Региональное распределение инвестиций на примере Тамбовской области

В Тамбовской области создан один из самых совершенных механизмов государственной поддержки инвестиционной деятельности, который обеспечивает:

Работу с инвестором по принципу «одного окна». Сопровождение инвестиционных проектов по принципу «одного окна» - это комплекс мер, направленных на оказание информационной и консультационной поддержки реализации инвестиционных проектов при проведении подготовительных, согласительных и разрешительных процедур в исполнительных органах государственной власти области. Уполномоченным органом по сопровождению инвестиционных проектов по принципу «одного окна» на территории Тамбовской области является управление экономической политики администрации области.

Оперативное согласование всей проектной и технической документации.

Налоговые льготы и льготную арендную плату.

Предоставление государственных гарантий.

В целях повышения инвестиционной привлекательности Тамбовской области главой администрации области Александром Никитиным было подписано постановление «О внедрении проектного управления в сфере инвестиционной деятельности в Тамбовской области». Данный документ принят в целях создания благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности, а также применения на Тамбовщине лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации. Документ предписывает создать в регионе Организационный штаб по улучшению инвестиционного климата и Проектный офис. Организационный штаб - это коллегиальный совещательный орган, в задачи которого входит определение приоритетных направлений инвестиционной деятельности, координация взаимодействия всех заинтересованных структур, контроль за ходом исполнения проектов. Проектный офис - это координационно-контрольный орган, организующий планирование и контроль проектной деятельности, внедрение, поддержку и развитие проектно - ориентированной системы управления.

На сотрудников «Проектного управления» возложены обязанности, связанные с оказанием действенной поддержки в ходе реализации проекта, предоставление необходимой информации, осуществление помощи в борьбе с административными барьерами. Основные преимущества внедрения этой методики - экономия ресурсов, снижение управленческих издержек, минимизация рисков, сокращение сроков достижения результатов, повышение эффективности внутриведомственного взаимодействия.

Следует отметить, что инвестиционная политика Тамбовской области регулируется следующими нормативными правовыми актами регионального уровня:

Закон от 28.02.2014 г. «О государственной инвестиционной политике и поддержке инвестиционной деятельности в Тамбовской области».

Закон от 23.02.2013 г. «Об Инвестиционном фонде Тамбовской области».

Постановление администрации Тамбовской области от 03.07.2014 «О порядке конкурсного отбора инвестиционных проектов для предоставления государственной поддержки».

Постановление администрации Тамбовской области от 30.12.2014 «Об утверждении Порядка осуществления мониторинга хода реализации приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых с оказанием государственной поддержки».

Постановление администрации Тамбовской области от 05.02.2016 г. «Об утверждении перечня приоритетных направлений инвестиционной деятельности Тамбовской области на 2016 год, по которым объявляется конкурсный отбор инвестиционных проектов на предоставление государственной поддержки и д.р.».

Постановление администрации Тамбовской области от 3.08.2012 г. «Об утверждении Инвестиционного меморандума Тамбовской области».

Рассмотрим основные положения представленных нормативных правовых актов. В соответствии с законом «О государственной инвестиционной политике и поддержке инвестиционной деятельности в Тамбовской области» обозначены основные принципы инвестиционной политики Тамбовской области в сфере регулирования инвестиционной деятельности, виды, порядок и условия предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности в Тамбовской области.

Правовую основу государственной инвестиционной политики Тамбовской области и государственной поддержки инвестиционной деятельности составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный и Налоговый кодексы Российской Федерации, Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», другие федеральные законы, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации [3].

Статья 5 закона «О государственной инвестиционной политике и поддержке инвестиционной деятельности в Тамбовской области» определяет принципы инвестиционной политики Тамбовской области:

Принцип равенства - недискриминирующий подход ко всем субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности;

Принцип вовлеченности - участие субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности в процессе принятия государственных решений и оценки их реализации;

Принцип прозрачности - общедоступность документированной информации органов власти (за исключением относящейся к исчерпывающему перечню категорий секретной информации);

Принцип наибольшего благоприятствования - ориентация административных процедур и регулирования на лучшую с точки зрения интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности практику взаимодействия Тамбовской области с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности.

В соответствии с законом «Об Инвестиционном фонде Тамбовской области» Инвестиционный фонд представляет собой часть средств областного бюджета и создается в целях реализации на территории Тамбовской области инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно - частного партнерства. Средства Инвестиционного фонда имеют специальное назначение и не подлежат изъятию или расходованию на нужды, не связанные с целью его создания.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на оплату принятых и принимаемых обязательств Тамбовской области по реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно частного партнерства, образуют годовой объем Инвестиционного фонда [4]. Бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда предоставляются для реализации инвестиционных проектов на конкурсной основе. Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда, а также порядок отбора инвестиционных проектов, основные требования к инвестиционным проектам и их участникам устанавливаются постановлением администрации Тамбовской области.

Принятие постановления администрации Тамбовской области «Об утверждении Инвестиционного меморандума Тамбовской области» нацелено на формирование и развитие конкурентоспособной, эффективной, социально ориентированной экономики будущего. Инвестиционный Меморандум Тамбовской области устанавливает цель, основные принципы реализации инвестиционной политики, а также приоритетные направления развития инвестиционной деятельности в регионе [5].

