступивших доходов существенно (практически на
10 пунктов) уменьшилась доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, составив 48,9%.
В отчетном периоде продолжилась тенденция к сокращению объема целевой финансовой помощи из федерального бюджета, в относительных значениях удельный вес нецелевых межбюджетных трансфертов (дотаций) в общем объеме безвозмездной финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ вырос до 67,3% (в 2014 году данный показатель составлял 61,1%, в 2013 году - 54,4%).
Таблица 2 - Динамика изменения объемов кассовых поступлений за 2013-2015 годы в разрезе обобщенных групп налоговых и неналоговых доходов.
№ |
Наименование показателя |
2013 год |
2014 год |
Темп роста, к предыдущему году, % |
2015 год |
Темп роста к предыдущему году, % |
|
1 |
Налог на прибыль организации |
4639637,1 |
3148720,3 |
67,9 |
7414737,2 |
235,5 |
|
2 |
Налог на доходы физических лиц |
6546566,6 |
7249756,6 |
110,7 |
7166957,5 |
98,9 |
|
3 |
Акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории РФ |
2164544,3 |
1594663,4 |
73,7 |
1635736,6 |
102,6 |
|
в том числе: |
|||||||
3.1 |
Акцизы по подакцизным товарам (продукции), подлежа-щие зачислению в консолидированные бюджеты субъектов РФ |
1865467,1 |
1482277 |
79,5 |
1591306,4 |
107,35 |
|
3.2 |
Акцизы на алкогольную продукцию |
299076,9 |
112345,3 |
37,6 |
44430,2 |
39,5 |
|
4 |
Налоги на совокупный доход |
1133565,8 |
1192430,4 |
105,2 |
1109228,3 |
93 |
|
5 |
Налоги на имущество |
2533998,1 |
2969705 |
117,2 |
3332266,2 |
112,2 |
|
в том числе: |
|||||||
5.1 |
Налог на имущество организации |
2175107,4 |
2551325,7 |
117,3 |
2854556,4 |
111,9 |
|
5.2 |
Транспортный налог |
357930,1 |
417385,3 |
116,6 |
476606,9 |
114,2 |
|
6 |
Налоги, сборы и платежи за пользование природными ресурсами |
433761 |
480165,5 |
110,7 |
698189,9 |
145,4 |
|
7 |
Государственная пошлина |
64108,8 |
67422,8 |
105,2 |
127674,9 |
189,36 |
|
8 |
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности |
83911,5 |
56369,5 |
67,2 |
55142 |
97,8 |
|
9 |
Платежи при пользовании природными ресурсами |
105113 |
99928,8 |
95,1 |
81712,8 |
81,8 |
|
10 |
Доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства |
36980,7 |
52567,3 |
142,1 |
38635,4 |
73,5 |
|
11 |
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов |
104019,9 |
65575,1 |
63 |
21613,3 |
33 |
|
12 |
Административные платежи и сборы |
5703,6 |
5652,4 |
99,1 |
5670,8 |
100,3 |
|
13 |
Денежные взыскания (штрафы) |
189222,7 |
336890,5 |
178 |
448058,8 |
133 |
|
14 |
Прочие неналоговые доходы |
18203,36 |
17245,6 |
94,7 |
18932,3 |
109,8 |
Источник: Министерство финансов Республики Бурятия
Как следует из представленной таблицы, наибольший рост продемонстрировали: налог на прибыль организаций, налоги за пользование природными ресурсами, государственная пошлина и поступления от уплаты штрафных санкций.
Основной причиной резкого скачка поступлений по налогу на прибыль и налогу на пользование природными ресурсами послужил «валютный» фактор, т.е. существенное падение стоимости национальной валюты и рост цен на золото на мировых рынках.
Наибольший удельный вес в общем объеме поступлений по денежным взысканиям обеспечили платежи за нарушение правил дорожного движения.
Таблица 3 - Исполнение бюджета по доходам за 2015 г., млн. руб.
