Бюджетно-фінансова автономія об’єднаних територіальних громад

Формування фінансової незалежності органів місцевого самоврядування. Налагодження чіткого механізму бюджетно-фінансової автономії об’єднаних територіальних громад. Аналіз надходження у місцеві бюджети зборів з роздрібного продажу підакцизних товарів.

Рубрика Финансы, деньги и налоги
Вид статья
Язык украинский
Дата добавления 31.10.2017
Размер файла 16,4 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

БЮДЖЕТНО-ФІНАНСОВА АВТОНОМІЯ ОБ'ЄДНАНИХ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД

Д.В. Гризоглазов,

Постановка проблеми. Активні заходи з реформування системи місцевого самоврядування в Україні наразі відбуваються у форматі децентралізації.Фактично спостерігається зміщення акцентів формування достатньої фінансової бази з регіонального на місцевий рівень, що за прогнозами багатьох експертів є основою для стимулювання громад до об'єднання. Об'єднані територіальні громади отримують повноваження та ресурси порівняно з містами обласного значення. І це ми вважаємо дуже позитивним кроком, оскільки тривалий час більшість територіальних громад України, володіючи правом вирішувати питання місцевого значення, була неспроможна їх виконувати через брак власних коштів, занепад або відсутність інфраструктури.

На шляху практичної реалізації Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні постає питання налагодження чіткого механізму бюджетно-фінансової автономії об'єднаних територіальних громад.

Аналіз досліджень і публікацій. Питання фінансової автономії місцевого самоврядування детально вивчались у наукових працях І. Луніної, В. Федосова ,О. Гришанової, О. Гушти, О. Музики, К. Павлюк, О. Сунцової, М.Гапонюка, А.Буряченка, В. Тарангула та ін.

Метою дослідження є визначення сутності і значення бюджетно- фінансової автономії об'єднаних територіальних громад.

Виклад основного матеріалу. Враховуючи вагомі наукові результати, отримані вченими та беручи до уваги сучасні трасформації в системі місцевого самоврядування, залишається неврегульованим питання змісту бюджетно-фінансової автономії об'єднаних територіальних громад.

В загальному значенні територіальна громада - сукупність місцевих жителів, які проживають в межах адміністративно-територіальної одиниці. Хоча, наразі існує багато правових протиріч щодо статусу об'єднаних територіальних громад як адміністративно-територіальних одиниць, що, в законодавчому порядку наділені фінансово-правовим механізмом функціонування на місцевому рівні.

Згідно Закону України «Про добровільне об'єднання територіальних громад» [2,с.91] таке об'єднання здійснюється з дотриманням наступних принципів:

1) конституційності та законності;

2) добровільності;

3) економічної ефективності;

4) державної підтримки;

5) повсюдності місцевого самоврядування;

6) прозорості та відкритості;

7) відповідальності.

Визначальним чинником функціонування об'єднаних територіальних громад вважаємо суспільну ефективність, що досягається в результаті реалізації довгострокових програм розвитку територій на основі бюджетно-фінансової автономії.

Фiнансова автономiя - це самоврядування або надання прав на нього у сферi фiнансiв, що проявляється, перш за все, стосовно формування, розподiлу та використання фiнансових ресурсів [7, с.25].

Засобом для досягнення фiнансової автономiї є фiнансове забезпечення, пiд яким розумiють систему органiзацiйно-правових заходiв, спрямованих на створення, розподiл та використання фiнансових ресурсiв держави, певної адміністративно-територіальної одиниці або iншого суб'єкта правових вiдносин [7, с.25].

Певною мiрою синонiмiчним до поняття фiнансової автономiї є поняття бюджетної (фінансової) децентралiзацiї. Бюджетна децентралiзацiя представляє собою процес мобiлiзацiї фiнансових ресурсiв у мiсцевi бюджети. О. Сунцова трактує бюджетну децентралiзацiю як iнструмент вимiрювання ступеня наближення нацiональної економiки до ринкової. Така децентралізація є необхiдною при досягненні оптимального спiввiдношення мiж фiнансуванням делегованих повноважень органiв мiсцевого самоврядування та формуванням доходiв мiсцевих бюджетiв за рахунок власних надходжень [9, с. 353].

