Характеристика бюджетного дефицита города Кунгура

На публичных слушаниях по принятию бюджета на 2014 год депутат Кунгурской городской Думы от фракции КПРФ и экс глава города Кунгура А.Н.Махмудов, принял решение голосовать против представленного бюджета города Кунгура на 2014 и плановый период 2015.2016 гг.

Данное решение обосновал следующими обстоятельствами, основным из которых является - несоциальная направленность бюджета.

«Анализ последних лет показывает, что в бюджетной политике города Кунгура проявляются две основные тенденции: превышение фактического исполнения планов по доходам над прогнозными показателями и систематическое неисполнение расходной части бюджета. Искусственное занижение доходной части бюджета отчасти можно объяснить консервативностью при составлении бюджета, а вот неисполнение расходной части объясняется просто - низкая финансовая дисциплина и отсутствия ответственности распорядителей бюджета.

Если в 2009-2010 году исполнение бюджета колебалось на уровне 90 - 94%, то за 9 месяцев 2013 года исполнение бюджета не превышает 80%, а по ряду разделов и того ниже. Заморожены десятки городских программ. И хотя администрация заверяет нас в некоем росте по сравнению с 2012 годом, но убежденности нет.

Существенные проблемы существуют с доходной частью бюджета. Налоговые и неналоговые поступления в бюджет снижаются и не всегда по объективным причинам. Больше всего нас беспокоит недальновидная политика исполнительной власти в части использования муниципального имущества. За последние года поступления от сдачи в аренду муниципального имущества и земли снизились практически в 2 раза. И попытки администрации компенсировать недополученные доходы продажей данного имущества мало того, что не спасает ситуацию, но и как показала ситуация с продажей гостиницы «Ирень», наносит существенный ущерб авторитету власти и бюджету в целом.

Более 90 млн рублей получил бюджет от сдачи в аренду муниципальной собственности в 2012 году. В 2013 -м город планирует получить только 47 млн, а в проекте бюджета 2014 года заложено только 29 млн рублей. Как следствие бюджет 2013 года составлял 1 млд 285 млн, а в новом году запланировано только 1 171 млн. рублей. То есть на 114 млн рублей меньше. Если учесть долговые обязательства бюджета (включая банковский кредит в размере 18 млн.р) нас ждут тяжелейшие времена. Мы категорически против бездумной продажи муниципального имущества.

Администрация устранилась от работы с промышленными предприятиями. Объемы производства падают, на Кунгурском машзаводе месяцами не получают заработную плату, предприятия уходят в другие территории и платят большую часть налогов, заработанных в нашем городе, Перми или Кунгурскому району. Значит, власть не сумела выстроить грамотный диалог с руководством предприятий? Торговые сети, захватившие продовольственный рынок города разорили малое предпринимательство, и мы лишились еще одного надежного налогоплательщика. В городе полностью отсутствует грамотное экономическое прогнозирование. Администрация составляет прогнозы не путем экономических расчетов, а исходя из сложившихся условий, и как показало время, допускает непростительные ошибки и промахи.

Главной бедой наших властей является отказ от грамотного, перспективного планирования и волюнтаристские методы распределения дополнительных доходов, так называемого профицита.

Складывается впечатление, что администрация не собирается работать, засучив рукава, а почивает на лаврах, которые сама себе придумала. О каких успехах можно говорить, если в последний месяц сокращены расходы всей бюджетной сферы? Кто ответит за допущенные упущения? Кто ответит за многомиллионные долги, за которые приходится расплачиваться недофинансированием социальной сферы? Мы не можем получить ответы на эти вопросы.

Проблем в городе много и я мог бы говорить долго. Остановлюсь на предложениях:

- Предлагаю отказаться от продажи высокорентабельных муниципальных объектов, а сдать их в аренду и таким образом увеличить доходную часть бюджета.

- Принять бюджет города с дефицитом не менее 20 млн рублей, главным источником погашения которого станет целенаправленная работа исполнительной власти с субъектами экономики и предпринимательством. Давайте снизим коэффициент К2 и тогда предприниматели будут платить вмененный налог в бюджет города.

- Снизить расходы на чиновничий аппарат на 30% и высвободившиеся средства направить на расселение граждан из ветхого и аварийного жилья. Депутаты-коммунисты предлагают городской Думе отказаться от ежегодной выплаты компенсации за депутатскую деятельность и призываем остальных народных избранников поддержать наше предложение.

- Предлагаем должностные оклады (базовую часть) заработной платы работников социальной сферы установить на уровне двух минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) в Российской Федерации ( 10 410 руб) и создать условия по ежегодному ее увеличению, но не за счет стимулирующей части.

- Прекратить практику инвестирования бюджетных средств в «коррупцию». Объемы благо устроительных, дорожных работ, ремонтов и строительства поражают только объемами финансовых средств, а не качеством.

Если километр дороги будет стоить десятки миллионов, а качество вызвать нарекания граждан, спрашивается, а зачем нам такое счастье? Все помнят, как дорожники по нескольку раз переделывали некачественно уложенный асфальт, а денежки получали своевременно и практически в полном объеме. А где был ваш контроль?

Глава и его работники говорят о программно-целевом бюджетном планировании. Но содержание целевых программ, представленных в проекте бюджета и их исполнение, только лишний раз доказывает антисоциальный и антиконституционный характер проводимой экономической и бюджетной политики.