Инвестиционный Меморандум определяет основные задачи инвестиционной политики Тамбовской области (см. Приложение 8). К ним относятся:

Обеспечение сбалансированного развития отраслей экономики с учетом опережающего развития наиболее приоритетных и перспективных отраслей;

Инновационное развитие экономики;

Поддержка развития малого и среднего бизнеса;

Обеспечение государственной поддержки приоритетных инвестиционных проектов, в том числе посредством развития и совершенствования государственно-частного партнерства;

Обеспечение конкурентоспособности отечественной продукции, в том числе за счет стимулирования развития экспортных производств;

Реализация программы жилищного строительства; развитие внешнеэкономической деятельности и налаживание международных связей в области инвестиционной политики.

Администрация области готова предложить инвестору привлекательные условия для реализации инвестиционных проектов на территории региона в соответствии с действующим законодательством, а также оказать государственную поддержку при их реализации. Администрация области отдает предпочтение инновационным проектам, проектам, направленным на увеличение производства продукции с высокой добавленной стоимостью, а также проектам с высокой производительностью труда, энергоэффективностью и экологичностью. В области инвестиций экономическая политика Тамбовской области направлена на снижение административных барьеров, устранение коррупционных рисков.

Инвестиционный Меморандум определяет основные направления инвестиционной политики Тамбовской области (см. приложение 11):

1. Формирование благоприятного инвестиционного климата в регионе;

2. Повышение эффективности использования мер государственной поддержки инвестиционной деятельности;

3. Совершенствование механизма привлечения инвестиций;

4. Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей инвестиционную деятельность;

5. Реализация мероприятий по информационному освещению инвестиционного климата;

6. Кадровая поддержка инвестиционной деятельности;

7. Активизация привлечения инвестиций в наукоемкие высокотехнологичные отрасли;

8. Развитие и поддержка энергосберегающих технологий;

9. Создание условий для мобилизации внутренних и увеличения притока внешних инвестиционных ресурсов в экономику области и др.

Также Инвестиционным Меморандумом определяются главные задачами органов государственной власти Тамбовской области и органов местного самоуправления:

Формирование благоприятного инвестиционного климата и совершенствование системы эффективных механизмов привлечения инвестиционных ресурсов в экономику региона;

Активное взаимодействие администрации Тамбовской области с институтами развития федерального уровня;

Мониторинг реализации приоритетных инвестиционных проектов Тамбовской области органами исполнительной власти области.

Основными элементами системы управления инвестиционными процессами в Тамбовской области являются:

Межведомственный совет по инвестиционной политике;

АО «Корпорация развития Тамбовской области».

В целях координации инвестиционной деятельности, повышения инвестиционной активности и создания благоприятных условий для привлечения финансовых ресурсов в экономику Тамбовской области, в 2009 году был создан Межведомственный совет по инвестиционной политике. Совет является постоянно действующим, совещательным органом по вопросам стимулирования инвестиционной и предпринимательской активности на территории Тамбовской области, государственной поддержки инвестиционной деятельности и повышения конкурентоспособности экономики по приоритетным направлениям развития, определенным стратегией социально-экономического развития и программой социально-экономического развития Тамбовской области. Управление экономической политики осуществляет организационное сопровождения работы совета и взаимодействие с инвесторами.

В 2012 году создана АО «Корпорация развития Тамбовской области», которая является важным звеном в системе привлечения и сопровождения инвестиционных проектов на территории области. АО «Корпорация развития Тамбовской области» подразумевает создание принципиально нового инструмента для развития экономики региона. Основной целью деятельности Общества является удовлетворение общественных потребностей и извлечение прибыли. Одним из видов деятельности Общества является осуществление мероприятий с целью развития инновационного и инвестиционного потенциала Тамбовской области. Корпорация развития имеет целью стать ключевым звеном в системе поиска, привлечения и сопровождения инвесторов на территории области.

В Тамбовской области разработана «Стратегия социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года». Согласно данной стратегии, цель инвестиционной деятельности состоит в следующем: вхождение Тамбовской области в группу лидирующих регионов Центрального федерального округа по уровню инвестиционной привлекательности.

Также в стратегии определена концепция развития инвестиционного потенциала, включающая в себя упрочение достигнутых позиций по составляющим инвестиционного потенциала с высоким рангом. Главной задачей, решаемой в долгосрочной перспективе в рамках совокупной системы мер, предусмотренных Стратегией социально-экономического развития области на период до 2020 года, является наращивание регионального инвестиционного потенциала. Согласно стратегии конкурентными преимуществами области в плане инвестиционной привлекательности выступают низкое значение управленческого риска и низкий экологический риск. Для реализации целей и задач инвестиционной стратегии в Тамбовской области созданы основные инструменты управления инвестиционным процессом и сформирована достаточно полная нормативная правовая база.

Таким образом, главной целью инвестиционной политики Тамбовской области является реализация плана экономического и социального развития региона, направленного на подъем отечественной экономики и повышение эффективности общественного производства. Объем инвестиций в регион значительно увеличился по сравнению с предыдущими годами.

Тамбовская область признана безусловным лидером в России по повышению комплексной инвестиционной привлекательности за 20 лет. Приток инвестиций в регион обусловлен развитыми отраслями экономики, эффективно развивающимися в настоящее время. Экономика Тамбовской области демонстрирует более высокие темпы роста, чем экономика страны, чему способствуют растущие сельскохозяйственный сектор и обрабатывающая промышленность.

