Размещено на http://www.allbest.ru/

РЕФЕРАТ

Курсовая работа: 24 с., 16 рис., 13 источников.

Бюджетно-налоговая политика. Государственные расходы, налоги, дискреционная фискальная политика, недискреционная фискальная политика, денежно-кредитная политика, ставка рефенасирования, норма обязательных резервов, жесткая и гибкая монетарная политика, относительная эффективность бюджетно-налоговая и денежно-кредитная политики.

Объект исследования - бюджетно-налоговая и денежно-кредитная политика государства.

Предмет исследования - относительная эффективность бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики.

Цель работы: проанализировать сущность фискальной и монетарной политик государства, факторы, влияющие на их эффективность, выявить особенности бюджетно-налоговой и денежно-кредитных политик Республики Беларусь на современном этапе экономического развития.

Методы исследования: анализ и синтез, обобщение, сравнительный анализ, рассуждения, наглядного изображения результатов анализа (графический метод)

Исследования и разработки: на основе обобщения различных теоретических подходов к исследованию бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политик выделены основные инструменты, описаны виды данных политик, изучены факторы, влияющие на их эффективность, приведены особенности бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политик Республики Беларусь.

Область возможного практического применения: результаты полученные в курсовой работе могут быть использованы при изучении курса «макроэкономика».

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, ЦЕЛИ, ИНСТРУМЕНТЫ И ВИДЫ ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

1.1 Понятие, цели и инструменты фискальной политики

1.2 Виды фискальной политики

ГЛАВА 2. ПОНЯТИЕ, ЦЕЛИ, ИНСТРУМЕНТЫ И ВИДЫ ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ ПОЛИТИКИ

2.1 Цели и инструменты денежно-кредитной политики

2.2 Виды денежно-кредитной политики

ГЛАВА 3. ОТНОСИТЕЛЬНАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВОЙ И ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ ПОЛИТИКИ

ГЛАВА 4. ОСОБЕННОСТИ БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВОЙ И ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ ПОЛИТИКИ В РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

4.1 Бюджетно-налоговая политика Республики Беларусь

4.2 Денежно-кредитная политика Республики Беларусь

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

Тема данной курсовой работы - Фискальная и денежно-кредитная политика: относительная эффективность. Эта тема была выбрана не случайно, в виду ее актуальности. В условиях рыночной экономики государственное воздействие осуществляется, прежде всего, посредством денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики. Фискальная политика является одним из важнейших инструментов государственного регулирования экономики и применяется достаточно давно. По существу фискальная политика сводится к формированию и расходованию государственных средств через налоговую и бюджетную системы. Механизмы и инструменты денежно-кредитной политики такие как учетная ставка, минимальные резервные требования и операции на открытом рынке определяют общие направления развития национальной экономики путем активизации или уменьшения экономической активности субъектов хозяйствования. При принятии управленческих решений в области денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики на макроуровне необходимо знать факторы, влияющие на их эффективность, и умело ими пользоваться.

Цель данной работы проанализировать сущность фискальной и монетарной политик государства, факторы, влияющие на их эффективность, выявить особенности бюджетно-налоговой и денежно-кредитных политик Республики Беларусь на современном этапе экономического развития.

Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

-раскрыть сущность и инструменты фискальной и денежно-кредитной политики;

-изучить разновидности фискальной и денежно-кредитной политики;

- изучить направления повышения эффективности фискальной и денежно-кредитной политики;

- исследовать особенности фискальной и денежно-кредитной политики;

политики Республики Беларусь;

Предметом моей курсовой работы выступает относительная эффективность бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики.

В первой главе рассмотрена фискальная политика.

Во второй главе описана денежно-кредитная политика.

В третьей главе проанализирована эффективность фискальной и денежно-кредитной политики.

В четвертой главе охарактеризованы бюджетно-налоговая и денежно-кредитная политика Республики Беларусь.

При написании курсовой работы использованы материалы белорусских и российских учебников, учебных пособий, справочников. А также вырезки из статей газет и журналов. Также был использован материал, опубликованный в Internet.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, ЦЕЛИ, ИНСТРУМЕНТЫ И ВИДЫ ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

1.1 Понятие, цели и инструменты фискальной политики

Важнейшим инструментом макроэкономического регулирования является фискальная политика. Часто вместо термина «фискальная политика» используется синоним «бюджетно-налоговая политика».

Бюджетно-налоговая (фискальная) политика - это совокупность мер, предпринимаемых правительственными органами по изменению государственных закупок и налогообложения, предоставлению льгот, субсидий и трансфертных платежей с целью регулирования деловой активности, поддержания высокого уровня занятости и предотвращения резких колебаний цен [7, с 73]

Бюджетно-налоговая политика направлена на разрешение многочисленных задач, стоящих перед обществом, которые образуют так называемое дерево целей. Основными из них являются:

· в краткосрочном периоде:

- эффективное формирование доходной части бюджета;

- реализация бюджетной политики государства;

- принятие мер по снижению бюджетного дефицита;

- управление государственным долгом;

- сглаживание циклических колебаний экономики.

