Характеристики расходов бюджета на поддержку отдельных отраслей реального сектора экономики

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Кафедра банковской экономики

Реферат

по дисциплине «Государственный бюджет»

Характеристики расходов бюджета на поддержку отдельных отраслей реального сектора экономики

Черепанова Марина Николаевна

студентки 4 курса

специальности 1-25 01 04 «Финансы и кредит»

заочной формы получения высшего образования

Минск, 2018

ВВЕДЕНИЕ

Национальная экономика государства представляет собой совокупность различных отраслей сфер деятельности. Основным источником финансирования реального сектора экономики являются собственные источники доходов. Но существуют наиболее значимые отрасли национальной экономики (сельское и лесное хозяйство; промышленность, строительство, архитектура; дорожное хозяйство; транспорт, энергетика), которые дополнительно финансируются из государственного бюджета. В связи с тем, что средства государственного бюджета ограничены, важнейшей задачей бюджетного регулирования, является механизм государственного распределения и эффективного использования бюджетных ресурсов между отраслями реального сектора экономики.

1. СОСТАВ И СТРУКТУРА РАСХОДОВ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПОДДЕРЖКУ ОТРАСЛЕЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

В соответствии с функциональной классификацией расходов бюджета Республики Беларусь происходит детализация расходования средств на конкретные направления отраслей экономики, в том числе расходы на обеспечение таких отраслей, как: экономика бюджетный государственный

? сельское и лесное хозяйство;

? промышленность, строительство, архитектура;

? дорожное хозяйство;

? транспорт;

? энергетика;

? иные расходы на национальную экономику.

Источниками финансирования для государственной поддержки отраслей реального сектора экономики являются бюджеты всех уровней. Динамика расходов на национальную экономику за 2012-2017 г.г. приведена на рисунке 1.1

Рисунок 1.1 - Динамика расходов на национальную экономику за 012-2017 г.г.

Примечание - источник [1]

Тенденция к сокращению расходов на национальную экономику, не ведет к полному отказу от бюджетного финансирования, и расходы, требующие обязательного привлечения денежных средств остаются в государственном секторе экономике. С учетом экономической обоснованности, приоритетности вложений государства могут увеличивать либо уменьшаться размеры бюджетного финансирования отдельных отраслей национальной экономики.

За период 2016-2017 изменились приоритетные направления в государственной поддержке, происходит снижение финансирование отрасли сельского хозяйства, а расходы на промышленность, топливно-энергетический комплекс, транспорт и дорожное хозяйство позволило увеличить (рис.1.2).

Рисунок 1.2 - Структура расходов республиканского бюджета по отраслям в 2016-2017 г.г.

Примечание - источник [1]

В 2018 году на финансирование отраслей национальной экономики будет направлено 2 473,7 млн. рублей бюджетных средств

Таблица 1.1 - Структура расходов республиканского бюджета на национальную экономику

Примечание - источник [1]

В соответствии с действующим законодательством государственная финансовая поддержка оказывается в рамках государственных программ для реализации инвестиционных проектов, которые обеспечивают повышение прибыльности производимых товаров (услуг) и снижение себестоимости продукции. Поддержка может быть предоставлена в виде возмещения части расходов на приобретение технологического оборудования и запасных частей, а также кредитов ОАО «Банк развития Республики Беларусь» на условиях конкурса. В республиканском бюджете на 2018 год для оказания государственной финансовой поддержки в виде возмещения части затрат на приобретение оборудования в рамках государственной программы развития машиностроительного комплекса предусмотрено 19,2 млн. рублей. В соответствии с ранее принятыми решениями Главы государства осуществляется оказание государственной финансовой поддержки в виде возмещения (компенсации, уплаты) процентов по кредитам, выданным банками хозяйствующим субъектам, из них: организациям агропромышленного комплекса предусмотрено 277,0 млн. рублей; организациям промышленной и топливно-энергетической отраслей - 179,4 млн. рублей; на поддержку экспорта продукции - 172,0 млн. рублей. Финансирование национальной экономики в 2018 году будет сокращено на 9,4%, до 2,473 млрд.рублей. При этом стимулирование сельского хозяйства из бюджета сократится на 28,9%, до 0,512 млрд., промышленности - на 5,4%, до 0,725 млрд., энергетики - на 13,8%, до 0,288 млрд.рублей. Увеличение финансирования на 48,9 % (0,056 млрд.рублей) из бюджета запланировано на транспортную отрасль.

2. ТРАНСПОРТ

Транспорт - одна из базовых отраслей, которая формирует инфраструктуру экономики и обеспечивает взаимосвязь всех ее элементов. Транспорт выступает в качестве важнейшего условия освоения природных ресурсов, материальной основы для экономической интеграции промышленного и сельскохозяйственного производства. Одновременно транспорту принадлежит огромная роль в расширении экономических связей на межгосударственном уровне.

