Государственные внебюджетные фонды Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Вологодский государственный университет»

Экономический факультет

Кафедра финансов и кредита

КУРСОВАЯ РАБОТА

Дисциплина: «Государственные и муниципальные финансы»

Наименование темы: «Государственные внебюджетные фонды Российской Федерации»

Выполнил студент	Румянцев Никита Михайлович
Группа, курс	ЭФМ-21
Руководитель	Доцент э.н., профессор Аветисян Ишхан Арташович

Вологда

2015

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ, МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ РФ

1.1 Сущность и значение государственных внебюджетных фондов РФ: правовые основы их формирования и использования

1.2 Пенсионный фонд РФ и его назначение: правовой статус, структура доходов и расходов бюджета пенсионного фонда РФ

1.3 Фонд социального страхования РФ и его назначение: правовой статус, структура доходов и расходов бюджета фонда социального страхования РФ

1.4 Федеральный фонд и территориальные фонды обязательного медицинского страхования и их назначение: правовой статус, структура доходов и расходов бюджетов

2. АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

Согласно Конституции Российской Федерации ст.7 ч.1: «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».

Осуществлять эту социальную политику государства помогают государственные внебюджетные фонды. Государственные внебюджетные фонды - это одно из важнейших звеньев финансовой системы. Через государственные внебюджетные фонды осуществляется перераспределение части национального дохода на осуществление социальной политики государства.

Актуальность данной курсовой работы заключается в том, что экономический и финансовый кризисы обусловили резкое снижение уровня жизни населения, безработицу, проблемы с финансированием некоторых сфер хозяйства и общественной жизни. В этих условиях возникает ограниченность финансовых ресурсов для целей обеспечения наиболее насущных социальных и общеэкономических потребностей, и возникает необходимость для удовлетворения наиболее насущных из них образовывать целевые денежные фонды, тем самым оградив эти потребности от значительной нехватки финансирования.

Цель данной курсовой работы - раскрыть сущность государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

Исходя из заданной цели, можно поставить следующие задачи:

1. Изучить теоретические, методологические и правовые основы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

2. Проанализировать бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области за 2011-2013 гг.;

3. Сделать выводы из анализа и предложить различные пути решения проблем, выявленных из анализа.

Предметом данной курсовой работы выступают государственные внебюджетные фонды Российской Федерации.

Объектом выступает бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области.

Были использованы следующие методы исследования: познание, систематизация информации и ее обобщение, сравнительный и аналитический методы.

Информационной базой для выполнения данной курсовой работы послужили труды отечественных экономистов: Поляка Г.Б., Бабич А.М., Павловой Л.Н., Мысляевой И.М., Бюджетный кодекс Российской Федерации, Положения о государственных внебюджетных фондах Российской Федерации и другие.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ, МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ РФ

1.1 Сущность и значение государственных внебюджетных фондов РФ: правовые основы их формирования и использования

Важным звеном финансовой системы являются внебюджетные фонды государства.

Внебюджетные фонды -- это фонды денежных средств, образуемые вне федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, которые предназначены для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья, медицинскую помощь, а также для удовлетворения других общественных потребностей, не финансируемых из бюджета [1, c. 262].

Главной причиной существования внебюджетных фондов в любой стране является наличие тенденций к возникновению дефицита бюджета, при этом недостаток средств всегда отражается на социально значимых статьях бюджета.

Внебюджетные фонды имеют строго целевое назначение и управляются автономно. Средства внебюджетных фондов находятся в государственной или муниципальной собственности [2, c. 196].

Деятельность государственных внебюджетных фондов регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ.

В состав бюджетов государственных внебюджетных фондов входят бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов.

Бюджетами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации являются:

1) бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации;

2) бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации;

3) бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации принимаются в форме федеральных законов не позднее принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации составляются органами управления указанных фондов. Затем они представляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий координацию деятельности соответствующего государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, для внесения в Правительство Российской Федерации.

Проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации вносятся Правительством Российской Федерации в Государственную Думу.

Сначала проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации проходят три чтения в Государственной Думе.

В первом чтении рассматриваются основные характеристики бюджетов - это объем доходов, объем расходов, дефицит (профицит) бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации.

Во втором чтении рассматривается распределение расходов по разделам, подразделам, целевым статьям и группам видов расходов классификации расходов бюджетов, источники финансирования дефицита бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, текстовые статьи проектов федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации. Это рассматривается в течение 25 дней после их принятия в первом чтении.