· в долгосрочном периоде:

- поддержание стабильного уровня совокупного объема выпуска (ВВП);

- поддержание полной занятости ресурсов;

- поддержание стабильного уровня цен.

Основными инструментами бюджетно-налоговой политики являются государственные расходы и налоги.

Государственные расходы включают государственные закупки товаров и услуг (расходы на образование, здравоохранение, оборону, строительство дорог и другие общественные нужду) и трансферты (социальные выплаты, которые осуществляются без соответствующего обратного предоставления их получателями каких-либо товаров и услуг). Расходы показывают направление и цели бюджетных ассигнований и выполняют функции политического, социального и экономического регулирования. Они всегда носят целевой и, как правило, безвозвратный характер.

Безвозвратное предоставление государственных средств из бюджета на целевое развитие называется бюджетным финансированием.

Важным инструментом бюджетно-налоговой политики являются налоги. Их изменение влияет на совокупный спрос. Например, снижение личного подоходного налога увеличивает находящиеся в распоряжении населения доходы. Это приводит к росту потребительских расходов. Снижение налогов на прибыль корпораций содействует росту инвестиционных расходов и росту экономического [7, с 74]

1.2 Виды фискальной политики

Фискальная политика в зависимости от механизмов ее реагирования на изменение экономической ситуации делится на дискреционную и не дискреционную (автоматическую) фискальную политику.

Дискреционная фискальная политика -- сознательное регулирование государством налогообложения и государственных расходов с целью воздействия на реальный объем национального производства, занятость, инфляцию и экономический рост. Основными инструментами дискреционной фискальной политики являются государственные расходы и налогообложение.

Проиллюстрируем влияние государственных расходов на совокупный спрос. Поскольку в данном случае рассматривается лишь одна составляющая фискальной политики -- государственные расходы, будем исходить из того, что налоги равны нулю [13]

На оси абсцисс отложена величина ЧВП, а на оси ординат -- совокупные расходы. Состояние, при котором вся величина ЧВП будет потреблена населением, предприятиями и государством, т. е. будет равна величине суммы расходов, можно изобразить в виде прямой, идущей к оси абсцисс под утлом 45°. Тогда в любой точке этой прямой совокупные расходы равны величине ЧВП в этой точке.

Рисунок 1.1 - Мультипликатор государственных расходов

Если функция совокупного спроса AD1 = С+ I дает равновесный ЧВП1, то функция совокупного спроса АD2 = С+ I + G дает его более высокий уровень -- ЧВП2.

Государственные расходы подобно инвестициям обладают эффектом мультипликации. Мультипликатор государственных расходов показывает, насколько возрастает равновесный ЧНП в результате роста государственных расходов: k = ДЧВП/ДG .

Иными словами, государственные расходы в случае своего роста, подобно инвестициям, могут вызывать значительный рост равновесного объема ЧВП. В случае же сокращения государственные расходы приводят к значительному сокращению равновесного ЧВП. Подобный механизм влияния государственных закупок на объем национального производства предполагает, что во время спада государственные закупки могут быть использованы для увеличения выпуска продукции. И наоборот, в период бума правительство может снизить уровень своих расходов, сократив тем самым объем совокупного спроса и выпуска продукции. Наименьшими мультипликативными свойствами обладают закупки продуктов сельского хозяйства, добывающей промышленности и первичной обработки сырья, а наибольшими мультипликативными свойствами -- закупки оборудования, машин, техники. В практике промышленно развитых стран макроэкономическое регулирование через государственные закупки чаше всего осуществляется через военные заказы и строительные контракты.

Рассмотрим теперь влияние налогов на объем национального производства. Налоги выполняют в экономики три функции: фискальную (основной источник бюджетных доходов), перераспределительную (корректировка неравномерного первичного распределения доходов), регулирующую (средство воздействия государства на экономику). С фискальной точки зрения, повышение налогов приведет к пополнению государственной казны. С перераспределительной точки зрения, имеет смысл высокое налогообложение доходов богатых слоев общества с целью пополнения доходов малообеспеченного населения. С точки зрения регулирования, государство стремится не столько увеличивать налоговые ставки, сколько использовать их для позитивного воздействия на ход экономической деятельности. Все эти функции надо совместить так, чтобы получить наилучший общий результат [13]

Введение налога приводит к уменьшению располагаемого дохода налогоплательщиков. Сокращение доходов налогоплательщиков, в свою очередь, вызывает снижение объемов потребления и сбережений при каждом уровне ЧВП. Размер этого сокращения определяется величиной Предельной склонности к потреблению (MPC) и предельной склонности к сбережению (MPS). Изменение величины потребительских расходов вследствие роста налоговых ставок определяется по формуле: ДС= ДT x МРС. Аналогично, изменение величины сбережений вследствие роста налоговых ставок определяется по формуле: ДS = ДT x MPS. Воздействие роста налогов на равновесный ЧВП продемонстрировано на рисунке 1.2.