Наименование показателя |
Утвержденные назначения |
Исполнено |
Отклонение от плана |
В % к плану |
|
Доходы, всего |
45 488,16 |
46 148,88 |
660,72 |
101,45 |
|
Налоговые и неналоговые |
21 553,49 |
22 154,46 |
600,97 |
102,79 |
|
Безвозмездные поступления |
23 934,67 |
23 994,42 |
59,75 |
100,25 |
Источник: Министерство финансов Республики Бурятия
На основании данной таблицы мы видим, что в 2015 г. в республиканский бюджет поступило доходов 46 148,88 млн. руб., ВТО числе налоговых и неналоговых доходов 22 154,46 млн. рублей, безвозмездных поступлений 23 994,42 млн. рублей.
Первоначально утвержденный план по доходам был уточнен в сторону увеличения на 12,3%, в том числе по налоговым неналоговым доходам на 7%, безвозмездным поступлениям на 17,6%. По налоговым и неналоговым доходам наибольшей корректировке подверглись плановые назначения по налогу на прибыль, первоначально утвержденный план был увеличен в 1,5 раза.
Уточненные бюджетные назначения исполнены в целом на 101,5%, по налоговым и неналоговым доходам на 102,8%, безвозмездным поступлениям на 100,2%.
Рисунок 1 - Исполнение бюджета по доходам за 2015 г.
По данным рисунка 1 видно, что на 2015 год наблюдается отклонение фактических показателей от плановых в налоговых и неналоговых доходах на 600,97 тыс. руб.; безвозмездных поступлений на 59,75 тыс. руб.
Таблица 4 - Результаты анализа выполнения уточненных плановых назначений по собственным налоговым и неналоговым доходам за 2015 г.
№ |
Наименование показателя |
Утвержденные назначения |
Исполнено |
Отклонение от плана |
В % к плану |
|
1 |
Налог на прибыль организации |
7143133,9 |
7414737,2 |
271603,3 |
103,8 |
|
2 |
Налог на доходы физических лиц |
7149600 |
7166957,5 |
17357,5 |
100,2 |
|
3 |
Акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории РФ |
1650481 |
1635736,6 |
-14744,4 |
99,1 |
|
в том числе: |
||||||
3.1 |
Акцизы по подакцизным товарам (продукции), подлежащие зачислению в консолидированные бюджеты субъектов РФ |
1605201 |
1591306,4 |
-13894,6 |
99,1 |
|
3.2 |
Акцизы на алкогольную продукцию |
45280 |
44430,2 |
-849,8 |
98,1 |
|
4 |
Налоги на совокупный доход |
1091259 |
1109228,3 |
17969,3 |
101,64 |
|
5 |
Налоги на имущество |
3192674 |
3332266,2 |
139592,2 |
104,4 |
|
в том числе: |
||||||
5.1 |
Налог на имущество организации |
2741274 |
2854556,4 |
113282,4 |
104,1 |
|
5.2 |
Транспортный налог |
451400 |
476606,9 |
25206,9 |
105,6 |
|
6 |
Налоги, сборы и платежи за пользование природными ресурсами |
590809,2 |
698189,9 |
107380,7 |
118,2 |
|
7 |
Государственная пошлина |
108134,6 |
127674,9 |
19540,4 |
118,1 |
|
8 |
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности |
53020,09 |
55142 |
2121,9 |
104 |
|
9 |
Платежи при пользовании природными ресурсами |
77661,4 |
81712,8 |
4051,4 |
105,2 |
|
10 |
Доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства |
33980,3 |
38635,4 |
4655,1 |
113,7 |
|
11 |
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов |
19681,3 |
21613,3 |
1932 |
109,8 |
|
12 |
Административные платежи и сборы |
5560 |
5670,8 |
222,6 |
110,8 |
|
13 |
Денежные взыскания (штрафы) |
420957,7 |
448058,8 |
27101,1 |
106,4 |
|
14 |
Прочие неналоговые доходы |
16537,6 |
18932,3 |
2394,8 |
114,5 |
Источник: Министерство финансов Республики Бурятия
По сравнению с 2014 годом средневзвешенный показатель отклонения данных кассового исполнения от уточненного прогноза вырос с 4,0% до 7,8%, что позволяет сделать вывод о недостаточном уровне прогнозирования доходных источников при исполнении бюджета в очередном финансовом периоде.
