Финансы некоммерческих организаций

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Финансы некоммерческих организаций



Характеристика некоммерческих организаций

В условиях построения социально ориентированной рыночной экономики предполагается возрастание роли некоммерческих организаций (НКО), которые оказывают различные виды социальных услуг. В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией признается организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Таким образом, некоммерческие организации представляют собой предприятия, созданные с целью производства товаров и услуг, чей статус не позволяет им служить источником прибыли или финансовой выгоды для единиц, которые их учреждают, контролируют или финансируют (физические лица, корпорации, государство). Некоммерческие организации могут быть как нерыночными, так и рыночными производителями. Решение об отнесении их к той или иной группе должно приниматься в зависимости от характера финансирования их затрат.

К рыночным некоммерческим организациям относятся организации, устанавливающие за оказываемые услуги плату, позволяющую им возмещать производственные затраты и получать прибыль, которую они оставляют в своем распоряжении. Однако получение прибыли не является в принципе основной их целью. Они могут также использовать в дополнение к выручке от оказания услуг доходы от собственности и за счет этого устанавливать плату за услуги, покрывающую затраты на них. К ним, в частности, относятся:

а) некоммерческие организации, создаваемые коммерческими предприятиями для оказания им различных услуг и представления их интересов (например, торгово-промышленные палаты, биржи, ассоциации предпринимателей);

б) некоммерческие организации, целью которых является предоставление за плату услуг высокого качества в области здравоохранения, образования и т. п. (например, негосударственные больницы, школы, университеты).

Рыночные некоммерческие организации относятся к рыночным производителям. Статус некоммерческой организации позволяет получить налоговые льготы и другие преимущества, поэтому этот статус могут стремиться получить типично рыночные производители.

К нерыночным некоммерческим организациям относятся организации, предоставляющие товары и услуги другим институционным единицам бесплатно или по экономически незначимым ценам, основным источником финансирования их затрат являются не поступления от продаж, а взносы их членов, пожертвования и другие трансферты.

Эта группа некоммерческих организаций включает НКО, создаваемые, контролируемые и в основном финансируемые правительством и домашними хозяйствами. К ним относятся общественные и религиозные организации (объединения), фонды.

Существуют следующие основные типы некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства (их вклад в ВВП, рассчитанный методом использования доходов, приведен в табл.:

а) организации, созданные для предоставления услуг главным образом их членам и финансируемые в основном за счет членских взносов (профессиональные союзы, политические партии, религиозные общества, добровольные спортивные общества, клубы по интересам и т. п.);

б) благотворительные общества и фонды, предоставляющие товары и услуги домашним хозяйствам на нерыночной основе, главным источником финансовых ресурсов для которых служат пожертвования в денежной и натуральной форме;

в) подразделения предприятий, оказывающие социально-культурные услуги в основном работникам этих предприятий и членам их семей, которые рассматриваются как некоммерческие организации, получающие средства в виде трансфертов от предприятия-учредителя, например ведомственное жилье, ведомственные больницы, поликлиники, клубы, стадионы и т. п.

Таблица. НКО, обслуживающие домашние хозяйства в ВВП, рассчитанном методом использования доходов

	2001 г.	2002 г.	2003 г.
	млрд. руб.	в % к итогу	млрд. руб.	в % к итогу	млрд.руб.	в % к итогу
Валовой внутренний продукт	8943,6	100	10 834,2	100	13 304,7	100
Некоммерческие организации, обслуживаю-щие домашние хозяйства	98,8	1,1	127,1	1,2	161,5	1,2

Источник: www.gks.ru-- официальный сайт Федеральной службы государственной статистики.

Некоммерческие организации могут создаваться в различных формах:

-- общественные и религиозные организации (объединения) -- признаются добровольные объединения граждан на основе общности их интересов для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей;

-- фонды -- признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели;

-- некоммерческое партнерство -- признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение социальных, благотворительных и иных целей;

-- учреждение -- признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично этим собственником;

-- автономная некоммерческая организация -- признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг;

-- объединение юридических лиц (ассоциация и союз) -- признается некоммерческая организация, созданная в форме союза или ассоциации коммерческих организаций для целей координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов по договору между собой;

-- потребительское общество -- признается добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов.

Особенности правового положения и функционирования различных форм некоммерческих организаций приведены в табл.