Эффективная инвестиционная политика в регионе обусловлена функционированием действенных нормативных правовых актов, закрепляющих основные принципы инвестиционной политики Тамбовской области в сфере регулирования инвестиционной деятельности, виды, порядок и условия предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности в Тамбовской области.

Оценки рейтинговых агентств также подтверждают эффективность вложения средств в экономику Тамбовской области. На сегодняшний день рейтинг региона остается стабильным и характеризуется устойчивым состоянием показателей исполнения бюджета области и умеренного прямого риска в среднесрочной перспективе.

Однако нельзя игнорировать наличие факторов, которые могут способствовать снижению инвестиционной привлекательности Тамбовской области. К числу таких факторов можно отнести: сложность прогнозирования, высокую конкуренцию между регионами, риск инновационных проектов. Вследствие этого необходима разработка эффективных мер по повышению инвестиционной привлекательности региона. Также для улучшения экономической ситуации в регионе требуется дополнительное вмешательство государства, направленное на нейтрализацию факторов, снижающих инвестиционную привлекательность.



2.2 Основные формы государственной поддержки инвестиционной деятельности в Тамбовской области

Закон «О государственной инвестиционной политике и поддержке инвестиционной деятельности в Тамбовской области» определяет виды государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Тамбовской области. К ним относятся:

1. Организационные (нефинансовые) меры поддержки инвестиционной деятельности;

2. Предоставление инвесторам налоговых льгот и установление пониженных налоговых ставок;

3. Предоставление инвесторам льгот по арендной плате за объекты, находящиеся в собственности Тамбовской области, в том числе объекты недвижимости, включая земельные участки;

4. Предоставление субсидий на возмещение части затрат по уплате процентной ставки по лизинговым платежам, кредитам и займам, привлекаемым для реализации инвестиционных проектов;

5. Предоставление залогового обеспечения;

6. Предоставление государственных гарантий Тамбовской области;

7. Предоставление бюджетных инвестиций;

8. Предоставление инвестиционного налогового кредита;

9. Финансирование реконструкции и строительства транспортной и инженерной инфраструктуры, необходимой для подвода коммуникаций до границы объекта вложения инвестиций;

10. Финансирование за счет средств бюджета Тамбовской области образовательных программ по подготовке кадров в рамках реализации проектов по организации новых производств.

Рассмотрим отдельно каждый вид государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Тамбовской области.

Необходимо определить, что включают в себя организационные (нефинансовые) меры поддержки инвестиционной деятельности в Тамбовской области. К их числу относятся:

Присвоение инвестиционному проекту статуса приоритетного для экономики Тамбовской области, организация семинаров, конференций по проблемам осуществления инвестиционной деятельности;

Формирование и мониторинг базы данных по инвестиционным и инновационным проектам, реализуемым и планируемым к реализации на территории Тамбовской области;

Формирование и мониторинг базы данных о свободных земельных участках, невостребованных промышленных объектах, пригодных или частично пригодных для создания инвестиционных площадок и новых производств на территории Тамбовской области, включая сопутствующую инженерную и транспортную инфраструктуру;

Оказание организационной, технической, методической и консультационной помощи инвесторам;

Публикация информационно-аналитических материалов об инвестиционной деятельности;

Создание условий для установления и развития внешнеэкономических связей, необходимых для осуществления инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений на территории Тамбовской области;

Иная организационная поддержка в пределах полномочий органов государственной власти и местного самоуправления Тамбовской области.

Органы исполнительной власти Тамбовской области в пределах своей компетенции способствуют созданию и развитию инфраструктуры инвестиционной деятельности, обеспечивающей необходимый комплекс услуг для инвесторов, в том числе инфраструктуры аудиторских, консалтинговых, страховых услуг, обучения и переподготовки кадров. Организационные (нефинансовые) меры государственной поддержки инвестиционной деятельности предоставляются органами государственной власти и местного самоуправления Тамбовской области инвесторам на неограниченный срок в пределах их компетенции.

Рассмотрим следующий вид государственной поддержки инвестиционной деятельности в Тамбовской области: предоставление инвесторам налоговых льгот по налогу на имущество организаций и установление пониженных ставок налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджет Тамбовской области.

Льготное налогообложение предоставляется инвесторам, реализующим на территории Тамбовской области приоритетные инвестиционные проекты, по налогу на имущество организаций в соответствии с Законом Тамбовской области «О налоге на имущество организаций на территории Тамбовской области»; по налогу на прибыль организаций в части, поступающей в бюджет Тамбовской области, в соответствии с Законом Тамбовской области «О ставке налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков».

Государственная поддержка инвестиционной деятельности в виде налоговых льгот по налогу на имущество организаций и установления пониженных ставок налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджет Тамбовской области, предоставляется инвесторам в рамках реализации инвестиционных проектов на срок их окупаемости, но не более чем на пять лет.

По заявлению инвестора срок предоставления государственной поддержки в виде налоговых льгот по налогу на имущество организаций и установления пониженных ставок налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджет Тамбовской области, продлевается, но не более чем на три года. Порядок принятия решения о продлении срока предоставления государственной поддержки в виде налоговых льгот по налогу на имущество организаций и установления пониженных ставок налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджет Тамбовской области, устанавливается постановлением администрации Тамбовской области.