Налог на прибыль организации. Перевыполнение за счет: переходящих платежей по налогу за 2014 год (с учетом смещения сроков реализации производственной программы организацией, осуществляющей производство транспортных средств, основной объем ее прибыли был получен в конце 2014 г. и окончательные расчеты по налогу произведены в 2015 г.), улучшение финансовых результатов деятельности организаций в отдельных секторах экономики за счет благоприятной ценовой коньюктуры и курсовой разницы.
Налог на доходы физических лиц в результате изменения экономической ситуации не достигнуты первоначально планируемый рост фонда заработной платы (составил 102,4% при плановом 106,5%), за счет оптимизации среднесписочная численность работников снизилась в 2015 г. на 1,6 тыс. чел., в том числе на крупных и средних организациях - на 2,3 тыс. чел. Кроме того, на 163,5 млн. рублей увеличился объем предоставляемых налоговых вычетов (за счет изменения федерального законодательства, расширившего с 2014 года возможности получения имущественных вычетов для граждан и роста ипотечного кредитования в 2013-2014 гг.).
Акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории РФ. Прогноз формируется на основе данных Федерального казначейства. Уточненный прогноз доведен Федеральным казначейством в ноябре 2014 г. после принятия закона о республиканского бюджета были внесены изменения в плановые показатели (первоначальный план был принят в соответствии с прогнозными показателями Минфина России по поступлению акцизов в консолидированные бюджеты субъектов РФ, направленными в октябре 2014 г.).
Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения. Основные факторы, повлиявшие на поступление налога - снижение деловой активности малого бизнеса в результате снижения потребительского спроса, доступности банковских кредитов, роста расходов от повышения инфляции. Поступление снизилось по большинству видов деятельности, наибольшее снижение в «строительстве», «операциях с недвижимым имуществом», «обрабатывающих производствах», формирующих основную сумму поступлений налога. Оборот розничной торговли снизился в 2015 году на 11,9%, оборот общественного питания по индивидуальным предпринимателям (формируют порядка 60% всего оборота) - на 7,7%.
Транспортный налог. За счет переноса срока уплаты имущественных налогов для населения на 1 октября увеличился временной период для работы с задолженностью налоговыми органами.
Налог на добычу полезных ископаемых. За счет ценового фактора, благоприятная ценовая конъектуры связана с ростом курса доллара (61 руб. при 38,4 руб./доллар в 2014 г.).
Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов. За счет увеличения количества выданных разрешений на добычу охотничьих ресурсов.
Дотации бюджетам субъектов РФ и муниципального образования.
Субсидии бюджетам бюджетной системы РФ (межбюджетные субсидии). В связи с отсутствием распределения средств в соответствии с законом о федеральном бюджете.
Субвенции бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований. В связи с отсутствием распределения средств в соответствии с законом о федеральном бюджете.
Иные межбюджетные трансферты. В связи с отсутствием распределения средств в соответствии с законом о федеральном бюджете.
Глава 3. Оценка эффективности республиканских расходов
3.1 Порядок оценки качества управления финансами Республики Бурятия
В последние годы большое значение придается совершенствованию уровня управления общественными финансами, качество которого является основополагающим признаком успешного развития любого публично-правового образования (как страны в целом, так и отдельного региона или муниципалитета). Управление государственными (муниципальными) финансами оказывает непосредственное влияние на функционирование системы предоставления государством публичных услуг и работ населению для удовлетворения их потребностей [16].
Президентом РФ в Бюджетном послании Федеральному собранию «О бюджетной политике в 2010-2012 годах» была поставлена задача, создания стимулов для повышения качества управления финансами на региональном и местном уровнях, включая создание системы мониторинга и оценки. Та же задача провозглашена в основном концептуальном документе в сфере межбюджетных отношений на очередную пятилетку - Концепции межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах РФ и муниципальных образованиях до 2013 г.
В рамках действующего законодательства и с учетом местной специфики каждый российский регион планирует и исполняет бюджет, управляет долговыми обязательствами, строит межбюджетные отношения с муниципалитетами, оказывает государственные услуги и управляет государственной собственностью, поддерживает необходимую прозрачность бюджетного процесса. С целью распространения передового опыта и своевременной корректировки недочетов издан Приказ Минфина России от 3 декабря 2010 г. № 552, содержащий Порядок осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами, установивший перечень показателей оценки качества такого процесса.
