Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

• Введение
• 1. Теоретические аспекты формирования и исполнения местных бюджетов
• 1.1 Экономическая сущность местного бюджета
• 1.2 Формирование доходов и расходов местных бюджетов
• 2. Анализ формирования и исполнения местного бюджета на примере Персиановского сельского поселения
• 2.1 Общая характеристика Персиановского сельского поселения
• 2.2 Организация условий труда созданных на рабочем месте, сохранение здоровья и работоспособности работников
• 2.3 Анализ формирования доходной и расходной части бюджета Персиановского сельского поселения
• 2.4 Анализ исполнения доходной и расходной части бюджета Персиановского сельского поселения
• 3. Модернизация процесса формирования и исполнения местных бюджетов в условиях внедрения программно-целевых методов управления
• 3.1 Стратегирование социально-экономического развития сельских поселений
• 3.2 Проблемы и перспективы внедрения бюджетирования, ориентированного на результат в бюджетную практику сельских поселений
• Заключение
• Список использованной литературы
• Приложения

Введение

Местное самоуправление представляет собой осуществление народом собственной власти для разрешения вопросов местного значения, включающая в первую очередь проблемы жизнеобеспечения каждого поселения. Решение этих вопросов зависит от их финансового обеспечения, которое сводиться к формированию и исполнению местных бюджетов.[1]

Формирования доходов главным образом совершается за счет финансовой помощи из бюджетов субъектов Федерации и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов, а местные налоги и сборы составляют очень небольшую часть.

Исполнение бюджета является одним из этапов бюджетного процесса, который учитывает обеспечение полного и своевременного поступления всех предусмотренных по бюджету доходов и финансирования всех запланированных бюджетных расходов. В настоящее время в Российской Федерации основные процедуры исполнения бюджетов регламентирует Бюджетный кодекс РФ.

Исполнение местного бюджета является длительным процессом, который начинается от составления бюджета и ведет к распределению ресурсов через учет возникающих налоговых обязательств, учет лимитов бюджетных обязательств, закупки товаров и услуг и управление финансовыми ресурсами муниципалитета.

Способность местной власти формировать доходы и расходы бюджета, а также полностью собрать и рационально, строго по назначению расходовать средства, предоставленные государством и жителями муниципального образования на социально-значимые цели, является основным критерием эффективности функционирования местной власти. Выше изложенное позволяет сделать вывод о необходимости усовершенствования формирования и исполнения бюджета сельских поселений. На современном этапе развития страны этой проблеме уделяется значительное внимание, ведь они являются гарантом, финансового обеспечения развития регионов.

Актуальность выпускной квалификационной работы на сегодняшний день заключается в совершенствовании формирования и исполнения бюджета сельского поселения. В управленческой деятельности правительств сельским поселения в настоящее время во многих странах часто не уделяется должного внимания, на протяжении множества лет и даже столетий остаются важным и незаменимым элементом государства.

Целью выпускной квалификационной работы является рассмотрение механизма формирования и исполнения бюджета сельского поселения, выявление проблем и разработка мероприятий по их устранению. Для выполнения цели были поставлены следующие задачи:

- рассмотреть теоретические основы формирования и исполнения местных бюджетов;

- дать общую характеристику деятельности исследуемого сельского поселения;

- провести анализ формирования и исполнения бюджета Персиановского сельского поселения за 2014-2016 гг.;

- определить направления модернизации процесса формирования и исполнения местных бюджетов в условиях внедрения программно-целевых методов управления.

Объектом исследования выпускной квалификационной работы является бюджет Персиановского сельского поселения за 2014-2016 гг. Предмет исследования - выявление особенностей формирования и исполнения бюджета Персиановского сельского поселения, разработка рекомендаций по усовершенствованию данного процесса.

Для написания работы основными источниками послужили законодательные и нормативно-правовые акты РФ; данные финансовой отчетности и нормативных документов Администрации Персиановского сельского поселения, экономическая литература отечественных авторов экономическая литература отечественных авторов таких как: Годин А.М., Вахрин П.И., Александров И.М., Поляков Г.Б., Парыгина В.А., Врублевская О.В., раскрывающая основные вопросы, связанные как с теорией построения бюджетной системы, так и с самим процессом формирования и исполнения бюджета, публикации экономических газет и журналов, Интернет-ресурсы.

Методологической основой анализа является комплексная система научных методов, использованных при изучении предмета исследования, в частности, аналитический, логический, системный методы, а также методы статистического анализа и прогнозирования.

1. Теоретические аспекты формирования и исполнения местных бюджетов

1.1 Экономическая сущность местного бюджета

Любое муниципальное образование имеет свой, местный бюджет. С моей точки зрения, наиболее полным и раскрывающим основную сущность понятия «местный бюджет» считается определение, данное в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации». Согласно с ним, «местный бюджет - это централизованный фонд денежных ресурсов отдельного муниципального образования формирование, утверждение и исполнение, а также, контроль за исполнением которого осуществляется органом местного самоуправления самостоятельно».[4] Он предназначен для выполнения расходных обязательств.