В третьем чтении проекты федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации принимаются в целом в течение 10 дней.

Затем принятые федеральные законы о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в течение 5 дней передаются на рассмотрение в Совет Федерации, а также в Счетную палату Российской Федерации на заключение [3].

Значение государственных внебюджетных фондов очень велико. Государственные внебюджетные фонды нужны для обеспечения социальной политики государства. При помощи внебюджетных фондов государство и муниципальные образования решают важнейшие социальные задачи:

· социальную защиту населения;

· повышение жизненного уровня населения;

· сохранение и улучшение здоровья населения

· оказание социальных услуг населению [4, c. 531].

1.2 Пенсионный фонд РФ и его назначение: правовой статус, структура доходов и расходов бюджета пенсионного фонда РФ

Пенсионный фонд Российской Федерации является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации выполняет отдельные банковские операции, установленные законодательством.

Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат [5].

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает:

· целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов, а также финансирование расходов;

· капитализацию средств Пенсионного фонда Российской Федерации, а также привлечение в него добровольных взносов физических и юридических лиц;

· организацию работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;

· контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств;

· организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц;

· разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации и другое [5].

Структура доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации:

· налоговые доходы;

· неналоговые доходы:

ь страховые взносы на обязательное пенсионное страхование;

ь дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии и взносы работодателя в пользу застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации;

ь взносы организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации;

ь недоимки, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации;

ь доходы от размещения средств Пенсионного фонда Российской Федерации;

ь штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;

· безвозмездные поступления:

ь межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые Пенсионному фонду Российской Федерации;

ь безвозмездные поступления от негосударственных пенсионных фондов;

ь взносы, уплачиваемые организациями угольной промышленности на выплату ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям работников этих организаций;

· прочие поступления [3].

В соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (России) средства направляются на:

· выплату государственных пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы Российской Федерации;

· выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет;

· оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;

· финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации и его органов;

· другие мероприятия, связанные с деятельностью Пенсионного фонда Российской Федерации [5].

1.3 Фонд социального страхования РФ и его назначение: правовой статус, структура доходов и расходов бюджета фонда социального страхования РФ

Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, осуществляя свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Фонд социального страхования Российской Федерации управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью.

Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат [6].

Основными задачами Фонда являются:

· обеспечение гарантированных государством различных пособий, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;

· участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;

· осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда;

· разработка предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;

· организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования

· иные задачи [6].

Структура доходов бюджета фонда социального страхования Российской Федерации:

· налоговые доходы;

· неналоговые доходы:

ь страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

ь страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

ь недоимки, пени и штрафы по взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации;

ь доходы от размещения временно свободных средств Фонда социального страхования Российской Федерации;

ь штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;

· безвозмездные поступления:

ь межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые Фонду социального страхования Российской Федерации;

· прочие поступления [3].

В соответствии с Положением о фонде социального страхования Российской Федерации средства направляются на:

· выплату пособий;

· оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет; оплату путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения, а также на лечебное (диетическое) питание;

· частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев;

· частичную оплату путевок в детские загородные оздоровительные лагеря, находящиеся на территории Российской Федерации, для детей работающих граждан;

· частичное содержание детско-юношеских спортивных школ;

· оплату проезда к месту лечения и обратно;

· создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях;

· обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда;

· иные расходы [6].

1.4 Федеральный фонд и территориальные фонды обязательного медицинского страхования и их назначение: правовой статус, структура доходов и расходов бюджетов.

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования является самостоятельным государственным некоммерческим финансово-кредитным учреждением.

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, счета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и других кредитных организациях, печать со своим наименованием, штампы и бланки установленного образца.

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования реализует государственную политику в области обязательного медицинского страхования граждан как составной части государственного социального страхования.

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации [7].

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования:

· участвует в разработке программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

· аккумулирует средства обязательного медицинского страхования и управляет ими, формирует и использует резервы для обеспечения финансовой устойчивости;

· вправе начислять и взыскивать со страхователей для неработающих граждан недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения, штрафы и пени;

· устанавливает формы отчетности и определяет порядок ведения учета и порядок ведения отчетности оказанной медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию;

· издает нормативные правовые акты и методические указания в соответствии с полномочиями, установленными настоящим Федеральным законом;

· ведет единый регистр застрахованных лиц, единый реестр медицинских организаций,

· вправе обрабатывать персональные данные застрахованных лиц;

· проводит проверку достоверности информации, предоставленной субъектами, контролирует соблюдение законодательства субъектами обязательного медицинского страхования;

· другие полномочия [7].

