Осуществление бюджетного процесса в Пензенской области

- налога на имущество организаций - по нормативу 100 процентов;

- налога на игорный бизнес - по нормативу 100 процентов;

- транспортного налога - по нормативу 100 процентов.

В бюджет Пензенской области зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

- налога на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления указанного налога в бюджеты субъектов Российской Федерации, - по нормативу 100 процентов;

- налога на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных до вступления в силу Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции" - по нормативу 75 процентов;

- налога на доходы физических лиц - по нормативу 70 процентов;

- налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента, - по нормативу 70 процентов;

- акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья - по нормативу 50 процентов, а также на спиртосодержащую продукцию - по нормативу 50 процентов;

- акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, - по нормативу 90 процентов;

- акцизов на алкогольную продукцию, производимую на территории Российской Федерации, по нормативам, отдельным для каждого вида продукции: а

- налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых - по нормативу 100 процентов, а также на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых) - по нормативу 60 процентов;

- регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) - по нормативу 5 процентов;

- сбора за пользование объектами животного мира - по нормативу 100 процентов;

- налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения ( в том числе ) - по нормативу 100 процентов;

- государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов, (за совершение федеральными органами исполнительной власти юридически значимых действий в случае подачи заявления и (или) документов, необходимых для их совершения, в МФЦ, взимаемой на территориях городских округов, - по нормативу 50 процентов, на территориях муниципальных районов, - по нормативу 20 процентов) [1, cт. 56].

К неналоговым доходам бюджетов относятся:

- доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, за находящего в федеральной собственности;

- доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней), находящегося в государственной собственности, за исключением движимого имущества находящего в федеральной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями;

- средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного субъекту Российской Федерации, и иные суммы принудительного изъятия;

- средства самообложения граждан;

- иные неналоговые доходы [1, cт. 57].

К безвозмездным поступлениям относятся:

- дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);

- субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации;

- иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования [1, cт. 41].

Теперь проанализируем структуру доходов бюджета Пензенской области за 2015 год. Исходные данные возьмем из годового отчета об исполнении бюджета. Проведя некоторые расчеты мы получим следующие результаты:

- доходы всего: 47 585 734,3 тыс. руб.

- налоговые доходы: 29 840 792,4 тыс. руб.

- неналоговые доходы: 716 235,6 тыс. руб.

- безвозмездные поступления: 17 028 706, 3 тыс. руб. [10].

Представим эти данные в виде диаграммы:

Рисунок 1 - Структура доходов бюджета Пензенской области за 2015 год

Таким образом, мы можем видеть, что большая часть доходов, а именно 63%, бюджета Пензенской области приходится на налоговые доходы. Однако, велика и доля трансфертов, которые составляют 36% от общего дохода.

Проанализировав тот же отчет об исполнении бюджета, мы, также, можем узнать и долю региональных налогов в общей структуре налоговых доходов бюджета области. По итогам 2015 года мы имеем:

- налог на имущество организаций: 3 093 675,0 тыс. руб.

- транспортный налог: 1 270 463,0 тыс. руб.

- налог на игорный бизнес: 2 856,0

- сумма региональных налогов: 4 366 994,0

- налоговые доходы всего: 29 840 792,4 тыс. руб. [10].

Рисунок 2 - Доля региональных налогов в общей структуре налоговых доходов бюджета Пензенской области за 2015 год

На основе полученных результатов можно сделать вывод, что Пензенская область относится к числу регионов с низким уровнем финансовой самостоятельности.

3.2 Анализ расходной части бюджета Пензенской области

В соответствии с 6 статьей Бюджетного кодекса РФ, под расходами бюджета понимаются выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета [1, cт. 6].

