Анализ фискальной политики в Республике Беларусь

27

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

фискальный политика налоговый бюджетный

ВВВЕДЕНИЕ

1. РОЛЬ И МЕХАНИЗМ ДЕЙСТВИЯ НАЛОГОВО-БЮДЖЕТНЫХ ИНСТРУМЕНТОВ В ПРОЦЕССЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ МАКРОЭКОНОМИКИ

2. ВЛИЯНИЕ ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ НА ПАРАМЕТРЫ МОДЕЛИ IS-LM В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

3. ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ЕЁ ОСОБЕННОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

Вопросы выработки системы мер по бюджетно-налоговому регулированию традиционно являются предметом острых дискуссий практически для любой страны. Наиболее эффективной и перспективной мерой считаются снижение общего уровня налогообложения и стимулирование расширения налоговой базы.

Альтернативный путь - увеличение государственных расходов за счет контролируемой денежной эмиссии, которую необходимо направлять на финансирование высокотехнологичных "прорывных" инвестиционных проектов, способных дать экономике новые импульсы к росту.

Государство через фискальную политику может регулировать рыночную экономику. С этой целью в процессе формирования и использования доходов и расходов применяются различные методы, из них наиболее важные:

- налоги, влияющие на развитие производства, спрос и предложение на отдельные виды услуг, товаров, работ;

- прямое бюджетное финансирование общегосударственных программ, обеспечивающих расширение общественного воспроизводства, совершенствование его структуры;

- субсидирование отдельных отраслей, предприятий для выравнивания экономических условий их хозяйствования (сельское хозяйство, местный транспорт, коммунальное и жилищное хозяйство);

- выдача беспроцентных и льготных кредитов, гарантий для банковских ссуд (фермерским хозяйствам, венчурным и другим малым фирмам, предприятиям топливного комплекса, заводам, проводящим конверсию);

- создание за счет бюджетных ресурсов особых фондов и резервов для поддержки предпринимательства (стабилизационный фонд, стратегические и материальные резервы, фонд непредвиденных расходов), предупреждения диспропорций в развитии экономики.

Фундаментом успешной бюджетной политики должно быть не просто формальное устранение бюджетного дефицита, а разрешение порождающих его проблем посредством формирования благоприятной инвестиционной и конкурентной среды, снятия препятствий для повышения экономической активности хозяйствующих субъектов. Необходимо осуществлять комплекс мероприятий, которые, с одной стороны, стимулировали бы приток денежных ресурсов в госбюджет, а с другой, создавали бы предпосылки для постепенного сокращения государственных расходов путем передачи рынку тех секторов национального хозяйства, которые могут функционировать более эффективно без государственного вмешательства. Поэтому тема данной курсовой работы: «Фискальная политика в рамках модели «IS-LM»: концепции и практика реализации в зарубежных странах», является актуальной.

Целью данной курсовой работы является исследование современной фискальной политики в рамках модели IS-LM в Республике Беларусь.

Задачами исследования являются: исследование сущности целей и форм фискальной политики; изучение проблем реализации фискальной политики; исследование особенностей фискальной политики в переходной экономике.

В соответствии с этими задачами структура курсовой работы состоит из трёх глав, введения, заключения, списка литературы.

При написании курсовой работы использовался широкий круг периодической литературы.

В частности следует отметить следующие статьи: Астапов К.Л. «О реформе налоговой политики» - в данной статье анализируются направления реформирования состояния налогообложения в Республике Беларусь. Также анализируется современное состояния налогообложения в РБ.

В статье Арбатова «Бюджетно - налоговое стимулирование», раскрываются особенности механизма бюджетно - налогового стимулирования экономики. Здесь анализируются инструменты, применяемые при бюджетно - налоговом стимулировании. В статье Демчука И.Н. «Налоги: функции, структура, пути совершенствования», раскрывается понятие налогов, их виды, пути совершенствования.

1. РОЛЬ И МЕХАНИЗМ ДЕЙСТВИЯ НАЛОГОВО-БЮДЖЕТНЫХ ИНСТРУМЕНТОВ В ПРОЦЕССЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ МАКРОЭКОНОМИКИ

Фискальная, или бюджетно-налоговая, политика -- это совокупность средств и мероприятий государства, направленных на изменение порядка государственных расходов, налогообложения, предоставления льгот, субсидий, трансфертных платежей. Она проводится с целью аккумулирования финансовых ресурсов и воздействия на достижение макроэкономической стабильности, перераспределение ресурсов и доходов, обеспечение полной занятости, производство неинфляционного продукта, а в сочетании с мерами кредитно-денежной политики оказывает влияние на чистый экспорт (импорт) товаров и услуг.

Фискальная политика представляет собой меры, которые принимает правительство для воздействия на экономику с помощью изменения величины доходов и (или) расходов государственного бюджета.

Цели фискальной политики, направленной на сглаживание циклических колебаний и стабилизацию экономики в краткосрочном периоде, -- поддержание:

- стабильного уровня совокупного объема выпуска (ВВП);

- полной занятости ресурсов;

- стабильного уровня цен [9, с. 26].

Фискальную политику проводит правительство. Ее инструменты воздействуют как на совокупный спрос (величину совокупных расходов), так и на совокупное предложение (величину издержек фирм и деловую активность).

Инструментами фискальной политики выступают

- государственный бюджет:

- государственные закупки;

- налоги;

- трансферты и др.

Государственные закупки товаров и услуг и трансферты -- это расходы государственного бюджета, а налоги -- основной источник доходов бюджета, поэтому фискальную политику называют также бюджетно-налоговой политикой. Изменение величины государственных закупок товаров и услуг в краткосрочном периоде влияет только на совокупный спрос, а изменение величины налогов и трансфертов фирмам (субсидий) -- и на совокупный спрос, и на совокупное предложение. Снижение налогов увеличивает совокупное предложение, стимулируя деловую активность, а их рост сдерживает производство. Снижение субсидий, наоборот, уменьшает совокупное предложение, а их увеличение, обусловливая уменьшение издержек фирм на производство единицы продукции, ведет к росту совокупного предложения.

Использование инструментов фискальной политики для регулирования совокупного спроса предполагает их воздействие на величину совокупных расходов.