Для льготного налогообложения в соответствии с настоящим Законом инвесторы заключают с администрацией Тамбовской области инвестиционное соглашение и в письменной форме уведомляют налоговые органы по месту нахождения (постановки на учет) организации инвестора о начале реализации приоритетного инвестиционного проекта.

Другим видом государственной поддержки инвестиционной деятельности в Тамбовской области является предоставление инвесторам льгот по арендной плате за объекты, находящиеся в собственности Тамбовской области, в том числе объекты недвижимости, включая земельные участки.

Предоставление объектов государственного имущества Тамбовской области, в том числе земельных участков, во владение и (или) пользование инвесторам, реализующим приоритетные инвестиционные проекты, производится в соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции» и Законом Тамбовской области «Об управлении государственной собственностью Тамбовской области». Объекты государственного имущества Тамбовской области предоставляются инвесторам на возмездной, возвратной и целевой основе.

Льготы по арендной плате за объекты государственной собственности Тамбовской области, в том числе объекты недвижимости, включая земельные участки, предоставляются инвесторам после включения инвестиционного проекта в государственный реестр и заключения инвестиционного соглашения на срок окупаемости проекта, но не более чем на пять лет.

Ставки арендной платы для инвесторов по договорам аренды нежилых помещений, оборудования и других ресурсов, находящихся в собственности Тамбовской области и используемых в целях осуществления инвестиционной деятельности, устанавливаются в следующих размерах:

30 процентов от размера арендной платы за пользование имуществом, находящимся в государственной собственности Тамбовской области, и используемым для реализации приоритетных инвестиционных проектов Тамбовской области в целях осуществления нового строительства и (или) реконструкции объектов недвижимого имущества на период проектно-изыскательских работ, капитального строительства и (или) реконструкции;

5 процентов от размера арендной платы за пользование ресурсами, находящимися в государственной собственности Тамбовской области, необходимыми для организации деятельности региональных инвестиционных площадок, технопарков, промышленных (индустриальных) парков и других объектов инвестиционной и инновационной инфраструктуры Тамбовской области.

Следует сказать, что инвесторы, арендующие земельные участки, находящиеся в собственности Тамбовской области, освобождаются от уплаты арендной платы за земельные участки, используемые в целях осуществления инвестиционной деятельности в части платежей, зачисляемых в бюджет Тамбовской области.

Еще один вид государственной поддержки инвестиционных проектов - предоставление субсидий на возмещение части затрат по уплате процентной ставки по лизинговым платежам, кредитам и займам, привлекаемым для реализации инвестиционных проектов.

Субсидии из бюджета Тамбовской области на возмещение части затрат по уплате процентной ставки по лизинговым платежам, кредитам и займам, привлекаемым для реализации инвестиционных проектов, предоставляются в целях частичной компенсации расходов, понесенных инвестором в ходе реализации инвестиционного проекта.

Предоставление субсидий для реализации инвестиционных проектов на территории Тамбовской области осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Тамбовской области. Порядок предоставления субсидий должен предусматривать предоставление обоснования расходов, которые предполагается профинансировать за счет получения субсидии.

Субсидии на возмещение части затрат по уплате процентной ставки по лизинговым платежам, кредитам и займам, привлекаемым для реализации инвестиционных проектов, предоставляются заемщику в размере не более двух третей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату предоставления кредита и займа или на дату подписания договора лизинга.

Следующим видом государственной поддержки инвестиционных проектов в Тамбовской области является предоставление залогового обеспечения.

Залоговым обеспечением возврата заемных средств, привлекаемых инвесторами для реализации инвестиционных проектов на территории Тамбовской области, может выступать имущество, в том числе имущественные комплексы, находящееся в собственности Тамбовской области и включенное в залоговый фонд Тамбовской области.

Государственная поддержка инвестиционной деятельности в виде залогового обеспечения предоставляется инвесторам после включения инвестиционного проекта в государственный реестр на срок окупаемости проекта, но не более чем на восемь лет. По заявлению инвестора срок предоставления государственной поддержки в виде залогового обеспечения продлевается, но не более чем на два года. Порядок принятия решения о продлении срока предоставления государственной поддержки в виде залогового обеспечения устанавливается постановлением администрации Тамбовской области.

Предоставление государственных гарантий Тамбовской области также является одним из видов государственной поддержки инвестиционных проектов в Тамбовской области. Инвесторам, реализующим инвестиционные проекты за счет привлеченных средств, предоставление государственных гарантий Тамбовской области в качестве обеспечения исполнения обязательств инвестора, возникающих в процессе реализации инвестиционного проекта, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и Законом Тамбовской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области».

Рассмотрим оставшиеся виды государственной поддержки инвестиционных проектов в Тамбовской области.

Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.

Предоставление инвестиционного налогового кредита осуществляется в порядке и на условиях, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Порядок финансирования реконструкции и строительства транспортной и инженерной инфраструктуры, необходимой для подвода коммуникаций до границы объекта вложения инвестиций, регулируется законодательством Российской Федерации и законодательством Тамбовской области.

Порядок финансирования за счет средств бюджета Тамбовской области образовательных программ по подготовке кадров в рамках реализации проектов по организации новых производств регулируется законодательством Российской Федерации и законодательством Тамбовской области.

