Перспективные пути повышения эффективности управления бюджетом субъекта РФ

Роль бюджета в формировании устойчивых связей хозяйственного механизма, стабильном и сбалансированном развитии территориальной социально-экономической инфраструктуры. Принципы формирования региональных бюджетов. Методы бюджетирования на уровне региона.

Рубрика Финансы, деньги и налоги
Вид статья
Язык русский
Дата добавления 10.04.2019
Размер файла 16,9 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПЕРСПЕКТИВНЫЕ ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТОМ СУБЪЕКТА РФ

THE PERSPECTIVE WAYS TO IMPROVE THE MANAGEMENT OF THE REGIONAL BUDGET

Гербутова М.В.

Ростовский государственный экономический

университет (РИНХ), Ростов-на-Дону, Россия

В настоящее время роль бюджета субъекта РФ в формировании устойчивых связей хозяйственного механизма, стабильном и сбалансированном развитии территориальной социально-экономической инфраструктуры возрастает, что обуславливает необходимость глубокого и всестороннего его изучения.

Формирование региональных бюджетов происходит на принципах бюджетного федерализма, в основе которых лежит принцип многоуровневой бюджетной системы государства, при которой каждый из уровней государственной власти располагает собственным бюджетом и действует в пределах, закрепленных за ним бюджетных полномочий. Причем данный термин употребляется в отношении как федеративных, так и унитарных государств, поскольку характеризует не политический, а экономический аспект межбюджетных отношений[1].

Региональные бюджеты по своему статусу занимают двойственное положение, поскольку, с одной стороны, они имеют самостоятельные источники формирования доходов и направления расходования средств, а с другой стороны, занимают промежуточное место в финансово-бюджетной системе: получая помощь из федерального бюджета, сами оказывают аналогичное финансовое содействие местным бюджетам.

Посредством идущих через бюджет региона денежных средств осуществляется согласование общенациональных, региональных, коллективных и индивидуальных экономических интересов.

В настоящее время построение регионального бюджета по программно-целевой структуре предоставляет возможность не только оценить расходы на достижение определенной цели, но и проанализировать их результативность в рамках одной программы или даже конкретного мероприятия и сопоставить достигнутые результаты с затратами. Расширение практики применения программных методов бюджетирования на уровне региона дает обширный материал для анализа и формулировки новых задач бюджетной политики, направленной на повышение качества государственных услуг и эффективности государственного сектора.

На сегодняшний день развитие программно-целевого планирования является неотъемлемой частью работы по повышению эффективности бюджетных расходов в Ростовской области.

Государственные программы Ростовской области являются важнейшим инструментом эффективного расходования бюджетных средств и достижения запланированных целевых показателей. Также разработана единая методика ежегодной оценки эффективности реализации государственных программ в регионе[2].

В проблеме повышения эффективности управления бюджетом субъекта РФ наиболее интересной представляется реализация государственной программы Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами». Эта программа имеет существенные отличия от большинства других государственных программ Ростовской области. Она является «обеспечивающей», то есть, ориентирована (через развитие правового и методического обеспечения) на создание общих для всех участников бюджетного процесса условий и механизмов их реализации, обеспечивая значительный вклад в достижение практически всех стратегических целей.

Также в Ростовской области реализуется «Программа повышения эффективности управления государственными финансами на период до 2018 года в Ростовской области» утвержденная постановлением Правительства Ростовской области от 2.04.2014 года №216, которая определяет основные направления действий органов исполнительной власти Ростовской области[3].

В государственной программе Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами» предусмотрены стимулы для наращивания бюджетных доходов и мероприятия по усилению эффективности расходования бюджетных средств.

Основными результатами реализации программы ожидаются такие, как стабильные финансовые условия для повышения уровня и качества жизни населения Ростовской области и сбалансированность бюджетов муниципальных образований Ростовской области.

Основными целями данной государственной программы являются:

- обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости областного бюджета;

- создание условий для эффективного управления муниципальными финансами[4].

Среди задач выделяют проведение эффективной бюджетной политики и совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов, форм и механизмов предоставления межбюджетных трансфертов, выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

Программой предусматриваются следующие основные мероприятия:

1) повышение объема налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Ростовской области.

Снижение дотационности с выходом на самообеспеченный уровень бюджета. Объем собственных доходов оценивается с ростом в 2,3 раза. Вместе с тем риском реализации программы является возможное ухудшение внешнеэкономической ситуации, с чем и столкнулась область в 2014 году.

Это может повлечь дефицитность бюджета и в 2015 году.

2) Разработка долгосрочной бюджетной стратегии Ростовской области до 2030 года.

Она будет являться прогнозом ключевых показателей областного бюджета и основных параметров финансового обеспечения государственных программ. В её основе будет долгосрочная бюджетная стратегия страны.

3) Обеспечение высокого уровня качества управления финансами.

Как было отмечено раннее, такая оценка ежегодно проводится Министерством финансов России, и нашей области третий год подряд присваивается первая степень качества работы с бюджетом. Вместе с тем, в бюджетный процесс ежегодно вводятся новации. Они требуют не только сохранения достигнутых позиций, а оперативного и эффективного внедрения передовых методов управления финансами.

4) Увеличение доли расходов программного бюджета, то есть расходов, ориентированных на конечный результат в рамках государственных программ.

5) Оказание финансовой поддержки областного бюджета местным бюджетам, в том числе на выравнивание бюджетной обеспеченности[].

Проведем анализ эффективности реализации государственной программы Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами» за 2014 год.

