Методология и стратегия обеспечения устойчивости доходной базы бюджетов приграничных субъектов Российской Федерации

Особое внимание в работе уделено разработке стратегии "рационализации" для приморского типа приграничных субъектов РФ. Выбор данного типа стратегии определён тем, что приморские приграничные субъекты РФ являются крупными центрами приграничной торговли, которые в настоящее время относятся к приграничным регионам "второго эшелона" (следуя за передовыми приграничными регионами центрального и проэкспортного типа), но в перспективе могут стать "зонами роста" и развиваться как многополярные регионы-мосты.

Учитывая особенности приморского типа приграничных регионов, сформулирована стратегическая цель, а также система приоритетных целей первого и второго уровня, что послужило теоретической базой для построения сценария стратегического приоритетного развития доходной базы бюджетов приграничных регионов РФ приморского типа.

Предложена модель стратегии обеспечения устойчивости доходной базы бюджета приграничного субъекта РФ приморского типа, включающая целостную совокупность задач (в их числе: оптимизация состава, структуры и темпов роста доходов бюджетов данных регионов; оценка и учёт бюджетных угроз, влияющих на формирование их доходной базы; реформирование системы межбюджетных отношений с целью учёта специфики приграничных субъектов РФ данного типа и создание эффективной системы их поддержки; обеспечение устойчивости доходной базы бюджетов приграничных субъектов РФ приморского типа на основе наращивания бюджетного потенциала и др.), принципов (комплексности, экономической обоснованности, эффективности, реалистичности, прозрачности стратегии и др.), инструментов (бюджетных, правовых и др.) и методов формирования доходов бюджетов данных приграничных регионов.

Разработаны механизмы (организационно-экономический, нормативно-правовой, финансово-бюджетный), этапы реализации и ожидаемые результаты стратегии, ориентированные на формирование финансово-устойчивых бюджетов и обеспечение экономического развития приграничных субъектов РФ приморского типа.

Третья группа результатов связана с разработкой методологических и методических подходов к оценке текущей финансовой устойчивости бюджетов территорий, учитывающих специфику приграничных субъектов РФ.

В ходе комплексного исследования сущности финансовой устойчивости бюджета, в работе сделан вывод о том, что устойчивость бюджета субъекта РФ необходимо рассматривать с позиции текущей и долгосрочной устойчивости. В данном контексте текущая устойчивость увязывается со способностью бюджета адаптироваться к изменениям внутренней и внешней среды, а также с обеспечением выполнения обязательств; долгосрочная устойчивость бюджета субъекта РФ ориентирована на формирование бюджетного потенциала в увязке со стратегией развития бюджетной системы РФ.

В работе предложены методологические подходы к оценке текущей финансовой устойчивости бюджета субъекта РФ. На рисунке 3 отражены основные этапы проведения анализа текущей финансовой устойчивости бюджета субъекта РФ и эффективности бюджетной политики региона.

Автором обосновано положение о том, что анализ текущей устойчивости бюджета региона должен включать оценку законодательной базы бюджетного процесса региона, её исполнение, а также анализ и оценку качественных характеристик финансовой устойчивости бюджета региона посредством расчёта ряда бюджетных показателей. При этом необходимо использование особых показателей, учитывающих специфику приграничных субъектов РФ.

Развивая методологические подходы к оценке текущей финансовой устойчивости бюджета субъекта РФ, в работе предложена и апробирована комплексная методика оценки текущей финансовой устойчивости бюджета субъекта РФ, включающая систему бюджетных показателей и их пороговые значения с использованием как традиционных подходов (уровень дефицита бюджета, уровень бюджетной автономии, степень устойчивости бюджета и др.), так и новых, учитывающих специфику приграничных регионов (коэффициент влияния экспорта на доходы бюджета, коэффициент обеспечения безопасности населения и др.). Рассчитанные фактические значения бюджетных показателей необходимо сравнить с критическими (пороговыми) для анализируемых показателей и провести рейтинговую оценку устойчивости регионального бюджета и эффективности бюджетной политики региональных органов власти, в том числе с учётом специфики приграничного субъекта РФ. Значения предложенных в работе критических (пороговых) бюджетных показателей были сформированы в результате анализа методических разработок Минфина РФ, требований Бюджетного кодекса РФ, обобщения опыта различных исследователей в области бюджетного анализа и зарубежного опыта. Для каждого бюджетного показателя предложено использовать четыре степени балльной оценки (от -1 до +2). Так, каждое попадание значений рассчитанных бюджетных показателей в критическую зону наделяется минимальным баллом (-1), попадание в зону опасности - нулевым баллом, в зону относительной устойчивости - одним баллом, в зону благополучия (абсолютной устойчивости) - максимальным баллом (2).