Государственная поддержка при формировании инвестиционных площадок, технопарков, промышленных (индустриальных) парков и других объектов инвестиционной и инновационной инфраструктуры, создаваемых на территории Тамбовской области, осуществляется путем предоставления государственной поддержки управляющим компаниям (организациям) и резидентам инвестиционных площадок, технопарков, промышленных (индустриальных) парков.

Статья 21 закона «О государственной инвестиционной политике и поддержке инвестиционной деятельности в Тамбовской области» определяет порядок предоставления государственной поддержки. Согласно закону:

1. Администрация Тамбовской области в соответствии с ежегодно утверждаемыми приоритетными направлениями инвестиционной деятельности объявляет и проводит конкурсный отбор инвестиционных проектов на получение государственной поддержки в соответствии с порядком, определяемым постановлением администрации Тамбовской области.

2. Инвестиционные проекты, прошедшие конкурсный отбор на предоставление государственной поддержки, на основании решения Совета, признаются приоритетными для экономики Тамбовской области и включаются в государственный реестр.

3. Изменение в процессе реализации включенных в государственный реестр инвестиционных проектов, исключение инвестиционных проектов из государственного реестра и (или) дополнение их в государственный реестр производится с рассмотрением на Совете и внесением соответствующих изменений в государственный реестр.

4. Администрация Тамбовской области является органом, ответственным за формирование и ведение государственного реестра.

5. Органы местного самоуправления городов и районов Тамбовской области могут предоставлять инвесторам, реализующим приоритетные инвестиционные проекты Тамбовской области, налоговые льготы в пределах сумм, зачисляемых в местные бюджеты, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Тамбовской области.

Глава IV закона «О государственной инвестиционной политике и поддержке инвестиционной деятельности в Тамбовской области» определяет обязанности и ответственность инвесторов, получивших государственную поддержку Тамбовской области.

Инвесторы обязаны:

Соблюдать законодательство Российской Федерации и законодательство Тамбовской области;

Уплачивать налоги и другие обязательные платежи, установленные законодательством Российской Федерации, законодательством Тамбовской области и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований;

Не допускать проявлений недобросовестной конкуренции и выполнять требования антимонопольного законодательства Российской Федерации;

Вести и представлять бухгалтерскую, статистическую и другую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Тамбовской области;

Обеспечивать соответствие инвестиционной деятельности (направлений, объемов, форм, сроков вложения инвестиций) заключенному инвестиционному соглашению;

В случае выделения бюджетных средств на реализацию инвестиционного проекта использовать их по целевому назначению;

В официальной форме дать согласие налоговому органу на представление информации о налогоплательщике;

Ежеквартально представлять в администрацию Тамбовской области информацию.

В случае нарушения требований законодательства Российской Федерации и Тамбовской области, условий инвестиционного соглашения инвесторы несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.

Приостановление предоставления инвесторам, реализующим приоритетные инвестиционные проекты, государственной поддержки может, производится администрацией Тамбовской области по следующим основаниям:

Прекращение или приостановление инвестиционной деятельности исполнителей приоритетных инвестиционных проектов правомочными государственными органами в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

Случаи стихийных и иных бедствий, катастроф;

Введение чрезвычайного положения;

Случаи, при которых продолжение инвестиционной деятельности может привести к нарушению установленных законом экологических, санитарно-гигиенических и других норм и правил;

Отрицательные результаты повторной экспертизы, не соответствующие первоначальному экспертному заключению;

Необоснованное невыполнение инвестором условий, сроков, объемов инвестиций и других фактических показателей хозяйственной деятельности инвестора по отношению к их значениям, предусмотренным бизнес-планом приоритетного инвестиционного проекта.

Решение о приостановлении предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности принимается на заседании Совета и является основанием для временного исключения инвестиционного проекта из государственного реестра. Советом определяются сроки приостановления и условия возобновления предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности.

Таким образом, закон «О государственной инвестиционной политике и поддержке инвестиционной деятельности в Тамбовской области» определяет виды государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Тамбовской области. Эффективность функционирования различных видов государственной одежки в регионе способствует притоку инвестиций в Тамбовскую область. Вследствие этого регион имеет возможность реализовывать крупные инвестиционные проекты и расширять действующие отрасли экономики.

2.3 Осуществление инвестиционных проектов в регионе

Определяющим фактором развития Тамбовской области является эффективная инвестиционная политика. В настоящее время инвестиционное проектирование выступает основным инструментом реализации инвестиционной политики региона.

Закон «О государственной инвестиционной политике и поддержке инвестиционной деятельности в Тамбовской области» определяет инвестиционный проект как обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления инвестиций, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес - план).

В реальный сектор экономики Тамбовской области инвестиции привлекаются организациями как из традиционных источников (собственные средства организаций и т.п.), так и из новых источников, порождаемых развитием рыночной инфраструктуры (кредиты коммерческих банков, средства от эмиссии ценных бумаг, лизинговые схемы и др.).

В целях расширения инвестиционных предложений в промышленном комплексе администрация Тамбовской области сегодня инициирует и координирует процессы разработки бизнес - планов ряда организаций, обеспечивающих структурную перестройку, обновление основных фондов и повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции.

Разработка инвестиционных проектов Тамбовской области осуществляется субъектами инвестиционной деятельности, а также исполнительными органами государственной власти Тамбовской области как самостоятельно, так и с привлечением специализированных организаций и экспертов.