При постоянных инвестиционных и государственных расходах введение налога приводит к сокращению совокупного спроса и, следовательно, сокращению равновесного ЧВП. Противоположная картина будет наблюдаться при сокращении налогов.

Налоги, подобно инвестициям и государственным расходам, обладают мультипликационным эффектом. Однако мультипликатор налогов всегда меньше мультипликатора инвестиций и государственных расходов, так как, например, при сокращении налогов потребление увеличивается лишь частично (часть располагаемого дохода идет на увеличение сбережений), тогда как каждая единица прироста государственных расходов оказывает прямое воздействие на объем ЧВП. Изменение налоговых ставок может использоваться либо для стимулирования экономического роста в фазе спада (кризиса), либо, наоборот, для сдерживания роста производства и предотвращения чрезмерного повышения цен в фазе подъема.

Рисунок 1.2 - Мультипликатор налогов

Как уже отмечалось, существует и недискреционная фискальная политика, или политика автоматических (встроенных) стабилизаторов. Встроенные (автоматические) стабилизаторы -- автоматически действующие нормы, которые вступают в действие без необходимости принятия каких-либо специальных шагов со стороны правительства. Иными словами, необходимые изменения в относительные уровни государственных расходов и налогов вводятся автоматически. Дело в том, что многие законы по структуре налогообложения и затратных механизмов сформулированы так, что бюджетно-налоговая политика при перемене экономических условий изменяется автоматически. Это так называемая автоматическая, или встроенная, стабильность. Автоматический стабилизатор -- любая мера, которая имеет тенденцию увеличивать дефицит государственного бюджета (или сокращать его положительное сальдо) в период спада и увеличивать его положительно сальдо (или уменьшать его дефицит) в период инфляции без необходимости принятия каких-либо специальных шагов со стороны правительства [13]

Основными автоматическими стабилизаторами являются трансфертные платежи и налоговая система, прежде всего прогрессивные налоги. Социальные выплаты (трансферты) -- платежи, которые осуществляются без соответствующего предоставления их получателям каких-либо товаров или услуг. Трансфертные платежи (выплаты пособий по безработице, пособий по бедности, субсидий фермерам) сокращаются во время экономического подъема и возрастают во время спада производства. Налоговые платежи ведут себя прямо противоположно. Налоги -- обязательные платежи, взимаемые государством (центральными и местными органами власти) с юридических и физических лиц. Почти все налоги увеличивают налоговые поступления по мере роста ЧВП. Принцип взимания налогов в зависимости от способности налогоплательщика породил систему прогрессивного налогообложения -- увеличение налоговой ставки по мере роста дохода. Так, налоги на прибыль корпораций и на личные доходы чаще всего рассчитывается по прогрессивной шкале. И напротив, в случае падения ЧВП налоговые поступления от всех этих источников будут падать.

Тенденция налогов автоматически изымать часть каждой дополнительной денежной единицы ЧВП означает, что величина мультипликатора сокращается. Любое падение инвестиций, благодаря автоматическим стабилизаторам, ведет к сокращению выпуска продукции на меньшую величину, т. е. сокращение инвестиций будет оказывать уменьшенное влияние на экономическую систему. Однако не следует преувеличивать роль встроенных стабилизаторов. Они только ограничивают размах или глубину экономических колебаний, но не могут преодолеть эти нарушения на 100 %. Остальная часть нарушений устраняется дискреционной фискальной и кредитно-денежной политикой.

ГЛАВА 2. ПОНЯТИЕ, ЦЕЛИ, ИНСТРУМЕНТЫ И ВИДЫ ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ ПОЛИТИКИ

2.1 Цели и инструменты денежно-кредитной политики

Денежная политика -- важнейший элемент современной макроэкономической политики и представляет собой совокупность мероприятий, регламентирующих деятельность денежно-кредитной системы, с целью регулирования хозяйственной конъюнктуры и достижения ряда общеэкономических целей (укрепление денежной единицы, стабилизация цен и темпов экономического роста ).

Денежно-кредитная политика -- политика правительства и центрального банка страны, направленная на изменение денежного предложения (денежной массы) и процентных ставок. В рамках кредитно-денежной политики государство стремится оказать определенное, заранее рассчитанное воздействие на воспроизводственный процесс, используя в качестве передаточного механизма различные факторы денежной сферы [7, c 100]

Конечные цели денежно-кредитной политики:

ь обеспечение устойчивого экономического роста,

ь полная занятость,

ь стабильный уровень цен,

ь внешнеэкономическая сбалансированность.

Промежуточными целями денежно-кредитной политики является регулирование денежно-кредитной системы, а именно объема денежного предложения, процентных ставок, курса национальной валюты и других параметров. Конечные цели кредитно-денежной политики реализуются как итог экономической политики государства в целом. Промежуточные цели кредитно-денежной политики непосредственно относятся к деятельности центрального банка [13]

Достижение основных целей денежно-кредитной политики осуществляется посредством общих и селективных инструментов. Общие инструменты денежно-кредитной политики влияют на рынок ссудных капиталов в целом. Селективные инструменты денежно-кредитной политики регулируют конкретные виды кредита или кредитование отдельных отраслей, крупных фирм и т. д.