Фiнансова незалежнiсть органiв мiсцевого самоврядування формується на засадах дотримання територiальних iнтересiв стосовно соцiально-економiчного розвитку адміністративно-територіальних утворень та реалiзується, виходячи iз принципу економiчної доцiльностi. Межi фiнансової незалежностi органiв мiсцевого самоврядування визначаються нормативно-правовими актами. При цьому вони окреслюють, перш за все, межi фiнансової незалежностi органiв мiсцевого самоврядування стосовно їх функцiй та фiнансування вико нання цих функцiй [7, с.26].

Фiнансова автономiя органiв мiсцевого самоврядування - це їх фiнансова незалежнiсть при виконаннi покладених на них функцiй та повноважень [9, с. 62].

Для реального забезпечення фiнансової автономiї органiв мiсцевого самоврядування потрiбно виконання наступних вимог до формування бюджетних коштiв: достатнiсть фiнансових ресурсiв та стабiльнiсть джерел доходiв.

Враховуючи зазначене, ми розуміємо бюджетно-фінансову автономію об'єднаних територіальних громад як комплекс самостійних повноважень щодо стратегічного соціально-економічного розвитку об'єднаної території з достатнім ресурсним і фінансовим забезпеченням.

Зазначимо, що об'єднані громади отримують весь спектр повноважень та фінансових ресурсів, що їх наразі уже мають міста обласного значення, зокрема зарахування 60% ПДФО на власні повноваження, прямі міжбюджетні відносини з державним бюджетом, державні субвенції.

З 2015 року, джерела наповнення місцевих бюджетів було розширено за рахунок передачі з державного бюджету на місця цілої низки податків, а також запровадження нових зборів. Зокрема, тепер місцева влада буде збирати 100% плати за надання адміністративних послуг, 100% державного мита, 10% податку на прибуток підприємств [8,с.2].

Разом з тим, у місцеві бюджети надходитимуть збори з роздрібного продажу підакцизних товарів (пива, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, нафтопродуктів) за ставкою 5% вартості реалізованого товару. Крім того, їхні доходи поповняться податком на нерухомість, яким відтепер оподатковується і комерційне (нежитлове) майно, податком на автомобілі з великим об'ємом двигуна, 80% екологічного податку та 25% плати за надра.

Саме такі пропорції розподілу дохідних джерел з розширенням власних повноважень дають можливість місцевій владі визначати пріоритетні напрями витрачання коштів. фінансовий бюджетний збір продаж

Висновки

Децентралізація в контексті довгоочікуваної трансформації механізму функціонування місцевого самоврядування безперечно є відчутним кроком, що змінює загальні підходи регіонального та державного управління. І бюджетно-фінансова автономія має бути в основі такого процесу, утворюючи мотивацію до побудови плідних взаємовідносин між урядом і органами управління на місцевому рівні. За попередніми розрахунками ріст ресурсу місцевих бюджетів складе більше 30 млрд. гривень. Таким чином, у розпорядженні органів місцевого самоврядування буде ресурс для вирішення питань розвитку громад.

Література

1. Закон України «Про добровільне об'єднання територіальних громад» // Відомості Верховної Ради (ВВР), 2015, № 13, ст.91

2. Бюджетний менеджмент : підручник / В. Федосов, В. Опарін, Л. Сафонова та ін. ; за заг. ред. В. Федосова. - К., 2004. - 864 с.

3. Корнєєв М. В. Удосконалення теоретико-методологічного забезпечення узагальнюючої оцінки рівня фінансової автономії / М. В. Корнєєв // Актуальні проблеми економіки. - 2009. - № 7 (97). - С. 229-236.

4. Кухарєва О.О., Корнєєв М. В. / Форми фінансової автономії органів місцевого самоврядування у контексті реалізації взаємодії бюджетних концепцій // Вісник Дніпропетровського університету. - 2011. - 5/1. - С.24 - 30.

5 Сунцова О. О. Місцеві фінанси : навч. посіб. / О. О. Сунцова. - Київ, 2005. - 560 с.