Обязательным требованием при рассмотрении инвестиционного проекта на предмет предоставления государственной поддержки является прохождение экспертизы. На всех этапах реализации инвестиционного проекта экспертиза проводится за счет средств инвестора. Экспертиза инвестиционных проектов проводится в интересах целесообразности государственной поддержки инвестиционной деятельности, в целях предотвращения создания объектов, использование которых нарушает права физических и юридических лиц и интересы государства или не отвечает требованиям утвержденных в установленном порядке стандартов (норм и правил), а также для оценки бюджетной, коммерческой и социальной эффективности осуществляемых инвестиций (капитальных вложений).

Экспертиза инвестиционных проектов проводится специализированными организациями, включенными в реестр консалтинговых компаний, оказывающих услуги в области финансово-экономической и инвестиционной политики, разработки и проведения экспертиз инвестиционных проектов (бизнес - планов) и программ. После завершения срока действия инвестиционного соглашения или достижения срока окупаемости инвестиционного проекта проводится экспертиза фактического выполнения инвестиционного проекта.

Все проекты, признанные приоритетными для экономики области и получившие право на получение государственной поддержки, составляют государственный реестр инвестиционных проектов области. Государственный реестр инвестиционных проектов Тамбовской области - перечень приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых на территории Тамбовской области и получивших право на государственную поддержку в видах, предусмотренных настоящим Законом. Государственный реестр утверждается распоряжением администрации Тамбовской области.

При отборе инвестиционных проектов, претендующих на получение некоторых видов государственной поддержки, введена нижняя граница стоимости проекта - это 100,0 млн. рублей - как один из критериев отбора инвестиционных проектов.

По словам начальника управления экономической политики администрации Тамбовской области Юхачева С. П., инвестиционные проекты, реализуемые на территории Тамбовской области, обычно имеют средний срок инвестирования 8 - 10 лет. За такой длительный срок инвестирования некоторые производства закрываются прежде, чем начать полноценно функционировать.

Рассмотрим классификацию инвестиционных проектов в Тамбовской области. На сегодняшний день инвестиционные проекты составляют 4 группы:

Вводные в 2016 г. Группа состоит из проектов, которым только предстоит реализоваться.

Переходящие. Группа состоит из проектов, которые еще не завершены на текущий год.

Вновь начинаемые. Группа включает проекты, возобновляющие свою реализацию.

Перспективные. Группа включает проекты, являющимися достаточно крупными и находящиеся в поисках инвестора.

Необходимо рассмотреть наиболее крупные инвестиционные проекты, представленные в Государственном реестре инвестиционных проектов Тамбовской области, получающих государственную поддержку [21].

В настоящее время на территории Тамбовской области реализуются порядка 58 инвестиционных проектов, получающих государственную поддержку со сроками 2016 - 2024 гг. Среди них 7 проектов будут закончены в 2016 г [6].

Наиболее крупные инвестиционные проекты по объему инвестиций от 755,0 млн. рублей до 12000,0 млн. рублей и более составляют 21 инвестиционный проект. Деятельность этих проектов в основном направлена на развитие свиноводства в Тамбовской области, строительство комплексов по производству и переработке мяса птицы, расширение и модернизацию уже имеющихся производств. Поэтому необходимо рассмотреть сущность и цели данных инвестиционных проектов.

Самым крупным по величине общей стоимости и объему привлеченных средств является проект «Строительство комплекса по производству 115 тысяч тонн мяса свинины в живом весе в год с комбикормовым заводом мощностью 340 тысяч тонн комбикорма в год в Тамбовской области». Период реализации проекта составляет 4 кв. 2010 - 2 кв. 2018 гг. Объем инвестиций в проект составляет 12562,7 млн. рублей По оценкам «Корпорации развития Тамбовской области» в рамках показателя «Количество вновь созданных инвесторами рабочих мест» по данному проекту количество вновь созданных рабочих мест составило 1182 ед., что позволило обеспечить высокую степень занятости. Инвестором этого проекта является ООО «Тамбовский бекон». Реализация данного инвестиционного проекта позволит создать крупный свиноводческий комплекс с использованием самого передового оборудования.

Однако помимо реализации проекта по строительству комплекса о производству 115 тысяч голов свинины в Тамбовской области планируется реализация не менее крупного проекта. «Ашан» приступил к реализации проекта по строительству собственного мясоперерабатывающего завода на территории Тамбовской области [25]. Стоимость работ оценивается в 2,5 миллиарда рублей. Ожидается, что в результате запуска нового предприятия «Ашан» добьется повышения качества мясной продукции, представленной в магазинах сети. Производственная мощность предприятия составит 40 тысяч тонн мяса в год. Из них 23 тысячи тонн приходятся на мясо крупного рогатого скота, 15 тысяч - на свинину и еще 2 тысячи - на баранину. Основной сферой деятельности завода станет выпуск полуфабрикатов, а также фасовка мяса в вакуумную упаковку. Инвестором проекта является «Тамбовагроинвест». Цеха начнут работу во второй половине 2016 г. Инвестиции «Тамбовагроинвеста» в проект составляют 320 млн. рублей.

