Особенности финансовой политики государства для осуществления экономических и социальных целей общества

Кокшетауский университет им. А. Мырзахметова

FEATURES OF FINANCIAL POLICY OF THE STATE FOR IMPLEMENTATION OF THE ECONOMIC AND SOCIAL TARGETS OF SOCIETY

In this article it is considered features of financial policy of the state for implementation of the economic and social targets of society.

Социально-экономической целью экономической политики любого современного общества являются обеспечение низкого уровни инфляций и безработицы, высоких темпов экономического роста. Определяющую роль в осуществлении этих цели играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью финансовая политика. Финансовая политика - это особая сфера деятельности государства, направленная на мобилизацию финансовых ресурсов, их рациональное распределение и эффективное использование для осуществления социально-экономических цели общества.

Государство разрабатывает стратегию основных направлений финансового развития на перспективу, определяет тактику действий на предстоящий период, определяет средства и пути достижения стратегических задач. Финансовая политика в Республике Казахстан Состояние финансов определяется положение дел в экономике, и поэтому программы стабилизации должны предусматривать в первую очередь общеэкономические меры по повышению ее эффективности [1].

Финансовая система Казахстана на сегодняшний день является, по сравнению с другими странами СНГ, наиболее реформированной и опережает страны постсоветского пространства по уровню развития финансовой системы на несколько лет [2].

Важной особенностью финансовой политики является то, что она является социально ориентированной. В качестве основных приоритетов осуществления финансовой политики Республики Казахстан на перспективу определены:

Во-первых, совершенствование денежно-кредитной политики Республики Казахстан, направленное на снижение уровня инфляции. Основной целью денежно-кредитной политики Республики Казахстан является обеспечение стабильности цен, т.е. поддержание низкого уровня годовой инфляции, адекватного складывающимся макроэкономическим предпосылкам. Достижение этой цели будет способствовать созданию необходимых условий для экономического роста в стране, развития инвестиционного рынка, стимулирования кредитной активности банковского сектора в реальном секторе экономики. Национальный Банк Республики Казахстан при проведении денежно-кредитной политики Республики Казахстан будет предпринимать меры по гибкому регулированию денежного предложения в экономике. В случае возникновения дефицита краткосрочной ликвидности на денежном рынке Национальный Банк Республики Казахстан будет увеличивать объемы операций по предоставлению ликвидности. При накоплении избыточного количества краткосрочной ликвидности на денежном рынке будут проводиться стерилизационные операции посредством использования основных инструментов Национального Банка - выпуска краткосрочных нот, привлечения депозитов банков второго уровня.

Регулирование ставок по операциям Национального Банка, включая официальную ставку рефинансирования, будет производиться в зависимости от ситуации на денежном рынке и уровня инфляции. Таким образом, объем денежного предложения в экономике будет сохраняться на уровне, соответствующем росту экономики. Национальный Банк при проведении денежно-кредитной политики будет отслеживать ситуацию на финансовом рынке с целью обеспечения его стабильного функционирования и развития.

Во-вторых, проведение активной политики занятости относится к одному из основных социальных приоритетов деятельности Правительства Республики Казахстан. Обеспечение достойной занятости - основа социальной защиты населения, важнейшее условие развития и реализации потенциала человеческих ресурсов, главное средство роста общественного богатства и повышения качества жизни.

В рамках Программы занятости 2020 будут финансироваться мероприятия по обучению, переобучению и содействию в трудоустройстве, развитию предпринимательства на селе через обучение бизнес-навыкам и предоставление микрокредитов, обеспечение мобильности трудовых ресурсов, а также по обеспечению занятости населения путем реализации инфраструктурных проектов в сельских населенных пунктах со средним или высоким потенциалом социально-экономического развития.

Следующей важной задачей является формирование эффективной модели трудовых отношений. Эта работа будет включать в себя вопросы развития сферы занятости, создания национальной системы профессиональных квалификаций, а также профилактики, предупреждения и регулирования трудовых конфликтов.

В-третьих, ключевым аспектом в осуществлении финансовой политики является социально-экономическое развитие регионов и повышение качества жизни и благосостояния людей в регионах. Новые подходы и приоритеты регионального развития будут реализованы в рамках Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны до 2020 года, Программы «Развитие регионов», программ развития территории на пятилетний период. Основной целью данной программы является финансовая поддержка наиболее значимых для региона инициатив по развитию инфраструктуры, человеческого капитала, реализации инновационных возможностей и улучшению состояния окружающей среды[3].

Для развития экономики регионов, повышения их конкурентоспособности будет проведена работа по совершенствованию хозяйственной специализации регионов на базе их конкурентных преимуществ. При этом государственная финансовая поддержка будет осуществляться через строительство инженерной инфраструктуры, формирование промышленных площадок, индустриальных зон.

