Правовое обоснование криптовалюты

Размещено на http://www.allbest.ru/

Правовое обоснование криптовалюты

блокчейн денежный обращение электронный

Электронный обмен информацией в области расчетов призван минимизировать риски, сократить расходы на выпуск и обращение денег, повысить эффективность их использования, так как деньги не «оседают на руках» юридических и физических лиц, а могут через банковскую системуразмещаться в экономике. Уровень ее развития зависит от эффективности использования внутренних ресурсов, в том числе и денег. Способы и формы электронных расчетов становятся всё более разнообразными. В связи с этим перед государством, а не только перед отдельными экономистами, встает задача оценить рынок электронных денег и характер его влияния на экономическое положение государства.

Если говорить о том, как государства смотрят на криптовалюту, то можно отметить, что страны поделились на три лагеря:

- На тех, кто не приветствует использование криптовалют, как это сделали Китай и Россия.

- Тех, кто создал правовое поле, позволяющее использовать криптоденьги наряду с обычными. Это в первую очередь США, Израиль и ОАЭ.

- И тех, кто выжидает.

Двойственное положение криптовалют привело к неоднозначной оценке данного экономического феномена и вызвало разные способы реакции на его развитие.

Можно выделить три группы рефлексии на мировом уровне на появление криптовалют.

1первое . Однозначное отрицание. Имеет место в таких странах, как Россия, Китай, Бангладеш, особенностью которых можно назвать восприимчивость к вопросам национальной безопасности и осторожное реагирование на неподконтрольные государству процессы. Так, Центральный банк еще в 2014 г. предостерегал от пользования криптовалют, оправдывая это запретом на выпуск денежных суррогатов в национальном законодательстве. Министерство финансов России предложило ввести штрафы до 1 млн р. за операции с «валютными суррогатами», рассматривался вопрос о введении уголовной ответственности за использование криптовалют.

2второе. Частичные ограничения операций, поиск путей сочетания фиантных и нефиантных инструментов обращения. Так, правительство Испании выпустило новые правила, которые официально признают электронную платежную систему, использующую Bitcoin. Правительство королевства Таиланд, первоначально отрицательно относившееся к криптовалютам, признало их использование законным. По сообщению Центрального банка Эквадора, в ближайшее время планируется выпуск государственной виртуальной валюты, которая позволит гражданам делать платежи, используя мобильные телефоны, что приведет к снижению транзакционных расходов. В Калифорнии принят закон, который официально признает легитимность «частных валют». Частичное ограничение операций в криптовалютах действует в Индии и Канаде.

3третье. Прагматичный реализм, включение нефиантных инструментов в расчетную систему, определение для них правового поля. Данная позиция свойственна странам Евросоюза, когда феномену виртуальных денег отводится существенное внимание, а первые серьезные правовые решения стали прорабатываться еще в начале 2000-х годов.

Какой путь верный пока трудно сказать. Свободное обращение криптоденег в стране может легко убить местную денежную единицу, но они также способны повысить конкурентность экономики страны, позволяя делать прямые инвестиции без необходимости их двойной конвертации в местные деньги на входе и выходе.

Как мы уже услышали, к криптовалютам в России отношение настороженное. Вроде пока официально не запрещены, но и не разрешены. Выпуск денежных суррогатов в России запрещен. Но вот определения денежного суррогата нет. Поэтому непонятно, является ли им криптовалюта. Нет и ответственности за выпуск и использование денежных суррогатов.

Здесь необходимо сделать небольшое отступление и осветить основы денежного обращения в РФ, чтобы стала понятной реакция официальных органов на использование криптовалют.

В настоящее время создана денежная система, включающая официальную денежную единицу; эмиссию наличных денег и организацию наличного денежного обращения. Введение на территории страны других денежных единиц и выпуск денежных суррогатов запрещаются. Банкноты и монеты являются безусловными обязательствами Банка России, обеспечиваются всеми его активами и обязательны к приему по нарицательной стоимости при всех видах платежей.

Правовой основой денежного обращения выступают нормы Конституции РФ, Федеральные законы «О Центральном банке Российской Федерации, различные нормативные акты Президента и Правительства РФ.

Распределение полномочий в сфере регулирования денежного обращения закреплено в Конституции РФ. Так, в ст. 71, п. «ж» отмечено, что такие вопросы, как «установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки», находятся в ведении Российской Федерации, и самостоятельное решение данных вопросов субъектами РФ рассматривается как нарушение государственной целостности. В ст. 106 Конституции за Советом Федерации и Государственной Думой закреплены их исключительные законодательные полномочия «по вопросам финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии».

