Планирование расходов бюджета на содержание общеобразовательных школ

Отдельный вопрос, который должен быть рассмотрен при внедрении казначейской системы исполнения бюджета, касается зачисления и учета средств, полученных образовательными учреждениями от осуществления предпринимательской деятельности. В соответствии с решением Верховного суда РФ от 21 июня 2000 г. № ГКПИ 00-479 для зачисления средств, полученных от осуществления предпринимательской деятельности, образовательные учреждения, финансируемые из федерального бюджета, могут использовать счета в коммерческих банках. В то же время опыт внедрения региональных и муниципальных казначейств указывает на то, что финансовые органы стремятся принудить образовательные учреждения закрыть все счета в коммерческих банках и использовать для зачисления внебюджетных средств отдельные лицевые счета в казначействе. Перевод внебюджетных средств на специальный лицевой счет в казначействе позволяет организовать их детальный учет и логично включить эти средства в общий объем доходов бюджета или муниципального образования. Целевые средства и спонсорская помощь, выделяемые образовательным учреждениям, могут аккумулироваться также на счетах некоммерческих организаций - Фондов содействия образовательным учреждениям.

В рамках действующей в настоящее время национальной программы развития образования у образовательных учреждений появляется возможность единовременного получения довольно значительных финансовых ассигнований из федерального бюджета. Конечно, шансы получить подобный грант есть только у хороших школ, но исключать подобную возможность и самоустраняться из числа претендентов на нее школы не должны. В борьбе за подобные гранты администрации школы необходимо найти и акцентировать внимание комиссий, рассматривающих документы, представляемые претендентами, на тех достоинствах, которые есть у школы в сравнении с другими образовательными учреждениями региона [11, с.82].

Рассмотрев вопросы совершенствования планирования и финансирования расходов на образование, необходимо отметить, что предложенные меры должны быть с необходимостью дополнены стимулированием создания фондов поддержки учреждений образования (фондов социально-экономического развития) на государственном уровне, которые будут аккумулировать спонсорские и родительские средства и направлять их на повышение качества учебного процесса (педагогические инновации), поддержание и развитие материально-технической базы школ, реализацию мер социальной защиты. Порядок и направления расходования средств указанных фонда определяется и контролируется общественными органами управления.

Заключение

Расходы на общеобразовательные школы являются основными в общих расходах на образование. Расходы на общеобразовательные школы включают затраты: на текущее содержание, приобретение оборудования и инвентаря, капитальный ремонт, строительство новых зданий. Расходы на текущее содержание - это заработная плата педагогического, учебно-вспомогательного и административно-обслуживающего персонала, учебные канцелярские и хозяйственные расходы, расходы на командировки, служебные разъезды и др.

Расходы на текущее содержание школ исчисляются исходя из двух основных показателей: числа учащихся и количества классов. При планировании затрат на школы прежде всего определяются контингент учащихся, затем количество классов, педагогических ставок, объем ремонтных работ и другие показатели. Основные показатели исчисляются в среднем за год, так как учебный год не совпадает с календарным.

Для расчета среднегодовых показателей число учащихся берется на две даты - на начало и конец бюджетного года. Количество классов устанавливается по группам классов 1-4, 5-9, 10-11 и зависит от общего числа учащихся и наполняемости классов. Среднегодовое количество учащихся определяются по формулам. Исходя из среднегодового количества классов определяются все расходы на текущее содержание школ.

Основной статьей расходов является заработная плата. Фонд заработной платы включает: заработную плату учителей за уроки; оплату за проверку тетрадей; заработную плату административно-обслуживающего и учебно-воспитательного персонала; дополнительные виды оплаты учителей.

Фонд заработной платы учителей определяется на основе среднегодового количества педагогических ставок на один класс и средней ставки учителя в месяц. Ставки и оклады устанавливаются в соответствии с разрядами единой тарифной сетки и аттестацией педагогического персонала. Расходы на приобретение оборудования и инвентаря определяются исходя из обеспеченности школы на начало года и необходимости его обновления в плановом периоде с учетом установленных норм на одну школу или на одно ученическое место.

Затраты на капитальный ремонт определяются исходя из общей кубатуры школьных зданий и расчетных норм расходов на 1 кв.м. Строительство новых школ осуществляется за счет средств, выделяемых в бюджетах соответствующих административно-территориальных единиц.

На основе расчетов по статьям расходов составляется смета расходов общеобразовательной школы, а на основе этих смет составляется сводная смета расходов на содержание общеобразовательных школ к проекту местного бюджета, бюджета субъекта Федерации.

