Зарубежный опыт формирования бюджетов муниципальных образований и стабилизации муниципальных финансов

Размещено на http://allbest.ru

Санкт-Петербургский Государственный Экономический университет

Зарубежный опыт формирования бюджетов муниципальных образований и стабилизации муниципальных финансов

Лабабуева Ольга Сергеевна, студент

Актуальность выбранной темы заключается в том, что бюджет является центральным звеном финансовой системы страны, регионов и муниципальных образований. Его главное назначение - с помощью финансовых средств создать условия для эффективного развития экономики и решения общегосударственных социальных задач, таких, например, как обеспечение населения общественными товарами и услугами, перераспределение доходов, стабилизация экономики.

Актуальность исследования состоит в том, что местные бюджеты играют важную роль в местных финансах, которые охватывают экономические отношения, посредствам чего местные органы управления мобилизуют, распределяют и используют в соответствии с возложенными на них функциями часть общественного продукта в денежной форме. Местный бюджет является финансовой базой многогранной деятельности местных органов власти и управления.

Таким образом, были проведены следующие исследования по данной теме: выявлены источники доходов общин в Германии, источники местного финансирования в Германии, также был проведен сравнительный анализ организации местного самоуправления в Германии и России, посчитаны доходы и расходы жителей ФРГ и США, была проанализирована финансовая система, бюджетная и налоговая система США, а также проведен сравнительный анализ межбюджетных отношений Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки.

Следовательно, на основе проведенных исследований получены следующие результаты. Что касается источников доходов общин в Германии, то в соответствии с Основным законом ФРГ, общины получают 15% поступлений от подоходного налога, вносимого их жителями.

В рамках выравнивания финансовых возможностей отдельных общин, местным властям передается часть доходов от налоговых поступлений Федерации и земель. Неналоговые доходы являются источниками доходов местных органов власти, связанные с выдачей платных разрешений на осуществление определенных видов деятельности (торговлю, зрелищные мероприятия, получение водительских удостоверений и т.п.); денежные сборы за нотариальные услуги и тд.

Местные сберегательные кассы обеспечивают их кредитами, получаемыми на едином кредитном рынке. Доходы от них - это важнейший источник финансирования долгосрочных инвестиционных проектов. Существенной гарантией, местного самоуправления в Германии является обеспечение финансовой самостоятельности, т.е. права муниципалитетов на собственные доходы.

По второму исследованию можно сказать, что источники местного финансирования в Германии делятся на :

финансовый муниципальный доход банк

Таблица 1. Категории отчислений в процентах от общей суммы муниципальных средств.

Таблица 2.

Проанализировав организацию местного самоуправления в Германии и России, можно сделать вывод, что самоуправление рассматривается как государственная власть, государственное (публичное) управление, осуществляемое организационно обособленными звеньями - территориальными корпорациями публичного права.

Также после того, как были подсчитаны доходы и расходы жителей ФРГ, был выявлен такой результат, что 2013 году частные домохозяйства в Германии тратили в среднем 845 евро в месяц, т.е. больше трети (35 процентов) своего потребительского бюджета, на жильё, энергию и содержание жилья.

Это показали результаты оценки Федерального статистического ведомства (das Statistische Bundesamt (Destatis)) на основе выборочных исследований доходов и потребления. Таким образом, аренда жилья или кредиты на жильё, отопление и ремонты составили самую большую часть потребительских расходов.

В целом частные домохозяйства в Германии использовали в 2013 году в среднем 2448 евро в месяц на свои потребительские расходы. Уровень расходов восточногерманских домохозяйств (в среднем 2048 евро в месяц) составляет 80 процентов от уровня Западной Германии (2 556 евро). Полученные доходы во многих случаях подлежат налогообложению. На эти цели среднестатистическое домашнее хозяйство расходует около 20% своего дохода - 793 € в месяц.

Что касается финансовой, бюджетной и налоговой систем США, то можно выделить довольно интересные черты, которые немного отличаются от большинства систем, имеющихся в мире. Например, финансовые институты в экономической жизни страны выступают в роли финансовых посредников. В финансовую систему входят коммерческие, сберегательные банки и другие кредитные учреждения.

Бюджетная система США делиться на три уровня- федеральный бюджет, бюджеты 50 штатов, 82 000 местных административно-территориальных делений (еще 3 000 округов (графств), 19 000 муниципалитетов, 7 000 городов, более 43 000 учебных и специальных округов). Структура доходов бюджетов различных уровней существенно отличается. 79% текущих поступлений в местные бюджеты и бюджеты штатов - это собственные источники финансирования.

Их темпы прироста почти на 50% определяют темпы прироста общих доходов местных бюджетов и субъектов государства. Если основой налоговых поступлений в федеральный бюджет США являются прямые налоги, то важнейшим доходным источником бюджетов штатов - косвенные налоги.

Личный подоходный налог на сегодня входит в налоговую систему 44 штатов. Ставки налога варьируют от 1,4% (минимальная ставка в Нью-Джерси) до 12% (максимальная ставка в Северной Дакоте). В общем, шкалы личного подоходного налога, взимаемого правительствами штатов, имеют прогрессивный характер. Соответственно, растущие личные доходы, получаемые на территории конкретных штатов, облагаются по более высоким ставкам.