Структура доходов бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации:

· налоговые доходы;

· неналоговые доходы:

ь страховые взносы на обязательное медицинское страхование;

ь недоимки, пени и штрафы по взносам в фонды обязательного медицинского страхования, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

ь доходы от размещения временно свободных средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования;

ь штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;

· безвозмездные поступления:

ь межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые Федеральному фонду обязательного медицинского страхования; государственный внебюджетный фонд страхование

· прочие поступления [3].

Расходы бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования осуществляются в целях финансового обеспечения:

· предоставления субвенций из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов для финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении полномочий;

· исполнения расходных обязательств Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан;

· выполнения функций органа управления Федерального фонда обязательного медицинского страхования [7].

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования является некоммерческой организацией, созданной субъектом Российской Федерации для реализации государственной политики в сфере обязательного медицинского страхования на территории субъекта Российской Федерации.

Территориальный фонд является юридическим лицом и подотчетен высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации и Федеральному фонду обязательного медицинского страхования. Для реализации своих полномочий территориальный фонд открывает счета, может создавать филиалы и представительства, имеет бланк и печать со своим полным наименованием, иные печати, штампы и бланки, геральдический знак-эмблему.

Территориальный фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации [8].

Территориальный фонд осуществляет следующие полномочия:

· участвует в разработке территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и определении тарифов на оплату медицинской помощи на территории субъекта Российской Федерации;

· аккумулирует средства обязательного медицинского страхования и управляет ими;

· получает необходимую информацию для осуществления обязательного медицинского страхования;

· начисляет недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения, штрафы и пени и взыскивает их со страхователей для неработающих;

· обеспечивает права граждан в сфере обязательного медицинского страхования;

· вправе предъявлять претензии и иски к медицинской организации, к юридическим или физическим лицам;

· осуществляет контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования;

· собирает и обрабатывает персональные данные застрахованных;

· ведет реестр медицинских организаций, региональный сегмент единого регистра застрахованных лиц;

· организует подготовку и дополнительное профессиональное образование кадров для осуществления деятельности в сфере обязательного медицинского страхования;

· другие полномочия [8].

Структура доходов бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования Российской Федерации:

· неналоговые доходы;

· неналоговые доходы:

ь доходы от размещения временно свободных средств территориальных фондов обязательного медицинского страхования;

ь штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;

· безвозмездные поступления:

ь субвенции из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования;

ь межбюджетные трансферты (за исключением субвенций) из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования;

ь межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации;

· прочие поступления [3].

Расходы бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования осуществляются в целях финансового обеспечения:

· выполнения территориальных программ обязательного медицинского страхования;

· исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации;

· ведения дела по обязательному медицинскому страхованию страховыми медицинскими организациями;

· выполнения функций органа управления территориального фонда [8].

2. АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

Для анализа был взят бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области за 4 года - с 2011 г. по 2013 г.

Официальное наименование территориального фонда - Государственное учреждение Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Вологодской области; сокращенное наименование - ТФОМС Вологодской области.

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Вологодской области был образован на основании решения Малого Совета Вологодского областного Совета народных депутатов и администрации Вологодской области от 08 июня 1993 года № 175/268.

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Вологодской области расположен по адресу г. Вологда, Тепличный микрорайон, 8А. Интернет-сайт: http://new.oms35.ru.

Были использованы законы об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области, а также заключения на отчет об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области с 2011 по 2013 гг.

Таблица 1 - Динамика изменения доходов и расходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области, в тыс. руб. [9, 10, 11].

Год	2011	2012	2013
Доходы	6 931 689,8	8 181 998,7	9 142 589,3
Расходы	6 730 438,7	8 005 660,6	9 005 195,4
Профицит	201 251,1	176 338,1	137 393,9

Для более наглядного представления ниже представлен рисунок 1.

Рисунок 1 - Динамика изменения доходов и расходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области, тыс. руб. [9, 10, 11].

Из рисунка 1 наглядно видно, что на протяжении всего анализируемого периода идет тенденция к повышению доходов, а соответственно и расходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области.

Также хорошо видно то, что на протяжении всего периода доходы превышают расходы бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области.