1.Учетная политика. Одна из функций центрального банка -- предоставление ссуд коммерческим банкам. По этим ссудам взимаются процентные платежи по определенным ставкам. Ставка, по которой центральный банк выдает кредиты коммерческим банкам, называется учетной ставкой (если кредиты предоставляются в форме учета векселей) или ставкой рефинансирования (при других формах кредитования). При повышении учетной ставки коммерческие банки сокращают размеры заимствований у центрального банка, повышается величина процента по кредитам, выдаваемым коммерческими банками. Все это приводит к сокращению кредитования бизнеса и населения, уменьшению денежного предложения. Снижение учетной ставки действует в обратном направлении.

2. Проведение операций на открытом рынке. В настоящее время основным инструментом регулирования денежного предложения в развитых странах являются операции на открытом рынке. Так, операции с ценными бумагами представляют собой основу регулирующей деятельности Федеральной резервной системы США. На эти сделки приходится примерно 4/3 годового оборота ФРС. Операции на открытом рынке -- покупка и продажа центральным банком государственных ценных бумаг. При продаже центральным банком государственных ценных бумаг сокращаются избыточные резервы коммерческих банков, возможности для кредитования и создания новых денег. Денежное предложение сокращается, а процентная ставка (цена заемных денежных средств) повышается. При покупке центральным банком государственных ценных бумаг идет обратный процесс.

3. Установление норм, обязательных резервов коммерческих банков. Центральный банк изменяет объем денежного предложения путем регулирования избыточных резервов коммерческих банков. Резервы коммерческих банков -- денежный капитал, который может быть отдан в кредит. Обязательные резервы коммерческих банков -- часть резервов, которую коммерческие банки должны хранить на специальных счетах центрального банка. От размеров избыточных резервов зависит способность коммерческих банков создавать деньги и увеличивать денежное предложение. Норма обязательных резервов -- процент обязательных отчислений коммерческих банков от привлеченных ресурсов на резервный счет в центральном банке. Нормы обязательных резервов устанавливаются в процентах от объемов депозитов. Они различаются в зависимости от видов вкладов и размеров банка.

Эти деньги не могут использоваться для проведения активных операций, и прежде всего кредитования. Обязательные резервы представляют собой минимальный размер резервов, которые должны иметь коммерческие банки.

Они, во-первых, должны обеспечивать необходимый уровень ликвидности, наличия денежных ресурсов коммерческих банков для выполнения платежных обязательств, а во-вторых, являются инструментом центрального банка для регулирования объема денежной массы. Банки могут хранить и избыточные резервы, например для непредвиденных случаев увеличения потребности в ликвидных средствах. Избыточные резервы коммерческих банков -- резервы банка минус обязательные резервы. Чем выше устанавливает центральный банк норму обязательных резервов, тем меньшая доля средств может быть использована коммерческими банками для активных операций. Увеличение нормы резервов уменьшает денежный мультипликатор и ведет к сокращению денежной массы [5, c 104]

Селективными методами регулирования являются:

1. Контроль по отдельным видам кредитов. Этот контроль часто применяется в отношении кредитов под залог биржевых ценных бумаг, ипотечного кредита, потребительских ссуд на покупку товаров в рассрочку. Здесь центральный банк может дать указание финансовым учреждениям делать специальные депозиты в центральный банк в случае увеличения названных видов кредита.

2. Регулирование риска и ликвидности банковских предприятий. Существует множество правительственных положений, регулирующих операционную деятельность банков. Основное внимание в этих положениях уделяется риску и ликвидности банковских операций. Риск банковской деятельности определяется не через оценку финансового положения должников, а через соотношение выданных кредитов и суммы собственных средств банка.

3. Предписываемая законом маржа. Фондовая биржа -- необходимый институт рыночных экономических отношений. Фондовые биржи представляют собой рынки ценных бумаг компаний. Однако безудержная спекуляция на финансовом рынке доставляет экономике серьезные проблемы. Падение курса акций может привести к разорению как предприятий, так и частных лиц, что, в свою очередь, приведет к сокращению инвестиций и потребительского спроса и подтолкнет экономику к спаду. В качестве меры против излишней спекуляции на фондовой бирже используют предписываемую законом маржу. Маржа -- минимальная пропорция стоимости покупаемых ценных бумаг, которая оплачивается из собственных средств покупателя. Например, при марже в 60 %, приобретая пакет ценных бумаг на сумму в 1 млн долл., покупатель должен своими деньгами заплатить 600 тыс. долл. и только 400 тыс. долл. могут составлять средства, полученные в кредит. Маржа повышается, когда желательно ограничить спекулятивную скупку акций, и понижается -- для оживления рынка.