Мы понимаем, что большинство депутатов в Думе единороссы и наши предложения вряд ли будут услышаны. Мы не строим иллюзий. Наши убеждения основаны на защите интересов города и простых горожан. Этим вызвана наша жесткая позиция. Предлагаем участникам публичных слушаний не поддерживать данный проект бюджета как антинародный и не защищающий интересы жителей Кунгура…»

Полностью поддерживаю позицию депутата Кунгурской городской Думы от фракции КПРФ А.Н.Махмудова, и считаю, что это не выход- продавать муниципальные объекты города Кунгура, что рано или поздно будут распроданы все здания, принадлежащие городу и продавать будет нечего, тем самым город лишится доходов от аренды этих зданий.

Перспективы бюджета города Кунгура на 2015 год сообщает Галина Фёдорова, начальник управления финансов администрации Кунгура:

«Доходы бюджета в 2015 году, а также в 2016 и 2017 годах, равны расходам. То есть бюджет сбалансированный, бездефицитный.

Основными источниками дохода остаются налог на доходы физических лиц и налоги на имущество, которые составляют почти 75,4 % от всех доходов бюджета. Около 750 миллионов рублей город Кунгур получит из краевого бюджета межбюджетных трасфертов.

Бюджет сохранил свою социальную направленность. На 100% заложены средства на выполнение социальных обязательств: повышение зарплат бюджетников. Эти расходы обеспечены в полном объеме, необходимом для исполнения «майских» указов Президента РФ.

Бюджет 2015 года - программный. Расходы сформированы в рамках муниципальных программ. Всего в городе Кунгуре утверждено 8 муниципальных программ. По объемам средств на трех первых местах находятся программы «Развитие системы образования», «Развитие культуры» и «Развитие инфраструктуры и комфортной городской среды».

Ещё одна особенность нынешнего бюджета - в нём нет расходов на здравоохранение. Но это объясняется тем, что медицина в прошлом году перешла в краевое ведомство и финансы на неё пойдут теперь из бюджетов других уровней...»

Казалось бы, не все так уж плохо в ситуации с бюджетом города Кунгура на 2015 год со слов начальника управления финансов администрации Кунгура Г.Федоровой, но нет, не прошло и трех месяцев с начала года, как глава города издает постановление о сокращении расходов на предоставление субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на 5%.

Многие скажут 5% - это же не много, но являясь главным бухгалтером муниципального учреждения при бюджете 7000 тыс.руб., в который заложена практически только одна зарплата работникам, на расходы учреждения всего лишь 300 тыс.руб. , отдать 350 тыс. довольно болезненно. Ведь не отдашь прочие расходы. Коммунальные услуги и прочие нужно оплачивать регулярно, ведь администрация не допускает накопление кредиторской задолженности. А чем тогда жертвовать, получается зарплатой, а чьей? Учителей трогать нельзя, там действует указ президента, получается только административный персонал, а это директор и главный бухгалтер. И вот из года в год не видим мы, ни повышения зарплаты, ни премий, ни стимула. А ведь это только начало года, что будет дальше?

Заключение

На основе приведенной выше информации можно сделать следующий вывод: бюджетный дефицит и государственный долг тесно взаимосвязаны. Ежегодный дефицит может покрываться либо за счет роста государственного долга, либо путем эмиссии денег. Даже бездефицитный бюджет не может свидетельствовать о здоровье экономики, если у государства большой долг. Поэтому к анализу дефицита государственного бюджета следует подходить очень внимательно.

Ежегодно сбалансированный бюджет является целью финансовой политики.

Решение проблемы дефицита бюджета (или хотя бы уменьшение его доли в бюджете государства) зависит от правильности подхода государства к ее оценке и введение цивилизованных мер направленных на сокращение бюджетного дефицита. Бюджет должен быть реальным - это первое условие стабильного функционирования экономики.

Как показывает мировой опыт, бюджетный дефицит является проблемой международной и присутствует в бюджетах всех стран с развитыми рыночными отношениями.

Проведенный анализ бюджета города Кунгура показывает, что состояние его очень плачевное, муниципальный долг с каждым годом растет, муниципальное имущество бездумно распродается.

Таким образом, преодоление тяжелой существующей ситуации в городе Кунгуре требует понимания проблем, путей их решения и тяжелого кропотливого труда.

Список использованных источников

1.Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика: Учебник/Под общей ред. д.э.н., проф. А.В. Сидоровича; МГУ им. М.В. Ломоносова. - 6-е изд. стереотип. - М.: Издательство «Дело и Сервис», 2004.

2. Бюджетный кодекс (БК РФ) > Часть вторая. Бюджетная система Российской Федерации > Раздел IV. Сбалансированность бюджетов > Глава 13

3. Бюджетная система России: Учебн. для вузов/ Под ред. проф. Г. Б.Поляка. - М.: Юнити - ДАНА, 2008. - 540 с.

4 Газета ИСКРА города Кунгура http://iskra-kungur.ru/

5.Государственные и муниципальные финансы: Учебник.- Изд. 2-е, доп. и перераб./ Под общ. ред. И.Д. Мацкуляка.- М.: Изд-во РАГС, 2007.

6.Мысляева И.М. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. Изд. 2-е, перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2007.

7.Положение "О бюджетном процессе Муниципального образования "ГОРОД КУНГУР" Принято Кунгурской городской Думой 19.08.10 г №464

8.Под ред. проф. М.В. Романовского, проф. О.В. Врублевской, проф. Б.М. Сабанти. Финансы: Учебник для вузов. -- М.:Юрайт-М.--504с., 2004

9.Финансы: Учебник для вузов / Под ред. проф. М.В. Романовского, проф. О.В. Врублевской, проф. Б.М. Сабанти.- М.: Юрайт-М, 2004.

10.Ханчук Н.Н. Бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие. - Владивосток: ТИДОТ ДВГУ, 2005.

11. Хейфец Б. А. Долговая политика России: актуальные проблемы // Экономика. Научный эксперт№ 3

Размещено на Allbest.ru