Оценка проводится по шести направлениям: качество бюджетного планирования, качество исполнения бюджета, качество управления долговыми обязательствами, финансовые взаимоотношения с муниципальными образованиями, качество управления государственной собственностью и оказания государственных услуг, степень прозрачности бюджетного процесса, а так же соблюдение бюджетного законодательства в ходе бюджетного процесса [9, стр. 47].
В Республике Бурятия издано распоряжение Правительства Республики Бурятия от 2 марта 2016 года №118-р «Об утверждении перечня исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, ответственных за выполнение индикаторов, определенных приказом министерства финансов российской федерации от 03.12.2010 №552 «О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами».
Согласно распоряжению, качество исполнения бюджета характеризуется следующими показателями:
1. Удельный вес Резервного фонда субъекта Российской Федерации в объеме расходов бюджета субъекта Российской Федерации;
2. Отношение объема просроченной кредиторской задолженности субъекта Российской Федерации и государственных учреждений субъекта Российской Федерации к объему расходов бюджета субъекта Российской Федерации;
3. Объем просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы и пособий по социальной помощи населению за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации;
4. Отношение прироста расходов бюджета субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году, не обеспеченных соответствующим приростом доходов бюджета, к объему расходов бюджета субъекта Российской Федерации;
5. Наличие результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета субъекта Российской Федерации и формирование их ежегодного рейтинга на основе методики, утвержденной нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;
6. Наличие результатов контроля за исполнением государственных заданий на предоставление государственных услуг юридическим и физическим лицам в соответствии с порядком, утвержденным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;
7. Отклонение объема расходов бюджета субъекта Российской Федерации в IV квартале от среднего объема расходов за I - III кварталы (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из федерального бюджета) [7].
Также Приказом Министерства финансов Республики Бурятия от 03.03.2011 № 40 утвержден «Порядок осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в муниципальных районах (городских округах) в Республике Бурятия», согласно которому индикаторы, характеризующие качество исполнения бюджета выглядят следующим образом (приложение 1).
По результатам оценки качества составляется рейтинг муниципалитетов по качеству управления муниципальными финансами, в котором муниципалитеты ранжируются в соответствии с полученными значениями оценки качества.
Муниципалитету, оценка качества которого соответствует I Степени качества, Министерством финансов Республики Бурятия направляется информация о надлежащем качестве управления муниципальными финансами.
Муниципалитету, оценка качества которого соответствует II Степени качества, Министерством финансов Республики Бурятия направляется информация о необходимости разработки и принятия мер по повышению качества управления муниципальными финансами в тех сферах, в которых качество управления оценено на низком уровне.
Муниципалитету, оценка качества которого соответствует III Степени качества, Министерством финансов Республики Бурятия направляется информация о ненадлежащем качестве управления муниципальными финансами, необходимости принятия мер по устранению недостатков в управлении муниципальными финансами, проведения аудита эффективности использования бюджетных средств и принятия программы повышения качества управления бюджетным процессом [6].
По результатам мониторинга Министерства финансов Российской Федерации за 2015 год, Республика Бурятия вошла в состав первой группы регионов с высоким качеством управления региональными финансами.
Заключение
В рамках курсовой работы подробно ознакомились с процессом исполнения бюджета по доходам и расходам, а также рассмотрели этапы их проведения.
В курсовой работе также был проведен анализ структуры региональных расходов по трем годам.
Общий объем бюджетных ассигнований в 2015 году составил 47192,45 млн. рублей. Основное место в структуре расходов занимают ассигнования по разделам «Образование», «Здравоохранение», «Национальная экономика» и «Социальная политика».
Расходы на реализацию социальной политики занимают одно из основных мест в структуре региональных расходов. Так в 2015 году их доля составила 16,48%. Объем расходов на социальную политику в 2015 году составил 7778,00 млн. рублей, в 2014 - 7624,34 млн. рублей, в 2013 году - 6591,94 млн. рублей.