4. Увещевания. Руководящие кредитно-денежные институты могут «настоятельно рекомендовать» коммерческим банкам следовать определенной политике. Например, ограничить ежегодное расширение кредита, поскольку это может иметь негативные последствия для банковской системы и экономики в целом [13]

2.2 Виды денежно-кредитной политики

Опираясь на рассмотренные инструменты, центральный банк реализует цели кредитно-денежной политики -- стабилизацию денежной массы или процентной ставки. Жесткая монетарная политика -- политика, направленная на поддержание на определенном уровне денежной массы; графически как крайний случай представляется вертикальной кривой предложения денег на уровне заданного показателя денежной массы. Гибкая монетарная политика -- политика направленная на поддержание на определенном уровне ставки процента; как крайний случай графически может быть продемонстрирована горизонтальной кривой предложения денег на уровне заданного значения процентной ставки.

Выбор варианта монетарной политики определяется причиной изменения спроса на деньги. Если такой причиной является изменение скорости обращения денег, то реализуется гибкая монетарная политика, соответствующая горизонтальной или пологой кривой предложения денег (рисунок 2.1 а). Если же такой причиной является инфляция, то реализуется жесткая монетарная политика, соответствующая относительно вертикальной или крутой предложения денег (рисунок 2.1 б).

Рисунок 2.1 - Относительная жесткая (а) и относительная гибкая (б) монетарные политики

Вид денежно-кредитной политики зависит от ситуации в стране. Если экономика переживает спад и в ней высокая безработица, то проводится денежно-кредитная политика, получившая название политики дешевых денег. Эта политика направлена на снижение ставки ссудного процента, что приводит к увеличению инвестиций в экономику, росту потребительского кредита. В результате создаются условия для экономического роста и увеличения занятости. Снижение ставки ссудного процента происходит из-за увеличения предложения денег. При этом центральный банк должен проводить следующие мероприятия: покупать государственные ценные бумаги; снижать норму обязательных резервов; снижать учетную ставку.

В период усиления инфляции проводится политика дорогих денег, направленная в конечном счете на сокращение совокупных расходов и совокупного спроса. Суть этой политики состоит в сокращении избыточных резервов коммерческих банков. В этом случае центральный банк: продает государственные ценные бумаги; увеличивает норму обязательных резервов; повышает учетную ставку [13]

ГЛАВА 3. ОТНОСИТЕЛЬНАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВОЙ И ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ ПОЛИТИКИ

Относительная эффективность бюджетно-налоговой и денежно -кредитной политики определяется в зависимости от:

а) степени чувствительности функций инвестиций и чистого экспорта к динамике рыночной ставки процента (коэффициенты d и n);

б) степени чувствительности спроса на деньги к динамике рыночной ставки процента (коэффициент h).

Относительная эффективность стимулирующей фискальной политики определяется величиной эффекта вытеснения. Если эффект вытеснения меньше, чем эффект роста выпуска, то, при прочих равных условиях, фискальная политика эффективна [6, c 354]

Эффект вытеснения оказывается относительно незначительным в двух случаях: фискальный кредитный налоговый бюджет

1. Если инвестиции и чистый экспорт малочувствительны к повышению процентных ставок на денежном рынке, то есть если коэффициенты чувствительности d и n относительно малы. В этом случае даже значительное увеличение R вызовет лишь небольшое вытеснение I и Xn, и поэтому общий прирост Y будет существенным. Графически эта ситуация иллюстрируется более крутой кривой IS (рисунок 3.1). Наклон кривой LM имеет в данном случае второстепенное значение.

Рисунок 3.1 - Относительная эффективность фискальная политика (инвестиции и чистый экспорт малочувствительны к динамике процентных ставок)

2. Если спрос на деньги высокочувствителен к повышению процентных ставок и достаточно незначительного увеличения R, чтобы уравновесить денежный рынок. Поскольку повышение R незначительно, то и эффект вытеснения будет относительно мал (даже при относительно высоких коэффициентах чувствительности I и X к динамике R). Графически эта ситуация иллюстрируется более пологой кривой LM (рисунок 3.2). Наклон кривой IS имеет в данном случае второстепенное значение [4, c 140]

Рисунок 3.2 - Относительная эффективность фискальная политика (спрос на деньги высокочувствителен к динамике процентных ставок)

Стимулирующая фискальная политика оказывается наиболее эффективной при сочетании относительно крутой IS и относительно пологой LM (рисунок 3.3). Стимулирующая фискальная политика относительно неэффективна, если эффект вытеснения превосходит эффект прироста выпуска.

Рисунок 3.3 - Относительная эффективность фискальная политика

Эффект вытеснения значителен, если:

1) инвестиции и чистый экспорт высокочувствительны к динамике процентных ставок, то есть коэффициенты d и n очень велики. В этом случае даже незначительное увеличение R вызовет большое снижение I и Хn и поэтому общий прирост Y будет мал. Графически эта ситуация иллюстрируется относительно пологой кривой IS (рисунок 3.4) Наклон кривой LM в данном случае имеет второстепенное значение.