Экономическая сущность местного бюджета выражается в его предназначении. Исполняющие следующие функции:

1. образование денежных фондов, гарантирующие обеспечивать финансами деятельность местных органов власти;

2. применение и распределение этих фондов меж секторами народного хозяйства;

3. осуществление контроля над финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственных этим органам власти.[20, С. 12]

В бюджетной системе РФ местному бюджету отводиться третий уровень. В соответствии с статьёй 10 Бюджетного кодекса РФ, он представлен следующими видами бюджетов: бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты городских округов с внутригородским делением, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; бюджеты городских и сельских поселений, бюджеты внутригородских районов.[2] Структура органов местного самоуправления представлена на рисунке №1.[13, С. 12]

Рисунок 1 - Структура органов местного самоуправления

Самостоятельность муниципальных образований обеспечивается:

· присутствием личных источников дохода;

· льготой определения направления, применения и расходования средств из бюджета;

· ответственностью органов местного самоуправления за исполнение местного бюджета»;

· правом на возмещение дополнительных затрат и применением по своему усмотрению доходов муниципального образования, приобретенных в ходе дополнительной деятельности.

На уровне местного самоуправления осуществляются операции, имеющие в своем составе [37, С. 121]:

- составление и анализ программ местного бюджета;

- принятие и воплощение в жизнь проекта местного бюджета;

- контроль за исполнение проектов;

- утверждение отчета об исполнении.

Органы местного самоуправления осуществляют следующие бюджетные полномочия [28, С. 223-225]:

· установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;

· составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;

· установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования;

· определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;

· осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;

· установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;

· в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;

· иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.

Так же органами местного самоуправления принимают в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов. Занимаются составлением отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального района и определяют цели и порядка предоставления субвенций из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов. Аналогично органы местного самоуправления устанавливают порядок составления, утверждения и исполнения смет доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями, входящих в состав территории поселения. [19, С. 21-25]

В настоящее время сохраняют актуальность задачи обеспечения сбалансированности региональных и местных бюджетов, так как сохраняется высокий уровень долговых обязательств и субъектов Федерации, и муниципалитетов. Совокупный объем их долга составляет 2,5 трлн. руб. Отсюда значительная бюджетная зависимость абсолютного большинства субъектов Федерации и муниципальных образований от финансовой помощи из федерального бюджета. В 2016 г. дотации из федерального бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности получит 71 субъект Федерации из 85. Имеется проблема скрытого дефицита. Так, невыплата заработной платы бюджетникам в 2015 г. превысила 4 млрд. руб. Будет нарастать задолженность и по зарплате, и по коммунальным платежам, и по иным расходам государственных и муниципальных учреждений, которые рано или поздно нужно будет компенсировать из бюджета. [23, С.44]

В 2016 году на фоне снижения цен на нефть и волатильности рубля потребует секвестра расходов федерального бюджета не менее чем на 10%. Это должно послужить применению следующих принципов и механизмов для сбалансированности местного бюджета [33, С.12]:

1. невозможность дальнейшего снижения расходов региональных и местных бюджетов;

2. необходимость повышения эффективности расходов;

3. увеличения доходов региональных и местных бюджетов.

Эффективная работа органов местного самоуправления немыслима без формирования в местных бюджетах резерва на перспективное развитие. В настоящее время в бюджеты развития муниципальных образований направляется лишь 10--20% доходов местных бюджетов. Нужно решать вопрос о закреплении за местными бюджетами дополнительных налоговых доходов, на администрирование которых может реально влиять муниципальная власть. доходный экономический бюджет

1.2 Формирование доходов и расходов местных бюджетов

В Бюджетном кодексе РФ в соответствии со статьёй 6 доходами бюджета являются поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета. Они формируются в соответствии с Бюджетным законодательством и к ним относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления. [2]

Налоговые доходы представляют собой поступления денежных средств от предусмотренной законодательством РФ о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных особыми налоговыми режимами, региональных и местных налогов, в том числе пеней и штрафов по ним.

К неналоговым доходам причисляются:

- доходы от применения и продажи имущества, состоящего в государственной или муниципальной собственности, впоследствии уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, кроме имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах; средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда;

- средства самообложения граждан и иные неналоговые доходы.

Безвозмездным поступлениям состоят из дотаций, субсидий от других бюджетов РФ, субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации, иных межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования. [11]

Так как объектом выпускной квалификационной работы является бюджет сельского поселения, рассмотрим более подробно, как формируются налоговые доходы (статья 61.5 Бюджетного кодекса РФ):

1. В бюджеты сельских поселений подлежат зачислению налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых представительными органами сельских поселений в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах: земельный налога и налог на имущество физических лиц по нормативу 100 процентов;

2. От федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

· налога на доходы физических лиц - по нормативу 2 процента;

· единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов;

· государственной пошлины за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления сельского поселения, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий, - по нормативу 100 процентов;

· государственной пошлины за выдачу органом местного самоуправления сельского поселения специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае отнесения дорожной деятельности к вопросам местного значения - по нормативу 100 процентов;

3. В бюджеты сельских поселений подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов по нормативам отчислений, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 58 и с пунктом 4 статьи 61.1 настоящего Кодекса;

4. В бюджеты сельских поселений подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов по нормативам отчислений, установленным представительными органами муниципальных районов в соответствии со статьей 63 настоящего Кодекса.