Влияние этих инструментов на совокупный спрос разное.

Государственные закупки являются компонентом совокупного спроса, поэтому их изменение оказывает прямое и непосредственное воздействие на величину совокупных расходов, т.е. на совокупный спрос, и изменяет величину совокупного выпуска и дохода. Изменение налогов и трансфертов означают лишь перераспределение совокупного дохода, и их воздействие на совокупный спрос косвенное -- через изменение величины потребительских (поскольку меняется величина располагаемого дохода домохозяйств) и инвестиционных (так как меняется величина прибыли, остающаяся в распоряжении фирм) расходов.

Исследование влияния инструментов фискальной политики на совокупный спрос проводилось Дж. М. Кейнсом и его последователями, которые пытались обосновать более высокую эффективность фискальной политики по сравнению с монетарной для стабилизации экономики, и прежде всего для преодоления рецессии в экономике. Это предположение основывалось на идее, что все инструменты фискальной политики воздействуют на экономику с эффектом мультипликатора.

Механизм действия мультипликатора основан на том, что расходы одного экономического агента превращаются в дополнительные доходы другого и соответственно служат предпосылкой для увеличения его расходов, что создает дополнительный доход третьему экономическому агенту, расходование которого увеличивает доход следующего агента и т.д. В результате совокупный доход оказывается гораздо больше, чем первоначальное изменение расходов [12, с. 3].

Рассмотрим механизм воздействия изменения государственных закупок на совокупный спрос. Предположим, что государство дополнительно закупило товаров или услуг на 100 дол. (повысило заработную плату чиновнику или учителю или купило дополнительное оборудование для своего предприятия, или начало строить автостраду и т.п.), т.е. ДG = 100 дол. Продавец товара или услуги получил дополнительный доход на эту сумму. Это означает, что его располагаемый доход увеличился, а поскольку располагаемый доход делится на потребление (С) и сбережения (S), то рационально действующий экономический агент потратит на потребление не весь свой дополнительный доход -- часть прироста дохода он использует на увеличение сбережений. Эту идею Кейнс назвал основным психологическим законом и сформулировал следующим образом: «Основной психологический закон... состоит в том, что люди склонны, как правило, увеличивать свое потребление с ростом дохода, но не в той же мере, как растет доход» [12, с. 3].

Равновесный уровень ЧНП будет изменяться в соответствии с изменениями графика инвестиций или графиков сбережений и потребления. Поскольку расходы на инвестиции обычно менее стабильны, чем графики потребления и сбережений, допускается, что изменения происходят и в графике инвестиций.

Влияние изменений в госрасходах можно отобразить графически (см. рис. 1).

Предположим, что ожидаемая норма чистой прибыли от инвестиций возрастает смещая кривую спроса на инвестиции вправо или падает ставка процента (сдвигая кривую вниз). В результате этого расходы на инвестиции возрастают, например, на 5 млрд. дол. Это отражено на рисунке 1а сдвигом вверх графика совокупных расходов с (С + In)0 до (С + In)1, а на рисунке 1б -- перемещением вверх графика инвестиций с In0 до In1. Соответственно равновесный уровень ЧНП на обоих этих графиках возрастает с 470 млрд. дол. до 490 млрд. дол.

И наоборот, если снижается ожидаемая норма чистой прибыли от инвестиций или возрастает ставка процента, то происходит сокращение расходов на инвестиции, например, на 5 млрд. дол. Это показано на рисунке 1б сдвигом графика инвестиций с In0 до In2 и на рисунке 1а сдвигом графика совокупных расходов с (С + In)0 до (С + In)2.

Частные расходы

(С+In)1

490

(С+In)2

470 (С+In)3

450

Реальный ЧНП

0 430 450 470 490 510

а) График совокупных расходов.

сбережения и инвестиции S

In1

20 In2

In3

Реальный ЧНП

0 430 450 470 490 510

б) График инвестиций

Рисунок 1 Изменения равновесного ЧНП, вызванные сдвигами в: а) графике совокупных расходов и б) графике инвестиций

Когда в графиках потребления -- сбережений происходят изменения, они оказывают сходное влияние. Если домохозяйства хотят потреблять больше (меньше сберегать) при каждом уровне ЧНП, то график (соответственно на рис. 1а и 1б) совокупных расходов переместится вверх, а график сбережений -- вниз. В каждом из этих случаев сдвиги будут означать возрастание равновесного уровня ЧНП. Если домохозяйства захотят меньше потреблять (больше сберегать) при каждом потенциально возможном уровне ЧНП, то вытекающие отсюда сдвиг вниз графика потребления и сдвиг вверх графика сбережений, в свою очередь, приведут к понижению равновесного уровня ЧНП.

Можно сказать, что указанное изменение инвестиций на сумму 5 млрд. дол. может быть прямым результатом экономической политики. Если экономика находится в стадии спада, то, чтобы стимулировать экономическую активность, руководство финансово-кредитных ведомств может специально пойти на снижение ставки процента (увеличив тем самым предложение денег), что повлечет за собой прирост инвестиций на 5 млрд. дол. и соответственно увеличение совокупных расходов. И наоборот, если при первоначальном уровне инвестиций в 20 млрд. дол. экономика сталкивается с проблемой инфляции спроса, то финансово-кредитные ведомства могут повысить ставку процента (уменьшая предложение денег) и тем самым сократить инвестиции и совокупные расходы, чтобы сдержать инфляцию.

Итак, сдвиг вверх кривой совокупных расходов, скажем, из (С + In)0 в (С + In)1 приведет к возрастанию равновесного уровня ЧНП. И наоборот, сдвиг вниз кривой совокупных расходов, скажем, из (С + In)0 в (С + 1п)2 вызывает понижение равновесного уровня ЧНП. На графике взаимосвязи сбережений и инвестиций сдвиг вверх кривой инвестиций (In0 в In1) повлечет за собой рост, а смещение вниз (In0 в In2) -- падение равновесного уровня ЧНП.