Транспортный комплекс Республики Беларусь -- совокупность различных видов транспорта, находящихся во взаимодействии и взаимозависимости, дополняющих друг друга, развивающихся в тесной взаимосвязи, обеспечивая эффективное использование каждого вида.

По мере технической оснащенности транспорта открываются новые возможности решения социальных задач в обществе. Транспорт облегчает производственную деятельность человека, все больше вытесняя физический труд из сферы производства и обращения продукции. Благодаря транспорту растут культурные связи между народами, расширяется обмен культурными ценностями, увеличиваются туристические поездки, более интенсивным становится обмен специалистами в области техники, науки, культуры, искусства, спорта.

По итогам 2017 года транспортный комплекс Республики Беларусь обеспечил стабильное удовлетворение потребности экономики и общества республики в услугах по перемещению грузов и пассажиров. В сложившихся условиях на мировом рынке, отмечается рост спроса на услуги транспорта в части грузовых перевозок. По итогам 2017 года на 6% увеличился грузооборот республики, а без учета транспортировки по трубопроводам нефти и газа - на 13,8%, почти двухпроцентный рост (101,9%) достигнут по пассажирообороту. В 2017 году достигнута положительная динамика по пассажирообороту автомобильного транспорта (100,8%), в том числе благодаря целенаправленной работе по повышению качества услуг.

Вклад транспортной деятельности в валовой внутренний продукт Республики Беларусь за 2017 год увеличился на 0,1 процентных пункта и составил 5,8%. Вклад транспортной отрасли в совокупный объем чистой прибыли республики - 22%, выручки от реализации - 8%, инвестиций в основной капитал - 10%.

В 2017 году вклад транспортной деятельности в общий объем прямых иностранных инвестиций на чистой основе республики составил 6,6%, по предварительным данным привлечено 80 млн. долл. США. Задача текущего года - привлечь в транспортную отрасль прямых иностранных инвестиций не менее уровня 2017 года.

В целях выполнения задач, установленных Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016-2020 гг. Минтрансом реализуются мероприятия Государственных программ. Целевой показатель Государственной программы по развитию и содержанию автомобильных дорог в Республике Беларусь по протяженности сети дорог с повышенным скоростным режимом превысил уровень задания на 4,2 км и составил 1359,2 км. Целевой показатель Государственной программы развития транспортного комплекса по грузообороту выполнен и составил 115,6% к 2015 году.

В 2018 году будет продолжена работа по созданию благоприятных условий, обеспечивающих рост объемов экспорта автотранспортных услуг за счет увеличения квоты разрешений на проезд по территории иностранных государств, проведения соответствующих переговоров.

В развитии объектов транспортной инфраструктуры особое внимание уделяется сети автомобильных дорог. Основополагающим документом в этой области является Государственная программа по развитию и содержанию автомобильных дорог в Республике Беларусь на 2017-2020 годы.

Для ее реализации Законом о республиканском бюджете на 2017 год на работы по содержанию, текущему и капитальному ремонтам, а также на работы по реконструкции и строительству республиканских автомобильных дорог предусмотрено 323,8 млн. рублей.

Текущим ремонтом отремонтировано 914 км республиканских автомобильных дорог при задании 800 км, 1686 погонных метров мостов при задании 1650 метров. Протяженность автомобильных дорог с повышенным скоростным режимом составила 1,4 тыс. км, что составляет 98,6 % от установленного задания. Проведены работы по реконструкции и строительству 15,6 км дорог при задании 20,9 км и 321,2 погонных метров мостов, что соответствует заданию. Завершены реконструкция и строительство путепровода (через железную дорогу) на автомобильной дороге М-1/Е30, моста через реку Западная Двина на Северо-Западном обходе г. Витебска, транспортной развязки с автомобильной дорогой Р-25 Витебск - Сенно - Толочин на Юго-Западном обходе г. Витебска, участка автомобильной дороги Р-99 Барановичи - Волковыск - Пограничный - Гродно (км 209 - км 212). В соответствии с поручением правительства завершена реконструкция участка автомобильной дороги Р-58 протяженностью 5,8 км.

В текущем году перед дорожным хозяйством республики в условиях сокращения бюджетного финансирования стоят напряженные задачи по:

? реконструкции автомобильных дорог М-6, Р-23, мостов через р. Мухавец на автодороге М-1, путепровода на автодороге Р-41 и моста через р. Сож;

? строительству подъездной автомобильной дороги к строящемуся мультимодальному комплексу Болбасово;

? текущему ремонту 650 км дорог и 1 900 погонных метров мостов;

? капитальному ремонту 16 км автомобильных дорог и 170 погонных метрах мостов;

? реконструкции автомобильной дороги Р-80 Слобода - Паперня - проект для финансирования уже одобрен кредитным комитетом Европейского банка реконструкции и развития.

