Бюджетная система Франции

Размещено на http://www.allbest.ru/

Бюджетная система Франции

Франция - унитарное государство, и ее бюджетная система включает два звена: государственный бюджет и местные бюджеты. Государственный бюджет Франции является основным звеном финансовой системы, на его долю приходится половина всех финансовых ресурсов государства. В целом государственный бюджет не утверждается законодательной властью, а ежегодно составляется как вспомогательный документ, механически объединяющий общий бюджет, многочисленные специальные счета казначейства и присоединенные бюджеты.

Финансовая система Франции многозвенная, но отличается высокой степенью централизации. Центральный бюджет (общий бюджет, присоединенные бюджеты различных государственных организаций, специальные счета казначейства) соединяют приблизительно 80% всех доходов и расходов финансовой системы Франции. Финансовое подчинение местных органов обеспечивается системой государственных субсидий и займов, а также надбавками к центральным налогам. Средства местных органов власти хранятся на счетах органов казначейства, что дает возможность центральному правительству контролировать финансовую деятельность местных органов власти. Выпуск местных займов также требует одобрения государства.

Франция, как страна, входящая в Европейский Союз, ежегодно направляет средства в союзный бюджет государств-членов. Для определения суммы отчисления используется простое умножение ВНД страны за год на некоторую ставку, которая одинакова для всех стран. Дальше бюджет используется для финансирования общесоюзной политики (в области сельского хозяйства; развития транспортных сетей; помощи отстающим регионам; исследований и для поддержки развивающихся стран вне ЕС) и административного аппарата союза. Самые большие суммы уходят на устойчивое развитие отстающих регионов и содержание европейского административного аппарата, поэтому Франция получает совершенно незначительную поддержку из общего бюджета, так как является одной из самых развитых стран в ЕС.

Главная роль в финансах Франции принадлежит местным бюджетам, которые находятся в ведении местных органов управления. Их деятельность регламентируется Конституцией Франции и текущим законодательством. Каждая административная единица имеет свой бюджет, и всего насчитывается около 39 тыс. местных бюджетов. Советы (региональные, департаментов, коммун) составляют бюджеты и распоряжаются местными ресурсами. Основными разновидностями местных бюджетов Франции являются:

ь бюджеты различных местных коллективов;

ь бюджеты территориальных коллективов (бюджеты регионов, департаментов и комунн), а также их объединений: городских сообществ, районов, синдикатов.

Во Франции более трети всех текущих расходов местных органов власти приходится на административно-полицейский аппарат (полицию, управление), одна треть - на образование, просвещение, культуру, остальные - это расходы на экономическую инфраструктуру. Местные власти осуществляют большие капиталовложения, на них приходится свыше 52% всех государственных затрат.

Доходами местных органов власти являются собственные (налоги и неналоговые поступления) и привлеченные (государственные субсидии и займы) средства. Среди местных налогов действуют:

ь Два поземельных налога;

ь Налог на жилые строения;

ь Налог на профессию;

ь Налог, взимаемый с любого лица, осуществляющего торгово-промышленную деятельность и ряд других налогов.

Недостаток финансовых ресурсов вызывает необходимости привлечения дополнительных средств. Государство предоставляет местным властям субсидии, составляющие около 20% всех доходов местных бюджетов. Существуют два вида субсидий: на текущие расходы, главным образом на социальную помощь (около 60% всех субсидий) и на капстроительство. Также муниципалитеты получают средства на стимулирование и координирование политики территориального благоустройства, на здравоохранение.

Принципы составления местных бюджетов:

ь Le principe d'annualitй: бюджет должен быть составлен на один год, который совпадает с календарным годом, с 1 января по 31 декабря;

ь Le principe d'unitй: вся информация о бюджете должна содержаться в одном документе;

ь Le principe de spйcialitй des dйpenses: количество и характер планируемых операций должны быть указаны в соответствующей бюджетной номенклатуре, которая различается в зависимости от типа и размера территориальной единицы;

ь Le principe d'universalitй: он требует, чтобы доходы покрывали все расходы.

Рассмотрим пример местного бюджета на основе региона Бретань. В 2015 году размер бюджета сократился на 0,23 процента по отношению к 2014 году, и составил 1.388 мил евро. Основные расходы бюджета составляют расходы на благоустройство территорий и на транспортную систему (31 процент). На втором месте стоят расходы на образование и занятость. На третьем месте находятся расходы на социальное обеспеченье, что составляет 21 процент от общего числа. Также необходимо отметить, что Бретань находится на четвертом месте по количеству затрат на инвестирование, что свидетельствует о развитости региона.

бюджетный финансовый налог местный

Размещено на Allbest.ru