Таблица 2 - структура доходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области, тыс. руб. [9, 10, 11].

Структура доходов	2011	2011	2012	2012	2013	2013
Налоговые и неналоговые доходы	2 009 498,0	29%	94 941,1	1%	136 097,1	1%
Безвозмездные поступления	4 922 191,8	71%	8 087 057,6	99%	9 006 492,2	99%
Всего доходов	6 931 689,8	100%	8 181 998,7	100%	9 142 589,3	100%

Из таблицы 2 наглядно видна структура доходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области в численном и процентном выражении. Также видно, что наибольшая доля налоговых и неналоговых поступлений была в 2011 году, тогда как в 2012 году и в 2013 году эти поступления составляют всего лишь 1%.

Можно сделать вывод, что территориальный фонд обязательного медицинского страхования Вологодской области не обладает финансовой самодостаточностью, он зависим от безвозмездных поступлений, особенно в 2012 и 2013 году, где безвозмездные поступления составляют 99%.

Таблица 3 - структура расходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области, тыс. руб. [9, 10, 11].

Структура расходов	2011	2011	2012	2012	2013	2013
Общегосударственные вопросы	48 012,1	<1%	54 735,8	<1%	54 078,7	<1%
Здравоохранение	5 102 450,8	75,8%	5 951 891,7	74,3%	8 939 187,0	99%
Амбулаторная помощь	213 172,2	3,2%	202 036,7	2,5%	429,7	<1%
Межбюджетные трансферты	1 366 803,6	20,3%	1 796 996,4	22,0%	11 500,0	<1%
Всего расходов	6 730 438,7	100%	8 005 660,6	100,0%	9 005 195,4	100%

Из таблицы 3 можно увидеть структуру расходов бюджета денежных средств. Расходование финансовых средств на общегосударственные вопросы во все года составляют менее 1%, это значит, что расходы на содержание аппарата управления и обеспечение текущей деятельности территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области составляют очень маленькую сумму от всех расходов.

Наибольший процент расходов бюджета идет на здравоохранение, так как это основная деятельность территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области. Небольшой процент расходов бюджета идет на амбулаторную помощь.

На международные трансферты в 2011 и в 2012 году идет примерно 1/5 всех расходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области. А в 2013 году он составлял менее 1%, основная доля расходов - 99% израсходовано на здравоохранение.

Таблица 4 - исполнение бюджета по доходам территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области за 2011, млн. руб. [12].

Наименование показателя	Утверждено на 2011 год	Исполнено в 2011 году	Процент исполнения
Всего доходов	6729,8	6931,7	103

Таблица 5 - исполнение бюджета по доходам территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области за 2012, млн. руб. [13].

Наименование показателя	Утверждено на 2012 год	Исполнено в 2012 году	Процент исполнения
Налоговые и неналоговые доходы	96,1	94,9	98,8
Безвозмездные поступления	7999,1	8087,1	101,1
Всего доходов	8096,8	8182,0	101,1

Таблица 6 - исполнение бюджета по доходам территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области за 2013, млн. руб. [14].

Наименование показателя	Утверждено на 2013 год	Исполнено в 2013 году	Процент исполнения
Налоговые и неналоговые доходы	142	136,1	95,8
Безвозмездные поступления	90007,5	9006,5	99,98
Всего доходов	9149,5	9142,6	99,92

Если посмотреть на показатель - всего доходов в таблицах 4, 5 и 6, то можно увидеть, что наиболее эффективно бюджет по доходам был исполнен в 2011 году, а дальше показатель убывает, за счет того, что снижается процент сбора налоговых и неналоговых доходов.

Таблица 7 - исполнение бюджета по расходам территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области за 2011-2013 гг., млн. руб. [12, 13, 14].

Наименование показателя	Утверждено	Исполнено	Процент исполнения
2011	6773,0	6730,4	99,4
2012	8344,0	8005,6	95,9
2013	9527,3	9005,2	94,5

Из таблицы 6 видно, что процент исполнения бюджета по расходам с каждым годом снижается, так как лечебно-профилактическими учреждениями были не выполнены утвержденные объемы стационарной, стационарзамещающей и амбулаторно-поликлинической помощи на протяжении всех трех лет, что позволяет сделать вывод о снижении доступности медицинской помощи гражданам Российской Федерации на территории Вологодской области [12, 13, 14].

