Программно-целевое финансирование социальной работы, его преимущества и проблемы

Размещено на http://www.allbest.ru

Зиновьева Е.Г., к. филос. наук,

доцент кафедры экономики и маркетинга

Цедейко Л.А, студент

Магнитогорский государственный

технический университет

им. Г.И. Носова Россия, г. Магнитогорск

ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ, ЕГО ПРЕИМУЩЕСТВА И ПРОБЛЕМЫ

Программно-целевое финансирование социальной работы способствует накоплению необходимых средств для решения основных социальных задач и проблем, при этом допуская их неэффективного использования. Государство в свою очередь должно устанавливать приоритеты реализации и принятия социальных программ с учетом их пользы для населения и экономической эффективности вкладываемых средств.

Основными особенностями федеральных целевых программ являются:

- направленность на решение комплексных задач, которые стоят как перед государством РФ, так и перед социально-экономической системой в целом;

- более длительный процесс планирования;

- комплексный и систематический подход к формированию согласованных по ресурсам и срокам мероприятий для достижения поставленных целей;

- высокая степень эффективности государственных заказов и закупок в рамках программных мероприятий;

- контроль за эффективностью потребления средств государственного бюджета;

- возможность комбинировать усилия органов власти различных уровней, а так же частного сектора экономики.

Существует два основных способа программно-целевого финансирования социальной работы:

- прямое финансирование, т.е. денежные средства являются целевым назначением и направляются на финансирование социальной работы;

- косвенное финансирование, т.е. уменьшение изъятия денежных средств, привлекая при этом льготное налогообложение, льготное кредитование, льготное ценообразование на социальные виды товаров и услуг. целевой финансирование социальный работа

Задачи по совершенствованию программно-целевого финансирования социальной работы:

1) усилить координацию в управлении расходованием средств, которые направленны на социальную защиту различных слоев населения;

2) изменить структуру затрат на осуществление социальных программ, равномерно распределять расходы между государством, трудящимися и работодателем;

3) ограничить командную роль государства, повысить положение внебюджетных фондов, увеличить предпринимательскую деятельность социальных служб;

4) развивать программно-целевое финансирование, оказывать адресную помощь всем нуждающимся в рамках данных целевых программ;

5) целевое финансирование конкретных организаций социального типа;

6) создание общественных, государственно-общественных,

общественно-муниципальных фондов, некоммерческих и коммерческих организаций, различных партнерств [5].

К основным недостаткам финансирования социальной работы относят:

1) финансовые ресурсы находятся в ведении различных министерств;

2) не разработаны научные критерии полезности расходования средств;

3) нечетко разделены полномочия бюджетов различных уровней;

4) статьи бюджетов по обеспечению государственных социальных гарантий не защищены законодательно.

Рассмотрим программно-целевое финансирование Челябинской области за 2014-2016 гг.

Государственная программа «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Челябинской области» заключается в улучшение условий обслуживания и проживания неработающих пенсионеров и инвалидов, которые проживают в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания (табл. 1).

Таблица 1

Финансирование государственной программы «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Челябинской области» за 2015 г.

В табл. 2 представлены данные по государственной программе «Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Челябинской области» за 2014-2016 гг. [3].

Таблица 2

Финансирование государственной программы «Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Челябинской области» за 2014-2016 гг.

В табл. 3 и рис. 1 представлены данные о государственной программе «Доступная среда» Челябинской области за 2014-2015 гг. [2].

Таблица 3

Финансирование государственной программы «Доступная среда» Челябинской области за 2014-2015 гг.

Рис. 1. Финансирование государственной программы «Доступная среда» по сферам жизнедеятельности, %

Из рис. 1 видно, что финансирование сферы здравоохранения и социальной защиты составляют 20%, на образование и культуру приходится 13,1%, спорт и физическая культура, труд и занятость составляют 10%.

Подводя итог, следует отметить, что, так как государство является основным субъектом социальной работы и системы социальной защиты населения, то косвенно воздействует на экономику социальной сферы с помощью финансовой политики. Необходимо проводить эффективный контроль, который будет направлен на действенное использование средств в рамках реализации социальных программно-целевых программ.

Также следует заметить, что существующая концепция внедрения различных целевых социальных программ является поручителем обеспечения стабильного и стойкого финансирования и развития различных отраслей социальных программ и социальной сферы, способствует качеству и доступности медицинской помощи, социального обслуживания населения и др.

Список используемой литературы

1. Государственная программа Челябинской области «Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Челябинской области» на 2014-2016 годы // http://minsoc74.ru/gosudarstvennaya-programma-chelyabinskoy-oblasti- povyshenie-effektivnosti-gosudarstvennoy-podderzhki.

2. Государственная программа Челябинской области «Доступная среда» на 2014-2015 годы // http://minsoc74.ru/gosudarstvennoy-programme- chelyabinskoy-oblasti-dostupnaya-sreda-na-2014-2015-gody

3. Социальная программа Челябинской области по укреплению материально технической базы учреждений социального обслуживания населения в 2015 году // http://minsoc74.ru/zakonodatelstvo/proekty- dokumentov/o-socialnoy-programme-chelyabinskoy-oblasti-po-ukrepleniyu.

4. Зиновьева, Е.Г. Экономические основы социальной работы: учебное пособие / Е.Г. Зиновьева. - Магнитогорск: Магнитогорский государственный университет, 2006. - 106 с.

5. Наумова, С.А. Экономика и предпринимательство в социальнокультурном сервисе, способы и источники финансирования социальной работы / С.А. Наумова // http://tourlib.net/books_tourism/naumova8-3.htm.

Размещено на Allbest.ru