Вторым по величине общей стоимости и объему привлеченных средств является проект «Комплекс по производству и переработке мяса птицы (бройлер) в Тамбовской области». Период реализации проекта составляет 2 кв. 2013 - 2 кв. 2020 гг. Объем инвестиций в проект составляет 9098,8 млн. рублей. Инвестором этого проекта является ОАО «Токаревская птицефабрика». Токаревская птицефабрика может стать уникальным объектом с точки зрения социально-экономической эффективности. Птицефабрика будет иметь замкнутый цикл производства: от инкубации до готовой для потребления продукции, включая собственную кормовую базу и элеватор для хранения зерна. Проект представляет собой высокорентабельное производство, от которого прибавка в бюджет составит не менее 200 млн. рублей в год. На базе проекта планируется создание около 2,5 тысячи рабочих мест.

Третьим по величине общей стоимости и объему привлеченных средств является проект «Птицеводческий комплекс мощностью 100 тысяч тонн мяса птицы в живом весе в год». Данный проект завершил свой реализацию в 1 квартале 2016 г. Объем инвестиций в проект составил 8763,0 млн. рублей. Инвестором этого проекта являлось ЗАО «Инжавинская птицефабрика». Проект предусматривает создание высокоэффективного производственного комплекса, способствующего развитию мясного птицеводства в Тамбовской области. Данный проект позволит обеспечить стабильными поставками высококачественного мяса птицы потенциальных потребителей.

На четвертое место можно определить сразу несколько инвестиционных проектов:

Комплекс по производству и переработке мяса птицы (индейки) в Первомайском районе Тамбовской области;

Развитие свиноводства в Тамбовской области;

Строительство центра разделки мяса;

Строительство аграрного холдинга «Зеленая долина»;

Строительство комплекса по производству и переработке мяса птицы;

Развитие молочного производства в ООО «ИОНТЕЛЬ».

Данные инвестиционные проекты в основном нацелены на производство и переработку мяса. Проект «Комплекс по производству и переработке мяса птицы (индейки) в Первомайском районе Тамбовской области» включает объем инвестиций в составе 7275,0 млн. рублей. Инвестором проекта является ООО «Тамбовская индейка». Проект планируется быть реализованным к 2021 г. Это принципиальное новое производство для страны. На данный момент таких производств всего несколько в России, и размещение одного из них планируется на территории Тамбовской области.

Следующий проект «Развитие свиноводства в Тамбовской области» включает объем инвестиций в составе 3915,5 млн. рублей. Инвестором проекта является ООО «Тамбовмясо-пром». Проект планируется быть реализованным во 2 квартале 2016 г.

Инвестиционный проект «Строительство центра разделки мяса» включает объем инвестиций в составе 2481,4 млн. рублей. Инвестором проекта является ООО «ФИЛЬЕ ПРОПЕРТИ». Проект планируется быть реализованным к 2020 г.

Проект «Строительство аграрного холдинга «Зеленая долина» включает объем инвестиций в составе 2251,1 млн. рублей. Инвестором проекта является ООО «Зеленая долина». Проект планируется быть реализованным к 2018 г. Данный проект обещает стать крупнейшим в России агрохолдингом, специализирующегося на выращивании экологически чистых овощных и зерновых культур на открытом грунте и обеспечивающий полный цикл работы с продуктом - от его выращивания и хранения до предпродажной обработки и реализации потребителям. «Зеленая долина» станет еще и научно-исследовательским центром. Работу здесь будут вести совместно с профессорами Мичуринского аграрного университета. Создатели комплекса уверены, что совместными усилиями они смогут внедрить самые последние разработки в сфере овощеводства, параллельно обучая студентов на новейшем оборудовании.

Инвестиционный проект «Строительство комплекса по производству и переработке мяса птицы» включает объем инвестиций в составе 2379,0 млн. рублей. Инвестором проекта является ОАО «Птицефабрика «Иловайская». Проект планируется быть реализованным к 2018 г. Данный проект обеспечен высокой эффективностью за счет использования современного технологического оборудования. Его реализация позволит предоставить множество рабочих мест, обеспечить потенциальных потребителей качественным мясом птицы.

Проект «Развитие молочного производства в ООО «ИОНТЕЛЬ» включает объем инвестиций в составе 2134,4 млн. рублей. Инвестором проекта является ООО «ИОНТЕЛЬ». Проект планируется быть реализованным к 2018 году. Данный проект позволит обеспечить население свежим и качественным продуктом, производимым непосредственно на территории области.

Конечно, в Тамбовской области реализуется и множество других инвестиционных проектов. Реализация инвестиционных проектов на протяжении последующих лет в сфере развития, строительства и реконструкции свиноводческого комплекса достаточно актуальны. Следует отметить, что большинство инвестиционных проектов, реализуемых в настоящее время, ориентировано на строительство новых цехов и расширение имеющихся. Примерами могут являться такие проекты как:

Реконструкция и ремонт действующего производства хлебобулочной и кондитерской продукции, включая вспомогательные производства, с целью увеличения объемов продаж. Проект предусматривает организацию полного производственного цикла по производству слоеных изделий, мелкоштучных сдобных изделий, в т.ч. диетических, диабетических изделий.

Строительство и реконструкция свиноводческого комплекса по выращиванию и откорму 16 000 голов свиней в год с учетом строительства 6-го откормочного корпуса на 1 200 голов единовременного содержания. Проект предусматривает строительство о реконструкцию свиноводческого комплекса по выращиванию и откорму 16000 голов свиней.

Реконструкция и расширение ОАО «Котовск-хлеб», пристройка цеха по производству сдобы и кондитерского цеха № 2, приобретение нового технологического оборудования. Проект предусматривает реконструкцию производственных помещений, а также технологическую модернизацию производства батонов и мучных кондитерских изделий.