Анотація

В статті на теоретичному рівні досліджується питання бюджетно-фінансової автономії об'єднаних територіальних громад. Визначено сутність бюджетно-фінансової автономії. Вивчено та уточнено основні підходи до трактування фінансової автономії. Окреслені напрями подальшого розвитку засад ефективного управління на місцевому рівні.

Ключові слова: бюджетно-фінансова автономія, місцевий бюджет, територіальна громада, фінансова автономія, міжбюджетні трансферти, децентралізація.

The question of budgetary and financial autonomy of the incorporated territorial communities is investigated in the article attheoretical level . Essence of budgetary and financial autonomy is certain. The basic going is studiedand specified nearinterpretation of financial autonomy.Directions of further development of principles of effective.management are outlined at locallevel.

Keywords: budgetary and financial autonomy , local budget, territorial communities, financial autonomy, interbudgetary transfers,decentralization.

Размещено на Allbest.ru


Подобные документы

  • Місцеві бюджети як основа фінансової системи держави. Специфіка міжнародних стандартів організації фінансової незалежності місцевого самоврядування. Аналіз бюджетного регулювання ізмаїльського місцевого бюджету за 2004-2005 рр., шляхи його реформування.

    дипломная работа [399,2 K], добавлен 15.11.2010

  • Система місцевих фінансів в Україні та їх функції у соціально-економічному розвитку держави. Якісні та кількісні показники фінансової автономії місцевої влади. Видатки, які здійснюються органами місцевого самоврядування на потреби територіальних громад.

    курсовая работа [132,9 K], добавлен 04.08.2016

  • Суть, склад і роль фінансів. Місцеві бюджети як фінансова основа органів місцевого самоврядування, джерела формування їх доходів за рахунок податків і зборів в умовах незалежності України. Фінанси підприємств, установ, організацій комунальної власності.

    курсовая работа [114,1 K], добавлен 20.05.2011

  • Місцеві бюджети у структурі бюджетної системи, суть і типи доходів, їх формування та динаміка. Аналіз фінансової автономії місцевих органів влади і фінансової стійкості місцевого бюджету. Шляхи удосконалення формування доходної частини місцевих бюджетів.

    курсовая работа [2,3 M], добавлен 23.06.2013

  • Фінанси підприємств місцевого і комунального господарства. Управління місцевими фінансами. Місцеві бюджети, структура і склад. Принципи бюджетного устрою в Україні. Права та обов’язки місцевих органів самоврядування щодо формування місцевих бюджетів.

    курсовая работа [51,7 K], добавлен 06.05.2012

  • Джерела формування доходів місцевих бюджетів. Рівень централізації бюджетних ресурсів. Шляхи підвищення рівня фінансової незалежності місцевого самоврядування. Фінансові інструменти зміцнення фінансової бази в умовах децентралізації бюджетних ресурсів.

    статья [829,0 K], добавлен 31.08.2017

  • Обмеженість фінансових ресурсів як одна з ключових проблем сучасного розвитку національної економіки. Економічний зміст бюджету. Структура місцевих бюджетів України. Структура доходів та видатків місцевих бюджетів. Фінансова база місцевого самоврядування.

    реферат [606,3 K], добавлен 25.04.2010

  • Загальна характеристика діючої системи акумулювання доходів бюджетів України. Місцеві бюджети як фінансова база органів місцевого самоврядування та вирішальний фактор регіонального розвитку. Основні особливості системи реформування бюджетної системи.

    курсовая работа [132,8 K], добавлен 16.05.2013

  • Досліджено проблеми державного регулювання та економічної ефективності. Доведено, що конститутивним призначенням бюджетно-податкового механізму є перерозподіл національного доходу. Визначено напрями інституційних перетворень у бюджетно-податковій сфері.

    статья [145,4 K], добавлен 24.10.2017

  • Місцеві фінанси, їх сутність, склад і роль у розвитку економічної і соціальної інфраструктури. Бюджети – визначальна ланка фінансових ресурсів місцевого самоврядування: регіональні цільові фонди, фінанси ЖКГ; управління і контроль, зарубіжний досвід.

    курс лекций [454,0 K], добавлен 21.11.2010

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.