Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Общегосударственным финансам принадлежит ведущая роль в обеспечении определенных темпов развития всех отраслей народного хозяйства, в перераспределении финансовых ресурсов между отраслями экономики и регионами страны, между производственной и непроизводственной сферами, а также между формами собственности, отдельными группами и слоями населения.

Эффективное использование финансовых ресурсов возможно лишь на основе активной финансовой политики государства.

Общегосударственные финансы органически связаны с финансами предприятий. С одной стороны, главным источником доходов бюджета является национальный доход, создаваемый в сфере материального производства. С другой -- процесс расширенного воспроизводства осуществляется не только за счет собственных средств предприятий, но и за счет общегосударственного фонда денежных средств в форме бюджетных ассигнований, использования банковских кредитов.

1. Общегосударственные финансы

Государственные финансы являются составной частью финансовой системы государства. Это - центральная подсистема, через которую осуществляется влияние государства на экономическое и социальное развитие страны и отдельных ее территорий и социальных групп населения.

Государственные финансы подразделяются на два уровня:

-общегосударственные;

-местные.

Общегосударственные финансы предназначены для удовлетворения тех потребностей общества, которые имеют общенациональный характер. Они являются финансовой базой высших органов власти и управления и инструментом их влияния на социально-экономическое развитие страны, отдельных регионов, на структурную политику государства.

Местные финансы - это финансовая база местных органов власти и управления. Они предназначены для удовлетворения региональных потребностей в финансовых ресурсах, обеспечивает внутри-территориальное перераспределение бюджетных средств. Их назначение состоит в том, чтобы обеспечивать относительную финансовую независимость областей, районов, поселений.

Задача общегосударственных финансов заключается в концентрации финансовых ресурсов в распоряжении государства и направление их на финансирование общегосударственных нужд. Они формируются за счёт налогов, сборов, государственных пошлин.

Общегосударственные финансы представляют систему денежных отношений по формированию централизованных фондов денежных средств и использованию их для выполнения функций государства путем распределения и перераспределения национального дохода, созданного хозяйствующими субъектами. Выделяют два уровня централизации: республиканский и региональный

Здесь следует подчеркнуть, что во многих изданиях в состав общегосударственных финансов включены или «фонды страхования» пли «государственное имущественное, личное и другие виды страхования». Это было вполне оправдано в условиях административно-командной системыi, когда страхование велось на основе государственной монополии, что позволяло централизовать в общегосударственном масштабе денежные средства, предусмотренные на эти цели. Все страховые операции в стране проводились Госстрахом СССР, а страховые органы союзных республик подчинялись одновременно Правлению Госстраха и республиканским Министерствам финансов. Деятельность страхового звена обеспечивала не только защиту от рисков, но и безвозмездное покрытие части дефицита союзного бюджета. В настоящее время наряду с государственным страхованием, на страховом рынке функционируют акционерные и совместные страховые компании и не существует централизованных финансов государственного страхования.

бюджет государственный кредит долг

2. Состав общегосударственных финансов и их характеристика

2.1 Государственный бюджет

Общегосударственные финансы включают бюджетную систему (государственный бюджет, местные бюджеты), государственные внебюджетные фонды, государственный кредит, фонды страхования.

Главным (но не базовым) звеном финансовой системы является государственный бюджет. Через него государство концентрирует и перераспределяет значительную долю национального дохода для финансирования экономики, социально-культурных мероприятий, содержания милиции, армии, органов государственной власти, управления и т.д

Государственный бюджет - главное звено финансовой системы. Он представляет собой форму образования и использования централизованного фонда денежных средств, для обеспечения функций органов государственной власти. Государственный бюджет является основным финансовым планом страны. Его основное назначение - создание условий для эффективного развития экономики и решения общегосударственных и социальных задач.

Основные функции бюджета:

-перераспределение национального дохода между территориями, отраслями деятельности, социальными группами населения;

-государственное регулирование и стимулирование экономики;

-финансовое обеспечение финансовой политики;

-контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств.

Принципы бюджетного устройства: единство, полнота, реальность, гласность и самостоятельность всех бюджетов, входящих в государственную бюджетную систему.

2.2 Государственные внебюджетные фонды

Государственные внебюджетные фонды:

- денежные средства государства, не включаемые в государственный бюджет и используемые по определенному целевому назначению;

средства организаций, учреждений, муниципальных органов, не входящие в доходные и расходные статьи бюджетов, финансируемые из других, внебюджетных источников.