Таблица. Формы некоммерческих организаций (НКО)

Формы НКО	Особенности правового положения
1.Общественные и религиозные организации (объединения)	а) участники (члены) общественных и религиозных организаций не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в том числе на членские взносы, и не отвечают по обязательствам указанных организаций, а указанные организации не отвечают по обязательствам своих членов
2. Фонды	а) имущество, переданное фонду его учредителями, является собственностью фонда, учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей; б) фонд использует имущество для целей, определенных уставом фонда, фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей этим целям, и создавать хозяйственные общества и участвовать в них; в) попечительский совет фонда является органом фонда и осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства
3.Некоммерческие партнерства	а) имущество, переданное некоммерческому партнерству (далее -- партнерству) его членами, является собственностью партнерства, члены не отвечают по его обязательствам, а партнерство -- по обязательствам своих членов; б) партнерство вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано;
	в) члены партнерства вправе: -- участвовать в управлении делами партнерства; -- получать информацию о деятельности партнерства в установленном учредительными документами порядке; -- по своему усмотрению выходить из партнерства; -- получать при выходе из партнерства часть его имущества или стоимость этого имущества в пределах стоимости имущества, переданного членами партнерства в его собственность, за исключением членских взносов, в порядке, предусмотренном его учредительными документами; -- получать в случае ликвидации партнерства часть его имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, либо стоимость этого имущества в пределах стоимости имущества, переданного членами партнерства в его собственность
4. Учреждения	а) имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации; б) учреждение отвечает но своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, при их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет его собственник
5.Автономная некоммерческая организация	а) имущество, переданное автономной НКО ее учредителями (учредителем), является собственностью автономной некоммерческой организации; б) учредители автономной НКО не сохраняют прав на имущество, переданное ими в собственность этой организации, учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей; в) автономная НКО вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых создана указанная организация; г) надзор за деятельностью автономной некоммерческой организации осуществляют ее учредители в порядке, предусмотренном ее учредительными документами; д) учредители автономной некоммерческой организации могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами
6.Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)	а) НКО могут добровольно объединяться в ассоциации (союзы) некоммерческих организаций при сохранении права юридического лица; б) ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов, члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по обязательствам этой ассоциации (союза) в размере и в порядке, предусмотренных ее учредительными документами; в) наименование ассоциации (союза) должно содержать указание на основной предмет деятельности членов этой ассоциации (союза) с включением слов «ассоциация» или «союз»; г) права и обязанности членов ассоциаций и союзов: -- члены ассоциации (союза) вправе безвозмездно пользоваться ее услугами; -- член ассоциации (союза) вправе по своему усмотрению выйти из ассоциации (союза) по окончании финансового года, в этом случае член ассоциации (союза) несет субсидиарную ответственность по ее обязательствам пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода; -- член ассоциации (союза) может быть исключен из нее по решению остающихся членов в случаях и порядке, которые установлены учредительными документами ассоциации (союза). В отношении ответственности исключенного члена ассоциации (союза) применяются правила, относящиеся к выходу из ассоциации (союза); -- с согласия членов ассоциации (союза) в нее может войти новый член, вступление в ассоциацию (союз) нового члена может быть обусловлено его субсидиарной ответственностью по обязательствам ассоциации (союза), возникшим до его вступления

Структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени организации устанавливаются ее учредительными документами. Высшими органами управления организации в соответствии с их учредительными документами являются:

-- коллегиальный высший орган управления для автономной некоммерческой организации;

-- общее собрание членов для некоммерческого партнерства, ассоциации (союза);

Основная функция высшего органа управления некоммерческой организацией -- обеспечение соблюдения некоммерческой организацией целей, в интересах которых она была создана. К компетенции высшего органа управления относится решение следующих вопросов:

-- изменение устава некоммерческой организации;

-- определение приоритетных направлений деятельности некоммерческой организации, принципов формирования и использования ее имущества;

-- образование исполнительных органов некоммерческой организации и досрочное прекращение их полномочий;

-- утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса;

-- утверждение финансового плана некоммерческой организации и внесение в него изменений;

-- создание филиалов и открытие представительств некоммерческой организации;

-- участие в других организациях;

-- реорганизация и ликвидация некоммерческой организации (за исключением ликвидации фонда).