Представительные органы местного самоуправления устанавливают местные налоги и сборы, определяют размеры ставок по ним и предоставляют льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных им налоговым законодательством Российской Федерации. Перечень местных налогов и сборов и полномочий органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Неналоговые доходы местных бюджетов формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 Бюджетного кодекса РФ, в том числе за счет [41, С. 122]:

- доходов от использования и продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;

- доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями;

- часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований;

- платы за использование лесов, размещенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, - по нормативу 100 процентов;

- платы за повышение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - по нормативу 100 процентов;

- платы согласно договорам об установлении сервитута, заключенным органами местного самоуправления, государственными или муниципальными предприятиями либо государственными или муниципальными учреждениями в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - по нормативу 100 процентов.

Важнейшим резервом роста доходной базы местных бюджетов является рост неналоговых доходов за счет [25, С. 26-32]:

· привлечения внебюджетных инвестиций для развития инфраструктуры, когда органы местного самоуправления только отдают в аренду земельные участки, а частные инвесторы вкладывают средства в объекты инфраструктуры;

· аренды муниципального имущества и земельных участков;

· приватизации муниципального имущества.

Неналоговые доходы Персиановского сельского поселения формируются за счет [35]:

· доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;

· доходов от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства;

· доходы от продажи материальных и нематериальных активов;

· административные платежи и сборы;

· штрафы, санкции, возмещение ущерба;

· прочие неналоговые доходы.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в форме:

• дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ;

• субсидий бюджетам субъектов РФ;

• субвенций бюджетам субъектов РФ;

• иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ;

• межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах. [29, С. 118]

На местные налоги, неналоговые доходы, а также доходы, закрепленные за местным уровнем федеральным законодательством на постоянной основе, падает около 30% всех доходов местного уровня власти. Остальные поступления муниципальные бюджеты получают в виде регулирующих налогов, дотаций, трансфертов, субвенций из федерального бюджета РФ и из бюджетов субъектов Российской Федерации. [9, С. 25]

Расходы бюджета - это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления, так же это экономические отношения, возникающие в связи с нормативно - правовым регулированием и распределением денежных средств местного бюджета, предназначенных для финансирования затрат на оказание государственных услуг, и их использованием по отраслевому, целевому и территориальному назначению. Расходная часть включает:

1. Обязательные расходы (обеспечение выплат населением, собственные муниципального образования, решением задач значения и обслуживанием долга). Классификация расходов:

- содержание органов самоуправления;

- проведение местных референдумов;

- реализация муниципального заказа;

- исполнение нормативных актов;

- финансовая поддержка местного хозяйства;

- обслуживание долговых муниципального образования;

- специальные целевые местного значения;

- инвестиции в местную инфраструктуру.

2. Дискреционные расходы, связанные с:

- предоставление государственных прав граждан на общедоступного и бесплатного также дополнительного общеобразовательных учреждениях в реализации основных программ, в части расходов на оплату работников муниципальных учреждений;

- социальная поддержка и обслуживание граждан возраста и инвалидов, находящихся в трудной ситуации, а также безнадзорных, ветеранов, выплата гражданам субсидий на оплату коммунальных услуг;

- субвенции на выполнение полномочий по государственным актам гражданского - строительства и содержание автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения;

- организация и осуществление межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности; - субвенции на покрытие дополнительных расходов убытки по тепло- и электроснабжению).

В расходной части муниципального бюджета предусматривается создание резервных фондов исполнительных органов местного самоуправления.[39, С. 30-33] Размер резервных фондов устанавливается представительными органами местного самоуправления при утверждении бюджета на очередной финансовый год. Средства дополнительных фондов расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на осуществлении аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году. Порядок расходования средств резервных фондов устанавливается нормативными актами органов местного самоуправления. Исполнительный орган местного самоуправления обязан ежеквартально информировать представительный орган местного самоуправления о расходовании средств резервного фонда.

В современных условиях наибольшую долю в расходах местных бюджетов занимают социальные расходы (ЖКХ, образование, здравоохранении и т.д.). Большой объем расходов на ЖКХ связан с предоставлением субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. Часть расходов на здравоохранение ниже в сельских поселениях по сравнению с другими типами населенных пунктов, в связи с тем, что больницы расположены в основном в городах - районных и региональных центрах, а в сельской местности размещены в основном фельдшерско-акушерские пункты.

Недостаточная обеспеченность их доходными источниками привели к необходимости оптимизации расходов, которую Президент РФ в своем послании Федеральному собранию от 13.06.2013 «О бюджетной политике в 2014-2016 годах» обозначил как одну из основных задач на новый бюджетный цикл. [38, С. 37-40]

В соответствии с посланием Президента РФ осуществление оптимизации структуры расходов бюджета предполагается путем повышения эффективности бюджетных расходов в целом, в том числе за счет оптимизации закупок, бюджетной сети и численности служащих.

