Финансовая система РФ

Размещено на http://allbest.ru

Введение

Бюджет государства называют центральным звеном финансовой системы, именно с принятия государством этого документа финансы приобретают всеобщий характер, доступный населению. Государство образует и использует общегосударственный централизованный фонд денежных средств, и с помощью него организует перераспределение общественного продукта для удовлетворения общегосударственных потребностей. На современном этапе, отличительной чертой бюджетов многих государств является их роль в перераспределении национального дохода(НД).

Материальной основой, позволяющей образовать централизованный фонд денежных средств, который обеспечивает финансирование нужд государства и выполнение его задач и функций. Финансовый механизм ? финансовая система общества, которая является одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять социальное и экономическое управление.

Основным звеном этой системы является федеральный бюджет. С помощью финансовой системы государство образует централизованные фонды денежных средств и оказывает влияние на формирование децентрализованных фондов, предоставляя государственным органам возможность успешно выполнять возложенные на них функции и задачи. Федеральный бюджет является главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие нужных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.

Государственная деятельность требует обеспечения финансированием. Наличие и преумножение доходной части бюджета необходимо для успешной реализации финансовой политики государства, расширение производства и удовлетворения других общественных потребностей. В этом заключается актуальность данной работы «Оптимизация структуры доходов бюджета».

В данной работе рассматриваются особенности структуры доходов бюджета Российской Федерации, проведен анализ его основных поступлений. Цель данной работы ? раскрыть особенности понятия «доходы бюджета», провести анализ и оценку доходов бюджета Российской Федерации, выявить недостатки и разработать рекомендации по оптимизации структуры доходов бюджета.

Задачами исследования являются: раскрыть теоретические вопросы понятия «доходы бюджета», его сущность и структуру; раскрыть особенности нормативно - правовой базы доходов бюджета; провести анализ доходов и расходов бюджета субъекта Российской Федерации(на примере Брянской области), его основных поступлений; разработать рекомендации по оптимизации структуры доходов бюджета Российской Федерации. Объектом исследования является субъект Российской Федерации. (на примере Брянской области).

Предметом исследования является доходы бюджета субъекта Российской Федерации(на примере Брянской области).

В качестве источников, для написания курсовой работы были использованы: периодическая, и справочная литература, нормативно правовые акты, интернет ресурсы.

денежный государство казна бюджет

1. Понятие и сущность доходов бюджета

В основе системы государственного регулирования социально-экономических процессов лежат отношения по поводу перераспределения доходов через бюджет, который понимается как финансовый план государства.

С его помощью создаются условия для реализации социальных программ, защиты окружающей среды, стимулирования научно технического прогресса, решения структурных проблем экономики и так далее. Права, предоставленные органам представительной и исполнительной власти, дают им возможность составлять, утверждать ,рассматривать и исполнять бюджеты, распоряжаться переданными в их ведение предприятиями и получать от них доходы.

Доходы бюджета ? это экономические отношения между государством в лице его органов власти и управления, с одной стороны, юридическими и физическими лицами, с другой стороны, по поводу перераспределения части валового национального продукта в пользу государства для выполнения функций. Доходы бюджета выражают экономические отношения, возникающие в процессе формирования централизованного общегосударственного фонда денежных средств. В финансово-энциклопедическом словаре доходы бюджета определяются по экономическому содержанию или по материально-вещественному воплощению.

1) По экономическому содержанию доходы бюджета определяются как «денежные отношения, возникающие у государства (в лице уполномоченных на это органов) с юридическими и физическими лицами в процессе формирования бюджетного фонда страны, а также бюджетных фондов государственных и административно-территориальных образований»

2) . По материально-вещественному воплощению доходы бюджета ? это «денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с действующим в стране законодательством в распоряжение федеральных и региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления».

