Бюджетный процесс муниципального образования город Суджа Курской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

Бюджетный процесс муниципального образования город Суджа Курской области

Антонов А.Н., Склянникова И.А., Чеглакова А.А.

Российский государственный социальный университет, г. Москва

В статье рассматривается бюджетный процесс, осуществляемый на местном уровне, его составление и исполнение в отчетном финансовом году. Предлагаются задачи, на которых необходимо сосредоточиться при составлении и исполнении бюджетной политики.

Ключевые слова: бюджетный процесс, бюджетная политика, формирование бюджета, исполнение бюджета.

In article the budgetary process which is carried out at the local level, his drawing up and execution ф reporting financial year is considered. Tasks on which it is necessary to concentrate by drawing up and execution of the budgetary policy are offered.

Keywords: budgetary process, budgetary policy, formation of the budget, budget implementation.

бюджетный процесс финансовый местный

Бюджетный процесс - совокупность действий исполнительных и представительных органов власти по разработке и осуществлению финансово-бюджетной политики и управлению бюджетной системой.

В бюджетном процессе, осуществляемом на местном уровне, можно выделить четыре этапа:

составление проекта местного бюджета, рассмотрение и утверждение местного бюджета, реализация местного бюджета, контроль за реализацией местного бюджета и утверждение отчета об его реализации.

Бюджет муниципального образования «Город Суджа» Курской области разрабатывается и утверждается в форме муниципального правового акта собрания депутатов города Суджа [1].

Составление проекта бюджета муниципального образования «Город Суджа»- исключительная прерогатива администрации города Суджа. Проект местного бюджета составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год).

Администрация города Суджа вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение собрания депутатов г. Суджа не позднее 15 ноября текущего года.

Решение о бюджете муниципального образования «Город Суджа» должно быть рассмотрено, утверждено собранием депутатов города Суджа, подписано главой г. Суджа до начала очередного финансового года. Организация исполнения бюджета муниципального образования «Город Суджа» возлагается на администрацию г. Суджа. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. Кассовое обслуживание исполнения бюджета осуществляется Федеральным казначейством.

В работе проведен анализ исполнения бюджета города Суджа по доходам и расходам. Представим основные результаты анализа.

В 2014 году фактическая величина доходов бюджета города Суджа была меньше утвержденной величины доходов всего на 20 тыс. руб. или на 0,13%. В 2015 году наблюдается значительное отклонение фактической величины доходов бюджета от утвержденной на 4750 тыс. руб. или на 27%. В 2016 году величина доходов бюджета города Суджа в соответствии с отчетом об исполнении бюджета меньше запланированной величины доходов на 3700 тыс. руб. или на 12%.

Доходы бюджета города Суджа представлены налоговыми и неналоговыми доходами, а также безвозмездными поступлениями. В 2014 году план по налоговым и неналоговым доходам бюджета был практически исполнен. Отклонение факта от плана составило всего 20 тыс. руб. или 0,61%. В 2015 году фактическое значение величины налоговых и неналоговых доходов бюджета отличалось от запланированной величины на 4720 тыс. руб. или на 50%. В 2016 году отклонение составляет 4000 тыс. руб. или 45%.

Налоговые и неналоговые доходы бюджета г. Суджа представлены налогами на прибыль, доходы, налогами на имущество, доходами от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности и доходами от продажи материальных и нематериальных активов [4].

Невыполнение плана по налоговым и неналоговым доходам в 2014 году произошло за счет невыполнения плана по налогам на имущество (земельному налогу и налогу на имущество физических лиц) и по доходам от использования различного имущества, находящегося в собственности муниципалитета.

Невыполнение плана по налоговым и неналоговым доходам в 2015 и 2016 годах произошло за счет значительного невыполнения плана по налогам на прибыль, доходы. План по налогам от использования имущества и по доходам от использования имущества, находящегося в собственности муниципалитета перевыполнен.

Отклонения фактических величин от запланированных по безвозмездным поступлениям не существенные. То есть безвозмездные поступления в бюджет г. Суджа поступают в соответствии с планом.