Одной из проблем является влияние федеральных властей или властей субъекта Федерации на бюджетную политику муниципалитетов возможно через предоставление долевых субсидий на условиях добровольного софинансирования. При этом расходы на реализацию переданных органам местного самоуправления государственных полномочий должны полностью обеспечиваться субвенциями из федерального или регионального бюджета. Уровень государственной власти, предоставивший субвенции, имеет право и должен четко определить цели и порядок их расходования. Расходы обеих групп обязаны фиксироваться в реестре расходных обязательств, какой должен быть в каждом муниципальном образовании. Тем самым будет укреплена самостоятельность органов местного самоуправления в пределах сферы их ответственности, реализован принцип соответствия состава решаемых практических задач объемам наличных ресурсов, оптимизирована структура расходов местных бюджетов, обеспечено гибкое и оперативное удовлетворение потребностей населения.

2. Анализ формирования и исполнения местного бюджета на примере Персиановского сельского поселения

2.1 Общая характеристика Персиановского сельского поселения

Персиановское сельское поселение является сельским поселением в составе муниципального образования «Октябрьский район», находящегося на территории Ростовской области.

Администрация Персиановского сельского поселения является главным распорядителем средств бюджета Персиановского сельского поселения, выделенных на содержание Администрации Персиановского сельского поселения и воплощение в жизнь возложенных на нее полномочий. Администрация Персиановского сельского поселения имеет следующую структуру [35]:

- глава Администрации Персиановского сельского поселения;

- заместитель главы Администрации по ЖКХ, строительству и благоустройству;

- специалисты 1 категории: по вопросам ЖКХ, архитектуры, строительства, транспорта, связи, природных ресурсов; по имущественным, земельным отношениям;

- специалисты 1 категории: по вопросам пожарной безопасности, мобилизационной подготовки, ГО и ЧС;

- специалисты 1 категории: по правовой и кадровой работе; по делопроизводству, архивной работе; по конкурсам и закупкам; по правовой и кадровой работе;

- инспекторы: по работе с молодёжью, культуре и спорту; по имущественным отношениям, бытовому обслуживанию и торговле;

- начальник службы экономики и финансов;

- главный бухгалтер;

- специалисты 1 категории экономист;

- специалисты 1 категории системный администратор;

- МУК «Кадомовский СДК»;

- обслуживающий персонал.

К вопросам местного значения Персиановского сельского поселения относятся [6]:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Персиановского сельского поселения и контроль над его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Персиановского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Персиановского сельского поселения;

4) организация в границах Персиановского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в пределах своих полномочий;

5) организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов;

6) участие в профилактике и минимизации и (или) ликвидации последствий в ходе терроризма и экстремизма;

7) создание условий с целью реализации мер, обращенных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Персиановского сельского поселения;

9) создание условий для обеспечения жителей Персиановского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

10) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия;

11) обеспечение условий для развития на территории Персиановского сельского поселения физической культуры и массового спорта;

12) утверждение правил благоустройства территории поселения;

13) утверждение генеральных планов, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства и реконструкцию объектов капитального строительства;

14) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

15) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

16) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Персиановском сельском поселении;

17) осуществление муниципального лесного контроля;

18) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Персиановского сельского поселения и т.д.

Бюджетная и налоговая политика Персиановского сельского поселения ориентирована на решение первостепенных задач социально-экономического становления района, в качестве ключевого - улучшения критериев жизни населения, социальных обязательств перед гражданами, предоставление качественных государственных услуг и достижение устойчивых темпов экономического роста.

На современном этапе характеризующим направлением бюджетной политики является повышение эффективности и результативности бюджетных расходов. В нынешних неустойчивых финансовых условиях, бюджетная политика поселения обращена на предоставление действительной сбалансированности местного бюджета и совершенное финансовое обеспечение расходных обязательств Персиановского сельского поселения. С целью исполнения этого основной тенденцией бюджетной политики при формировании и исполнении бюджета на 2016 год требовалось решение следующих задач:

1. первенствующее осуществление социальных обязательств. Средства на предоставление общественной помощи жителей, обеспечение льгот, выплаты обязаны учитываться в требуемом размере без сокращений.

2. предоставление порядка жесткой экономии бюджетных средств и оптимизации затрат согласно иным направлениям.

3. поддержка элементов приоритетности финансирования расходов с учетом настоящих способностей бюджета при его исполнении.

4. оптимизация уровня налоговой нагрузки по региональным налогам с целью мобилизации дополнительных доходов в бюджет.

5. уточнение распределения ресурсов среди местных бюджетов с целью увеличения эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности.

В текущем, 2017 году, для достижения целей эффективной бюджетной политики перед всеми участниками бюджетного процесса поставлены следующие задачи:

*обеспечение целевого макроэкономического равновесия местных бюджетов;

*повышение эффективности бюджетных расходов и результативности имеющихся инструментов программно-целевого управления и бюджетирования;

* совершенствованию процедур предварительного и последующего контроля, в том числе уточнение порядка и содержания мер принуждения к нарушениям в финансово-бюджетной сфере;

*обеспечение приоритетной структуры бюджетных расходов в целях увеличения доли средств, направляемых на развитие человеческого капитала и инфраструктуры;

*повышение эффективности распределения бюджетных средств в целях возможности совершения бюджетного маневра, ответственного подхода к принятию новых расходных обязательств с учетом их социально-экономической значимости.

В таблице 1, представлены основные показатели финансовых результатов деятельности Администрации Персиановского сельского поселения за 2015-2016 гг.

Таблица 1 - Динамика финансовых результатов Персиановского сельского поселения за 2015-2016 гг., тыс.руб.