Бюджет представляет собой денежные отношения по поводу перераспределения части национального дохода в связи с образованием и использованием бюджетных ресурсов, предназначенного для финансирования народного хозяйства, социальной сферы, нужд обороны и государственного управления. В экономической литературе представлены различные определения понятия «доходы бюджета». Определения понятия «доходы бюджета»:

- Финансово кредитный энциклопедический словарь:

1) Доходы бюджета ? это денежные отношения, возникающие у государства (в лице уполномоченных на это органов) с юридическими и физическими лицами в процессе формирования бюджетного фонда страны, а также бюджетных фондов государственных и административно-территориальных образований. Формой проявления этих отношений служат различные виды платежей предприятий, организаций, граждан, мобилизуемых в распоряжение публичных органов власти.

2) Доходы бюджета ? это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с действующим в стране законодательством в распоряжение федеральных и региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления. - Поляк Г.Б, Врублевский А.В., Романовский М.В:

3) Доходы бюджета ? денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления». - Грязнов А.В., Маркин Е.В.:

4) Доходы бюджета представляют собой часть бюджетных отношений, связанных с формированием фондов денежных средств, находящихся в распоряжении органов государственной власти и местного самоуправления ». - Годин А.М., Литовченко В.П., Видяпин В.И:

5) Доходы бюджета ? это экономические отношения, возникающие между государством и предприятиями, организациями и гражданами в процессе формирования бюджетного фонда страны». - Салин В.Н.:

6) Доходы бюджета ? это обязательные невозвратные платежи, поступающие в бюджет». - Александров И.М.: «Доходы бюджета ? это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ и в распоряжение органов государственной власти и местного самоуправления»

-По экономическому содержанию доходы бюджета рассматривают такие экономисты как Годин А.М., Литовченко В.П., Видяпин В.И, Грязнов А.В., Маркин Е.В. Согласно этим авторам доходы бюджет ?это денежные отношения, возникающие у государства (в лице уполномоченных на это органов) с юридическими и физическими лицами .В процессе формирования бюджетного фонда страны, а также бюджетных фондов государственных и административно-территориальных образований.

Формой проявления этих отношений служат различные виды платежей предприятий, организаций, граждан, мобилизуемых в распоряжение публичных органов власти. По материальному воплощению доходы бюджета рассматривают Александров И.М., Поляк Г.Б., Врублевский А.В., Романовский М.В.

Они дают следующие определение доходов:

Доходы бюджета ? это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с действующим в стране законодательством в распоряжение федеральных и региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Бюджетный Кодекс Российской Федерации определяет доходы бюджета как поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с источниками финансирования дефицита бюджета. Данное определение указывает, во-первых, на формирование доходов бюджетов исключительно в денежной форме. Это соответствует развитой экономике.

Во-вторых, безвозмездный и безвозвратный характер перечисления средств в доходы бюджета подчеркивает индивидуально безэквивалентный характер отношений между участниками. Суммы, перечисляемые каждым плательщиком в бюджет, никогда не равны сумме получаемых им из бюджета средств. В этом состоит пере распределительная функция бюджета.

В-третьих, бюджет как «форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления»[1] организационно в РФ существует в виде системы бюджетов трех уровней, это соответствует государственному устройству страны в качестве федерации. [17]

2. Структура доходов бюджета

Доходы могут формироваться на налоговой и неналоговой основе. Неналоговые доходы бюджетов разных уровней имеют существенные отличия от налоговых поступлений. Порядок их установления, исчисления и взимания регламентируется нормативными документами.

Например, Гражданским или Уголовным кодексами Российской Федерации. Неналоговые доходы могут носить обязательный и необязательный характер, взиматься на добровольной и принудительной основе. У них не определены конкретные ставки, сроки уплаты, льготы и другие чисто налоговые элементы. Как правило, большинство неналоговых доходов зачисляются в соответствующие бюджеты в полном объеме.

«Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», доходы бюджетов Российской Федерации, включая бюджеты субъектов Российской Федерации, которые представлены в Приложении 1.