Однако сложность комплексного анализа расчётных показателей состоит в разнонаправленности их оценок. С целью нивелирования данного недостатка, для оценки текущей устойчивости бюджета региона, а также эффективности бюджетной политики в работе обосновано использование итогового балльного метода оценки. Исходя из общей суммы полученных баллов по всем рассчитанным бюджетным показателям, следует провести рейтинговую оценку региона, для чего необходимо определить к какой группе относится данная территория. Для этого, суммируя баллы по всем бюджетным показателям от минимального значения к максимальному, получаем, что итоговая балльная оценка бюджета региона может принимать значения от -10 до максимально возможного +20. Следовательно, можно выделить четыре группы бюджетов регионов со следующими интервалами:

1-я группа - зона благополучия (высокий уровень устойчивости бюджетных показателей): 13< сумма баллов ?20;

2-я группа - зона относительной устойчивости (средний уровень устойчивости бюджетных показателей): 6< сумма баллов ?13;

3-я группа - зона опасности (низкий уровень устойчивости бюджетных показателей): 0? сумма баллов ?6;

4-я группа - критическая зона (критический уровень устойчивости бюджетных показателей): -10< сумма баллов <0.

Данный анализ текущей устойчивости бюджета региона основан на бюджетных показателях, сгруппированных по определённым критериям, характеризующих различное состояние бюджета, эффективность бюджетной политики территории и учитывающий специфику приграничных регионов.

Проведённый в диссертационном исследовании с использованием выработанных подходов анализ бюджетов приграничных регионов приморского типа показал неустойчивую динамику итогового рейтингового показателя по всем приграничным субъектам Федерации. Это даёт основание утверждать, что, несмотря на значительный рост объёмов внешней торговли, не произошло укрепления доходной базы бюджетов приграничных регионов. По-прежнему имеется существенная дифференциация в финансовом положении субъектов РФ, что говорит о неэффективности исполнения одной из задач федеральной бюджетной политики - выравнивания бюджетной обеспеченности регионов.

Четвёртая группа результатов связана с разработкой методологических подходов к оценке бюджетных угроз финансовой устойчивости приграничных регионов.

Исследование вопросов, связанных с рисками бюджета, позволило установить, что необходимо учитывать различия в понятиях "риски" и "угрозы" в бюджетной системе приграничного региона. Понятие "бюджетный риск приграничного региона" понимается в работе как вероятность возникновения опасной ситуации в бюджетной системе приграничного субъекта Федерации, подрывающей её устойчивость. На основе изучения специфики приграничных субъектов РФ в диссертации выявлены возможные бюджетные риски, характерные для приграничного субъекта РФ, и показана их специфика. В общем виде к наиболее серьёзным из них относятся: риск сокращения доходов бюджета, вследствие сокращения объёмов внешнеторгового оборота; риск сокращения доходов бюджета, вследствие сужения сферы оказания платных услуг; риск неустойчивости структуры доходов бюджета приграничного региона и др.

"Бюджетную угрозу" финансовой устойчивости приграничного субъекта РФ необходимо представить, как систему бюджетных рисков данного региона в состоянии их взаимодействия в процессе нарастания опасностей в бюджетной системе РФ в целом или её отдельных элементов. В работе определены принципы, на которых должна основываться система критериев оценки бюджетных угроз финансовой устойчивости приграничных регионов (комплексность оценки, системность оценки, максимальная информативность результатов оценки).

Разработаны этапы анализа бюджетных угроз финансовой безопасности приграничного субъекта РФ (рис. 4).

Последовательность анализа бюджетных угроз финансовой безопасности приграничного субъекта РФ, включает следующие этапы:

- выявление бюджетных рисков приграничного региона;

- их анализ и оценка. Анализ бюджетных рисков и прогнозирование их последствий целесообразно осуществлять путём использования таких методов, как мониторинг бюджетных показателей приграничного региона; многомерный статистический анализ; метод оптимизации; ситуационный анализ и др. Оценка бюджетных рисков приграничного региона носит экспертный, вероятностный характер в силу неопределённости многих негативных последствий, как действия объективных факторов, так и принимаемых решений органами государственной власти.