Изменение инвестиционных расходов на 5 млрд. дол. привело к росту уровней объема производства и дохода на сумму 20 млрд. дол. Этот удивительный результат называется эффект ом мультипликатора или просто мультипликатором. Более определенно, мультипликатор -- это соотношение отклонения от равновесного ЧНП и исходного изменения в расходах (на инвестиции), вызвавшего данное изменение реального ЧНП. То есть:

мультипликатор = изменение в реальном ЧНП/ первоначальное (1.1)

изменение в расходах

В данном случае мультипликатор равен 4 (изменение ЧНП на 20, деленное на изменение в инвестициях на 5). Или, преобразуя уравнение, можно сказать, что:

Изменение в ЧНП = Мультипликатор * первоначальное

изменение в инвестициях (1.2)

Налоги также действуют на совокупный спрос в кейнсианской модели с эффектом мультипликатора. Однако мультипликативный эффект налогов меньше, чем мультипликативный эффект государственных закупок. Это объясняется тем, что изменение государственных закупок воздействует на совокупный спрос непосредственно (они включены в формулу совокупного спроса), а изменение налогов -- косвенно, через изменение потребительских расходов.

Рассмотрим воздействие на совокупный спрос автономных (аккордных) налогов (Тх), которые не зависят от уровня дохода. Изменение налогов ведет к изменению величины располагаемого дохода. (располагаемый доход Yd равен личному доходу Y за вычетом индивидуальных налогов, т.е. Yd = Y--Tx.) Рост автономных налогов сокращает располагаемый доход, а уменьшение налогов увеличивает располагаемый доход. Если, например, автономные налоги сокращаются на 100 дол., то располагаемый доход увеличивается на 100 дол. Но располагаемый доход делится на потребление (С) и сбережения (S).

Мультипликатор налогов -- это коэффициент, который показывает, на сколько увеличится (уменьшится) совокупный доход при уменьшении (увеличении) налогов на единицу.

Следует обратить внимание на два момента:

- мультипликатор налогов всегда величина отрицательная. Это означает, что его воздействие на совокупный доход обратное. Рост налогов приводит к снижению совокупного дохода, а сокращение налогов -- к росту совокупного дохода.

- по своему абсолютному значению мультипликатор налогов всегда меньше мультипликатора расходов. Поэтому если государственные закупки и автономные налоги увеличиваются на одну и ту же величину, то происходит рост совокупного дохода, причем это изменение равно величине изменения государственных закупок и налогов [8, с. 14].

Мультипликативным эффектом обладают и трансферты. Трансферты представляют собой как бы "антиналоги". Они, так же как и налоги, оказывают косвенное воздействие на совокупный спрос (через изменение потребительских расходов). Рост трансфертов ведет к росту располагаемого дохода, а их сокращение -- к уменьшению располагаемого дохода. (Строго говоря, трансферты изменяют величину личного дохода, что при неизменной величине налогов означает изменение располагаемого дохода.) Если трансферты увеличиваются на 100 дол., то располагаемый доход увеличивается также на 100 дол.

Величина простого мультипликатора любого инструмента фискальной политики определяется только предельной склонностью к потреблению (или соответственно предельной склонностью к сбережению) и не зависит от величины государственных закупок, аккордных налогов или трансфертов.

Мультипликатор трансфертов -- это коэффициент, который показывает на сколько увеличивается (уменьшается) совокупный доход при увеличении (уменьшении) трансфертов на единицу.

По своему абсолютному значению мультипликатор трансфертов равен мультипликатору автономных налогов. Величина мультипликатора трансфертов меньше, чем величина мультипликатора расходов, поскольку трансферты оказывают косвенное воздействие на совокупный доход, а расходы (потребительские, инвестиционные и государственные закупки) -- прямое.

Социальные трансфертные выплаты -- трансферты домохозяйствам -- воздействуют на совокупный спрос, а трансферты фирмам -- субсидии -- и на совокупный спрос, и на совокупное предложение. Увеличение субсидий и субвенций, введение льготного инвестиционного кредита и др. расширяют возможности внутреннего финансирования фирм и увеличения производства, что не только ведет к росту инвестиционных расходов, увеличивая совокупный спрос, но и уменьшает издержки фирм на производство единицы продукции, а это служит стимулом для роста совокупного предложения. Сокращение трансфертов уменьшает и совокупный спрос, и совокупное предложение.

Инструменты фискальной политики применяются прежде всего для стабилизации экономики и сглаживания циклических колебаний.

В зависимости от фазы цикла, в которой находится экономика, выделяют два вида фискальной политики: стимулирующую и сдерживающую.

Стимулирующая фискальная полшпика применяется при спаде, направлена на увеличение деловой активности и используется как средство борьбы с безработицей [15, с. 30].

Мерами стимулирующей фискальной политики выступают:

- увеличение государственных закупок;

- снижение налогов;

- увеличение трансфертов.

При этом снижение налогов и увеличение трансфертов фирмам (субсидий) ведет к росту и совокупного спроса, и совокупного предложения. Происходит не только рост совокупного выпуска (от Yi до Y*), но и снижение уровня цен (от Р1 до Р2) (рис. 2,в), поэтому эти инструменты могут использовать как средство борьбы одновременно и с безработицей, и с инфляцией.

Сдерживающая фискальная политика используется при буме ("перегреве" экономики), направлена на снижение деловой активности в целях борьбы с инфляцией (рис. 2б).

Мерами сдерживающей фискальной политики служат:

- сокращение государственных закупок;

- увеличение налогов;

- снижение трансфертов.

А) стимулирующая Б) сдерживающая В) стимулирующая предложение

В зависимости от способа воздействия инструментов фискальной политики на экономику различают фискальную политику: дискреционную и автоматическую.

Дискреционная фискальная политика представляет собой законодательное официальное изменение правительством величины государственных закупок, налогов и трансфертов с целью стабилизации экономики. Эти изменения находят отражение в основном финансовом плане страны -- государственном бюджете [1, с. 29].

Автоматическая (недискреционная) фискальная политика основана на действии встроенных (автоматических) стабилизаторов. Встроенные стабилизаторы -- это инструменты, величина которых не меняется, но само наличие которых (встроенность их в экономическую систему) автоматически стабилизирует экономику, стимулируя деловую активность при спаде и сдерживая ее при "перегреве". К автоматическим стабилизаторам относятся:

- подоходные налоги (включающие все виды налогов на доходы, в том числе налог на прибыль корпораций);

- косвенные налоги (в первую очередь, налог на добавленную стоимость);

- пособия по безработице;

- пособия по бедности.

