Теоретичні аспекти бюджетного забезпечення розвитку регіонів

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Теоретичні аспекти бюджетного забезпечення розвитку регіонів

Іщук Л.І., Дейнека О.І.

Луцький національний технічний університет

Анотація

В статті розглянуто теоретичні аспекти формування фінансової основи соціально-економічного розвитку регіонів, збалансування доходів та видатків місцевих бюджетів.

Ключові слова: місцеві бюджети, бюджетне забезпечення, трансферти, регіональний розвиток, децентралізація, місцеве самоврядування.

Ishchuk L., Deineka O.

THEORETICAL ASPECTS OF BUDGET SUPPLY DEVELOPMENT THE REGIONS

The theoretical aspects of formation the financial basis of socio-economic development of regions, balancing of incomes and expenditures of local budgets are shown in the article.

Key words: local budgets, budget support, transfers, regional development, decentralization, local selfgovernment.

Ищук Л.И., Дейнека О.И.

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ БЮДЖЕТНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ

В статье рассмотрены теоретические аспекты формирования финансовой основы социальноэкономического развития регионов, сбалансирования доходов и расходов местных бюджетов.

Ключевые слова: местные бюджеты, бюджетное обеспечение, трансферты, региональное развитие, децентрализация, местное самоуправление.

Постановка проблеми у загальному вигляді і її зв'язок з важливими науковими та практичними завданнями

В нинішніх умовах актуалізуються питання бюджетного забезпечення розвитку регіонів, оскільки саме місцеві бюджети являють собою основний фінансовий план розвитку територіальних громад, районів та областей України, а також є дієвими інструментами, з допомогою яких забезпечується стимулювання соціально-економічних процесів і мінімізуються територіальні диспропорції розвитку.

Цілі статті. Важливість і актуальність цієї теми спонукає до подальших досліджень теоретичних і практичних аспектів формування та використання коштів місцевих бюджетів.

Аналіз останніх досліджень, у яких започатковано вирішення проблеми.

Окремі аспекти децентралізації місцевих бюджетів та обґрунтування необхідності існування інституту місцевого самоврядування з власною фінансовою базою були відображені у працях вітчизняних вчених, зокрема: О.Д. Василика, Т.В. Гринько, О.П. Кириленко, К.Ф. Ковальчук, В. Кравченка, Н.В. Кучкова, І. Луніної, В. Опаріна, Ю. Пасічника, Г.Ю.Придатко Г.Б. Поляк, Т.М. Рева, І.Л. Сазонець, О.О. Сунцова, С. Юрія та інших.

Належне місце в розробці проблем по поповненню дохідної бази місцевих бюджетів займають роботи західних вчених А. Вагнера, Н. Белла, Дж. Кінгдома, А. Сміта, Р. Гнейста, Л. Штейна та ін.

Виклад основного матеріалу дослідження з повним обґрунтуванням отриманих наукових результатів

Вагомою специфікою функціонування місцевих бюджетів являється те, що вони гарантують матеріальну автономію органів місцевого самоврядування та творять систему фінансових взаємовідносин не тільки між собою, а й з різноманітними установами та підприємствами різних форм власності, а також з населенням регіону.

Забезпечення соціальних потреб громад регіону за допомогою місцевого бюджету дозволяє враховувати їх інтереси, так як безпосередньо органи місцевого самоврядування володіють повною інформацією про потреби громадян і мають можливість забезпечити необхідні умови для надання необхідних благ і послуг.

Зазначений взаємозв'язок проходить через ключові канали розподілу створеної вартості - надходженнями та видатками бюджету. Сукупність відмінних рис розподільних відносин, які утворюються в процесі формування та використання місцевих фінансів, дозволяє виокремити їх в окрему фінансову категорію.

Наявність збалансованого бюджету зміцнює економічну самостійність органів місцевого самоврядування, мотивує зростання активності господарської діяльності та сприяє соціальному розвитку територій. Виокремлюють поточний (адміністративний) бюджет та бюджет розвитку (інвестиційний).

Проводячи дослідження структури місцевого бюджету, зазначимо такі його складові як: спеціальний і загальний фонди.

Спеціальний фонд - складається із конкретно визначених на законодавчому рівні джерел надходжень, а фінансові ресурси, накопичені в ньому, спрямовуються на фінансування певних, визначених місцевою владою, заходів.