Общее собрание членов некоммерческой организации или заседание коллегиального высшего органа управления правомочно, если на указанном собрании или заседании присутствует более половины его членов. Решение указанного общего собрания или заседания принимается большинством голосов членов, присутствующих на собрании или заседании. Решение общего собрания или заседания по вопросам исключительной компетенции высшего органа управления организацией принимается единогласно или квалифицированным большинством голосов.

Исполнительный орган некоммерческой организации может быть коллегиальным и (или) единоличным. Он осуществляет текущее руководство деятельностью организации и подотчетен ее высшему органу управления. К компетенции исполнительного органа относится решение всех вопросов, которые не составляют исключительную компетенцию Других органов управления некоммерческой организацией.

Некоммерческие организации имеют ряд конкурентных преимуществ, которые вытекают из грамотного менеджмента организации:

-- гибкость;

-- технологичность и организованность, использование различных и разнообразных инструментов;

-- оперативность, быстрое реагирование на проблему;

-- персонификация и адресность помощи;

-- инновационность, применение новых механизмов решения проблемы, что не всегда может позволить себе государство;

-- экономичность;

-- уникальность и отсутствие дублирования государственных программ;

-- комплексность и применение интегрированного подхода;

-- разнообразие и многоплановость.

Финансы потребительских кооперативов

Потребительский кооператив -- некоммерческая организация граждан и юридических лиц, созданная для удовлетворения материальных и иных потребностей участников путем объединения имущественных паевых взносов. Особенностью потребительского кооператива является то, что цель его создания позволяет не только осуществлять предпринимательскую деятельность, но и распределять полученные доходы между его членами. По этой причине на деятельность потребительских кооперативов не распространяется закон о некоммерческих организациях.

Кооперативы могут создаваться двух видов -- производственные и потребительские. Различие между ними заключается в том, что производственный кооператив является коммерческой организацией и его деятельность направлена на получение прибыли, а потребительский является некоммерческой организацией и цель его деятельности -- удовлетворение определенных потребностей его членов.

Деятельность потребительских кооперативов регулируется нормами Гражданского кодекса РФ, Федеральным законом РФ от 19 июня 1992 г. № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», Федеральным законом РФ от 7 августа 2001 г. № 117-ФЗ «О кредитных потребительских кооперативах граждан», Федеральным законом РФ от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», другими нормативно-правовыми актами.

Потребительский кооператив создается и действует на основе следующих основных принципов:

-- добровольности вступления в потребительский кооператив и выхода из него;

-- обязательности уплаты вступительного и паевого взносов;

-- демократичности управления потребительским обществом (один пайщик -- один голос, обязательная подотчетность общему собранию потребительского общества других органов управления, органов контроля, свободное участие пайщика в выборных органах потребительского общества);

-- взаимопомощи и обеспечения пайщикам, участвующим в хозяйственной или иной деятельности потребительского общества, экономической выгоды;

-- ограничения размеров кооперативных выплат;

-- доступности информации о деятельности потребительского кооператива для всех пайщиков;

-- наиболее широкого привлечения женщин для участия в органах управления и органах контроля;

-- заботы о повышении культурного уровня пайщиков. Потребительский кооператив является юридическим лицом и обладает следующими правомочиями:

-- заниматься деятельностью, направленной на удовлетворение потребностей пайщиков;

-- осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано;

-- иметь свои представительства, филиалы, создавать хозяйственные общества, учреждения и осуществлять свои права в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

-- участвовать в хозяйственных обществах, кооперативах, быть вкладчиком в товариществах на вере;

-- создавать фонды потребительского общества;

-- распределять доходы между пайщиками в соответствии с уставом потребительского общества;

-- привлекать заемные средства от пайщиков и других граждан;

-- осуществлять в установленном уставом порядке кредитование и авансирование пайщиков;

-- осуществлять внешнеэкономическую деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

-- обжаловать в судебном порядке акты государственных органов, акты органов местного самоуправления, действия их должностных лиц, нарушающие права потребительского кооператива;

-- осуществлять иные права юридического лица, необходимые для Достижения целей, предусмотренных уставом потребительского общества.

Управление потребительским кооперативом осуществляют общее собрание потребительского общества, совет и правление кооператива. Высшим органом кооператива является общее собрание. В период между общими собраниями кооператива управление осуществляет совет, который является представительным органом. Исполнительным органом кооператива является правление потребительского кооператива. Контроль за соблюдением устава потребительского кооператива, его финансовой и хозяйственной деятельностью, а также за созданными им организациями и подразделениями осуществляет ревизионная комиссия потребительского кооператива.