Также после того, как были просмотрены доходы и расходы жителей США, был выявлен такой результат, что американские семьи с ежегодным доходом от 40 до 95 тысяч долларов, которые относят себя к среднему классу, живут совершенно не так, как им хотелось бы. Но в общей массе стало заметно, что за последние десять лет доходы элитного слоя населения США выросли на 160 процентов, в то время как доходы остального населения лишь на 10 процентов. В 2015 году доходы населения США увеличились на 5,2% по сравнению с предыдущим годом, до $56,5 тысяч. Об этом стало известно благодаря сообщению Бюро переписи населения. Кроме того, доходы с поправкой на инфляцию на 1,6% ниже показателя докризисного 2007 года.

При сравнении межбюджетных отношений Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки, стало понятно, что для США характерна децентрализованная модель межбюджетных отношений, которая характеризуется следующими показателями:

1. финансовой независимостью и самостоятельностью региональных властей;

2. полномочия по налогам разделяются так, федеральный бюджет формируется за счет налогов на прибыль и доходы физических лиц, акцизов и таможенных пошлин.

Характерные черты системы межбюджетных отношений в США -- относительная гибкость, прочность и устойчивость.

Очень важно отметить, что большая часть расходов на каждом из уровней финансируется за счет собственных источников поступлений.

Таким образом, заканчивая рассмотрение Зарубежный опыт формирования бюджетов муниципальных образований и стабилизации муниципальных финансов, констатируем следующее.

Муниципальные финансы представляют собой регулируемую государственным законодательством систему экономических отношений, связанных с аккумулированием определенной части стоимости национального дохода посредством ее перераспределения и соответствующего использования данных финансовых средств с учетом функций и полномочий, делегированных вышестоящим уровнем бюджетной системы, возложенных на муниципальные органы самоуправления.

По итогам проведенного анализа можно предложить некоторые рекомендации по совершенствованию формирования местных бюджетов США и Германии:

1. Роль местного бюджета в социальном и экономическом развитии США и Германии может еще больше возрасти при определенных условиях, решаемых, в первую очередь законодательно: наделить органы местного самоуправления дополнительными полномочиями по формированию доходов местного бюджетов и их использованию.

2. Как можно шире развивать предпринимательство. С нашей точки зрения, предпринимательство - это единственный способ увеличить местные доходы путем увеличения не количества налогов, сколько за счет количества предпринимателей. Но для этого надо разработать действительно действенный механизм реализации предпринимательских идей каждого желающего.

3. Увеличить получение собственных доходов за счет следующих

o одним из основных направлений использования финансовых ресурсов должно стать финансирование развития местной производственной базы (реального сектора экономики) как основы для получения в перспективе собственных доходов;

o развивать рыночную, инфраструктуру муниципальной собственности, создать дополнительный комплекс собственных предприятий муниципальной собственности;

o передать полномочия по взиманию сборов за аренду мест на оптовых рынках, с автостоянок на муниципальный уровень;

o провести секвестрование бюджета: урезать статьи на содержание административного аппарата города и перенести затраты на проведение вышеизложенных мероприятий или другие необходимые нужды;

o организовать муниципальный заем.

Список литературы

1. Иванова Н.Г., Лудинова Ю.В., Писклюкова Е.В., Морунова Г.В., Федосов В.А., Громова Н.Н., Усенко О.И. Бюджетная Система Российской Федерации.Учебное Пособие М-Во Образования и науки Рос. Федерации, СПБГЭУ, Каф. гос. и муницип. финансов

2. Морунова Г.В. К Вопросу Содержания И Состава Муниципальных Финансов. СПБГЭУ

3. Актуальные проблемы территориальной организации публичной власти: опыт России и зарубежных стран. Часть 2/ Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2006. -№ 19

4. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление. -- М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем». Издательство «ЭКМОС», 2001 г

5. На что тратят деньги жители Германии? http://www.rusverlag.de/2015/09/12/41523/%D0%BD%D0%B0-%D1%87%D1%82%D0%BE-%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D1%8F%D1%82-%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D1%8C%D0%B3%D0%B8-%D0%B6%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D0%B8-%D0%B3%D0%B5%D1%80%D0%BC%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B8.html

6. Ефимов В.С. Финансы часть 2. Учебный курс(учебно-методический комплекс). - М. 2010

7. http://interfax.com.ua/news/economic/369920.html

8. Под ред. проф. М.В. Романовского, проф. Г.Н. Белоглазовой. Межбюджетные отношения США. Учебник / - М.: Юрайт-Издат, 2008

Аннотация

Зарубежный опыт формирования бюджетов муниципальных образований и стабилизации муниципальных финансов. Лабабуева Ольга Сергеевна, студент. Санкт-Петербургский Государственный Экономический университет

Бюджет является центральным звеном финансовой системы страны, регионов и муниципальных образований. Его главное назначение - с помощью финансовых средств создать условия для эффективного развития экономики и решения общегосударственных социальных задач, таких, например, как обеспечение населения общественными товарами и услугами, перераспределение доходов, стабилизация экономики.

Целью данной работы является изучение особенностей формирования доходов и расходов местного бюджета на примере таких стран, как США и Германия.

Ключевые слова: формирование местного бюждета, межбюджетные отношения, местное самоуправление, бюджетная политика, источники доходов, мостное финансирование, расходы и доходы граждан

Размещено на Allbest.ru