Загальний фонд концентрує фінансові ресурси, котрі призначаються для забезпечують загальних видатків місцевої влади, без зазначення конкретних цілей, на які вони були б спрямовані [4, с. 79].

Можна стверджувати що фінансовою основою місцевого самоврядування є доходи місцевих бюджетів. Доходи місцевих бюджетів створюються за допомогою закріплених загальнодержавних податків, зборів, власних джерел, інших обов'язкових платежів. Також виділяють доходи, необхідні для виконання власних повноважень, і доходи, необхідні для виконання делегованих законом повноважень органів виконавчої влади.

Основними джерелами доходів місцевих бюджетів є закріплені за бюджетами місцевого самоврядування податки і збори. У 2015 р. відбулися законодавчі зміни, що передбачали введення нових податків, розширення бази оподаткування існуючих та підвищення відсотків відрахувань деяких податків (табл. 1).

місцевий бюджет

Таблиця 1

Податкова складова місцевих бюджетів за різними редакціями Бюджетного кодексу

Джерело: складено на основі різних редакцій Бюджетного кодексу України [1].

Реалізація даних нововведень надасть можливість збільшити обсяги доходів місцевих бюджетів України поряд із збільшенням обсягу капітальних видатків.

Видатками місцевих бюджетів іменують фінансові відносини, що утворюються з питання фінансуванням власних і делегованих повноважень районних органів влади.

Згідно бюджетного кодексу у видатковій частки районних бюджетів витрати поділені на три групи (рис. 1).

Видатки місцевих бюджетів

Рис. 1. Розподіл видатків між місцевими бюджетами

Згідно Бюджетного кодексу видатки місцевих бюджетів здійснюються на: державне управління, освіту, охорону здоров'я, соціальний захист та соціальне забезпечення, житлово-комунальне господарство, культуру і мистецтво, засоби масової інформації, фізична культуру і спорт, будівництво, сільське і лісове господарство, рибне господарство та мисливство, транспорт, дорожнє господарство, телекомунікації та інформатику, охорону навколишнього природного середовища та ядерну безпеку [1].

Отже, в нашій державі головними джерелами поповнення доходної основи місцевих бюджетів є офіційні трансферти та закріплені доходи. Саме тому місцевим органам управління слід впливати не тільки на розвиток бази надходжень закріплених доходів, а й на зростання частини власних доходів. Так, варто забезпечувати: підтримку суб'єктів господарювання, що формують нові робочі місця та підвищують рівень фонду оплати праці; підвищення можливостей впливу органів місцевого самоврядування на утворення місцевих бюджетів; використання жорсткої економії бюджетних ресурсів як окремого режиму; підтримка та розвиток малого й середнього бізнесу; зростання частки доходів місцевого господарства та забезпечення прибутковості комунальних підприємств.

Звичайно, з одного боку, місцеві бюджети є невід'ємним елементом бюджетної системи, однак з іншого вони залишаються частиною місцевих фінансів і відображають певну систему економічних відносин.

Виходячи з цього доходимо до висновку, що місцеві бюджети відображають певні грошові відносини, котрі виникають між двома суб'єктами: суб'єктами розподілу створеної вартості та органами місцевого самоврядування безпосередньо у процесі формування та створення територіальних фондів грошових коштів, що використовуються для соціально-економічного зростання регіонів, а також покращання добробуту населення.

Список використаних джерел

1. Бюджетний кодекс України. Закон України від 08.07.2010 №2456-МШ [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http: // zakon3. rada. gov. ua/

2. Борщевич Л.О. Місцевий бюджет як основа фінансової самостійності. Теорія та практика державного управління: зб. наук. пр. / Л.О. Борщевич. Х.: ХарРІ НАДУ «Магістр», 2009. Вип. 1 (24). 492 с.

3. Лимич Т.А. Роль та призначення місцевих бюджетів у бюджетній системі України (Наукове товариство Івана Кушніра) [Електронний ресурс] / Т.А. Лимич. - Режим доступу: http://www.google.com.ua/searc

4. Сеньків Т. Самостійність місцевих бюджетів:стан, проблеми, шляхи [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://eforum-lntu.Com/assets/files/articles/2012/1/45.pdf

5. Пиріг С.О. Оцінка фінансового забезпечення розвитку соціальної сфери регіону/ С.О. Пиріг, А.М. Ніколаєва, Л.І. Іщук // Економічний форум. - 2017.- №2. - С.264-270.

Размещено на Allbest.ru