Собственником имущества потребительского кооператива является потребительский кооператив как юридическое лицо. Имущество потребительского кооператива не распределяется по долям (вкладам) между пайщиками и работающими по трудовому договору (контракту) в потребительской кооперации гражданами. Источниками формирования имущества потребительского кооператива являются паевые взносы пайщиков, доходы от предпринимательской деятельности потребительского кооператива и созданных им организаций, а также доходы от размещения его собственных средств в банках, ценных бумаг и иные источники.

Потребительские кооперативы для выполнения своих уставных целей могут создавать хозяйственные общества, медицинские, образовательные и иные учреждения, филиалы и представительства, отвечающие уставным целям потребительского кооператива, а также могут быть участниками хозяйственных обществ, кооперативов, вкладчиками в товариществах на вере. Имущество за учреждениями, созданными потребительским кооперативом, закрепляется на праве оперативного управления.

При осуществлении своей деятельности потребительский кооператив вправе формировать следующие фонды:

-- паевой фонд -- фонд, состоящий из паевых взносов, вносимых пайщиками при создании потребительского кооператива или вступлении в него и являющихся одним из источников формирования имущества кооператива;

-- неделимый фонд -- часть имущества потребительского кооператива, которая не подлежит распределению между пайщиками и порядок формирования и использования которой определяется уставом кооператива;

-- фонд развития потребительской кооперации -- фонд, целью создания которого является реализация намеченных стратегических целей развития потребительского кооператива в краткосрочной и среднесрочной перспективах;

-- резервный фонд -- фонд, который предназначен для покрытия убытков от чрезвычайных обстоятельств и порядок формирования и использования которого определяется уставом потребительского общества или союза;

-- иные фонды в соответствии с уставом потребительского кооператива.

Размеры, порядок формирования и использования фондов потребительского кооператива устанавливаются общим собранием кооператива.

Доходы потребительского общества, полученные от его предпринимательской деятельности, после внесения обязательных платежей в соответствии с законодательством Российской Федерации направляются в фонды потребительского кооператива для осуществления расчетов с кредиторами и (или) кооперативных выплат. Размер кооперативных выплат, определяемый общим собранием потребительского кооператива, не должен превышать 20% от доходов потребительского общества.

Потребительский кооператив отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не отвечает по обязательствам пайщиков. Субсидиарная ответственность пайщиков по обязательствам потребительского кооператива определяется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации и уставом потребительского общества.

Одной из перспективных форм потребительского кооператива является кредитный потребительский кооператив граждан -- потребительский кооператив граждан, созданный гражданами, добровольно объединившимися для удовлетворения потребностей в финансовой взаимопомощи. Кредитные потребительские кооперативы граждан могут создаваться по признаку общности места жительства, трудовой деятельности, профессиональной принадлежности или любой иной общности граждан.

Члены кредитного потребительского кооператива граждан имеют право:

-- пользоваться всеми услугами, предоставляемыми кредитным потребительским кооперативом граждан;

-- участвовать в управлении кредитным потребительским кооперативом граждан и быть избранными в его органы;

-- передавать на основании договора личные сбережения в фонд финансовой взаимопомощи кредитного потребительского кооператива;

-- получать займы на потребительские и иные нужды на условиях, предусмотренных уставом кредитного потребительского кооператива граждан и иными документами, регулирующими деятельность кредитного потребительского кооператива граждан;

-- получать компенсацию за использование своих личных сбережений в целях осуществления финансовой взаимопомощи;

-- получать от органов кредитного потребительского кооператива граждан любую информацию о деятельности кредитного потребительского кооператива граждан, в том числе информацию о результатах внешних и внутренних проверок финансовой деятельности, в порядке, предусмотренном уставом кредитного потребительского кооператива граждан;

-- получить при прекращении членства в кредитном потребительском кооперативе граждан денежную стоимость доли имущества кредитного потребительского кооператива граждан, соответствующей доле паевого взноса члена кредитного потребительского кооператива граждан в сумме паевых взносов членов кредитного потребительского кооператива граждан;

-- приобретать иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации, уставом кредитного потребительского кооператива граждан и иными документами, регулирующими деятельность кредитного потребительского кооператива граждан.