? необходимо возобновить движение после восстановления моста через реку Припять на автомобильной дороге Р-88, приступить к реконструкции мостов через реку Западная Двина на подъезде к Новополоцку и моста через реку Сож на автомобильной дороге М-8.

Для привлечения финансовых средств Европейских финансовых институтов достигнута договоренность о включении объектов транспортной инфраструктуры Беларуси в планы развития трансъевропейской транспортной сети. Это главное условие формирования Европейского Внешнего инвестиционного плана и Инвестиционного плана действий.

Одним из приоритетных направлений работы Минтранса в области интеграции транспорта республики в Евразийское транспортное пространство стала работа в рамках структур Евразийской экономической комиссии. Утвержден план по проведению работ по совершенствованию условий функционирования единого транспортного пространства и общего рынка услуг транспорта, выработке и принятию согласованных подходов по облегчению пересечения границ, устранению барьеров, упрощению процедур, влияющих на беспрепятственное перемещение пассажиров и грузов, внедрению безбумажных технологий организации и оформления перевозок грузов, созданию правовых условий для обмена информацией о товарах и транспортных средствах при перевозке грузов транспортными средствами третьих стран. Беларусь готова в текущем году в рамках ЕАЭС перейти к поэтапной либерализации выполнения перевозчиками каботажных автомобильных перевозок грузов.

В соответствии с Планом мероприятий по формированию и обеспечению функционирования объединенной транспортной системы Союзного государства Беларуси и России на 2016-2018 годы продолжалась работа по развитию двустороннего сотрудничества в области транспорта. В конце текущего года необходимо завершить исполнение всех мероприятий плана, чтобы достигнуть конкретных результатов в этом направлении.

Сферу автомобильных перевозок, где сосредоточены представители малого и среднего бизнеса, коснулись и нормы Декрета Президента Республики Беларусь № 7, предусматривающие ослабление требований к осуществлению деятельности.

В соответствии с основными направлениями Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016-2020 годы и реализуемых в отрасли государственных программ для Министерства транспорта и коммуникаций приоритетами развития транспортного комплекса являются наращивание экспортного и транзитного потенциала, развитие транспортно-логистической деятельности, экономия и эффективное использование ресурсов, повышение качества и конкурентоспособности оказываемых услуг и производимых товаров, обеспечение транспортной безопасности, усиление требований к технологической, исполнительской и трудовой дисциплине, привлечение инвестиций и информационно-коммуникационных технологий в отрасль, обеспечение эффективной занятости и достойного уровня заработной платы в увязке с ростом производительности труда.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В условиях рыночной экономики бюджетное финансирование отраслей национальной экономики имеет ограниченные рамки, и должно осуществляться в исключительных случаях. В Республики Беларусь финансируются те отрасли экономики, которые должны бы ли бы организовывать свою деятельность за счет собственных источников: самофинансирование, принципа привлечения инвестиций. Но в сегодняшних сложных условиях экономической ситуации в Республики Беларусь, происходит бюджетное субсидирование отраслей нацэкономики для снижения социальной напряженности, для поддержания уровня жизни населении. Одним из основных инструментом повышения эффективности бюджетных расходов являются государственные программы. Правительством по согласованию с Президентом утвержден перечень из 21 государственной программы (с включением в них 85 подпрограмм) на 2016-2020 годы. Финансирование в рамках государственных программ позволит обеспечить расходы бюджета с конкретными программными мероприятиями, а также даст возможность оценить достижение целей, задач и запланированных результатов реализации госпрограмм.

Целью активного внедрения программно-целевого метода в бюджетный процесс является ориентация государственных органов на достижение результатов и проведение систематического анализа своей деятельности для принятия своевременных управленческих решений. Это позволит при оптимальных затратах бюджета достичь улучшения качества предоставляемых бюджетных услуг. Нахождение взаимосвязей между результативностью и объемами бюджетных ассигнований, доработка государственных программ с их привязкой к целям государственной политики, создание новой системы их внешнего и внутреннего аудита позволит повысить эффективность бюджетных расходов в целом.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1 Официальный сайт Министерства финансов Республики Беларусь http://www.minfin.gov.by/- Дата доступа: 08.06.2018

2 Официальный сайт Министерства транспорта и связи Республики Беларусь http://mintrans.gov.by/ - Дата доступа: 08.06.2018

3 Сорокина, Т. В. Бюджетный механизм государственной поддержки отраслей национальной экономики Республики Беларусь / Т. В. Сорокина // Научные труды Белорусского государственного экономического университета : юбилейный сборник. Вып. 6 / М-во образования Респ. Беларусь, Белорусский гос. экон. ун-т ; [редкол.: В.Н. Шимов (пред.) и др.]. - Минск : БГЭУ, 2013. - С. 370-379.

Размещено на Allbest.ru