Показатели	2015 г.	2016 г.	Абсолютное изменение 2016 г. от 2015 г. (+,-)	Темп роста, % 2016 г. от 2015 г. (+,-)
Доходы	63958,0	56883,7	-7074,3	88,9
Расходы	47927,4	44730,6	-3196,8	93,3
Чистый операционный результат	16030,6	12153,1	-3877,5	75,8
Операции с нефинансовыми активами	3512,3	6367,6	+2855,3	181,3
Операции с финансовыми активами и обязательствам	12518,4	5785,6	-6732,8	46,2

За анализируемый период почти все показатели финансовых результатов деятельности сельского поселения сократились, а именно в 2016 г. доходы снизились на 7074,3 тыс.руб., это на 11,1 % меньше чем в 2015 г. Расходы в 2016 г. составили 44730,6 тыс.руб., это на 3196,8 тыс.руб. меньше чем в 2015 г. Чистый операционный результат и операции с финансовыми активами и обязательствами сократился на 3877,5 тыс.руб. и 6732,8 тыс. руб. Операции с не финансовыми активами возросли в 2016 г. на 2855,3 тыс.руб., и составили 12153,1 тыс.руб. Темп роста оставил 181,3%.

2.2 Организация условий труда созданных на рабочем месте, сохранение здоровья и работоспособности работников

Здоровые и безопасные условия труда должны создаваться во всех учреждениях. Ввод инновационных ресурсов технической защиты, предостерегающих производственный травматизм и гарантирующий санитарно-гигиенические условия, предотвращающие возникновение профессиональных заболеваний работников является главной обязанностью администраций.

К основным обязанностям работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда относятся [3]:

- обеспечить безопасность работников при эксплуатации оборудования и каждое рабочее место в соответствии с требованиями охраны труда условия труда;

- применение сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

- в соответствии с трудовым кодексом обеспечить время отдыха и труда работника;

- обучение безопасным методам приемам выполнения работ и оказанию первой помощи, пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда;

- обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- недопущение сотрудников к выполнению ими трудовых обязанностей без отсутствия прохождения обязательных медицинских осмотров;

- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда;

- обеспечивать контроль за состоянием рабочих мест работников.

Рабочие администрации осуществляет свою деятельность в соответствии с законами об охране труда, в первую очередь Конституцией РФ, Трудовым кодексом РФ, Федеральным законом «Об основах охраны труда в Российской Федерации», другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также локальными нормативными документами. Один из основных законодательных документов по безопасности труда - Трудовой кодекс РФ и ГОСТ 12.0004 - 90 «Организация обучения работающих безопасности труда. Общие требования».

Работники экономического (финансового) отдела администрации Персиановского сельского поселения в процессе работы должны соблюдать следующие инструкции по охране труда:

- Инструкция по охране труда для всех работников организации;

- Инструкция по пожарной безопасности;

- Инструкция по охране труда для работников, направляемых в служебную командировку;

- Инструкция по охране труда при работе на персональном компьютере;

- Инструкция по охране труда для бухгалтера;

- Инструкция по охране труда для экономиста.

Прежде чем перейти к осуществлению работы, необходимо пройти вводный инструктажа согласно с охраной труда и первичным инструктажем на рабочем месте в соответствии инструкций. Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей. Каждый работник обязан:

· соблюдать требования охраны труда;

· применять по назначению средства индивидуальной и коллективной защиты;

· проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;

· проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры.

Рабочие помещения должны быть оснащены персональными компьютерами и солнцезащитными устройствами(шторы, жалюзи и т.д.), искусственным и естественным светом, рабочий стол, стул (кресло) с регулируемой высотой сиденья.

Работник должен приходить на рабочее время заранее, что бы исключить вероятность несчастных случаев и как следует подготовить рабочее место, а именно осмотреть оборудование, убрать все лишние предметы с рабочего стола, отрегулировать освещение за рабочим местом, проверить исправность работы оборудования.

Так как экономисты работают с персональными компьютерами, то они должны придерживаться следующих требований:

1. отрегулируйте стул таким образом, чтобы можно было сидеть ровно, но комфортно;

2. расстояние от глаз оператора до экрана должно быть в пределах 60 - 80 см; рабочее место содержать в порядке и чистоте;

3. каждый час поднимайтесь со своего рабочего места на несколько минут и делайте небольшую зарядку. [17, С. 122]

2.3 Анализ формирования доходной и расходной части бюджета Персиановского сельского поселения

Доходы бюджета Персиановского сельского поселения формируются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Собрания депутатов Персиановского сельского поселения о налогах и сборах.

Доля доходов бюджета Персиановского сельского поселения сформирована с учетом главных показателей социально-экономического развития территории и мер по увеличению собираемости налогов и платежей.

Доходную часть бюджета Персиановского сельского поселения характеризуют данные табл. П1 (приложение 1), из них видно, что за период с 2014 по 2015 гг. в доходах бюджета сельского поселения преобладает значительная доля безвозмездных поступлений, в 2016 г. преобладают налоговые поступления. При этом доля безвозмездных поступлений имеют тенденцию снижения и в 2014 г. они составили 40156 тыс. руб., в 2015 г. - 32 047,2 тыс. руб., а в 2016 г. - 27073,1 тыс. руб. А налоговых поступлений за анализируемый период возросли до 32660,8 тыс. руб. (рис.2)

Рисунок - 2 Структура доходов бюджета Персиановского сельского поселения в 2014 - 2016 гг., %

Динамика налоговых поступлений в бюджет поселения за 2014-2016 годы характеризуется данными, представленными в табл. 2.