Оперативное регулирование Банком России денежного обращения в Российской Федерации, возложенное на него Конституцией РФ

О юридическом статусе криптовалют в России и мире рассказал на апрельской конференции Blockchain & Bitcoin Conference Russia Артем Толкачев, управляющий партнер юридической фирмы «Толкачев и Партнеры». По его словам, Министерство финансов два года пыталось запретить биткойн. Было подготовлено два законопроекта.

«Один вводил административную ответственность. Согласно ему Банк России будет наделен полномочиями по анализу информационного пространства и выявлению сайтов о денежных суррогатах и их блокировке. Этот законопроект предполагает административную ответственность, причем только для юридических лиц».

В нем вводится определение: «Денежный суррогат -- объект имущественных прав, в том числе в электронном виде, используемый в качестве средства платежа и (или) обмена и непосредственно не предусмотренный федеральным законом», -- под которое подпадает криптовалюта.

«Отдельно выделен законопроект, предлагающий ввести уголовную ответственность для юридических и даже физических лиц. Определение денежного суррогата будет тем же. За изготовление (выпуск), приобретение в целях сбыта и сбыт денежных суррогатов планировалось сажать на срок до четырех лет. За изготовление (выпуск), приобретение в целях сбыта, сбыт денежных суррогатов, совершенные лицом, осуществляющим управленческие функции в финансовой организации, давать до семи лет с лишением права заниматься определенной деятельностью до трех лет».

Можно сказать, что в России существует несколько противоположных мнений по отношению к криптовалютам: от полного запрета с уголовной ответственностью для физических и юридических лиц, который поддерживают Минфин и Следственный комитет, до приравнивания криптовалют к остальным фиатным валютам с использованием аналогичного регулирования.

На данный момент есть все основания говорить о том, что Россия отходит от запретительной парадигмы.

В конце декабря 2016 года в Государственной думе РФ прошло заседание межведомственной рабочей группы по оценкам рисков оборота криптовалюты.

В связи с актуальностью вопроса основными темами мероприятия стали правовая природа криптовалюты, стратегия ее оборота, статус и идентификация участников такого оборота, а также различные аспекты таможенного и налогового регулирования.

В рамках заседания эксперты представили две концепции регулирования. И обе разрешительные.

Первая концепция предполагает внесение точечных поправок в действующее законодательство. То есть в действующие законы, затрагивающие данную сферу, добавят нормы по регулированию майнинга (процесса производства криптовалюты), налогообложению оборота криптовалют, контролю за деятельностью обменных площадок и др.

Вторая концепция предполагает разработку отдельного федерального закона о криптовалютах. В проекте предполагается дать определение криптовалютных, обменных площадок и их участников.

В конце января 2017 года состоялась конференция «Регулирование криптовалют в России: промежуточные итоги». На конференции основная задача спикеров сводилась к тому, чтобы пролить свет на законодательное регулирование криптовалют и ответить на накопившиеся вопросы как пользователей так и предпринимателей по этой теме. Основным докладчиком явилась Профессор кафедры уголовного права, уголовного процесса и криминалистики МГИМО, Руководитель межведомственной рабочей группы по оценкам рисков оборота криптовалюты Государственной Думы ФС РФ Элина Сидоренко.

На этой же конференции было предложено использовать в Республике Крым криптовалюты, не нарушая санкции. «На сегодня полуостров является оффшорной экономической зоной и там можно сделать биржи, которые будут работать на законных основаниях. -- Тогда мы фактически легализуем криптовалюты в том месте, где весь мир ущемляет нас санкциями».
Однако, руководитель межведомственной рабочей группы по оценкам рисков оборота криптовалюты Государственной думы ФС РФ Элина Сидоренко заявила, что в законодательном органе уже рассматривались вопросы улучшения банковского климата в Крыму. И одной из идей было -- свести криптовалюту к платежному инструменту и использовать ее для межгосударственных расчетов вместо системы SWIFT. Но от этой идеи отказались.

Вопросами внедрения решений на базе блокчейн-технологий в коммерческую и социальную практику в России займется Ассоциация практики блокчейн-решений. Вместе с тем, внедрения криптовалюты в финансовую систему в ближайшие годы в России не случится. Об этом заявил председатель правления ВТБ Андрей Костин. На данный момент вопрос правового регулирования криптовалюты так до конца и не решен, и по всей видимости этот процесс займет еще много времени.

Размещено на Allbest.ru