В США к встроенным стабилизаторам относятся также субсидии фермерам [4, с. 248].

Подоходный налог действует следующим образом: при спаде уровень деловой активности (У) снижается, поэтому величина налоговых поступлений (Tх = t х Y) уменьшается, а при "перегреве" экономики, когда совокупный доход максимален, налоговые поступления увеличиваются. При этом ставка налога остается неизменной.

Налог на добавленную стоимость (НДС) также обеспечивает встроенную стабильность. Он является косвенным налогом, частью цены товара, поэтому в период рецессии, когда общий объем продаж падает, налоговые поступления от косвенных налогов -- изъятия из экономики -- сокращаются. При "перегреве", наоборот, совокупные доходы увеличиваются, объем продаж в экономике растет, что увеличивает поступления от косвенных налогов. Стабилизация экономики происходит автоматически [7, с. 53].

Пособие по безработице и пособие по бедности являются автоматическими стабилизаторами, поскольку общая сумма их выплат увеличивается при спаде -- по мере того, как люди начинают терять работу, становясь безработными и оказываясь ниже черты бедности, -- и сокращаются при буме, когда наблюдается сверхзанятость и рост доходов.

Преимущество встроенных стабилизаторов состоит в том, что нет необходимости принятия политическими деятелями специальных решений для введения их в действие. Однако встроенные стабилизаторы оказывают менее сильное воздействие на экономику, чем меры дискреционной фискальной политики. Они не способны обеспечить полную занятость и неинфляционный уровень совокупного выпуска. В развитых странах экономика на две трети регулируется с помощью дискреционной фискальной политики и только на треть -- за счет действия встроенных стабилизаторов [2, с. 24].

Основным недостатком стимулирующей фискальной политики является эффект вытеснения частных инвестиций. Дело в том, что рост государственных расходов или снижение налогов в период спада ведет к мультипликативному увеличению совокупного выпуска, что вызывает рост спроса на деньги для обеспечения возможности покупки увеличившегося количества товаров и услуг. Люди начинают снимать деньги с банковских счетов, возможности банков по выдаче кредитов сокращаются, ставка процента по кредитам растет, т.е. кредиты становятся дороже. В этих условиях фирмы берут меньше кредитов, и инвестиционные расходы частного сектора сокращаются. Поэтому с целью стимулирования частных инвестиций в период спада целесообразно использовать не стимулирующую фискальную, а стимулирующую монетарную политику, результатом которой является снижение ставки процента в процессе увеличения предложения денег. Если целью стабилизационной политики выступает максимальное увеличение объема выпуска, то для нейтрализации эффекта вытеснения стимулирующая фискальная политика используется в сочетании со стимулирующей монетарной политикой [14, с. 105].

Вывод: Фискальная политика представляет собой меры, которые принимает правительство для воздействия на экономику с помощью изменения величины доходов и (или) расходов государственного бюджета. В зависимости от фазы цикла, в которой находится экономика, выделяют два вида фискальной политики: стимулирующую и сдерживающую.

Стимулирующая фискальная полшпика применяется при спаде, направлена на увеличение деловой активности и используется как средство борьбы с безработицей.

Сдерживающая фискальная политика используется при буме, направлена на снижение деловой активности в целях борьбы с инфляцией.

2. ВЛИЯНИЕ ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ НА ПАРАМЕТРЫ МОДЕЛИ IS-LM В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

Государственные расходы и налоги являются основными параметрами, влияющими на эффективность фискальной политики. Необходимо рассмотреть графический анализ влияния этих инструментов на экономическую политику.

IS₁

r IS LM

r₁ E₁

r_E E E₂

Y

Y_E Y₁ Y₂

Рис. 2.1 Фискальная политика в модели IS-LM (изменение государственных расходов)

Общее равновесие на рынке товаров и денег на рис. 3.1 находится в точке Е при процентной ставке r_E и доходе Y_E. На товарном рынке рост совокупных расходов побуждает предпринимателей увеличивать инвестиции. Однако повышение ставки процента сдерживает этот процесс, заставляя их сокращать планируемый при процентной ставке r_E прирост инвестиций. Уменьшается и спрос потребителей на товары длительного пользования. Ставка процента продолжает расти до уровня r₁. Новой точкой равновесия станет Е₁, а равновесным уровнем дохода - У₂. Следовательно, фактическое увеличение выпуска составило У₁ - У_Е. Величина выпуска может быть рассчитана как произведение G и значения нового мультипликатора, который меньше простого мультипликатора Кейнса.

Таким образом, модель IS-LM показывает, что рост государственных расходов вызывает как увеличение дохода, так и повышение процентной ставки.

Сдерживающая фискальная политика порождает обратный эффект: вызывает сокращение совокупных расходов и приводит к сдвигу кривой IS влево. Доход уменьшается, а ставка процента снижается.

Структура бюджетных расходов и доходов и доля отдельных статей в государственном бюджете стран с рыночной экономикой приблизительно следующие, %:

Расходы: Затраты на социальные услуги: здравоохранение, образование, социальные пособия, субсидии бюджетом местных властей на эти цели - 40--50%. Затраты на хозяйственные нужды: капиталовложения в инфраструктуру, дотации государственным предприятиям, субсидии сельскому хозяйству, расходы на осуществление государственных программ - 10--20%. Расходы на вооружение и материальное обеспечение внешней политики, включая содержание дипломатических служб и займы иностранным государствам - 10--20%

Административно-управленческие расходы: содержание правительственных органов, полиции, юстиции и др. - 5--10 %

Платежи по государственному долгу- до 7--8 %.

Доходы: Налоги (в том числе акцизные сборы и таможенные пошлины, гербовый сбор) - 75--85 %. Неналоговые поступления: доходы от государственной собственности, государственной торговли - 5--8 %. Взносы в государственные фонды социального страхования, пенсионный, страхования от безработицы - 10--12%.