Таблица 2 - Динамика налоговых поступлений в бюджет Персиановского сельского поселения в 2014 - 2016 гг.

Показатель	2014 г. тыс. руб.	2015 г. тыс. руб.	2016 г. тыс. руб.	Абсолютное отклонение, тыс. руб.	Темп роста, %
				2015-2014 гг.	2016-2015 гг.	2015/ 2014 гг.	2016/ 2015 гг.
Налоговые доходы, в том числе	24 830,2	26 315,9	30 434,1	+1 485,7	+4 118,2	106,0	115,6
Налоги на прибыль, доходы	23599,6	21293,4	22738,5	-2 306,2	+1 445,1	90,2	106,8
Налог на доходы физических лиц	23599,6	21293,4	22738,5	-2 306,2	+1 445,1	90,2	106,8
Акцизы	40,8	1121,4	1559,7	+1 080,6	+438,3	2748,5	139,1
Налоги на совокупный доход	991,7	742,7	151,0	-249,0	-591,7	74,9	20,3
Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	964,7	643,8	-	-320,9	-	66,7	-
Единый сельскохозяйственный налог	26,9	99,0	151,0	+72,1	+52,0	368,0	152,5
Налоги на имущество	132,3	3158,4	5888,4	+3 026,1	+2 730,0	2387,3	186,4
Налог на имущество физических лиц	490,1	700,6	872,8	+210,5	+172,2	143,0	124,6
Земельный налог	-357,8	2457,8	5015,6	+2 815,6	+2 557,8	686,9	204,1
Государственная пошлина	65,8	78,4	96,5	+12,6	+18,1	119,1	123,1

Из данных представленных в табл. 3 можно увидеть, что за анализированный период налоговые доходы возросли. Абсолютный прирост в 2015 г. по отношению к 2014 г. составил 1485,7 тыс. руб. , это обусловлено увеличением поступления акцизов и налога на имущество на 1080,6 тыс. руб. и 3026,1 тыс.руб. соответственно. В 2016 г. налоговые доходы возросли до 30434,1 тыс. руб. Это связано с увеличением поступлений налогов на доходы физических лиц на 1445,1 тыс. руб. и налога на имущество на 2730 тыс.руб.. Основной составляющей частью налоговых поступлений ежегодно является налог на доходы физических лиц, темп роста налога на доходы физических лиц за 2016 г. по отношению к 2015 г. составил 106,8% . Не поступивший земельный налог связан с тем, что произошли изменениями в налоговом законодательстве и не своевременной регистрацией данных органами внутренних дел, росреестра, кадастровой службы, налоговой инспекции и министерства финансов Правительства Ростовской области. [7]

Структура налоговых поступлений в бюджет поселения за 2014 год представлена на рис. 3. Анализ налоговых поступлений бюджета поселения за 2014 г. показывает, что налог на доходы физических лил (НДФЛ) составляет 95,2% от налоговых доходов. За 2014 г. поступило данного налога 23599,6 тыс. руб. Таким образом, НДФЛ является один из самых стабильных источников поступления средств в бюджет поселения.

Рисунок 3 - Структура налоговых поступлений в бюджет Персиановского сельского поселения за 2014 г., %

Единый сельскохозяйственный налог составляет 0,1 % от налоговых доходов. За 2014 г. его поступило 26,9 тыс. руб. Налог на имущество физических лиц составляет 2 % от налоговых доходов. За 2014 г. данного налога поступило 5571,6 тыс. руб. Государственная пошлина составляет 0,3 % от налоговых доходов. За 2014 г. поступило 65,8 тыс. руб. Акцизы составили 0,2 % .

Структура налоговых поступлений в бюджет поселения за 2015 г. представлена на рис. 4. Анализ налоговых поступлений бюджета поселения за 2015 г. показывает, что налог на доходы физических лиц составляет 80,9%, поступившего на сумму 21293,4 тыс. руб. Земельный налог составляет 9,3% от налоговых доходов. За 2015 г. данного налога поступило 2457,8тыс. руб., по отношению к 2014 г. темпы роста составили 686,9%. Акцизы составили 4 % и возросли в 2015 г. до 1121,4 тыс.руб. Единый налог взимаемый в связи с применением упрощенной системой налогообложения составляет 2,4% от налоговых доходов. Что значительно ниже по отношению к 2014 г. на 320,9 тыс.руб. и составил 643,8 тыс. руб. Единый сельскохозяйственный налог составляет 0,4 % от налоговых доходов. За 2015 г. поступило 99 тыс. руб.

Налог на имущество физических лиц составляет 2,7 % от налоговых доходов, темп роста составил 143 %. Государственная пошлина составила 0,3 % или 78,4 тыс.руб.

Рисунок 4 - Структура налоговых поступлений в бюджет Персиановского сельского поселения за 2015 г., %

Анализируя налоговые доходы поселения за 2016 г. можно увидеть, что налог на доходы физических лиц составляет 74,7% от налоговых доходов (рис.5).