Расширение механизированного зернохранилища вместимостью 50000 тонн на территории ОАО «Сабуровский комбинат хлебопродуктов» в с. Сабуро-Покровское Никифоровского района Тамбовской области. Проект предполагает расширение механизированного зернохранилища вместимостью 50000 тонн на территории ОАО «Сабуровский комбинат хлебопродуктов» в два этапа: 1 этап - строительство секции из 12-ти емкостей хранения зерна по 1450 тонн; 2 этап - строительство секций из 6-ти емкостей хранения зерна по 5000 тонн. Общая мощность 30000 тонн.

Расширение и модернизация производственных мощностей ЗАО «Кариан-Строгановский элеватор». Проект предполагает техническую реконструкцию элеватора с добавлением металлических емкостей для зерна общей вместимостью 2 тыс. тонн единовременного хранения.

Модернизация производства упаковочных материалов из гофрокартона на базе технологической комплексной линии SV - 15000. Проект предусматривает реконструкцию производственных помещений и установку комплексной линии по изготовлению упаковки из гофрокартона с целью увеличения объемов производства и улучшения выпускаемой продукции.

Реконструкция ОАО «Орбита». Проектом предполагается реконструкция цехов по производству мягких и плавленых сыров путем закупки нового оборудования и модернизации производства, применения новых технологических линий, с целью выпуска конкурентоспособной продукции, расширение ассортимента, снижения себестоимости продукции, повышение эффективности производства.

Модернизация и реконструкция производственных мощностей ОАО «Хлебная база №53». Инвестиционный проект предусматривает техническую реконструкцию и модернизацию элеватора, включая строительство новой зерносушилки, реконструкцию зернохранилища.

Помимо проведения активной политики по привлечению инвестиций в Тамбовскую область и осуществления инвестиционных проектов, регион предоставляет инвестиционные площадки. В соответствии с Законом «О государственной инвестиционной политике и поддержке инвестиционной деятельности в Тамбовской области» инвестиционная площадка представляет собой часть территории Тамбовской области в виде земельного участка с расположенными на нем строениями и инженерной инфраструктурой (или свободный земельный участок), на которой реализуется инвестиционный проект или планируется реализация инвестиционного проекта.

Каталог инвестиционных площадок насчитывает в г. Тамбове 14 инвестиционных площадок и в г. Котовске 7 инвестиционных площадок.

Реестр инвестиционных площадок Тамбовской области определяет несколько инвестиционных площадок:

Индустриальный парк «Тамбов». Площадь: промышленная зона, 40,39 га. Форма собственности: собственность открытого акционерного общества «Пигмент». Инвестиционная площадка предопределяет возможные хозяйственные виды экономической деятельности: размещение производственных предприятий (химическая). Инфраструктура: вода, газ, электроэнергия, пар, отопление, канализация, сжатый воздух. Коммуникации: автодороги, ж/д подъездной путь, телефон.

Инвестиционная площадка в сфере высоких биотехнологий «Агротехнопарк Мичуринский». Площадь: 72 га. Форма собственности: собственность г. Мичуринска Тамбовской области. Инвестиционная площадка предопределяет возможные хозяйственные виды экономической деятельности: размещение производственных предприятий (перерабатывающая отрасль). Инфраструктура: водопровод, канализация, электроэнергия. Коммуникации: автодорога.

Инвестиционная площадка производственного типа «Салют - Инвест». Площадь: 218 га. Форма собственности: территория находится во владении и пользовании общества с ограниченной ответственностью «Салют». Инвестиционная площадка предопределяет возможные хозяйственные виды экономической деятельности: размещение производственных предприятий (химическая отрасль). Инфраструктура: вода, газ, электроэнергия, отопление, канализация. Коммуникации: автодороги, ж/д подъездной путь, телефон.

Инвестиционная площадка технико-внедренческого типа «Возрождение». Площадь: промышленная зона, 42804 кв.м. Форма собственности: собственность ОАО «Тамбовский завод «Революционный труд». Инвестиционная площадка предопределяет возможные хозяйственные виды экономической деятельности: Размещение производственных предприятий (производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования). Инфраструктура: вода, газ, электроэнергия, пар, отопление, канализация, сжатый воздух. Коммуникации: автодороги, ж/д подъездной путь, телефон.

Таким образом, анализируя крупные инвестиционные проекты, представленные в Государственном реестре инвестиционных проектов Тамбовской области, получающих государственную поддержку, можно сделать вывод о том, что наибольший объем поступивших денежных средств осуществляется в проекты, направленные на развитие животноводческого комплекса и строительства агрохолдинга. Поскольку Тамбовская область обладает огромным продовольственным потенциалом, представленным развитым сельским хозяйством, поток инвестиций осуществляется именно в эту отрасль региона. Это обуславливается реализацией достаточным количеством инвестиционных проектов, получающим государственную поддержку. Также следует сказать, что значительный объем денежных средств направляется и реконструкцию и модернизацию крупных промышленных предприятий. Инвестирование в предприятия Тамбовской области представляют собой особую выгоду, которые могут извлечь потенциальные инвесторы. Обладая значительными площадями черноземных почв, предприятия имеют возможность в огромных количествах выращивать овощные и зерновые культуры, обеспечивая при этом необходимыми продуктами не только Тамбовскую область, но и соседние регионы.