В соответствии со структурой доходы можно классифицировать по ряду признаков. Так, по социально-экономическому признаку, поступления в бюджет субъекта Российской Федерации можно подразделить на: поступления от государственного сектора экономики, где источником поступления является деятельность государственных организаций (отчисления от прибыли государственных предприятий), а также имущество, находящееся в составе казны субъекта РФ.

Поступления от негосударственных организаций и граждан, где поступления образуются за счет обращения частной собственности в государственной. Движение денежных средств от плательщика в бюджет субъекта Российской Федерации сопровождается сменой формы собственности. В зависимости от метода бюджетной деятельности доходы бюджета субъекта Российской Федерации подразделяются на:

· принудительно-безвозвратные (налоги);

· принудительно-возвратные;

· добровольно-безвозвратные (пожертвования (гранты) юридических и физических лиц);

· добровольно-возвратные (внутренние и внешние займы субъектов Российской Федерации).

К данной классификации примыкает деление доходов в зависимости от методов аккумуляции на обязательные (сборы,налоги, пошлины, штрафы разного рода, финансовые санкции и так далее),добровольные платежи (средства организаций и граждан, привлекаемые в бюджет путем государственных займов, проведения лотерей, выпуска акций, полученные в результате оказания финансовой помощи, грантов, дарения, пожертвований и т.д.).

В зависимости от признака экономической эквивалентности доходы бюджетов РФ подразделяются на возмездные и безвозмездные. К возмездным доходам относятся всякого рода сборы, которые рассматриваются в качестве платы за определенные государственные услуги (сбор за регистрацию юридических лиц), плата за пользование государственным имуществом, в том числе объектами, находящимися в собственности государства или субъекта Российской Федерации (арендная плата за землю или иную недвижимость), государственная пошлина. [Ряд доходов бюджета (государственные сборы, государственная пошлина) носят относительно возмездный характер.

К безвозмездным доходам относятся, налоги ? уплачивая налоги налогоплательщик ничего взамен не получает. По способу движения денежных средств доходы бюджетов субъектов Российской Федерации подразделяются на безвозвратные и возвратные.

К безвозвратным доходам относятся налоги, средства, полученные в качестве финансовой помощи из федерального бюджета (дотации, субсидии, субвенции и т. п.), пожертвования граждан и юридических лиц. К возвратным доходам относятся те поступления, которые образуют долг субъекта Российской Федерации, требующий своего погашения. В зависимости от вида правового акта, лежащего в основании получения дохода - доходы бюджета субъекта Российской Федерации подразделяются на:

· доходы, основанные на односторонне

· властном велении (налоги);

· доходы, основанные на соглашении органа, представляющего субъект Российской Федерации, с плательщиком (доходы, полученные в результате размещения государственного займа);

· доходы, основанные на одностороннем акте плательщика (денежные средства, поступившие из федерального бюджета в порядке оказания финансовой помощи, пожертвования граждан, юридических лиц, международных организаций, применительно к которым в настоящее время обычно используется термин «грант», и т. п.)

В зависимости от основания права на получение дохода они подразделяются на собственные и закрепленные. Собственные доходы бюджетов субъектов Российской Федерации ? это виды доходов, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за данными бюджетами законодательством Российской Федерации. К регулирующим доходам бюджетов субъектов Российской Федерации относятся те доходы, которые используются в качестве инструмента бюджетного регулирования данных бюджетов. В зависимости от назначения платежа доходы бюджета субъекта Российской Федерации могут подразделяться на общие (универсальные) и целевые (специальные).

Однако могут существовать и целевые доходы. Они предназначены для финансирования строго определенных расходов субъекта РФ, определяемых конкретной его функцией.

Применительно к конкретному бюджету его доходы выстраиваются в соответствии с таким разделом Бюджетной классификации Российской Федерации, как «классификация доходов бюджетов Российской Федерации». Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает, что «классификация доходов бюджетов Российской Федерации является группировкой доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и основывается на законодательных актах Российской Федерации, определяющих источники финансирования доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Группы доходов состоят из статей доходов, объединяющих конкретные виды доходов по источникам и способам их получения».

Размещено на Allbest.ru