На официальном сайте министерства финансов Ростовской области размещен Отчет об исполнении плана реализации государственной программы, а также пояснительная информация к данному отчету.

Итак, на 2014 год было предусмотрено финансирование государственной программы «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами» в сумме 5619,2 млн. руб., а фактическое освоение составило 5604,1 млн. руб., или 99,7%[5].

В ходе анализа и мониторинга исполнения плана реализации государственной программы отметим, что основные мероприятия и контрольные события со сроками реализации в 2014 году исполнены, и факты невыполнения отсутствуют.

Отметим, что в рамках Программы была проведена масштабная работа по совершенствованию бюджетного процесса в области и повышению эффективности управления областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований.

В целом считаем возможным выделить следующие перспективы реализации государственных программ в Ростовской области:

- государственные программы позволят увязать процессы стратегического и бюджетного планирования Ростовской области;

- программно-целевое планирование будет способствовать повышению качества управления бюджетными средствами достигаемого за счет проведения повсеместного контроля за эффективностью расходов бюджета;

- соответствие государственных программ целям и задачам Концепции социально-экономического развития территории обеспечит комплексность решения проблем, стоящих перед регионом и страной в целом.

Программно-целевой подход к формированию региональных бюджетов позволят соотнести потраченные бюджетные средства с полученными результатами, обозначить ориентиры социально-экономического развития региона и станет инструментом оптимизации бюджетной системы в целом. В этом случае, субъекты предпринимательства увидят долгосрочные ориентиры государства, а общество -- реальные результаты работы органов власти, измеримые в удовлетворении потребностей и улучшении качества жизни, а не только в объемах расходуемых бюджетных средств.

региональный бюджет

Список использованной литературы

1. Алиева Э.Б. Региональный бюджет в системе экономических отношений федерализма // Региональная экономика: теория и практика. - 2007. - №8 (47). - С.151-156.

2. Бюджет Ростовской области для граждан на 2014-2016 гг. Электронный ресурс. [Режим доступа]: http://www.minfin.donland.ru/.

3. Постановление Правительства Ростовской области от 2.04.2014 г. № 216 «Об утверждении программы повышения эффективности управления государственными финансами на период до 2018 года в Ростовской области»

4. Постановление Правительства Ростовской области от 23.09.2013 г. № 583 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами»

5. Отчет об исполнении плана реализации государственной программы "Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами" по итогам 2014 года. Электронный ресурс. [Режим доступа]: http://www.minfin.donland.ru/docs/s/69

Размещено на Allbest.ru


Подобные документы

  • Изучение роли региональных бюджетов в социально-экономическом развитии регионов. Формирование доходов бюджетов субъектов, их расходные обязательства. Анализ доходов и расходов бюджета субъекта РФ на 2013 год (на примере бюджета Свердловской области).

    курсовая работа [37,3 K], добавлен 02.05.2014

  • Роль бюджета в социально-экономическом развитии государства. Динамика поступления налога на прибыль организаций. Роль контрольно-счетной палаты региона в процессе формирования и исполнения бюджета области по доходам. Правовые основы формирования бюджетов.

    дипломная работа [423,8 K], добавлен 17.06.2017

  • Значение региональных бюджетов. Законодательная база, структура, принципы формирования и роль органов регионального управления в формировании и использовании средств регионального бюджета. Формирование регионального бюджета на примере Кемеровской области.

    курсовая работа [513,5 K], добавлен 23.10.2010

  • Формирование доходов местных бюджетов РФ, их роль и спользование. Регулирование доходов региональных и местных бюджетов. Принципы исполнения бюджета. Принципы межбюджетных отношений. Формы финансовой поддержки субъектов Федерации, их характеристика.

    контрольная работа [34,1 K], добавлен 07.01.2008

  • Сущность региональных бюджетов в экономическом и социальном развитии страны. Условия и параметры эффективного управления бюджетами на региональном уровне. Проблемы и пути совершенствования управления доходами бюджета субъектов Российской Федерации.

    курсовая работа [469,3 K], добавлен 06.03.2014

  • Сущность доходов региональных бюджетов и источники их формирования. Понятие и состав налоговых доходов федерального бюджета РФ. Управление доходами региональных бюджетов. Установление специальных налоговых режимов. Принцип стабильности доходов бюджета.

    курсовая работа [108,0 K], добавлен 31.05.2013

  • Виды бюджетов в организации. Место бюджетирования в системе управления организацией. Особенности формирования операционного и финансового бюджета на предприятии. Анализ и оценка исполнения бюджетов в ООО "Гепард". Автоматизация процесса бюджетирования.

    дипломная работа [291,5 K], добавлен 17.11.2015

  • Основы формирования бюджета в разрезе местного самоуправления. Понятие финансово-экономических основ местного самоуправления. Структура и принципы формирования местного бюджета. Система и порядок формирования доходной и расходной части местных бюджетов.

    курсовая работа [30,8 K], добавлен 13.11.2014

  • Аспекты государственных расходов в современных экономических условиях. Проблема оптимизации расходов региональных бюджетов. Применение зарубежного опыта бюджетирования, ориентированного на результат. Пути повышения эффективности бюджетных расходов.

    курсовая работа [378,0 K], добавлен 17.10.2009

  • Эволюция современных межбюджетных отношений и форм межбюджетных трансфертов в Российской Федерации, их роль в социально-экономическом развитии региона. Характеристика современных тенденций развития отношений между федеральным и региональными бюджетами.

    курсовая работа [38,1 K], добавлен 10.08.2017

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.