Рисунок 3.4 - Неэффективная фискальная политика (инвестиции и чистый экспорт высокочувствительны к динамике процентных ставок)

2) Спрос на деньги малочувствителен к динамике R. В этом случае для того, чтобы уравновесить денежный рынок, нужно очень значительное повышение R. Это вызывает очень сильный эффект вытеснения даже при относительно небольших коэффициентах d и n. Графически эта ситуация иллюстрируется более крутой кривой LM (рисунок 3.5). Наклон кривой IS в данном случае имеет второстепенное значение [1, c 156]

Рисунок 3.5 - Неэффективная фискальная политика (спрос на деньги малочувствителен к динамике процентных ставок)

Стимулирующая фискальная политика оказывается наименее эффективной в случае сочетания относительно пологой IS и крутой LM. В этом случае прирост Y, равный (Y0Y1), очень мал, так как и повышение ставок процента очень велико, и коэффициенты d и n значительны (рисунок 3.6).

Рисунок 3.6 - Неэффективная фискальная политика

Относительная эффективность стимулирующей монетарной политики определяется величиной стимулирующего эффекта от увеличения денежной массы и снижения процентных ставок на динамику инвестиций и чистого экспорта. Этот стимулирующий эффект противоположен эффекту вытеснения.

Стимулирующий эффект на I и Хn относительно велик в 2 случаях:

1. Если I и Хn высокочувствительны к динамике процентных ставок. Графически это соответствует относительно пологой IS (рисунок 3.7). В этом случае даже незначительное снижение R в ответ на рост денежной массы приводит к значительному росту I и Хn, что существенно увеличивает Y. Угол наклона кривой LM в данном случае имеет второстепенное значение.

2. Если спрос на деньги малочувствителен к динамике R. Графически это соответствует относительно крутой LM.



Рисунок 3.7 -Эффективная монетарной политика (инвестиции и чистый экспорт высокочувствительны к динамике процентных ставок)

В этом случае прирост денежной массы сопровождается очень большим снижением процентных ставок, что сильно увеличивает I и Xn даже при относительно незначительных коэффициентах d и n. Угол наклона IS в данном случае имеет второстепенное значение [6, c 357]

Рисунок 3.8 - Эффективная монетарной политика (спрос на деньги малочувствителен к динамике процентных ставок)

Стимулирующая денежно-кредитная политика наиболее эффективна при сочетании относительно крутой LM и пологой IS (рисунок 3.9). В этом случае и снижение процентных ставок весьма существенно и коэффициенты d и n значительны. Поэтому прирост Y, равный (Y0Y1), относительно велик.



Рисунок 3.9 - Эффективная монетарной политика

Стимулирующая денежно-кредитная политика относительно неэффективна при высокой чувствительности спроса на деньги к динамике R, а также низкой чувствительности инвестиций и чистого экспорта к динамике ставки процента.

Пологая LM означает, что денежный рынок приходит в равновесие при очень небольшом снижении R в ответ на рост денежной массы. Даже если I и Xn очень чувствительны к динамике R, такого небольшого снижения процентных ставок оказывается недостаточно, чтобы существенно увеличить инвестиции и чистый экспорт. Поэтому общий прирост выпуска очень мал (рисунок 3.10).

Рисунок 3.10 - Неэффективная монетарной политика

Крутая IS означает, что даже при значительном снижении R инвестиции и чистый экспорт возрастут очень слабо, так как коэффициенты d и n очень малы.

Поэтому общий прирост выпуска будет незначителен даже при большом увеличении денежного предложения и существенном снижении ставок процента (рисунок 3.11).

Рисунок 3.11 - Неэффективная монетарной политика

Монетарная политика наименее эффективна при одновременном сочетании крутой IS и пологой LM. В этом случае и R снижается незначительно, и реакция на это со стороны I и Xn очень слабая. Поэтому общий прирост очень невелик и равен (Y0;Y1) (рисунок 3.12).

Рисунок 3.12 - Неэффективная монетарной политика

ГЛАВА 4. ОСОБЕННОСТИ БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВОЙ И ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ ПОЛИТИКИ В РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

4.1 Бюджетно-налоговая политика Республики Беларусь

Правовая основа функционирования бюджетно-налоговой системы формируют следующие нормативные акты:

· Налоговый кодекс Республики Беларусь от 19 декабря 2002г. № 166-З;

· Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008г. № 412-З;

· Законами Республики Беларусь о республиканском бюджете на очередной финансовый год и постановления Совета Министров Республики Беларусь о мерах по их реализации;

· Постановления Министерства финансов Республики Беларусь;

· Совместными постановления Министерства финансов Республики Беларусь с другими республиканскими органами государственного управления.

Направления бюджетно-налоговой политики определяет Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 гг.

Основной целью социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы является рост благосостояния и улучшение условий жизни населения на основе совершенствования социально-экономических отношений, инновационного развития и повышения конкурентоспособности национальной экономики [12]

Достижение поставленной цели будет осуществляться через реализацию следующих приоритетных направлений:

· развитие человеческого потенциала, включая повышение уровня благосостояния, рост рождаемости и увеличение продолжительности жизни, укрепление здоровья граждан и повышение качества образования;

· радикальная модернизация всех секторов экономики, создание новых наукоемких и высокотехнологичных производств;

· стимулирование предпринимательства и деловой инициативы;

· рост экспорта товаров и услуг, сбалансированность и эффективность внешней торговли;

· развитие импортозамещающих производств;

· устойчивое развитие регионов;

· строительство качественного и доступного жилья;

· повышение эффективности агропромышленного комплекса [12]

С 2011г. консолидированный бюджет Беларуси сохраняет профицит. Так в январе-сентябре 2013г. он исполнен с профицитом в размере 6,7 трлн. руб., или 1,5% ВВП, что в определенной мере было обусловлено необходимостью сдерживания бюджетных расходов с целью снижения инфляционных процессов.