Исключительно из бюджета Пензенской области финансируются следующие виды расходов:

- обеспечение функционирования Законодательного Собрания Пензенской области, Правительства Пензенской области и иных органов исполнительной власти Пензенской области;

- осуществление международных и внешнеэкономических связей Пензенской области;

- содержание архива Пензенской области;

- формирование государственной собственности Пензенской области;

- поддержка и развитие предприятий и организаций, находящихся в ведении органов государственной власти Пензенской области, покрытие им убытков по регулируемым тарифам и ценам, а также предоставленным льготам отдельным категориям населения в соответствии с законодательством Пензенской области;

- содержание и развитие бюджетных учреждений, находящихся в собственности Пензенской области или в ведении органов государственной власти Пензенской области;

- мероприятия регионального значения в области образования, здравоохранения и физической культуры, социальной защиты населения, культуры и искусства в пределах задач и функций, возлагаемых на органы государственной власти Пензенской области;

- обеспечение по согласованию с органами местного самоуправления централизованно осуществляемых на областном уровне мероприятий, отнесенных к их полномочиям (приобретение учебников, медикаментов, инвентаря и оборудования и т.д. для муниципальных учреждений и организаций);

- предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий областного масштаба;

- реализация областных целевых программ, включая инвестиционные, по комплексному социально - экономическому развитию Пензенской области;

- обеспечение областных средств массовой информации;

- обслуживание и погашение государственного долга Пензенской области;

- проведение выборов депутатов Законодательного Собрания Пензенской области, Губернатора Пензенской области и проведение референдума Пензенской области;

- компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти Пензенской области, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов местных бюджетов;

- оказание финансовой помощи бюджетам муниципальных образований;

- прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий органов государственной власти Пензенской области [4, cт. 14].

Совместно за счет средств бюджета Пензенской области и местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:

- государственная поддержка отраслей промышленности, строительства, сельского хозяйства, автомобильного транспорта, связи;

- обеспечение правоохранительной деятельности;

- обеспечение противопожарной безопасности;

- содержание учреждений культуры, здравоохранения, образования;

- обеспечение социальной защиты населения;

- обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба;

- развитие рыночной инфраструктуры;

- обеспечение деятельности средств массовой информации.

Распределение и закрепление между бюджетами разных уровней бюджетной системы Пензенской области данных расходов производятся по согласованию Правительства Пензенской области и органов местного самоуправления, расположенных на территории области [4, cт. 15].

Проанализируем структуру расходов по направлениям, используя вышеуказанный отчет об исполнении бюджета. Произведя некоторые расчеты, мы имеем:

- расходы на общегосударственные вопросы: 1 436 976,0 тыс. руб.

- расходы на национальную оборону: 52 841,1 тыс. руб.

- расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность: 238 502,7 тыс. руб.

- расходы на национальную экономику: 8 345 029,3 тыс. руб.

- расходы на жилищно-коммунальное хозяйство: 931 640,2 тыс. руб.

- расходы на охрану окружающей среды: 16 846,2 тыс. руб.

- расходы на образование: 10 521 739,1 тыс. руб.

- расходы на культуру и кинематографию: 468 547,5 тыс. руб.

- расходы на здравоохранение: 9 761 766,1 тыс. руб.

- расходы на социальную политику: 8 740 473,1 тыс. руб.

- расходы на физическую культуру и спорт: 676 967,9 тыс. руб.

- расходы на средства массовой информации: 99 599,7 тыс. руб.

- расходы на обслуживание государственного и муниципального долга: 1 001 692,3 тыс. руб.

- расходы на межбюджетные трансферты: 4 202 693,8 тыс. руб. [9].

Выделим наиболее объемные статьи расходов бюджета и представим их в виде диаграммы. Таким образом, мы получим:

Рисунок 3 - Структура расходов бюджета Пензенской области за 2015 год

Таким образом мы можем видеть, что большую долю в структуре расходов бюджета Пензенской области за 2015 год составили расходы на:

- образование (23%);

- здравоохранение (21%);

- социальную политику (19%);

- национальную экономику (18%).

Заключение

В ходе выполнения данной работы было рассмотрено место бюджета Пензенской области в бюджетной системе Российской Федерации, принципы данной системы. Бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Бюджетная система Российской федерации является трехуровневой, что вытекает из федеративного устройства Российской Федерации.

