Бюджетный дефицит и государственный долг России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Бюджетный дефицит и государственный долг России

Биктимерова Эльмира Юнусовна

Организация и эффективность бюджетного процесса являются одной из чрезвычайно важных проблем развития народного хозяйства страны. От решения данного вопроса зависит эффективность перераспределения средств в экономике, своевременность финансирования государственных учреждений и соответствующих экономических программ. Не случайно опыт развития страны свидетельствует о широком поиске наиболее эффективной системы организации бюджетного процесса.

Под государственным бюджетом понимается план государственных доходов и расходов за определённый период, утверждённый в законодательном порядке. В конце ноября 2013 года Совет федерации РФ принял бюджет на следующий год, а также предварительный бюджет на плановый период 2015-2016 годов. Бюджет образован по "бюджетному правилу", исходя из вычисленной среднегодовой цены на нефть в 93 доллара за баррель в 2014 году и 95 долларов - в 2015-2016 годах, что ниже прогноза Минэкономразвития [1].

На данном этапе актуален вопрос дефицита бюджета - суммы превышений расходов государства над его доходами в пределах финансового года. Так в 2014 году он спланирован на уровне 389, 6 миллиарда рублей (0, 5% ВВП), в 2015 году - 796, 6 миллиарда рублей (1% ВВП), в 2016 году - 486, 5 миллиарда рублей (0, 6% ВВП). Инфляция в 2014 году предполагается на уровне 5%, в 2015-2016 годах - 4, 5%. На основе этих данных можно сказать, что в течение трёх лет бюджет будет находиться в дефиците. Для наполнения федерального бюджета правительство рассматривает вопрос о повышении налоговой нагрузки на сырьевой сектор экономики, при стабильной процентной ставке налогов на прочие сектора экономики. Поступления также будут обеспечиваться за счет нефтегазовых доходов в сумме 6 528, 1 млрд. рублей (8, 9 процента к ВВП) и в размере 7 042, 4 млрд. рублей (9, 6 процента к ВВП), если они будут составлять большую часть по сравнению с другими источниками, то правительство не сможет сформировать Резервный фонд в планируемом объёме. Основными источниками финансирования дефицита федерального бюджета в 2014 - 2016 годах будут выступать государственные заимствования и поступления от приватизации федеральной собственности. А в тяжелых случаях вроде неисполнения прогнозов по росту экономики или планов приватизации, к работе по исполнению расходов бюджета придется привлекать и Резервный фонд. В большей степени для финансирования дефицита бюджета планируется использовать именно этот метод. Печатая деньги государство будет поддерживать инфляцию на определённом уровне, которая вызовет рост цен и падение покупательной способности. Установлена нормативная величина Резервного фонда. На 2014 год данная величина определена в сумме 5 132, 05 млрд. рублей; на 2015 год в сумме 5 576, 2 млрд. рублей и на 2016 год в сумме 6 078, 6 млрд. рублей [2].

Новый бюджет интересен статьями доходов и расходов. Прогнозируется, что в 2014 году доходы российской экономики составят порядка 13, 6 триллиона рублей, в 2015 эта сумма увеличится на триллион, в 2016 году доход может составить, по промежуточным подсчётам, 16 триллионов рублей [3]. Прогнозируемый объем дополнительных нефтегазовых доходов в 2014 году составит 615, 6 миллиардов в 2015 году - 384, 9 миллиардов рублей и в 2016 году - 381, 7 миллиардов рублей. Согласно документу Минфина, доходы федерального бюджета по отношению к ВВП снижаются с 19, 1% в 2013 году до 18, 3% в 2016 году; нефтегазовые доходы - с 9, 5% до 7, 9%. Доля нефтегазовых доходов в общем объеме доходов сокращается с 50% в 2013г. до 43% в 2016 году. Несмотря на прогнозируемое снижение нефтегазового дефицита по отношению к ВВП с 10, 3% в 2013году. до 8, 4% в 2016г, зависимость федерального бюджета от нефтегазовых доходов остается высокой. Исходя из этого, можно сказать, что наблюдается недопоступление доходов в бюджет страны.

В то же время, расходы бюджета планируются в 2014 году на уровне в 14 триллионов, в 2015 году - 15, 4 триллиона, в 2016 - 16, 4 триллиона. В переводе на процентное обозначение валового внутреннего процента всё это обозначает, что в следующем году расходы увеличатся на 4, 3 процента, в 2015 - на 10 процентов, в 2016 - ещё на 6, 7. И это далеко не самый лучший прогноз, который можно отражать состояние экономики [4].