Таблица 1.1

Структура бюджетных расходов (% от общих расходов), в 2008 году

Страна	Статьи расходов
	Гос. управление	оборона	образование	здравоохранение	Социальная сфера
Великобритания	7,8	7,1	3,7	15,4	36,5
Греция	7,9	8,4	10,8	7,1	17,9
Норвегия	7,7	6,4	6,8	4,8	39
Румыния	8,3	4,9	9,8	13,6	29,8
Франция	8,6	4,4	9,3	18,3	35,1
США	11,6	7,6	19,4	18,2	20,7

Таким образом, в структуре бюджетных расходов более других тратит на социальную сферу Великобритания, на здравоохранение - Франция и США, на образование - США, на оборону - Греция, на госуправление - США.

Структура бюджета определяется государственным устройством. В странах, имеющих унитарное устройство (Великобритания, Франция, Япония), он включает бюджет правительства и местные (муниципальные) бюджеты. В государствах с федеральным устройством он трехзвенный, так как помимо центрального и местного включает также бюджеты промежуточного уровня.

Среди бюджетов разных уровней ведущую роль играет центральный бюджет (федеральный, республиканский), в котором аккумулируется значительная часть финансовых ресурсов государства. Вместе с тем в странах с рыночной экономикой все большее значение приобретают местные бюджеты, через которые перераспределяется от 30 до 60 % всех финансовых ресурсов государства.

Для аналитических и статистических целей рассматриваются консолидированные бюджеты. Консолидированный бюджет представляет собой свод бюджетов по стране в целом или по соответствующим регионам, территориям.

Построение государственного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетной классификацией. Бюджетная классификация -- это научно обоснованная группировка расходов и доходов бюджетов всех уровней, основанная на однородных признаках. Она позволяет определить цели расходования бюджетных средств, источники финансовых ресурсов государства и используется при планировании и исполнении бюджетов.

Расходы бюджета связаны с функциями государства и показывают направления бюджетных ассигнований. Существуют следующие виды бюджетной классификации по затратам: ведомственная (расходы классифицируются по министерствам, ведомствам); предметная (расходы распределяются по отраслям хозяйства и управления: они делятся на разделы, параграфы, соответствующие их отраслевому характеру); экономическая (расходы дифференцируются по хозяйственным признакам: капитальные вложения, заработная плата, субсидии, стипендии и т.д.); смешанная, при которой расходы классифицируются по ведомствам (министерствам), а в них -- по предметам. Наряду с традиционными видами находят распространение и новые виды бюджетной классификации: целевая и функциональная. При целевой расходы распределяются в соответствии с общенациональными политическими, экономическими и социальными программами. Функциональная классификация делит расходы в соответствии с основными функциями государства: затраты на здравоохранение, образование, науку и т.д [7, с. 23].

В большинстве стран с переходной экономикой наблюдается сохранение доли (в процентах) государственных расходов в ВВП. В странах, добившихся большого прогресса в переходе к рынку, она после первоначального снижения осталась на уровне, превышающем 40 %. В некоторых странах, добившихся меньшего прогресса в переходе к рынку, эта доля, напротив, сократилась до весьма низкого уровня. Ожидается, что она будет возрастать по мере решения проблем собираемости доходов.

В бюджетах стран с переходной экономикой можно выделить следующие основные группы расходов: расходы на финансирование народного хозяйства (на промышленность, энергетику, строительство, сельское хозяйство и т.д.); затраты на социально-культурные мероприятия; расходы на государственное управление, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности; затраты на национальную оборону, международную деятельность, расходы на обслуживание государственного долга и т.д. Каждая группа расходов в свою очередь состоит из конкретных видов затрат.

Одним из основных инструментов фискальной политики также являются налоги.

Современная структура федеральных налогов США включает восемь позиций:

- индивидуальные подоходные налоги (48 % доходной части федерального бюджета 2001 г.);

- налоговые отчисления в фонды социального обеспечения (34 %);

- налоги с прибыли корпораций (10 %);

- акцизные сборы (4 %);

- налоги на наследство и дарение;

- таможенные пошлины;

- налоги с розничных продаж потребительских товаров;

- налоги на движимую и недвижимую собственность.

Суммарная доля четырех последних видов налогов в федеральном бюджете составляет 4 % [14, с. 104].

Наибольшее значение в американской налоговой системе имеют прямые налоги, а именно налоги на личные доходы (индивидуальный подоходный налог), целевые отчисления в фонды социального обеспечения, налоги на прибыли корпораций.

Для индивидуального подоходного налогообложения в США характерны следующие особенности:

- прогрессивный характер налогообложения;

- дискретность налоговых отчислений -- каждая более высокая ставка применима лишь к строго определенной части облагаемой суммы;

- регулярное изменение в законодательном порядке ставок налогообложения;

- универсальность обложения -- при равенстве сумм дохода обычно действуют одинаковые налоговые ставки;

- наличие большого количества целевых скидок, льгот и исключений;

- обособленность от налоговых сборов в фонды социального обеспечения;

- фиксированный минимальный уровень индивидуальных доходов, не подлежащий налогообложению.

Вторая по величине часть федеральной системы налогообложения -- взносы в фонды социального обеспечения -- состоит из нескольких компонентов. В нее входят налог для целей социального страхования; налог для обеспечения медицинского обслуживания; выплаты в федеральный фонд пособий по безработице в форме отдельного налога. Ставка налога одинакова для работодателей и работников: 6,2 % при максимальной величине налогооблагаемой суммы 72 600 дол. в год на 1999 г. и 76 200 на 2000 г. Для уплаты этого налога каждый наниматель проводит отчисления от полной суммы выплаченной заработной платы и всех прочих вознаграждений. Таким образом, общая величина налоговых сборов составляет 12,4 % фонда заработной платы.

Налог на прибыль корпораций представляет собой форму изъятия денег в основном у богатых американцев, владеющих производственным капиталом. После налоговой реформы 1986 г. этот налог стал взиматься по трехразрядной шкале ставок: 15 % на первые 50 тыс. дол. прибыли, 25 % на следующие 25 тыс. дол. прибыли и 34 % на прибыль сверх этой суммы [1, с. 29].