По итогом 9 месяцев 2013г. доходы консолидированного бюджета составили 139,0 трлн.руб. и увеличились по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 0,7% в реальном выражении.

Основная доля доходов консолидированного бюджета (около 90%) формируется за счет налоговых поступлений. За 9 месяцев 2013г. в бюджет поступило 122,7 трлн. руб. налоговых доходов. Неналоговые доходы сложились в сумме 16,1 трлн. руб. [2]

Структура налоговых доходов консолидированного бюджета представлена на рисунке 4.1.

Расходы консолидированного бюджета в январе-сентябре 2013г. профинансированы в сумме 132,3 трлн. руб. Относительно ВВП расходы бюджета увеличились на 1,9 п.п., составив 29,3% ВВП.

Бюджетная политика в области расходов в 2013г. направлена на повышение эффективности государственных расходов при сохранении бездефицитного бюджета с целью ограничения инфляционных процессов при обеспечении исполнения социальных обязательств государства.



Рисунок 4.1 - Структура налоговых доходов консолидированного бюджета за январь--сентябрь 2013г

Значительная часть расходов (31,4 трлн.руб.) в разрезе функциональной классификации занимали общегосударственные расходы, включающие расходы на государственную инвестиционную программу, которые составили 60,9% общегосударственных расходов. Эти расходы увеличились относительно того же периода 2012г. на 32% в реальном выражении. Около 16,5% всех расходов на общегосударственную деятельность занимали расходы по обслуживанию государственного долга. По сравнению с 2012г такие расходы сократились на 20,3%.

Объем средств, направленных на финансирование социальной сферы (здравоохранение, физическая культура, спорт, культура и СМИ, образование, социальная политика), составил 55,1 трлн.руб., в том числе на образование - 22,5 трлн.руб., здравоохранение - 17,5 трлн.руб.

Расходы бюджета на национальную экономику составили 22,5 трлн.руб., или 17% всех бюджетных расходов. Более 52,1% таких расходов направлены на поддержку сельского хозяйства. Государственная поддержка организаций реального сектора экономики осуществлялась, главным образом, в виде компенсации процентов по кредитам банков [2]

4.2 Денежно-кредитная политика Республики Беларусь

В Республики Беларусь денежно-кредитная политика является неотъемлемой частью общегосударственной системы социально-экономической политики. Она должна обеспечивать, исходя из макроэкономической ситуации, решение задач общего развития страны, а также связанных с ними специфических задач, обусловленных особенностями банковского сектора.

Приоритетными задачами денежно-кредитной политики и 2013г являлись реализация мер, направленных на снижение инфляции, поддержание стабильность в денежно- кредитной сфере и на валютном рынке, защита рублевых сбережений от инфляции. [3]

В 2014 году денежно-кредитная политика сохранит стратегическую направленность на поддержание ценовой стабильности в экономике как основы для экономического роста и сбалансированного развития экономики страны.

Целью денежно-кредитной политики, реализуемой совместно с мерами экономической политики, проводимой Правительством Республики Беларусь, станет снижение инфляции, измеряемой индексом потребительских цен, до 11 процентов

В 2014 году приоритетом процентной политики останется поддержание положительного уровня в реальном выражении процентных ставок в экономике, обеспечивающего привлекательность и сохранность сбережений в национальной валюте[10]

Ставка рефинансирования будет поддерживаться на уровне, необходимом для достижения ценовой стабильности в экономике. С учетом замедления инфляционных процессов ее среднегодовое значение в 2014 году сложится на уровне 14-16 процентов годовых.

Ставка рефинансирования будет являться базовым инструментом регулирования уровня процентных ставок на денежном рынке и основой для установления процентных ставок по операциям предоставления ликвидности банкам.

Операции Национального банка обеспечат приближение процентной ставки однодневного рублевого межбанковского кредита к уровню ставки рефинансирования. Произойдет дальнейшее сужение коридора процентных ставок, границы которого определяются ставками по постоянно доступным операциям.

Национальный банк продолжит регулировать ликвидность в банковской системе посредством использования стандартных инструментов, обеспечивая достижение цели денежно-кредитной политики, поддержание устойчивости банковской системы и своевременное осуществление платежей. Сохранятся рыночные условия предоставления денежных средств банкам.

Обменный курс белорусского рубля будет формироваться исходя из спроса и предложения иностранной валюты. Для сглаживания резких колебаний курса Национальный банк продолжит проводить валютные интервенции в ограниченном объеме [10]

Международные резервные активы Республики Беларусь с учетом прогнозируемого улучшения состояния платежного баланса увеличатся за 2014 год на 0,2-0,5 млрд. долларов США.