В бюджет поселения в 2016 г. единого налога, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, денежные средства не поступало. Единый сельскохозяйственный налог составляет - 151 тыс. руб. и темпы роста составили 152,5%. Налог на имущество физических лиц составляет 2,9% от налоговых доходов. Абсолютный прирост налога на имущество физических лиц составляет -172,2тыс. руб. Земельный налог составил 16,5%. Абсолютный прирост земельного налога по сравнению с 2015г. составляет -2 557,8 тыс. руб. Акцизы составили 5.1% , темп роста составил 139,1%. Государственные пошлины составили 0,3% от налоговых доходов.

Рисунок 5 - Структура налоговых поступлений в бюджет Персиановского сельского поселения за 2016 г., %

Анализ показал, что за период с 2014 г. по 2016 г. основу налоговых доходов составляет налог на доходы физических лиц, его удельный вес в общей сумме налоговых доходов местного бюджета поселения составил в 2014 г. 95,2 % к общему доходу налоговых платежей, в 2015 и 2016 году показатель возросли до 80,9% и 74,7% соответственно. За анализируемый период собственным источником формирования доходов являются налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, то есть акцизы. Их доля в 2014, 2015 и 2016 гг. в общем объеме к налоговых доходов составила 0,2%, 4% и 5,1% соответственно. Иные собственные источники приходятся на земельный налог, который с 2015 г. имел тенденцию роста. Его доля в общем объеме налоговых поступлений составила от 9,3% в 2015 г. и возрос до 16,5% в 2016 году.

Безвозмездные поступления Персиановского сельского поселения занимают второе место в структуре доходов бюджета. Динамика финансовой помощи в общем объеме поступлений в разрезе видов доходов местного бюджета Персиановского сельского поселения в 2014-2016 гг. представлена в табл.3.

Из данных представленных в табл. 3 можно увидеть, что с 2014 г. Персиановское сельское поселение является бездотационным, и имеется тенденция снижения безвозмездных поступлений. Объем субвенций в 2015 г. вырос на 10,3 тыс. руб., так же он вырос в 2016 г. по отношению к 2015 г. на 10,1 тыс. руб., темп роста составил 106,7% и 106,1% в 2015 и 2016 гг.. Что касается иных межбюджетных трансфертов то они уменьшились с 40001,4 тыс.руб. в 2014 г. до 26898,1 тыс.руб. в 2016 г.

Таблица 3 - Безвозмездные поступления бюджета Персиановского сельского поселения в 2014-2016 гг.

Показатель	2014 г. тыс. руб.	2015 г. тыс. руб.	2016 г. тыс. руб.	Абсолютное отклонение, тыс. руб.	Темп роста, %
				2015-2014 гг.	2016-2015 гг.	2015/ 2014 гг.	2016/ 2015 гг.
Безвозмездные поступления всего, в том числе:	40156,0	32047,2	27073,1	-8108,8	-4974,1	79,8	84,5
Дотации	-	-	-	-	-	-	-
Субвенции	154,6	164,9	175	10,3	10,1	106,7	106,1
Иные межбюджетные трансферты	40001,4	31882,3	26898,1	-8119,1	-4984,2	79,7	84,4

Таким образом, за анализируемый период наблюдается изменение структуры безвозмездных поступлений в сторону уменьшения, что свидетельствует о снижение зависимости бюджета от финансовой помощи из выше стоящих бюджетов.

Неналоговые доходы жестко не планируются. В бюджет муниципального сельского поселения подлежат зачислению такие доходы как, доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, а также штрафы, санкции и возмещение ущерба. В 2014 г. доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности составляют 100% от неналоговых доходов. За 2014 г. поступило платежей на сумму 1940,5 тыс. руб., в 2015 и 2016 гг. поступило 1358 тыс. руб. и 1144,7 тыс. руб. соответственно.

Анализ неналоговых доходов показал (рис.6), что доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности снизились и составляют 91,9%, 86,7% и 95,3% от неналоговых доходов в 2014, 2015 и 2016 гг. соответственно. Штрафы, санкции, возмещение ущерба составляют 8,1%, 13,3% и 4,7% в 2014, 2015 и 2016 гг. соответственно.

Рисунок 6 - Структура неналоговых поступлений в бюджет Персиановского сельского поселения за 2014- 2016 гг., тыс. руб.

Доля неналоговых доходов в общем объеме доходов местного бюджета очень невелика. Существует проблема учета неналоговых доходов. Одним из резервов увеличения доходов является уменьшение недоимки по арендным платежам. Качественное управление муниципальной собственностью, постоянный контроль над эффективным ее использованием является серьезным резервом пополнения доходов бюджета муниципального образования.

Расходы местных бюджетов осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ. Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ в порядке, установленном решением представительного органа муниципального образования и самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц.