Акцизы США подразделяются на налоги на топливную продукцию -- бензин, дизельное топливо, авиационный керосин; промышленные изделия -- автомобильные шины, снаряжение для спортивного рыболовства и охоты, медицинские вакцины и активные препараты; транспортные и коммуникационные налоги, природоохранные сборы.

Вторым звеном налоговой системы США являются налоги штатов и местных органов власти. В США в соответствии с Конституцией каждый штат обладает суверенитетом во всех областях, кроме составляющих исключительную прерогативу федеральной власти и запрещенных Конституцией или федеральными законами. Следствием такого государственного устройства является децентрализация налоговой политики и налоговой администрации, как ни в одной другой стране мира.

Основу бюджетов штатов составляют налоги на продажи (потребление), местных бюджетов -- налоги на собственность. В структуре поступлений их бюджетов указанные налоги составляли в последние годы 55-60 %.

В налоговых доходах штатов примерно 30 % приходится на общие налоги с продаж и подоходный налог с физических лиц, 10 -- на налог с доходов корпораций и 20 % -- на акцизы (доля налогов на автомобильное топливо намного выше доли акцизов на табачные изделия и алкогольные напитки). Другие налоги (лицензионные сборы и налоги на добычу полезных ископаемых) приносят около 10 % доходов штатов. Примерно столько же -- 10 % -- составляют отчисления в страховые фонды по выплате пособий по безработице и потере работоспособности. Около 20 % всех доходов штатов -- перечисления федерального правительства преимущественно строго целевого назначения: на оказание помощи беднейшим слоям населения, на строительство дорог и мостов и т.д.

В Германии государственным актом, регулирующим общие вопросы налоговой политики, является Положение о налогах и платежах от 16 марта 1976 г. с изменениями и дополнениями. Оно определяет: субъекты и объекты налоговой политики; общий порядок взимания налогов и базу их исчисления; санкции при невыполнении физическими или юридическими лицами своих налоговых обязательств; процедуру проверки данных о доходах налогоплательщиков.

Современная налоговая система ФРГ основывается на принципах, заложенных еще Л. Эрхардом:

- налоги должны быть возможно минимальными;

- при налогообложении того или иного объекта должны учитываться целесообразность взимания налога, т.е. окупаемость затрат на взимание налогов;

- налоги не должны препятствовать конкуренции;

- налоги должны соответствовать структурной политике;

- налоги должны обеспечивать справедливое распределение доходов в обществе;

- налоговая система должна исключать двойное налогообложение;

- система должна строиться на уважении к частной жизни человека. В связи с налогообложением человек должен по минимуму открывать государству свою частную жизнь. Налоговый работник не имеет права давать каких-либо сведений о налогоплательщике. Должно быть гарантировано соблюдение коммерческой тайны;

- величина налогов должна находиться в соответствии с объемом оказываемых государством услуг [13, с. 27].

Сегодня налоговая система ФРГ представляет собой сложную разветвленную систему, охватывающую практически все стороны жизнедеятельности общества. В ее основе лежит принцип множественности налогов (их свыше 50). Налоговые сборы приносят около 80 % доходов бюджета. Налоги делятся:

- на федеральные;

- земельные;

- муниципальные общинные;

- совместные;

- церковные.

На федеральные налоги приходится 48 % общей суммы налоговых поступлений, земельные -- 34, общинные -- 13 % (остаток (5 %) составляют взносы в Фонд выравнивания бремени войны и долю ЕС). Основными плательщиками налогов являются рабочие и служащие (около 70 % всех налоговых поступлений страны).

Федеральные поступления в бюджет складываются из налогов на продукцию потребительского спроса: бензин и другое нефтяное топливо (5,6 %), табак (3,1 %), винно-водочные изделия (0,8 %) и пр. Полностью в федеральный бюджет зачисляются сборы от следующих, налогов:

- таможенные сборы;

- налог на движение капитала;

- налог на страхование;

- вексельный налог;

- сборы в рамках ЕС;

- налоги на спирто - водочные изделия и другие предметы потребления, за исключением налога на пиво (акцизы).

Две трети налоговых поступлений в федеральный бюджет -- это прямые налоги: подоходный, корпорационный, с оборота и промысловый. Эти налоги относятся к совместным поступлениям, так как они направляются в бюджеты разных уровней. Совместные налоги являются примером реализации механизма вертикального финансового выравнивания. Так, в федеральный бюджет направляются:

- 42,5 % сборов подоходного налога;

- 50 -- налога на корпорации;

- 65-- налога с оборота, включая налог с импортного оборота;

- 9 % сборов промыслового налога [13, с. 27].

Налоговая система ФРГ в первую очередь опирается на подоходный налог (более трети общей суммы налоговых поступлений). Он взимается в соответствии с законом о подоходном налоге от 27 февраля 1987 г. с изменениями и дополнениями с фонда заработной платы и с доходов от капитала, в том числе дивидендов, если они не облагаются налогом с корпораций. Подоходным налогом облагаются доходы физических лиц: заработная плата работающих по найму, доходы лиц свободных профессий, гонорары, доходы от индивидуальной трудовой деятельности и т.п. Необлагаемый минимум для одиноких -- 5616 марок в год, для семейных пар -- 11 232 марки. Минимальная ставка подоходного налога -- 22,9 %, максимальная -- 51 % (до 1990 г. -- 56 %, до 2000 г. - 53 %).

Налог на доходы от капитала является одной из форм подоходного налога. Он взимается с физических лиц непосредственно при выплате доходов с капитала -- дивидендов, процентов по акциям и т.п. Налогообложению подлежит сумма дивидендов после уплаты корпорационного налога. Ставка налога на доходы от капитала -- 25 %. Доля налога с капитала в общем объеме всех налоговых поступлений не превышает 1,6--1,7 % [13, с. 28].

Корпорационный налог также является налогом на доходы, но его оплачивают не физические, а юридические лица. Он начисляется в соответствии с законом о налоге с корпораций от 10 февраля 1984 г. с изменениями и дополнениями. Под корпорацией в ФРГ понимают такие организации, как акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, кооперативы. Корпорационный налог взимается с годового дохода юридического лица. Двойное налогообложение распределенной прибыли не допускается. Если прибыль корпорации не распределяется, то ставка 40 % (до 1988 г. -- 56 %, до 1998 -- 50, до 1999 г. -- 45 %), а на распределяемую в виде дивидендов прибыль -- 36 %. Согласно «реформе века» Шредера, ставка корпорационного налога (на нераспределенную прибыль) в период с 2001 по 2005 г. будет снижена до 25 %.