Было дано определение межбюджетные трансферт - средств, предоставляемых одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации. Они являются главными связующими элементами бюджетной системы формах дотаций, субвенций и субсидий. Трансферты носят двойственный характер воздействия на уровень региональной экономической безопасности: неравномерность их распределения между субъектами Российской Федерации, с одной стороны, оправданна с точки зрения учета региональной специфики, с другой стороны - влечет риск усиления региональных социально-экономических диспропорций.

Также, в данной работе было дано определение бюджета. Бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Были выделены основные признаки бюджета: экономический, организационный, нормативный, материальный, регулирующий. Также были рассмотрены основные полномочия Пензенской области в бюджетной системе.

В ходе работы было изучено взаимодействие различных субъектов государственного управления на всех этапах бюджетного процесса:

- прогнозирования

- разработки проекта бюджета (годового и перспективного финансового плана)

- рассмотрения и принятия закона о бюджете Пензенской области

- исполнения бюджета Пензенской области

- контроля за исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета.

В заключении была описана структура доходов и расходов бюджета и проанализированы характеристики отчета об исполнении бюджета Пензенской области за 2015 год. Данный анализ показал, что:

- большая часть доходов, а именно 63%, бюджета Пензенской области приходится на налоговые доходы. Однако, велика и доля трансфертов, которые составляют 36% от общего дохода.

- Пензенская область относится к числу регионов с низким уровнем финансовой самостоятельности, поскольку доля региональных налогов в общей структуре налоговых доходов составляет 15%.

- большую долю в структуре расходов бюджета Пензенской области за 2015 год составили расходы на:

- образование (23%);

- здравоохранение (21%);

- социальную политику (19%);

- национальную экономику (18%).

Список использованных источников

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации: от 31.07.1998 № 145-ФЗ // [Электронный ресурс]. Дата обновления (02.06.2016). Доступ из системы Гарант (дата обращения 20.04.2017).

2. Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 23.06.2016. № 574. // [Электронный ресурс]. Дата обновления (11.04.2017). Доступ из системы Гарант (дата обращения 20.04.2017).

3. О порядке подготовки, принятия и вступления в силу Законов Пензенской области и Постановлений Законодательного Собрания Пензенской области: Закон Пензенской области от 01.11.1999. № 171-ЗПО. // [Электронный ресурс]. Дата обновления (13.04.2016). Доступ из системы Гарант (дата обращения 20.04.2017).

4. О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Пензенской области: Закон Пензенской области от 07.04.2003. № 463-ЗПО. // [Электронный ресурс]. Дата обновления (25.12.2015). Доступ из системы Гарант (дата обращения 20.04.2017).

5. О бюджете Пензенской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов: Закон Пензенской области от 22.12.2014. № 2658-ЗПО. // [Электронный ресурс]. Дата обновления (22.12.2016). Доступ из системы Гарант (дата обращения 20.04.2017).

6. О регламенте Законодательного Собрания Пензенской области: Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 30.09.2011. № 1058-41/4 ЗС. // [Электронный ресурс]. Дата обновления (27.05.2016). Доступ из системы Гарант (дата обращения 20.04.2017).

7. Об утверждении порядка и сроков составления проекта бюджета Пензенской области: Постановление Правительства Пензенской области от 29.11.2007. № 803-пП. // [Электронный ресурс]. Дата обновления (18.08.2016). Доступ из системы Гарант (дата обращения 20.04.2017).

8. Алехин Э.В. Государственные и муниципальные финансы. - Пенза: Издательство Пензенского государственного университета, 2010. - 350 с.

9. Бабкова Ю.Б. К вопросу о сущности бюджета // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. - 2009. - №4.- С. 340-342.

10. Годовой отчет об исполнении бюджета Пензенской области за 2015 год // [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.zspo.ru/legislative/budget/32142/ (дата обращения 20.04.2017).

11. Истомина Н.А. Признаки бюджета: содержание и особенности проявления на уровне бюджетов субъектов федерации // Финансы и кредит. - 2013. - №14.- С. 22-29.

12. Мохнаткина Л.Б. Трансферты как инструмент обеспечения региональной экономической безопасности // Вестник Оренбургского государственного университета. - 2015. - №1.- С. 93-100.

Размещено на Allbest.ru