- выявление на основе проведённого анализа бюджетных рисков уровня бюджетных угроз финансовой устойчивости приграничного региона;

- определение механизмов устранения бюджетных угроз финансовой устойчивости приграничного региона. Нейтрализация бюджетных угроз предполагает учёт возможных критических, кризисных ситуаций в бюджетной системе приграничного субъекта РФ с целью выработки практических мер по их ослаблению и смягчению их последствий.

Рисунок 4 - Последовательность анализа бюджетных угроз финансовой устойчивости приграничного региона

Проведённый анализ бюджетных рисков приграничных субъектов РФ в рамках существующих методик, в дальнейшем не позволяет выявить уровень бюджетной угрозы и принять необходимые меры для их устранения. В связи с этим в работе предложена методика оценки уровня бюджетных угроз финансовой устойчивости приграничного субъекта РФ на основе анализа бюджетных рисков и текущей финансовой устойчивости бюджета приграничного региона. Для этого необходимо сопоставить динамику рисков (коэффициент вариации) и интегральный показатель текущей финансовой устойчивости бюджетов приграничных субъектов РФ. В качестве шкалы для оценки данных показателей используются нормативные (пороговые) значения, применяемые при анализе рисков и текущей финансовой устойчивости бюджетов приграничных субъектов РФ. Для объективности оценки двух показателей в работе предложено построить матрицу оценки бюджетных угроз приграничных субъектов РФ (табл. 5).

Таблица 5 - Матрица оценки уровня бюджетных угроз приграничных субъектов РФ

Исследование механизма оптимизации доходной базы бюджетов приграничных регионов позволило установить необходимость проведения мероприятий в несколько этапов.

На первом этапе в рамках бюджетной стратегии по обеспечению устойчивости доходной базы бюджетов приграничных субъектов РФ, с учётом стратегических целей и задач, проводится анализ, и выявляются факторы, влияющие на формирование доходов бюджетов приграничных регионов. На основе комплексного подхода с использованием метода многомерного анализа, были отобраны факторы, оказывающие максимальное влияние на формирование доходов бюджетов приграничных регионов, затем рассчитаны коэффициенты эластичности для определения силы влияния каждого фактора и коэффициенты парной корреляции. Было установлено, что для приграничных регионов наибольшая связь доходов прослеживается с внешнеторговым оборотом и с объёмом межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

На втором этапе необходимо определить приоритеты и направления развития доходной базы бюджетов приграничных регионов. В целом, проблемы формирования доходной базы бюджетов данных приграничных регионов могут решаться несколькими путями:

1. За счёт увеличения собственных доходов, т. е. могут быть рекомендованы изменения законодательства по вопросу установления дополнительных нормативов отчислений от федеральных налоговых и неналоговых доходов бюджетам приграничных регионов, которые в настоящее время полностью поступают в федеральный бюджет и зависят от внешнеторгового оборота (НДС, акцизы по товарам, ввозимым на территорию приграничного региона, таможенные пошлины).

2. За счёт регулирования доходов бюджетов приграничного региона с помощью перераспределения средств между бюджетами бюджетной системы в виде межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Для этого необходимо внесение изменений в законодательство в части межбюджетных отношений, установление корректирующих коэффициентов в механизм расчёта межбюджетных трансфертов с целью учёта особенностей и функций приграничных регионов.

3. Ещё одним направлением государственной поддержки приграничных регионов в части формирования доходной базы их бюджетов может стать замена дотаций на установление дополнительных нормативов отчислений по налогам (аналогично муниципальным образованиям).

Исходя из того, какое направление будет выбрано в качестве приоритетного, на третьем этапе, необходима корректировка действующего механизма бюджетного регулирования. На следующем этапе предполагается внесение необходимых изменений в законодательство. Все эти мероприятия, проведённые на различных этапах оптимизации доходов бюджетов приграничных субъектов РФ, должны привести в конечном итоге, к изменению направлений бюджетной политики государства по отношению к приграничным регионам.