Поскольку распределяемая прибыль включается в личные доходы акционеров, которые уплачивают подоходный налог, существует так называемая система зачета, при которой налог на распределяемую прибыль, уплаченный корпорацией, учитывается при налогообложении личных доходов акционеров. В общей сумме налоговых поступлений корпорационный налог составляет около 4,5 % [6, с. 49]. Таким образом, налоговые системы развитых стран опираются в основном на подоходные налоги. Основу доходов бюджета центрального правительства составляют прямые налоги.

3. ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ЕЁ ОСОБЕННОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Относительно налоговой составляющей фискальной политики в Республике Беларусь следует отметить что имеет место высокий уровень налогообложения фонда оплаты труда, т. е. почти треть всей налоговой нагрузки на экономику. С одной стороны, эти отчисления включаются в себестоимость и вызывают ее значительное удорожание. С другой стороны, такой высокий уровень налоговой ставки стимулирует поиск предпринимателями трудосберегающих технологий.

Прямые налоги являются автоматическими стабилизаторами экономики, гибче реагируют на проведение того или иного типа фискальной политики. Такая теоретическая посылка является одной из причин стратегии в Республике Беларусь, направленной на постепенное перемещение налогового бремени на доходы физических лиц, что является одним из путей обеспечения преобладания прямых налогов (они частично пропорциональны).

Унификация налогового законодательства также является одним из приоритетов налоговой политики Республики Беларусь на ближайшие годы, что и предусмотрено рядом подписанных межправительственных соглашений по созданию единого экономического пространства с РФ. Так, уже унифицирована методика исчисления налога на прибыль, налога на добавленную стоимость (НДС) [4, с. 58].

В Республике высока доля косвенных налогов, что снижает эффективность недискреционной фискальной политики.

Наибольшая часть налоговых поступлений в республике приходится на косвенные налоги, и с годами эта доля увеличивается.

Структура налоговых поступлений в Беларуси существенно отличается от большинства развитых стран, где преобладают прямые налоги.

Сравним налоговые поступления в Швеции, Норвегии и Республике Беларусь.

Исходя из таблицы 3.1, в Швеции ниже налог на заработную плату (включая социальные взносы работодателей), прочие налоги, по остальным основным налогам доля выше в Республике Беларусь. В Норвегии, в отличие от Швеции, ниже налог на заработную плату и выше налог на имущество

Таблица 3.1

налоговые поступления Швеции и Республики Беларусь

Вид налогов	Швеция	Республика Беларусь	Норвегия
Государственный и муниципальный подоходный налог (физические лица с дохода от наемного труда, дохода с капитала; юридические лица -- с прибыли от хозяйственной деятельности)	41	24	41
НДС	24	18	24
налог на заработную плату (социальные взносы работодателей)	21	36	20
налог на имущество (налоги на собственность)	3,5	3,0	4,5
прочие налоги	10,5	19	10,5

Отраслевой уровень налоговой нагрузки характеризуется неравномерным распределением налогового бремени. Наиболее высокий уровень налоговой нагрузки в таких отраслях, как связь (27,1% к объему реализованной продукции в 2007 г.), строительство (22,8%), транспорт (21,1%). Наиболее низкий уровень налоговой нагрузки сложился в таких отраслях, как жилищно-коммунальное (15,3%) и сельское хозяйство (15,5%), заготовки и материально-техническое снабжение и сбыт (9,2 %), что связано с низкой рентабельностью и убыточностью большинства предприятий этих отраслей. Более того, данным отраслям предоставлены значительные налоговые льготы, так как эти отрасли больше всего страдают от кризиса [4, с. 58].

С 1 января 2009 года снижена ставка сбора в республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки с 2 до 1 процента от выручки, полученной от реализации товаров (работ, услуг), из объекта обложения налогом на недвижимость исключена активная часть основных производственных фондов, установлены единые ставки местного налога с продаж товаров в розничной торговле и местного налога на услуги в размере 5 процентов, а также уменьшена с 5 до 3 процентов ставка налога на приобретение автомобильных транспортных средств.

Реализация данных мероприятий позволит с 1 января 2009 г. снизить налоговую нагрузку на 1,3 % ВВП и оставить в распоряжении белорусских субъектов хозяйствования более 2 трлн. рублей [18].

Создание рациональной и эффективной налоговой системы в переходной экономике предполагает решение двух основных проблем: определение оптимального уровня налоговой нагрузки на экономику и оптимальной структуры налогообложения [5, с. 49].

Внесены изменения в Общую часть Налогового кодекса Республики Беларусь, обеспечивающие возможность подачи налоговых деклараций в виде электронного документа, а также упрощен порядок постановки на учет в налоговых органах отдельных организаций и физических лиц [18].

Данные относительно бюджетной составляющей фискальной политики и отражающие динамику государственных расходов, ВВП и прибыли предприятий в Республике Беларусь с 1995 по 2008 год. приведены в таблице 1.

Из данных таблицы 3.2 можно сделать вывод, что за анализируемый период между динамикой госрасходов и ВВП существует прямая связь, в те годы когда госрасходы росли высокими темпами рост ВВП также был высоким (например 2006 год), в то время как при снижении темпов роста госрасходов темп роста ВВП также снижался. В то же время следует отметить прямую зависимость роста прибыли предприятий и роста госрасходов, что свидетельствует высокой зависимости экономики от государственных субсидий.