Внебюджетные фонды - одна из форм перераспределения и использования национального дохода государства на определенные социальные и экономические цели.

С их помощью можно решить ряд задач:

оказание социальной помощи и услуг населению путем выплаты денежных пособий, единовременной помощи;

обеспечение восстановления и сохранения трудоспособности;

оказание социальных услуг населению путем финансирования учреждений социальной инфраструктуры;

финансирование пенсионного обеспечения.

С помощью целевых государственных внебюджетных фондов можно влиять на экономическое развитие регионов путем финансирования отдельных хозяйственных мероприятий.

Внебюджетные фонды предназначены для расширения социальных услуг населению, стимулирования развития отсталых отраслей инфраструктуры, обеспечения дополнительными ресурсами приоритетных отраслей экономики.

К социальным внебюджетным фондам относятся Пенсионный фонд , Государственный фонд социального страхования, фонды обязательного медицинского страхования.

Внебюджетные фонды формируются в основном за счет следующих источников:

· страховые взносы работодателей, граждан, которые занимаются индивидуальной трудовой деятельностью, страховые взносы других категорий работающих граждан;

· ассигнования из бюджета КР (н-р на выплату государственных пенсий или на выполнение программ обязательного медицинского страхования);

· добровольные взносы физических и юридических лиц

2.3 Фонд социального страхования (ФСС)

Был создан в целях обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования и повышения контроля за правильным и эффективным расходованием средств социального страхования и является самостоятельным финансово-кредитным учреждением.

Основными задачами фонда являются:

обеспечение гарантированных государством пособий;

участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;

осуществление мер для обеспечения финансовой устойчивости Фонда, в том числе создание резерва;

частичное содержание санаториев-профилакториев, и различных санаторных и оздоровительных лагерей для детей;;

Средства ФСС образуется за счет страховых взносов работодателей и граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию; доходов от инвестирования части временно свободных средств фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады в пределах средств, предусмотренных бюджетом на соответствующий период, а также ассигнований из республиканского бюджета КР и добровольных взносов физических и юридических лиц. Средства фонда используются только на целевое финансирование мероприятий. Не допускается зачисление средств социального страхования на личные счета застрахованных.

2.4 Государственный кредит

Государственный кредит представляет собой аккумулированные государством временно свободные денежных средства предприятий, организаций и населения на началах возвратности, платности и срочности для финансирования государственных расходов.

Дополнительные финансовые ресурсы государство привлекает путем продажи на финансовом рынке облигаций, казначейских обязательств и других видов государственных ценных бумаг. Данная форма кредита позволяет заемщику направлять заемные финансовые ресурсы на покрытие бюджетного дефицита без денежной эмиссии. Т.о. государственный кредит является средством увеличения финансовых возможностей государства.

Государственный кредит - это специфическая форма кредитных отношений, в которых заемщиком является государство, а кредиторами - юридические или физические лица. Экономическим назначением государственного кредита является аккумуляция государством средств на основе принципа возвращения для финансирования государственных расходов.

Особенности государственного кредита:

- Если при предоставлении банковского кредита в качестве обеспечения обычно выступают какие-то конкретные ценности - товары на складе, незавершенное производство (хотя возможно и предоставление банковского кредита), то при заимствовании средств государством обеспечением кредита служит все имущество, находящееся в его собственности, имущество данной территориальной единицы или какой-либо ее доход.

- На уровне центрального правительства государственные займы не имеют конкретного целевого характера. Тогда как заимствование средств на более низких уровнях достаточно часто имеет четко выраженную целевую направленность. Например, займы на строительство новой дороги, жилого массива.

- Как и любой другой заемщик, государство привлекает средства на заранее определенный срок. Так, закон предусматривает, что любые долговые обязательства государства погашаются в сроки, которые определены конкретными условиями займа, но не могут превышать тридцать лет.

К формам государственного кредита относятся: государственный займ и государственный долг.

Государственные займы - это основная форма государственного кредита, когда государство выступает в основном в качестве заемщика. Задолженность государства по государственным займам включается в сумму государственного долга страны.

Государственный долг представляет собой сумму выпущенных, но не погашенных государственных займов (кредитов) с начисленными по ним процентам на определенную дату или за определенный срок.

Государственный долг страны бывает внутренним и внешним.

Контроль за состоянием государственного внутреннего и внешнего долга и использованием кредитных ресурсов возлагается на Счетную палату.

Размещено на Allbest.ur