Итогом реализации денежно-кредитной политики в 2014 году станут замедление инфляционных процессов, достижение макроэкономической и финансовой стабильности, что является основой устойчивого и сбалансированного развития экономики страны. [3]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги работы, сделаем краткие выводы. Фискальная политика государства есть целенаправленные мероприятия государства по мобилизации и рациональному использованию финансовых ресурсов, необходимых для выполнения соответствующих функций. Стратегическая цель фискальной политики - оптимальное воздействие на национальную экономику и обеспечение устойчивого и долговременного экономического роста.

Фискальная политика в зависимости от механизмов ее реагирования на изменение экономической ситуации делится на дискреционную и не дискреционную (автоматическую) фискальную политику.

Денежная политика регулирует совокупный спрос путем воздействия на количество денег в обращении. От денежно-кредитной политики, проводимой центральным банком любого государства, зависят как успехи или неудачи в области макроэкономического регулирования экономики, так и благосостояние народа. Отсюда ясно, что денежно-кредитное регулирование является важнейшим инструментом воздействия на экономическую жизнь государства, а поэтому нарушение денежно-кредитного механизма пагубно отражается на состоянии всей хозяйственной жизни.

В зависимости от инструментов, центральный банк реализует цели кредитно-денежной политики -- стабилизацию денежной массы или процентной ставки.

Относительная эффективность бюджетно-налоговой и денежно -кредитной политики определяется в зависимости от:

а) степени чувствительности функций инвестиций и чистого экспорта к динамике рыночной ставки процента;

б) степени чувствительности спроса на деньги к динамике рыночной ставки процента .

Относительная эффективность стимулирующей фискальной политики определяется величиной эффекта вытеснения. Если эффект вытеснения меньше, чем эффект роста выпуска, то, при прочих равных условиях, фискальная политика эффективна.

Относительная эффективность стимулирующей монетарной политики определяется величиной стимулирующего эффекта от увеличения денежной массы и снижения процентных ставок на динамику инвестиций и чистого экспорта. Этот стимулирующий эффект противоположен эффекту вытеснения.

Направления бюджетно-налоговой политики Республики Беларусь определяет Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 гг.

Основной целью социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы является рост благосостояния и улучшение условий жизни населения на основе совершенствования социально-экономических отношений, инновационного развития и повышения конкурентоспособности национальной экономики.

С 2011г. консолидированный бюджет Беларуси сохраняет профицит. Так в январе-сентябре 2013г. он исполнен с профицитом в размере 6,7 трлн. руб., или 1,5% ВВП, что в определенной мере было обусловлено необходимостью сдерживания бюджетных расходов с целью снижения инфляционных процессов.

В Республики Беларусь денежно-кредитная политика является неотъемлемой частью общегосударственной системы социально-экономической политики. Она должна обеспечивать, исходя из макроэкономической ситуации, решение задач общего развития страны, а также связанных с ними специфических задач, обусловленных особенностями банковского сектора.

Приоритетными задачами денежно-кредитной политики и 2013г являлись реализация мер, направленных на снижение инфляции, поддержание стабильность в денежно- кредитной сфере и на валютном рынке, защита рублевых сбережений от инфляции.

В 2014 году денежно-кредитная политика сохранит стратегическую направленность на поддержание ценовой стабильности в экономике как основы для экономического роста и сбалансированного развития экономики страны.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1 Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика. - Глава 8, 9.2, 12

2 Аналитические доклады «О социально-экономическом положении Республики Беларусь и состоянии государственных финансов»"

3 Базылев, Н.И.Курс макроэкономики в таблицах и схемах: учебное пособие / Н. И. Базылев, М. Н. Базылева. - Минск: Современная школа, 2010. - 142 с

4 Ивашковский С.Н. Макроэкономика. - М. 2000 г. - Глава 7.3

5 Курс экономической теории. Общие основы экономической теории, микроэкономика, макроэкономика, переходная экономика: Учеб. пособ. / Под. ред. д.э.н., проф. А.В. Сидоровича; МГУ им. М.В. Ломоносова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М., 2001 - Глава 28

6 Макроэкономика: учебное пособие для студентов вузов по экон. спец. / [В.А. Воробьев и др.]; под ред. В.А. Воробьева. - Минск: БГЭУ, 2009. - Глава 4,5,6

7 Макроэкономика: учебное пособие для студентов экон. спец. вузов / [А.В. Бондарь и др.]. - 2-е изд. - Минск: БГЭУ, 2009. - 415 с

8 Моисеев, С. Р.Формализация, макроэкономика и денежно-кредитная политика. / С. Р. Моисеев. // Финансы и кредит. - 2007. - N 3. - С. 22-31.

9 О стратегии развития банковского сектора экономики Республики Беларусь на 2011-2015 годы. Доклад первого заместителя Председателя правления Национального банка Республики Беларусь Ю.М.Алымова на расширенном заседании Правления. - Банкаускi веснiк, сакавiк 2011, с.5-11

Размещено на Allbest.ru