Доля расходов по разделу «Социальное обеспечение населения» от общего объема бюджетных расходов по разделу «Социальная политика» в 2015 году находился на уровне 66,50%, этот же показатель по разделу «Социальное обслуживание населения» составил 19,23%. «Охрана семьи и детства» заняла 9,80% от всей величины расходов республики по разделу «Социальная политика», «Пенсионное обеспечение» соответственно составило 3,02%, «Другие вопросы в области социальной политики» - 1,46%.
В курсовой работе рассмотрены нормативные документы определяющие показатели качества исполнения региональных и муниципальных расходов, а также их значение.
Таким образом, рассмотрев тематику курсовой работы можно сделать вывод о том, что в Российской Федерации ведется работа по эффективности исполнения бюджета, разрабатываются нормативные документы, составляются рейтинги. Согласно рейтингу Министерства финансов РФ по итогам 2015 года 31 регион Российской Федерации вошли в группу регионов с высоким качеством управления региональными финансами, среди них находится и Республика Бурятия [11].
Список использованных источников
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ (ред. от 26.12.2014)
2. Закон Республики Бурятия от 2 июля 2014 г. №546-V «Об исполнении республиканского бюджета за 2013 год»
3. Закон Республики Бурятия от 7 июля 2015 г. №1191-V «Об исполнении республиканского бюджета за 2014 год»
4. Закон Республики Бурятия от 6 октября 2016 г. №1935-V «Об исполнении республиканского бюджета за 2015 год»
5. Приказ Министерства финансов Республики Бурятия от 29 декабря 2007 года №246 «Об установлении порядка исполнения республиканского бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита республиканского бюджета» (ред. от 18.09.2015 №250)
6. Приказ Министерства финансов Республики Бурятия от 30 марта 2011 года №40 «О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами»
7. Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 2 марта 2016 года №118-р «Об утверждении перечня исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, ответственных за выполнение индикаторов»
8. Буневич К.Г., Бюджетная система Российской Федерации. - М.: изд. Московский университет им. С.Ю. Витте, 2010. - 95 с.
9. Доржиева И.Ц. «Оценка качества управления региональными финансами», г. Улан-Удэ, ФГБОУ ВПО «Бурятская государственная сельскохозяйственная академия им. В.Р. Филиппова», 2013 г.
10. Поляк Г.Б., Бюджетная система России: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям - 3-е изд. - М.:., перераб. и доп.: Юнити, 2010. - 703 с.
11. Александров. И. М. Бюджетная система российской федерации. 2007
12. Князев В.Г., Слепов В.А.. Финансы: Учебник. 3-е издание, переработанное и дополненное., 2012.
13. Грязнова. А.Г., Е.В. Маркина Финансы. Учебник. 2-е изд. - М.:Финансы и статистика, 2012
14. Мысляева И.М. М95 Государственные и муниципальные финансы: Учебник. Изд. 2-е,перераб. и дон. --М: ИНФРА-М, 2007. - 360
15. Карпухин И. В. Бюджетная система Российской Федерации Учебное пособие в схемах, - Ульяновск : УлГТУ, 2010. - 86 с.
16. Дёмина Н. А. Современные оценки качества управления региональными (муниципальными) финансами, проводимые на федеральном уровне // Вопросы экономики и управления. -- 2016. -- №3. -- С. 28-32.