Рассмотрение в диссертационной работе альтернативных моделей формирования доходной части бюджета для приграничного субъекта РФ приморского типа, таких как "трансфертная" модель (когда в механизме межбюджетных трансфертов учитывается влияние фактора внешнеторгового оборота на величину доходов бюджета региона) и "налоговая" модель (когда за бюджетами приграничных регионов приморского типа закрепляются дополнительные поступления налоговых доходов), показало, что максимальный рост доходов и финансовой устойчивости достигается при использовании "налоговой" модели. "Трансфертная" модель позволяет получить прирост доходов бюджетов, но не способствует укреплению финансовой устойчивости приграничных регионов. Таким образом, достижению цели стратегии обеспечения устойчивости доходной базы бюджетов приграничных субъектов РФ наиболее полно будет отвечать "налоговая" модель.

финансовый бюджетный политика экономический

Список работ, опубликованных по теме диссертации

Монографии, учебные пособия и брошюры:

1. Тишутина О. И., Соломко И. М. Межбюджетные отношения в Российской Федерации. Хабаровск: ХГАЭП, 2005. 12,8 п.л. (авторские - 6,4 п. л.)

2. Тишутина О. И., Соломко И. М. Бюджетное регулирование в Российской Федерации. Хабаровск: ХГАЭП, 2006. 11,9 п.л. (авторские - 6,3 п. л.)

3. Тишутина О. И. Формирование бюджетной стратегии приграничного субъекта Российской Федерации. Иркутск: БГУЭП, 2007. 13,9 п. л.

4. Тишутина О. И. Методология обеспечения устойчивости доходной базы бюджета приграничного субъекта. Хабаровск: ХГАЭП, 2008. 11,9 п. л.

5. Тишутина О. И. и др. Бюджет и бюджетная система РФ. Учебное пособие. Допущено Минобразованием в качестве учебного пособия для студентов вузов. Хабаровск: ХГАЭП, 2005. 5,8 п. л. (авторские - 1,5 п. л.).

6. Тишутина О. И. и др. Бюджетное регулирование в РФ. Учебное пособие. Рекомендовано УМО по образованию в качестве учебного пособия. Хабаровск: ХГАЭП, 2006. 9,3 п. л. (авторские - 5,0 п. л.).

Статьи в журналах и изданиях, рекомендуемых ВАК:

7. Тишутина О. И., Рожков Ю. В. Современные проблемы развития бюджетного федерализма в РФ // Проблемы современной экономики. № 3 (23). 2007. 0,6 п. л. (авторские - 0,3 п. л.)

8. Тишутина О. И. Приграничное сотрудничество субъектов РФ и его роль в формировании доходной базы региональных бюджетов // Экономические науки. № 12 (37). 2007. 0,7 п.л.

9. Тишутина О. И., Рожков Ю. В. Особенности бюджетного регулирования приграничных субъектов РФ // Сибирская финансовая школа. № 1 (62). 2007. 0,5 п. л. (авторские - 0,3 п. л.).

10. Тишутина О. И. Функции и принципы построения бюджета приграничного субъекта Российской Федерации // Известия Иркутской государственной экономической академии (Байкальский государственный университет экономики и права). № 6 (56). 2007. 0,5 п. л.

11. Тишутина О. И. Методология определения финансового потенциала приграничного региона (на примере субъектов Дальневосточного федерального округа) // Финансы и кредит. № 1 (289). 2008. 0,8 п. л.

12. Тишутина О. И. Методология анализа бюджета приграничного региона (на примере субъектов Дальневосточного федерального округа) // Аудит и финансовый анализ. № 2. 2008. 1,6 п. л.

13. Тишутина О. И. Специфика бюджетных рисков приграничных регионов и их анализ на примере субъектов Дальневосточного федерального округа // Финансы и кредит. № 5 (293). 2008. 0,5 п. л.

14. Тишутина О. И. Вопросы теории бюджета приграничного субъекта РФ в условиях глокализации и пространственного взаимодействия // Финансы и кредит. № 20 (308). 2008. 0,8 п. л.

Статьи и тезисы докладов в других изданиях:

15. Тишутина О. И. Современные вопросы разграничения расходных и доходных полномочий между региональным и местным уровнем бюджетной системы / Финансовые аспекты становления рыночной экономики. Сб. научных статей. Хабаровск: ХГАЭП, 2001. 0,4 п. л.