В 2014 году фактическая величина расходов бюджета г. Суджа меньше запланированной величины на 3540 тыс. руб. или на 20,37%. В 2015 году общая величина расходов бюджета в соответствии с отчетом об исполнении бюджета меньше величины запланированных расходов на 880 тыс. руб. или на 4,99%. В 2016 году фактическая величина расходов меньше запланированной на 1510 тыс. руб. или на 5,44%. Таким образом, на протяжении 2014-2016 годов наблюдается невыполнение плана по расходам бюджета города Суджа.

В 2014 году фактически объем расходов не выполнен практически по всем статья расходов. Только безвозмездные перечисления организациям выполнены в полном объеме. В 2015 году расходы не выполнены в полном объеме по оплате работ, услуг и по социальному обеспечению. В 2016 году фактические расходы на оплату труда, на оплату работ, услуг и расходы на социальное обеспечение меньше запланированных расходов.

В 2014 году планируемая величина расходов превысила планируемую величину доходов, в итоге был запланирован дефицит бюджета в размере 60 тыс. руб. Однако по факту в 2014 году образовался профицит бюджета в размере 3460 тыс. руб. Это связано с существенным снижением величины расходов по факту в отличие от запланированной величины.

В 2015 году запланированная величина доходов равна запланированной величине расходов, в итоге был запланирован сбалансированный бюджет, то есть отсутствие дефицита и профицита. Однако при исполнении бюджета наблюдается значительный дефицит бюджета в 2015 году в размере 3870 тыс. руб. Это связано со значительным сокращением фактической величины доходов по сравнению с запланированной.

В 2016 году запланированная величина доходов превышала запланированную величину расходов, в итоге по плану должен был быть профицит в размере 1710 тыс. руб. Однако по факту наблюдается дефицит бюджета в размере 480 тыс. руб. Это связано с тем, что произошло значительное невыполнение бюджета по доходам.

При формировании и реализации бюджетной политики администрации г. Суджа в 2017-2018 годах надлежит сосредоточиться на решении следующих задач:

Обеспечить реализацию социальных обязательств.

Ограничить размеры дефицита бюджета в целях сохранения макроэкономической стабильности и устойчивости исполнения социальных обязательств в последующие годы.

Перейти к режиму более жесткой экономии бюджетных средств, предполагающих достижение максимально возможного экономического и социального эффекта от каждого израсходованного бюджетного рубля.

Обеспечить кардинальное повышение качества предоставления гражданам муниципальных услуг, применение средств и методов, стимулирующих бюджетные учреждения к повышению и улучшению качества оказываемых услуг и эффективности бюджетных расходов [3].

Кардинальное совершенствование механизмов муниципальных закупок за счет применения новейших процедур размещения заказов.

Обеспечить рациональность расходных полномочий и ресурсов для их обеспечения, установить ответственность за нецелевое и неэффективное расходование средств, создать методы стимулирования для расширения собственного потенциала повышения доходов.

Одним из главных направлений реформирования бюджетного процесса должно стать совершенствование и расширение сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования, а также более тесная увязка бюджетного планирования с прогнозом социально-экономического развития, долгосрочными целевыми программами [5].

Совершенствование и расширение сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования предполагает формирование и включение в бюджетный процесс процедуры оценки результативности бюджетных расходов [2].

Список литературы

Антонов А.Н., Проблемы совершенствования межбюджетных отношений на муниципальном уровне (на примере г. Суджи Курской области). Актуальные научные исследования: экономика, управление и право, Курск, 2016. С. 238-249.

Сорокина Л.Н., Богомолова Т.И., Контроль исполнения бюджета. Социальноэкономические проблемы развития РФ, Москва, 2015. С. 11-18.

Сорокина Л.Н., Богомолова Т.И., Сущность и основные принципы бюджетирования. Социально-экономические проблемы развития РФ, Москва, 2015. С. 5-11.

Сорокина Л.Н., Богомолова Т.И., Технология формирования бюджета предприятия, Социально-экономические проблемы развития РФ, Москва, 2015. С. 18-29.

Королева Л.П., Родина Н.А., Методы налогового стимулирования инновационной активности субъектов хозяйствования. Контентус. 2013. № 4 (9). С. 9-18.

Размещено на Allbest.ru