Члены кредитного потребительского кооператива граждан обязаны:

-- вносить паевые взносы в порядке, предусмотренном уставом кредитного потребительского кооператива граждан. Размер паевого взноса члена кредитного потребительского кооператива граждан не может превышать 10% общей суммы паевых взносов;

-- соблюдать устав кредитного потребительского кооператива граждан;

-- выполнять решения общего собрания членов кредитного потребительского кооператива граждан и органов кредитного потребительского кооператива граждан, принятые в пределах их компетенции;

-- своевременно возвращать займы;

-- покрывать образовавшиеся убытки кредитного потребительского кооператива граждан посредством дополнительных взносов в течение трех месяцев после утверждения годового баланса кредитного потребительского кооператива граждан. Члены кредитного потребительского кооператива граждан солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кредитного потребительского кооператива граждан;

-- нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, уставом кредитного потребительского кооператива граждан и иными документами, регулирующими деятельность кредитного потребительского кооператива граждан.

Имущество кредитного потребительского кооператива граждан образуется за счет паевых взносов его членов, доходов кредитного потребительского кооператива граждан от осуществляемой им деятельности, а также за счет спонсорских взносов, благотворительных пожертвований и иных источников и принадлежит ему на праве собственности. Личные сбережения членов кредитного потребительского кооператива, привлекаемые в фонд финансовой взаимопомощи, не являются собственностью кредитного потребительского кооператива и не обременяются исполнением его обязательств.

В кредитном потребительском кооперативе граждан в обязательном порядке создается фонд финансовой взаимопомощи, который является источником займов, предоставляемых членам кредитного потребительского кооператива граждан. Фонд финансовой взаимопомощи формируется за счет части собственных средств кредитного потребительского кооператива граждан, размер которой определяется правлением кредитного потребительского кооператива граждан в соответствии с его уставом и решением общего собрания членов кредитного потребительского кооператива граждан, а также личных сбережений членов кооператива, передаваемых на основании договора в пользование кооперативу только для предоставления займов своим членам. Часть фонда финансовой взаимопомощи, предназначенная для выдачи займов на предпринимательские цели, не может превышать половину фонда финансовой взаимопомощи. Размер указанной части фонда финансовой взаимопомощи устанавливается в соответствии с уставом кредитного потребительского кооператива граждан общим собранием членов кредитного потребительского кооператива граждан. Величина временно свободного остатка фонда финансовой взаимопомощи не может составлять более половины указанного фонда. Временно свободный остаток фонда финансовой взаимопомощи может использоваться исключительно для приобретения государственных и муниципальных ценных бумаг, а также для хранения на депозитных счетах в банках.

Средства фонда финансовой взаимопомощи кредитного потребительского кооператива используются для предоставления займов только членам кредитного потребительского кооператива граждан. Передача денежных средств кредитным потребительским кооперативом граждан своим членам оформляется договором займа. Договор займа заключается в письменной форме. Несоблюдение письменной формы договора займа влечет за собой его недействительность. Договор займа может быть беспроцентным, если в нем прямо не предусмотрено иное, в случаях, когда договор заключен на сумму, не превышающую размера, предусмотренного ст. 809 Гражданского кодекса РФ, и не связан с осуществлением предпринимательской деятельности заемщиком.

Таким образом, потребительский кооператив объединяет черты как коммерческих, так и некоммерческих организаций. Кроме того, потребительский кооператив может быть признан банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в случаях, предусмотренных данным нормативным документом.

Финансы общественных некоммерческих организаций, фондов, учреждений, других организаций

финансы некоммерческий кооператив

Финансы некоммерческих организаций - отношения, связанные с формированием и использованием централизованных и децентрализованных денежных фондов организаций для достижения целей деятельности, предусмотренных в уставе некоммерческой организации. Содержание финансовых отношений в каждой из групп определяется организационно-правовой формой, в которой создается некоммерческая организация, особенностями целей и характера их деятельности в процессе оказания услуг, что определяет специфику состава финансовых ресурсов некоммерческих организаций, порядок их формирования и использования.

Материальными носителями финансовых отношений в некоммерческих организациях выступают финансовые ресурсы, которые представляют собой совокупность денежных доходов, поступлений и накоплений, используемых на текущее содержание и расширение деятельности этих организаций. Принципы их формирования и использования зависят от метода хозяйствования некоммерческой организации:

-- сметное финансирование;

-- сочетание сметного финансирования с самоокупаемостью (частичная самоокупаемость);

-- полная самоокупаемость.