Существенный вклад в активизацию экономического потенциала регионов будет вносить реализация Программы «Дорожная карта бизнеса 2020», цель которой - создание новых постоянных рабочих мест в не сырьевых секторах региональной экономики. Реализация Программы «Дорожная карта бизнеса 2020» будет осуществляться путем оказания государственной поддержки в виде субсидирования процентной ставки по кредитам, частичного гарантирования по кредитам, и развития производственной инфраструктуры [3].

В-четвертых, важнейшим приоритетом осуществления финансовой политики в Республике Казахстан является социальное обеспечение населения. Основные направления в сфере социального обеспечения в среднесрочном периоде будут ориентированы на создание системы социальной защиты, основанной на адресности и эффективности, исключающей иждивенчество.

Многоуровневая система социального обеспечения будет соответствовать современным стандартам и уровню жизни в Казахстане. Повышение базовых социальных выплат, последовательное увеличение пенсионных выплат, расширение охвата населения социальным страхованием будут способствовать формированию единой системы социальной поддержки уязвимых категорий населения.

Вместе с тем, современная социальная политика в Казахстане характеризуется тем, что ставит в приоритетное положение количественные показатели, демонстрирующие конкурентоспособность страны на мировом уровне. В то же время, эти количественные показатели не всегда в полной мере отражают параметры казахстанской системы социального обеспечения с точки зрения качества жизни населения.

В-пятых, важным направлением финансовой политики в Республике Казахстан выступает поддержка малого бизнеса, поскольку способствует обеспечению занятости населения, формирует конкурентную среду, является одним из основных источников формирования валового внутреннего продукта и бюджета страны. В Казахстане малое предпринимательство оказывает не столь существенное влияние на социальное и экономическое развитие общества, как в промышленно развитых странах, но, тем не менее, предпринимательство в нашей стране стало массовой, динамично развивающейся частью деловой жизни.

А в целях дальнейшего развития малого предпринимательства государством определены основные направления поддержки малого бизнеса, а именно формирование предпринимательского климата, конкурентной среды, системы общественных институтов. Предполагается обеспечить развитие сферы малого предпринимательства путем оценки влияния решений, принимаемых исполнительными органами для устранения барьеров, препятствующих эффективности бизнеса, и вовлечения в этот процесс предпринимателей и их общественных организаций [3].

Для решения социальных задач республики правительством Республики Казахстан были предприняты серьезные шаги по укреплению доходной части государственного бюджета. Один из важнейших механизмов - это последовательное использование рычагов для формирования финансовых ресурсов и содействие их дальнейшему направлению на инвестиции. Основными направлениями в данной области явилось усиление контроля за поступлением налогов и работа с отдельными налогоплательщиками, совершенствование методов администрирования за сбором налогов, модернизация и компьютеризация налоговых служб республики. Однако эти меры не дадут быстрого эффекта, а финансовые возможности государственного бюджета вскоре будут ограничены. В связи с этим бюджетная политика будет направлена на более эффективное управление государственной собственностью, рациональное использование государственных финансов. Работа в этом направлении проводится систематически [4].

На данном этапе экономика Казахстана будет развиваться в условиях возрастания накопленных системных рисков и возможного повторения рецессионных тенденции в мировой экономике. Предыдущий кризис 2007-2008 годов продемонстрировал имеющиеся дисбалансы в развитии отечественной экономике, обусловленные неравномерным распределением национального дохода между секторами. Сохранение кризисных явлений в мировой экономике с сопутствующим сокращением потребления может привести к замедлению роста отечественной экономики, которые будут ниже потенциальных темпов, вследствие сжатия внешнего спроса на казахстанские товары. В этих условиях рост экономики в ближайшие годы будет в основном опираться на внутренний спрос с ориентацией на возрастающие инвестиции в индустриальные и инфраструктурные проекты за счет частных и государственных средств.

Для развития казахстанской экономики предъявляются новые требования к разработке государственной экономической политики. В условиях глобализации экономики возрастает актуальность выбора экономических механизмов. Основной целью экономической политики должно стать обеспечение условий для устойчивого экономического роста. Без этого невозможно гарантировать подъем уровня жизни населения, а также решить социальные проблемы. Финансовая политика должна создать мультипликативный социальный эффект. Для этого она должна проводиться в целях структурной перестройки экономики, поддержки отечественного производителя с учетом налогового бремени, поиска внутренних резервов и инвестиций, рост производительности труда.

финансовый политика денежный кредитный

Литература

1. Глотова И.Ю., Томилина Е.П., Углицких О.Н., Клишина Ю.Е. Финансы. - Ставрополь: АГРУС, 2013. - 492 с.

2. Мельников В.Д. Государственное финансовое регулирование экономики Казахстана. - Алматы: Каржы-каражат, 2010 -527 с.

3. Расходы на социальную сферу в РК по данным агнства по статистике www.stat.kz

4. Бюджетные программы Казахстана www.government.kz

Размещено на Allbest.ru