В Российской Федерации продолжают использовать нерациональные схемы финансирования образования, приводящие к неэффективному использованию ресурсов и снижению общего образовательного уровня. Сметное финансирование, основанное на преференциальном распределении бюджетных средств, и повсеместная коррупция в органах власти порождают дисбаланс в предоставлении образовательных услуг и ставят под угрозу важнейший принцип равного доступа к образованию.

В настоящее время почти повсеместно признано, что наиболее предпочтительным методом распределения ресурсов на образование является нормативное бюджетное финансирование.

При переходе на нормативное бюджетное финансирование образовательных учреждений в расчете на одного учащегося школа получает бюджетное финансирование пропорционально численности в ней учеников. Эта система финансирования обеспечивает прозрачность всех денежных потоков в образовательной сфере.

Нормативное бюджетное финансирование в расчете на одного учащегося гарантирует равенство оплаты образовательной услуги из бюджета для всех детей независимо от социального и экономического положения их семей.

бюджет общеобразовательный школа финансирование

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации: офиц.текст. - М.: Информационно-издательский дом «Филинъ», 2005.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации: офиц.текст. - М.: Экзамен, 2016.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации: части первая и вторая: офиц.текст. - М.: Экзамен, 2016.

4. О мерах по повышению результативности бюджетных расходов [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 22 мая 2004 г., № 249 // Справочно-правовая система «Гарант». - Последнее обновление 29.03.2016.

5. О федеральной целевой программе развития образования на 2006-2015 гг. [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2005 г., № 803// Справочно-правовая система «Гарант». - Последнее обновление 29.03.2016.

6. Об образовании [Электронный ресурс]: Фед.Закон Рос. Федерации от 13.01.96, №12-ФЗ // Справочно-правовая система «Гарант». - Последнее обновление 29.03.2016.

7. О введении нормативного финансирования общеобразовательных учреждений Республики Татарстан [Электронный ресурс]: Постановление №721, от 07.12.2012г. // Справочно-правовая система «Гарант». - Последнее обновление 12.04.2016.

8. Ежегодный отчет «О результатах деятельности Правительства Республики Татарстан в 2015 году» [Электронный ресурс] // Режим доступа: http:// http://president.tatar.ru.

9. Абакина И.В., Савицкая Е.В. Бюджетное финансирование образовательных учреждений: структура и источники денежных средств / Абакина И.В., Савицкая Е.В.// Вопросы статистики. - 2015. - № 7.

10. Балыхин Г.А. Управление развитием образования: организационно-экономический аспект / Балыхин Г.А. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2014.

11. Беляков С.А. Финансирование системы образования / Беляков С.А.- М.:МАКС Пресс, 2016.

12. Болотов В.А., Ефремова Н.Ф. Система оценки качества российского образования / Болотов В.А., Ефремова Н.Ф. // Педагогика. - 2016. - № 1.

13. Боткин О.И. Методология бюджетирования муниципальных образований. - Екатеринбург - Ижевск: Изд-во ИЭ УрО РАН, 2014.

14. Боткин О.И., Мирошкин Н.П. Финансы бюджетных учреждений. - Екатеринбург - Ижевск: Изд-во ИЭ Уральского отделения РАН, 2014.

15. Вахрин П.И., Нешитой А.С. Финансы / Вахрин П.И., Нешитой А.С. - М.: ИКЦ «Маркетинг», 2014.

16. Воробьева Л.П., Котовская Л.Г. Учет предпринимательской деятельности (на примере особенностей деятельности детских садов, школ, школ-интернатов, музыкальных школ и др.)./ Воробьева Л.П., Котовская Л.Г.// Советник бухгалтера социальной сферы. - 2015. - № 7-8.

17. Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие / Годин А.М., Подпорина И.В. - М., 2014.

18. Гуртов В.А., Сигова С.В. О финансировании образования / Гуртов В.А., Сигова С.В. // Финансы. - 2015. - № 8.

19. Кравченко Л.В. Критерии и показатели оценки эффективности использования бюджетных средств, выделенных на финансирование региональной системы образования // Социально-экономические реформы в регионе: Материалы 18-ой научной конференции аспирантов и их научных руководителей. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2014. - 128 с. (0,6 п.л.).

20. Кравченко Л.В. Финансовое обеспечение учреждений системы образования // Проблемы и перспективы развития бизнеса на предприятии и в регионе: сборник научных трудов: вып.1, ч.1. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2014.

21. Поляк Г.Б. Бюджетная система России: Учебник для вузов / Поляк Г.Б. - М.: ЮНИТИ, 2016.

22. Система финансирования образования: анализ эффективности / Под ред. С.А. Белякова. - М.: Технопечать, 2014.

Размещено на Allbest.ru