Метод сметного финансирования используется в отраслях социально-культурной сферы (образование, здравоохранение, социальное обеспечение), при финансировании органов государственной власти и местного самоуправления, организаций обороны и безопасности государства и предполагает соблюдение следующих основных принципов:

-- бюджетирование и нормирование отдельных видов расходов с учетом стабильности в функционировании учреждения для определения потребности в бюджетных средствах;

-- регламентированное использование бюджетных ресурсов по назначению и времени;

-- периодичность выделения и объемы бюджетных ассигнований в течение года корректируются с учетом текущего состояния учреждения и уже совершенных затрат;

-- контроль за экономически обоснованным планированием и рациональным расходованием полученных бюджетных ассигнований.

В связи с тем что бюджетные средства ограничены, бюджетные организации формируют финансовые ресурсы путем сочетания принципов сметного финансирования и самоокупаемости, которые предполагают возмещение затрат на простое и расширенное воспроизводство за счет выручки от реализации продукции и оказания работ, услуг. На принципах самоокупаемости функционируют учреждения социально-культурной сферы и некоммерческие организации других организационно-правовых форм. Можно выделить следующие основные принципы:

-- формирование финансовых ресурсов за счет взносов учредителей, членских взносов, доходов от предпринимательской деятельности и т. п.;

-- использование бюджетных средств только в виде субсидий и бюджетных ассигнований в рамках социально значимых программ;

-- самостоятельность в распределении доходов (кроме полученных бюджетных ассигнований);

-- покрытие за счет полученной выручки от реализации продукции (работ, услуг) всех расходов и формирование целевых фондов после уплаты налогов.

Источники формирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций определены нормативно-правовыми актами и едины для различных организационно-правовых форм. Однако структура источников формирования финансовых ресурсов отражает специфику формы некоммерческой организации.

Дополнительно к рассмотренным выше доходам некоторые некоммерческие организации могут иметь специфические источники формирования финансовых ресурсов. Например, в общественных организациях к таким источникам доходов относятся поступления от проводимых лекций, выставок и иных мероприятий, ряд организаций обращаются к внешним источникам финансирования, что подчас играет немаловажную роль в процессе фандрайзинга. Фандрайзинг -- процесс сбора средств, которые используются как для реализации социально значимых программ, так и для организационной поддержки некоммерческой организации.

Основные направления использования средств связаны с финансовым обеспечением достижения некоммерческой организацией поставленных целей. В соответствии с этим выделяются следующие группы расходов:

-- постоянные расходы, связанные с содержанием некоммерческой организации (оплата труда административно-хозяйственному аппарату с отчислениями во внебюджетные фонды, аренда зданий, транспортных средств и оборудования, амортизационные отчисления, командировочные и представительские расходы и т. п.);

-- расходы, связанные с выполнением программ и мероприятий, осуществляемые за счет целевых источников финансирования (целевые поступления и бюджетные ассигнования);

-- расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности (расходы на закупку сырья и материалов, расходы на заработную плату с отчислениями во внебюджетные фонды, транспортные расходы и др.).

Так как некоммерческая организация в качестве своих целей не ставит получение прибыли в процессе своей деятельности, то порядок налогообложения данных организаций имеет ряд особенностей по отношению к коммерческим организациям. В случае если организация не занимается предпринимательской деятельностью, она не является плательщиком налога на прибыль, налога на добавленную стоимость и ряда других региональных и местных налогов. Однако уплачивает налог на доходы физических лиц, единый социальный налог, налог на имущество и транспортный налог.

Некоммерческая организация, занимающаяся предпринимательской деятельностью, уплачивает налог на прибыль. При уплате налога на добавленную стоимость следует учитывать, что данным налогом не облагаются конкретные операции по реализации и выполнению работ применительно к отдельным организациям (реставрационные работы памятников истории и т. п.).

Некоммерческие организации могут создаваться в различных организационно-правовых формах: общественные и религиозные организации (объединения), фонды, некоммерческие партнерства, учреждения, автономные некоммерческие организации, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы), потребительские кооперативы и т.д.

Источники формирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций определены нормативно-правовыми актами и включают: доходы от предпринимательской деятельности, бюджетные ассигнования, целевые поступления от юридических и физических лиц, добровольные взносы и пожертвования, вступительные, членские и паевые взносы, взносы учредителей. Основные направления использования средств связаны с финансовым обеспечением достижения некоммерческой организацией поставленных целей.



Резюме

Некоммерческой организацией признается организация, не имеющая извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций.

Размещено на Allbest.ru