Трансформация взглядов на развитие и состояние отечественной финансовой системы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Южный институт менеджмента (Геленджикский филиал)

Трансформация взглядов на развитие и состояние отечественной финансовой системы

Зайков В.П.

Аннотация

Статья отражает вопросы, связанные с формированием российской финансовой системы. За последнее десятилетие существенно менялась ее структура, появились новые звенья, изменился подход к проблеме управления финансами. Приведено авторское понимание структуры финансовой системы РФ. На примере финансов некоммерческих организаций как нового звена финансовой системы показаны проблемы исследовательского характера. Трансформация финансовой системы РФ влечет за собой качественное изменение разделов финансовой науки, в т.ч., финансового менеджмента.

Рыночное развитие экономики во всех ее сферах, функционирование новых форм хозяйствования, расширение объектов предпринимательской и некоммерческой деятельности, не может не сказываться на развитии и состоянии финансовой системы России и одновременно на взглядах ученых - представителей отечественной финансовой науки. Сравнивая первые публикации в современной финансовой практике середины 90-х гг. с появившимися в последние 2-3 года, можно констатировать существенные изменения в интерпретации самого понятия «финансы», признание факта появления новых звеньев финансовой системы, трансформацию взглядов на проблему управления финансами.

Так, на этапе становления современной финансовой системы (1992-1996 гг.), когда только начали появляться в России учебники по неклассическим финансам (как правило, переводные с зарубежных первоисточников) и насущной, общенациональной проблемой являлось погашение дефицита в государственном бюджете, финансовая система представлялась пятью звеньями:

а) бюджетная система РФ;

б) государственные внебюджетные фонды;

в) государственный кредит;

г) страхование;

д) финансы предприятий.

С принятием и вступлением в действие Налогового и Бюджетного кодексов, расширением практики применения Гражданского кодекса, к началу 2000 г., стало целесообразно представлять финансовую систему как совокупность финансов различного уровня:

1. Финансы юридических лиц.

2. Финансы физических лиц.

3. Государственные финансы.

4. Местные финансы.

Понятие «государственные финансы» объединило в себе государственный бюджет, государственные внебюджетные фонды, государственный кредит.

Последующее развитие финансовой системы страны, наступление относительной стабилизации в экономике, интеграция России в мировое хозяйство, поправки к действующему финансовому законодательству, обозначили современное представление финансовой системы РФ из трех частей: централизованные, децентрализованные и международные финансы (рисунок 1). Страхование уже не выделяется самостоятельным звеном финансовой системы, поскольку оно на сегодня отражается в деятельности ФСС, ОМС) и страховых компаний, финансы которых классифицируются как финансы коммерческих организаций.

Финансы, по современной классификации, можно отнести либо к централизованным, децентрализованным, либо к международным. В такой градации остается место для новых звеньев и элементов финансовой системы.

Остановимся подробнее на характеристике одного из сравнительно новых звеньев Российской финансовой системы - финансах некоммерческих организаций (НКО). Основной сферой деятельности таких организаций являются услуги социально-культурного или иного некоммерческого характера. Примечательно, что раздел «Финансы некоммерческих организаций» в современной финансовой науке, как правило, отсутствует, или представлен весьма ограниченно

Этот факт, по всей видимости, можно объяснить, не только общей трансформацией финансовой системы, но и, по крайней мере, тремя, существенными обстоятельствами.

Во-первых, причиной этого можно считать слабую существующую законодательную базу, отражающую вопросы финансов НКО. В действующих законодательных документах, излагаются лишь общие принципы формирования уставного капитала НКО в зависимости от их организационной формы, некоторые элементы государственной финансовой политики, общие вопросы организации финансово-хозяйственной деятельности для определенной сферы.

Рис. 1. Авторское представление современной финансовой системы РФ

Во-вторых, финансовая наука (отечественная и зарубежная) достаточно глубоко проработав вопросы финансов предприятий с позиций формирования финансового результата, управления основным и оборотным капиталом, не может дать четкого ответа по постановке и достижению целей и задач управлению финансами НКО. Существует мнение, что поскольку в НКО не ставится цель извлечения прибыли, логично отсутствует финансовый результат, нет производства товарной продукции или работ овеществленного характера и т.д., то нет и предмета научных исследований в этой области финансов.

В-третьих, организационно-правовые формы НКО не предусматривают использование акционерного капитала, сами организации не являются активными участниками финансового рынка и следовательно, существенно сужен для них круг источников возможного финансирования. Существующие теории и концепции в корпоративном финансовом менеджменте («Теория портфеля», «Теория арбитражного ценообразования», «Концепция денежного потока» и т.д.) не могут быть прямо перенесены, использованы в организации финансов НКО.

Несмотря на отмеченные обстоятельства, все же имеются объективные предпосылки для развития отечественной теории финансов НКО. Такими предпосылками можно назвать:

· ограниченность в государственном финансировании бюджетных НКО, что побуждает организации этого вида заниматься коммерческой деятельностью и решать вопросы разделения финансового учета и контроля, налогового планирования;

· обострение конкуренции между негосударственными НКО (особенно отчетливо проявляющееся в образовательной сфере), что ставит перед ними задачи финансового управления и бюджетирования, заставляет осуществлять поиск дополнительных финансовых ресурсов, т.е., вступать в качественно новые финансовые отношения;

· развитие в последние годы отраслей, форм, видов страхования, финансового лизинга, сектора банковских услуг, что расширяет возможности по внешнему финансированию, в частности, для НКО любой формы собственности;

· законотворческая работа органов власти по внесению поправок в действующее финансовое законодательство, разработка проектов законов принципиально иного содержания для отдельных сфер деятельности НКО (например, проект закона об образовании) и др.

Примечательна тенденция, что и коммерческие организации (предприятия) расширяют сферу своих интересов в сторону некоммерческой деятельности, создавая, например, свои структурные образовательные подразделения или учреждения здравоохранения. Это вносит коррективы в их основную финансово-хозяйственную деятельность.

В постановочном плане для теории финансов НКО среди ключевых, имеет место вопрос о том, как трактовать для них финансовый результат, а также, какие приемы финансового менеджмента предприятий могут быть взяты на вооружение.

В заключение отметим, что трансформация отечественной финансовой системы положительно сказывается на развитии базовых разделов науки о финансах. В частности, ее раздел - Финансовый менеджмент, становится теоретическим обоснованием управления финансами для сферы услуг (туризм, страхование, образование, торговля и т.д.), международной экономической деятельности, предпринимательства. Совершенствуются механизмы бюджетного процесса, государственного финансового контроля, а финансовое планирование становится неотъемлемой частью бизнес-планирования хозяйствующих субъектов.

финансы некоммерческий планирование

Литература

1. Курс экономической теории / Под ред. Чепурина М.Н., Киселевой Е.А. Киров: «АСА», 1994.

2. Финансы: Учеб. пособие / Под ред. Ковалевой А.М. М.: Финансы и статистика, 1997.

3. Колпакова Г.М. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учеб. пособие. М.: Финансы и статистика, 2002.

4. Бюджетная система России: Учебник / Под ред. Г.Б. Поляка. М.: ЮНИТИ, 2002.

5. Финансы: Учебник для студентов экономических специальностей / Под ред. В.В.Ковалева. М.: ТК Велби, 2003, 2005.

6. Финансы: Учебник / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М. Сабанти. М.: Юрайт-Издат, 2006.

Размещено на Allbest.ru