Таблица 3.2

Макроэкономические показатели в Республике Беларусь

Показатели	Годы
	1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Государственные расходы, в процентах к предыдущему году, %	69,3	102,1	96,5	106,0	120,8	120,9	120,0	132,2	116,2	123,5	127,0
ВВП в процентах к предыдущему году, %	89,6	105,8	104,7	105,0	107,0	111,4	109,4	110,0	108,6	110,0	100,2
Прибыль предприятий, в % к предыдущему году	10,1	15,8	10,9	10,5	12,0	15,3	15,4	15,5	13,0	15,3	15,6

Для наглядности построим диаграмму (рисунок 3.1)

Рисунок 3.1 Динамика госрасходов, ВВП, прибыли предприятий

Каждый работодатель, коллективный или индивидуальный, выплачивает в казну так называемые социальные взносы, равные примерно трети заработка каждого рабочего и служащего. Эти средства идут на покрытие пенсионных и медицинских расходов. Механизм налоговых платежей организован так, что выплаты растянуты в сущности на целый год. Первые тридцать процентов от любой заработанной суммы вычитаются работодателем в пользу казны при ее выплате, когда бы и где бы она ни происходила. Налоговое управление бдительно следит за выполнением всех правил. Весной начинается горячая пора: заполнение и сдача налоговых деклараций. В случае недоплаты налогоплательщик наказывается пенями, которые достигают 40 процентов доплат.

Проанализируем структуру денежных доходов населения Республики Беларусь.



Рисунок 3.2 Структура денежных доходов населения [16]

Из рисунка 3.2 видно, что доля трансфертов населению на протяжении с 1995 по 2008 год имела тенденцию к снижению снизившись с 22,9 до 20,4%. Структура расходной части бюджета остается практически неизменной. Важнейшей характеристикой бюджета является его сбалансированность. На протяжении последних лет бюджет республики остается дефицитным. Наличие дефицита бюджета (хотя и в допустимых пределах) в условиях недостатка низкоинфляционных внешних и внутренних источников его финансирования влечет за собой частичное покрытие его кредитами Национального банка, что является одной из причин сохранения высокого уровня инфляции. Кроме того, в таких условиях ограничены возможности снижения налоговой нагрузки.

Проблемы, связанные с бюджетно-налоговой системой, можно рассматривать и решать только в контексте обшей экономической политики, проводимой в республике. Начавшиеся в начале 90-х годов рыночные преобразования не проводились последовательно и комплексно, вскоре наметилось усиление государственного административного контроля над экономикой. До сих пор сохраняется ведущая роль государственной собственности, приватизация фактически приостановлена, сдерживается развитие малого бизнеса и предпринимательства, т. е. нет преобразований, которые создают предпосылки экономического роста, а, следовательно, и возможности роста налоговой базы и на этой основе снижения налоговой нагрузки.

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 13 ноября 2008 г. № 450-З «О бюджете Республики Беларусь на 2009 год», согласно статье 10, расходы республиканского бюджета в сумме 57 699 262 425 тыс. рублей.

Таблица 3.3

Анализ состава, структуры и динамики расходов республиканского бюджета, в 2008-2009гг.

Показатели	2008	2009	Темп роста, %
	Суммы, млн. руб.	Уд. вес., %	Суммы, млн. руб.	Уд. вес., %
ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ	8877916304	22,0	11872742564	20,6	93,63
НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА	1240431439	3,07	1732969415	3,0	97,7
СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ, ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ	1949039 998	4,83	2642165691	4,6	95,2
НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА	11026431719	27,3	17349787758	30,1	110,26
ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ	550096439	0,02	620677096	0,01	50
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ И ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО	24087540	0,05	60754883	0,1	150
ЗДРАВОХРАНЕНИЯ	1026004053	2,5	1539675988	2,7	112
ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА, СПОРТ, КУЛЬТУРА И СМИ	488238952	1,2	672312622	1,2	100
ОБРАЗОВАНИЕ	1278200531	3,2	1774759409	3,1
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА	13881726876	34,4	19433416999	33,7	97,5
ВСЕГО	40342173851	100	57699262425	143	143

Из данных таблицы можно сделать вывод о том, что по сравнению с 2008 годом снизились расходы на общегосударственную деятельность (-1,4%), судебную власть, правоохранительную деятельность (-0,23), социальную политику (-0,7). В то же время в наибольшей степени возросли доли расходов на национальную экономику (+2,8) и охрану окружающей среды (+0,8%).

Рассмотрим состояние бюджетной сферы Республики Беларусь в современных условиях мирового финансового кризиса.

За январь-март 2009 года доходы республиканского бюджета составили 9,9 трлн. рублей, или 18,0 процентов годового плана.

Налога на прибыль поступило 497,0 млрд. рублей, или 13,1 процента годового плана. За январь-март 2009 года в республиканский бюджет поступило НДС на сумму 2 трлн. рублей, или 20 процентов годового плана. Доходы от внешнеэкономической деятельности составили 1,5 трлн. рублей, или 11,9 процента годового плана.

По состоянию на 1 апреля 2009 года задолженность плательщиков по платежам в бюджет по сравнению с началом 2009 года увеличилась на 7,1 млрд. рублей, или на 12,1 процента, и составила 65,6 млрд. рублей.

Расходы республиканского бюджета за январь-март 2009 года составили 8,9 трлн. рублей, или 15,3 процента годового плана.

Кредиторская задолженность на 01.04.2009 года по республиканскому бюджету, без учета целевых бюджетных фондов и Фонда социальной защиты населения, составила 147,4 млрд. рублей (9 процентов среднемесячных расходов республиканского бюджета) и носила текущий характер.

Превышение доходов над расходами республиканского бюджета за январь-март 2009 года составило 989,8 млрд. рублей за счет мер бюджетной политики, направленных на экономию бюджетных средств и ограничение расходов, отложенных расходов по целевым бюджетным фондам и отдельным статьям бюджета. Без учета фондов бюджет исполнен с дефицитом в сумме 0,5 трлн. рублей [17]. Говоря о структуре сокращения расходов бюджета, необходимо учитывать, что объективно сократились расходы на субсидирование нефтепереработки в связи с изменением цен на нефть. Именно по данной статье произошло наибольшее сокращение расходов - на Br4,3 трлн. (с Br7 трлн. до Br2,7 трлн.). Еще на Br1,3 трлн. уменьшено финансирование госпрограмм. Расходы фонда социальной защиты населения с учетом ожидаемых доходов сокращены на Br1,5 трлн. Уменьшены также расходы дорожного фонда и фонда охраны окружающей среды - на Br330 млрд. и Br150 млрд. соответственно [5, с. 49].