Расходные обязательства устанавливаются самостоятельно, исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета соответствующего муниципального образования. Они направлены на финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления, связанных с решением вопросов местного значения, с управлением и развитием экономики и социальной сферы Персиановского сельского поселения. Планирование расходов на предстоящий финансовый год проводится финансовым органом администрации совместно с главными распорядителями денежных средств. Расходная часть Персиановского сельского поселения включает довольно большой перечень видов расходов (табл.4)

Расходы бюджета Персиановского сельского поселения за анализированный период имеют тенденцию снижения. В 2014 г. составили 67730,1 тыс. руб., за 2015 г. - 62 962,7 тыс. руб. и уменьшились по сравнению с 2014 годом на 4767,4 тыс. руб., темп роста снизился на 7% . В 2016 году расходы сократились до 55745,2 тыс. руб.., и снижение темпа роста составило 11,5 %.

Таблица 4 - Состав и структура расходов местного бюджета Персиановского сельского поселения в 2014 - 2016 гг.

Показатель	2014 г.	2015 г.	2016 г.	Абсолютное отклонение, тыс. руб.	Темп роста, %
	Сумма, тыс. руб.	Удельный вес, %	Сумма, тыс. руб.	Удельный вес, %	Сумма, тыс. руб.	Удельный вес, %	2015-2014 гг.	2016-2015 гг.	2015/2014 гг.	2016/2015 гг.
Расходы бюджета - всего в том числе:	67730,1	100	62 962,7	100,0	55745,2	100	-4767,4	-7217,5	93,0	88,5
ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ, в том числе	8987,4	13,3	11 284,6	17,9	10077,9	18,1	2297,2	-1206,7	125,6	89,3
Функционирование высшего должностного лица субъекта РФ и муниципального образования	975,8	1,4	1 024,1	1,6	970,7	1,7	48,3	-53,4	104,9	94,8
Функционирование правительства РФ, высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, местных администраций	7557,4	11,2	8 760,1	13,9	7797,3	14,0	1202,7	-962,8	115,9	89,0
Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового надзора	4,0	0,01	20,4	0,03	31,3	0,1	16,4	10,9	510,0	153,4
Обеспечение проведения выборов и референдумов	-	-	-	-	472,8	0,8	-	-	-	-
Другие общегосударственные вопросы	450,2	0,7	1 480,0	2,4	805,9	1,4	1029,8	-674,1	328,7	54,5
НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА	154,4	0,2	164,7	0,3	174,8	0,3	10,3	10,1	106,7	106,1
Мобилизационная и вневойсковая подготовка	154,4	0,2	164,7	0,3	174,8	0,3	10,3	10,1	106,7	106,1
НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ	233,6	0,3	189,0	0,3	270,7	0,5	-44,6	81,7	80,9	143,2
Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона	153,6	0,2	189,0	0,3	168,0	0,3	35,4	-21	123,0	88,9
Обеспечение пожарной безопасности	80,0	0,1	-	-	102,7	0,2	-	-	-	-
НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА	1746,1	2,6	10 945,0	17,4	9401,1	16,9	9198,9	-1543,9	626,8	85,9
Дорожное хозяйство (дорожные фонды)	1329,4	2,0	10 170,0	16,2	7497,7	13,4	8840,6	-2672,3	765,0	73,7
Другие вопросы в области национальной экономики	416,7	0,6	775,0	1,2	1903,4	3,4	358,3	1128,4	186,0	245,6
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО	51431,2	75,9	36 445,70	57,9	21193,8	38,0	-14985,5	-15251,9	70,9	58,2
Жилищное хозяйство	24445,3	36,1	929,3	1,5	914,7	1,6	-23516	-14,6	3,8	98,4
Коммунальное хозяйство	20509,0	30,3	29 002,3	46,1	11740,3	21,1	8493,3	-17262	141,4	40,5
Благоустройство	6477,0	9,6	6 514,1	10,3	8538,7	15,3	37,1	2024,6	100,6	131,1
КУЛЬТУРА, КИНЕМАТОГРАФИЯ	3863,2	5,7	3 656,0	5,8	4071,5	7,3	-207,2	415,5	94,6	111,4
Культура	3863,2	5,7	3 656,0	5,8	4071,5	7,3	-207,2	415,5	94,6	111,4
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА	1314,1	1,9	237,7	0,4	10527,6	18,9	-1076,4	10289,9	18,1	4428,9
Пенсионное обеспечение	221,9	0,3	237,7	0,4	231,7	0,4	15,8	-6	107,1	97,5
Социальное обеспечение населения	1092,2	1,6	-	-	10295,8	18,5	-	-	-	-
ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ	-	-	40,0	0,1	15,0	0,03	-	-25	-	37,5

Размещено на http://www.allbest.ru/

Наибольший удельный вес в структуре расходов за анализируемый период составляют расходы на жилищно-коммунальное хозяйство, далее следуют общегосударственные вопросы, расходы на национальная экономика и культуру (рис. 7).

Рисунок 7 - Структура расходы бюджета Персиановского сельского поселения за 2014-2016гг., %

По разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» затраты на непроизводственную сферу в течение анализируемого периода составляют значительную долю расходов бюджета. Расходы ЖКХ имеют тенденцию к уменьшению. В 2016г. относительно 2015 г. темп роста составил 58,2%, а в 2014г. - 70,9%. Это связано с ростом и усложнением местного хозяйства, развитием жилищно-коммунального строительства в районе повышением стоимости основных фондов коммунального хозяйства и уровня его технического оснащения, а также национальной экономики. Основную долю расходов 2014 - 2016 гг. по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» занимает коммунальное хозяйство (рис.8).