Приложение
Индикаторы, характеризующие качество исполнения бюджета |
||||||
Наименование индикатора |
Формула расчета значения индикатора |
База для расчета |
Удель-ный вес |
Целевое значение |
||
2.1 |
Отношение объема кредиторской задолженности муниципалитета к объему расходов бюджета муниципалитета |
U21i = Аi / Bi, где: Аi - объем кредиторской задолженности i-го муниципалитета на 1 января текущего финансового года; Bi - объем расходов бюджета i-го муниципалитета в отчетном финансовом году |
Годовой отчет об исполнении бюджета муниципалитета |
2,0 |
- |
|
2.2 |
Объем кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями на нее по бюджету муниципалитета |
U22i = Аi, где: Аi - отношение объема кредиторской задолженности i-го муниципалитета по выплате заработной платы с начислениями на нее на 1 января текущего финансового года к объему расходов бюджета i-го муниципалитета на заработную плату с начислениями в отчетном финансовом году |
Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Республики Бурятия |
2,0 |
< 0,083 |
|
2.3 |
Наличие результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципалитета и формирование их ежегодного рейтинга на основе методики, утвержденной муниципальным правовым актом муниципалитета |
U23i = Ai |
Информация, предоставляемая муниципалитетом |
0,75 |
Имеются результаты оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципалитета и формирование их ежегодного рейтинга на основе методики, утвержденной муниципальным правовым актом муниципалитета |
|
2.4 |
Наличие результатов контроля за исполнением муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг юридическим и физическим лицам в соответствии с порядком, утвержденным муниципальным правовым актом муниципалитета |
U24i = Ai |
Информация, предоставляемая муниципалитетом |
0,75 |
Имеются результаты контроля за исполнением муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг юридическим и физическим лицам в соответствии с порядком, утвержденным муниципальным правовым актом муниципалитета |
|
2.5 |
Отклонение объема расходов бюджета муниципалитета в IV квартале от среднего объема расходов за I-III кварталы (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из республиканского бюджета) |
U25i = А4i /(1.1*(А3i + А2i + А1i)/3), |
Подобные документы
Понятие казначейства, его назначение и функции, значение в организации кассового исполнения бюджета. Механизм, этапы исполнения бюджета по доходам и расходам, на государственном и местном уровнях. Пути повышения качества исполнения бюджета Республики.
реферат [139,9 K], добавлен 15.06.2011Теоретические аспекты формирования и исполнения бюджетов субъектов России. Доходы регионального бюджета: их структура и динамика. Анализ формирования и исполнения регионального бюджета Республики Татарстан. Развитие системы доходов региональных бюджетов.
курсовая работа [91,6 K], добавлен 18.10.2010- Оценка исполнения федерального бюджета в Республике Мордовия (на примере УФК по Республике Мордовия)
Анализ исполнения федерального бюджета по доходам и расходам на территории Республики Мордовия. Оценка результативности и эффективности исполнения бюджета. Совершенствование казначейского исполнения бюджетов. Развитие механизма управления ликвидностью.
дипломная работа [1,4 M], добавлен 21.11.2014 Органы федерального казначейства в системе бюджетно-правовых отношений, законодательные основы их функционирования. Сущность казначейского исполнения бюджетов и его анализ на примере Чувашской Республики по доходам и расходам; усиление информации базы.
дипломная работа [2,8 M], добавлен 26.01.2011Состав и структура доходов и расходов регионального бюджета. Методы оценки финансового состояния бюджета субъекта РФ. Оценка сбалансированности и финансового состояния бюджета Чувашской республики. Направления повышения устойчивости регионального бюджета.
курсовая работа [329,5 K], добавлен 22.12.2013Экономическая сущность региональных бюджетов, особенности их формирования и исполнения. Структурный анализ показателей, характеризующих доходы и расходы регионального бюджета Карачаево-Черкесской республики. Виды налоговых и неналоговых бюджетных доходов.
курсовая работа [51,9 K], добавлен 15.12.2014Теоретические основы формирования и исполнения средств местного бюджета. Структура доходов и расходов, основные статьи бюджета. Анализ исполнения бюджета по поступлениям, доходам и расходам, задачи и функции управления казначейства по исполнению бюджета.
дипломная работа [120,7 K], добавлен 19.04.2010Методика и основные этапы, правила исполнения бюджета. Порядок исполнения бюджета по доходам и расходам. Особенности кассового обслуживания и исполнение бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Основополагающие положения бюджетной отчетности.
реферат [18,8 K], добавлен 20.01.2010Финансы региональных органов власти. Особенности формирования проекта регионального бюджета. Анализ состояния доходной и расходной части консолидированного бюджета Удмуртской Республики. Приоритеты финансовой политики республики на 2013-2015 годы.
курсовая работа [45,5 K], добавлен 08.10.2013Понятие бюджета и его функции в экономике государства, особенности бюджетного устройства и межбюджетных отношений в Российской Федерации. Динамика исполнения, проблемы и перспективы формирования бюджета по доходам и расходам на примере Республики Коми.
дипломная работа [10,2 M], добавлен 21.11.2009