16. Тишутина О. И. Проблемы реформирования межбюджетных отношений на региональном уровне / Современные проблемы и перспективы развития финансовой и кредитной сфер экономики России 21 века. Сб. научных статей. Хабаровск: ХГАЭП, 2002. 0,3 п. л.

17. Тишутина О. И. Финансовый потенциал региона и бюджет территории / Экономика в координатах постиндустриального развития: региональный аспект. Тезисы докладов международной научно-практической конференции. Хабаровск: ХГАЭП, 2002. 0,1 п. л.

18. Тишутина О. И. Опыт бюджетного выравнивания в странах АТР / Развитие взаимодействий в правовом и экономическом пространстве стран АТР: формальные и неформальные аспекты. Тезисы докладов международной научно-практической конференции. Хабаровск: ХГАЭП, 2003. 0,1 п. л.

19. Тишутина О. И., Соломко И. М. Межбюджетные отношения в странах АТР / Развитие взаимодействий в правовом и экономическом пространстве стран АТР: формальные и неформальные аспекты. Тезисы докладов международной научно-практической конференции. Хабаровск: ХГАЭП, 2003. 0,2 п. л. (авторские - 0,1 п. л.)

20. Тишутина О. И. Территориальные бюджеты как составная часть финансового потенциала региона / Промышленно-ресурсный потенциал региона и проблемы обеспечения экономического роста. Тезисы докладов всероссийской научно-практической конференции. Владивосток: ДВГАЭУ, 2003. 0,1 п. л.

21. Тишутина О. И. Перераспределение средств между бюджетами территории в целях решения задач социально-экономической политики региона / Современные проблемы и перспективы развития финансовой и кредитной сфер экономики России 21 века. Сборник научных статей. Хабаровск: ХГАЭП, 2003. 0,5 п. л.

22. Тишутина О. И. Финансовая политика государства и развитие межбюджетных отношений / Финансовые проблемы РФ и пути их решения: теория и практика. Тезисы докладов 5-й международной научно-практической конференции. СПб., 2004. 0,1 п. л.

23. Тишутина О. И., Соломко И. М. Развитие бюджетного федерализма в современных условиях / Финансовые проблемы РФ и пути их решения: теория и практика. Тезисы докладов 5-й международной научно-практической конференции. СПб., 2004. 0,2 п. л. (авторские - 0,1 п. л.).

24. Тишутина О. И. Реформирование межбюджетных отношений / Актуальные проблемы развития федеративных отношений и местного самоуправления. Тезисы докладов межрегиональной научно-практической конференции. Хабаровск: ХГАЭП, 2004. 0,3 п. л.

25. Тишутина О. И. Пути совершенствования межбюджетных отношений на региональном уровне / Потенциал развития России 21 века. Тезисы докладов Всероссийской научно-практической конференции. Пенза, 2004. 0,3 п. л.

26. Тишутина О. И., Соломко И. М. Региональная политика и межбюджетные отношения / Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей. Тезисы докладов 9-ой Международной научно-практической конференции. СПб., 2004. 0,2 п. л. (авторские - 0,1 п. л.).

27. Тишутина О. И., Соломко И. М. Современное состояние государственных финансов / 10 лет кафедре «Финансы и кредит» ИМБ ДВГУ: достижения и перспективы. Тезисы докладов научно-методической конференции. Владивосток, 2004. 0,2 п. л. (автор - 0,1 п.л.).

28. Тишутина О. И. Реформирование региональных финансов / Современные проблемы и перспективы развития финансовой и кредитной сфер экономики России 21 века. Сб. научных статей. Хабаровск: ХГАЭП, 2005. 0,5 п. л.

29. Тишутина О. И. Состояние и перспективы региональных финансов / Финансовые проблемы РФ и пути их решения: теория и практика. Тезисы докладов 6-й международной научно-практической конференции. СПб., 2005. 0,1 п. л.

30. Тишутина О. И. Проблемы формирования доходной части бюджетов субъектов РФ / Современные проблемы и перспективы развития финансовой и кредитной сфер экономики России 21 века. Сб. научных статей. Хабаровск: ХГАЭП, 2006. 0,5 п. л.