Что касается государственного внутреннего долга, то его верхний предел на 2015 год фиксирован на отметке в 7, 2 миллиарда рублей, на 2016 год - на уровне в 8, 5 миллиардов, к 2017 году, по прогнозу Минфина, он может подняться до 9, 3 миллиардов. Внешний долг колеблется в аналогичных пределах, только на несколько порядков выше: 2015 год - 72 миллиарда, но уже долларов, а не рублей; 2016 год - 78, 8 миллиардов, 2017 год - 88, 5 миллиардов долларов США.

Политика в области управления государственным долгом Российской Федерации на 2012 - 2014 годы будет ориентирована на [3]:

· обеспечение уравновешенности федерального бюджета при поддержании достигнутой в последние годы высокой степени долговой стабильности;

· развитие высокоэффективного национального рынка государственных ценных бумаг;

· сохранение высокого уровня кредитных рейтингов России инвестиционной категории с перспективой роста рейтингов до категории "А";

· гарантия постоянного доступа Российской Федерации и национальных корпоративных заемщиков к внешнему и внутреннему источникам заемного капитала на оптимальных условиях, уменьшение стоимости заимствований [5].

Следует обратить внимание на расходы государства по отдельным статьям бюджета. На национальную оборону в 2014 году, по согласованному бюджету, будет израсходовано 1, 02 триллиона рублей, на правоохранительную деятельность - 1, 46 триллиона, социальная политика отнимет 3, 53 триллиона (и это самая большая отрасль на 2014 год). Расходы на образование составят 569, 2 миллиарда, на здравоохранение и развитие медицины - 462, 53 миллиарда.

Главное, на что следует обратить - это значительное уменьшение расходов на медицину, образование, и жилищно-коммунальное хозяйство. Финансирование образования в 2014 году сократиться на 88 млрд. рублей (то есть на 12, 9 процента от уровня 2013 года), здравоохранения - на 44, 3 млрд. (8, 6 %), А ЖКХ - на 36 млрд. рублей (23, 7 %).

Таблица 1. Проект бюджета РФ до 2014 года, млрд руб.

Зато увеличиваются расходы на национальную оборону, причем очень быстрыми темпами: за три года на 1, 27 трлн. рублей (40 млрд. долларов), то есть больше чем на 60%. В общей сложности в 2016 году на сохранение своей безопасности страна израсходует 106, 4 млрд. долларов.

Судя по проекту бюджета, план правительства заключается в стагнации экономики и трансформировании государства в милитаристское с жёстким военным контролем снаружи и внутри. Деньги, вероятно, предполагается брать в первую очередь с продажи природных ресурсов [2].

Мнения по поводу того, будет ли в следующем году дефицит бюджета в Российской Федерации при условии реализации такого бюджета, немного противоречивы, но в целом сходятся в одном: перспектива не очень-то утешительна. Главной причиной дефицита бюджета являются завышенные государственные расходы на военные нужды [4].

В Счётной палате его назвали нереалистичным, а представители некоторых партий определили бюджет - 2014 и плановый период 2015-2016 гг. «бюджетом дефолта».

бюджетный дефицит государственный долг

Список литературы

1. Сираева, Р.Р. Контроль за исполнением бюджета как составная часть бюджетного процесса [Текст] / Р.Р. Сираева, Г.Ф.

2. Гарифуллина // Социально-экономическое развитие современного общества в условиях модернизации: материалы Международной научно-практической конференции. - Саратов, 2012. - С. 157-158.

3. Сираева, Р.Р. Финансовый контроль на современном этапе развития [Текст] / Р.Р. Сираева, А.А. Никандрова // Современное государство: проблемы социально-экономического развития: Материалы Международной научно-практической конференции. - Саратов, 2013. - с.89.

4. Бюджет России на 2013--2015 годы. [Электронный ресурс] -- Режим доступа. -- URL: http://communitarian.ru/publikacii/ mirekonom/byudzhet_rossii_na_2013-2015gg_rassypaetsya_esche_na_stadii_ bazovyh_predposylok_i_makroekonomicheskogo_prognoza/

5. Кобзева Е. А. Бюджетный дефицит: понятие, причины возникновения и способы его преодоления // Научное сообщество студентов XXI столетия. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ: сб. ст. по мат. XV междунар. студ. науч.-практ. конф. № 15. URL: http://sibac.info/archive/economy/9(12).pdf

6. Российская Федерация. Законы. «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»: федер закон от 02.12.2013 № 349-ФЗ // Консультант Плюс.- Режим доступа: http://www.consultant.ru.

Размещено на Allbest.ru