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЕ

В результате написания данной курсовой работы можно прийти к следующим выводам:

1. Государственные внебюджетные фонды Российской федерации - это важное звено финансовой системы, которое позволяет осуществлять социальную политику государства;

2. Деятельность государственных внебюджетных фондов Российской Федерации регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации;

3. В Российской Федерации существует следующие государственные внебюджетные фонды:

ь Пенсионный фонд Российской Федерации;

ь Фонд социального страхования Российской Федерации;

ь Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации;

4. В результате проведенного анализа бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области было выяснено, что за 2011-2013 гг. была тенденция к повышению доходов;

5. На протяжении всего анализируемого периода наблюдался профицит бюджета;

6. Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Вологодской области не обладает финансовой самодостаточностью, в его доходах преобладают безвозмездные поступления;

7. Расходы на содержание аппарата управления и обеспечение текущей деятельности территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области очень низкие;

8. Эффективность исполнения бюджета снижается и по доходам и по расходам;

Можно выдвинуть несколько предложений для устранения проблем:

1. Более жесткий контроль за сбором налоговых и неналоговых поступлений, чтобы территориальный фонд обладал более высокой самостоятельностью, был бы не так зависим от безвозмездных поступлений;

2. Нужно повысить эффективность исполнения бюджета по доходам за счет увеличения сбора налоговых и неналоговых доходов;

3. Нужно повысить эффективность исполнения бюджета по расходам за счет оказания достаточных объемов стационарной, стационарзамещающей и амбулаторно-поликлинической помощи.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Мысляева, И.М. Государственные и муниципальные финансы: учебник / И.М. Мысляева. - М.: ИНФРА-М, 2007. - 360 с.

2. Государственные и муниципальные финансы: учеб.пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Государственное и муниципальное управление», «Финансы и кредит» / под ред. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 375 с.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 31.07.1998 № 145-ФЗ // КонсультантПлюс: справочно-правовая система / Компания «КонсультантПлюс».

4. Бабич, А.М. Государственные и муниципальные финансы: учебник для вузов / АМ. Бабич, Л.Н. Павлова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 703 с.

5. Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России) [Электронный ресурс]: постановление Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-1 // КонсультантПлюс: справочно-правовая система / Компания «КонсультантПлюс».

6. Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации [Электронный ресурс]: постановление Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 // КонсультантПлюс: справочно-правовая система / Компания «КонсультантПлюс».

7. Устав Федерального фонда обязательного медицинского страхования [Электронный ресурс]: постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.1998 № 857 // КонсультантПлюс: справочно-правовая система / Компания «КонсультантПлюс».

8. Типовое положение о территориальном фонде обязательного медицинского страхования [Электронный ресурс]: приложение к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21.01.2011 № 15н // КонсультантПлюс: справочно-правовая система / Компания «КонсультантПлюс».

9. Закон Вологодской области от 05.07.2012 № 2807-ОЗ «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области за 2011» [Электронный ресурс]: постановление Законодательного Собрания Вологодской Области от 27.06.2012// Официальный портал Правительства Вологодской области. - Режим доступа: http://vologda-oblast.ru.

10. Закон Вологодской области от 10.07.2013 № 3124-ОЗ «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области за 2012» [Электронный ресурс]: постановление Законодательного Собрания Вологодской Области от 26.06.2013// Официальный портал Правительства Вологодской области. - Режим доступа: http://vologda-oblast.ru.

11. Закон Вологодской области от 11.07.2014 № 3401-ОЗ «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области за 2013» [Электронный ресурс]: постановление Законодательного Собрания Вологодской Области от 25.06.2014 № 432// КонсультантПлюс: справочно-правовая система / Компания «КонсультантПлюс».

12. Заключение на отчет об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области за 2011 год [Электронный ресурс]: решение коллегии Контрольно-счетной палаты Вологодской Области от 14.05.2012 № 5// Контрольно-счетная палата Вологодской области. - Режим доступа: http://www.kspvo.ru.

13. Заключение на отчет об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области за 2012 год [Электронный ресурс]: решение коллегии Контрольно-счетной палаты Вологодской Области от 15.05.2013 № 17// Контрольно-счетная палата Вологодской области. - Режим доступа: http://www.kspvo.ru.

14. Заключение на отчет об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области за 2013 год [Электронный ресурс]: решение коллегии Контрольно-счетной палаты Вологодской Области от 14.05.2014 № 23// Контрольно-счетная палата Вологодской области. - Режим доступа: http://www.kspvo.ru.

Размещено на Allbest.ru