31. Тишутина О. И. Реформы межбюджетных отношений и проблемы их реализации / Реформирование экономики, социальной сферы и образования России: направления, проблемы, перспективы. Сб. статей Всероссийской научно-технической конференции. Пенза, 2006. 0,25 п. л.

32. Тишутина О. И. Финансовые проблемы местного самоуправления / Экономическое и социальное развития регионов России. Сб. статей 3-ой Всероссийской научно-практической конференции. Пенза, 2006. 0,3 п. л.

33. Тишутина О. И. Современные вопросы региональной бюджетной политики / Современные проблемы и перспективы развития финансовой и кредитной сфер экономики России 21 века. Сб. научных статей. Хабаровск: ХГАЭП, 2007. 0,5 п. л.

34. Тишутина О. И. Бюджетная политика государства в условиях финансовой глобализации / Трансформация финансово- кредитных отношений в условиях финансовой глобализации. Сб. статей Межрегиональной научно-практической III Интернет-конференции. Ростов-на-Дону: финансовый факультет РГЭУ «РИНХ» совместно с Вольным Экономическим Обществом России, 2007. 0,3 п. л.

35. Тишутина О. И. Проблемы эффективности бюджетных расходов / Финансовые проблемы РФ и пути их решения: теория и практика. Тезисы докладов 8-й международной научно-практической конференции. СПб., 2007. 0,1 п. л.

36. Тишутина О. И. Влияние экономических и финансовых факторов на развитие приграничного региона / Актуальные проблемы экономики и управления на транспорте. Тезисы докладов 5-й Всероссийской научно-практической конференции. Владивосток: МГУ им. Г. И. Невельского, 2007. 0,1 п. л.

37. Тишутина О. И. Проблемы приграничного сотрудничества дальневосточных регионов России / Современная российская экономическая модель. Проблемы и перспективы. Сб. статей 1-й Всероссийской (заочной) научно-практической конференции. Магнитогорск, 2007. 0,1 п. л.

38. Тишутина О. И. Особенности экономического развития приграничного региона (на примере Хабаровского края) / Проблемы регионального управления, экономики, права и инновационных процессов в образовании. Сб. статей 5-й Международной научно-практической конференции: Том 1: Актуальные проблемы экономики. Таганрог: ТИУиЭ, 2007. 0,4 п. л.

39. Тишутина О. И. Межбюджетные отношения и формирование доходной базы региональных бюджетов / Финансовые и денежно-кредитные проблемы современной экономики. Сб. статей заочной научно-практической конференции. Барнаул: АлтГУ, 2007. 0,3 п. л.

40. Тишутина О. И. Вопросы финансового обеспечения муниципальных образований / Актуальные вопросы местного самоуправления. Сб. статей научно-практической конференции. Биробиджан, 2007. 0,3 п.л.

41. Тишутина О. И. Российско-китайское приграничное сотрудничество и его влияние на формирование финансовых ресурсов региона (на примере Хабаровского края) / Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Экономика и управление. № 2 (июль-декабрь), 2007. 0,8 п. л.

42. Тишутина О. И. Необходимость формирования бюджетной стратегии приграничных субъектов РФ / Роль финансово-кредитной системы в реализации приоритетных задач развития экономики. Тезисы докладов 1-й международной научной конференции. СПб.: СПбГУЭФ, 2008. - 0,3 п. л.

43. Тишутина О. И. Необходимость коррекции механизма бюджетного регулирования в интересах регионального развития / Финансовые проблемы РФ и пути их решения: теория и практика. Тезисы докладов 9-й международной научно-практической конференции. СПб, 2008. 0,1 п. л.

44. Тишутина О. И. Бюджетная политика государства на современном этапе и бюджетный механизм / Современные проблемы и перспективы развития финансовой и кредитной сфер экономики России 21 века. Сб. научных статей. Хабаровск: ХГАЭП, 2008. 0,5 п. л.

45. Тишутина О. И. Особенности формирования доходной базы региональных бюджетов / Актуальные проблемы экономики и управления на транспорте. Тезисы докладов 6-й Всероссийской научно-практической конференции. Владивосток: МГУ им. Г. И. Невельского, 2008. 0,1 п. л.

46. Тишутина О. И. Региональная политика в приграничных территориях / Проблемы повышения эффективности региона. Межвузовский сб. научных трудов. Красноярск, 2008. 0,5 п. л.

Размещено на Allbest.ru