Аналіз структури і динаміки видатків Державного бюджету України на засоби масової інформації за останні 5 і більше років

Размещено на http://www.allbest.ru/

Міністерство освіти та науки України

ДВНЗ «Київський національний економічний університет»

ім. В.П. Гетьмана

Кафедра фінансів

Індивідуальне тренінгове завдання №43

з дисципліни «Бюджетна система»

«Аналіз структури і динаміки видатків Державного бюджету України на засоби масової інформації за останні 5 і більше років»

Виконала:

студентка 4 курсу,

6 групи, спеціальності 6508,

денної форми навчання

Фоміна Д.В.

Перевірив:

Табакова Т.В.

Київ 2015

Державний засіб масової інформації - державна теле- і радіомовна організація, державне інформаційне агентство, друкований засіб масової інформації, засновником (співзасновником) якого є орган державної влади, а видання здійснюється на базі або за участю державної власності та відповідного фінансування з Державного бюджету України чи бюджету Автономної Республіки Крим і статутом (програмними цілями) редакції якого передбачається, зокрема, інформування громадян про діяльність цього органу та вищих органів державної влади. [2]

За рахунок держави фінансуються державні програми підтримки телебачення, радіомовлення, преси, книговидання, інформаційних агентств тощо. За функціональною класифікацією видатків до них належать витрати на утримання засобів масової інформації, в т. ч. телебачення і радіомовлення, пресу, книговидання тощо, а також на дослідження і розробки у сфері духовного та фізичного розвитку.

Особливість фінансування витрат на пресу, телебачення і радіомовлення полягає в тому, що з переходом до ринкових відносин дедалі більша їх частина працює на змішаних джерелах фінансування. Основним стає самоокупність та доходи від діяльності, заснованої на приватній власності. Державні програми телебачення, радіомовлення та преса, які одержують бюджетні асигнування, також фінансують значну частину своїх видатків за рахунок власних коштів, отриманих переважно від надання рекламних послуг. У свою чергу редакції газет та журналів, що належать органам місцевого самоврядування, частково фінансуються з місцевих бюджетів. [3]

Отже, розглянемо детальніше зміну показників видатків на ЗМІ за останні 5 років.

Таблиця 1. Динаміка видатків на засоби масової інформації

за 2010 --2014 рр., млн. грн.

За даними таблиці 1. та графіку динаміки можна проаналізувати динаміку фінансових ресурсів, які виділялись на державні ЗМІ з Державного бюджету України за період 2010 -- 2014 років. Загалом прослідковується нестійка тенденція. Але, як бачимо, починаючи з 2012 року поступово відбувається зменшення видатків на засоби масової інформації і структурі видатків на фізичний та духовний розвиток. Така ситуація склалась за рахунок зменшення суми видатків на телебачення та радіомовлення. У складі даної суми спостерігалось зменшення суми цільових коштів, що направлялись для фінансування потреб апарату Державного комітету телебачення і радіомовлення України.

У 2011 році відбулось зменшення показника на 76,48 млн грн, порівняно із 2010 роком. У 2011 році відбулось збільшення видатків на ЗМІ на 527,44 млн грн. У 2011 році в порівнянні з 2010 роком збільшення суми видатків на ЗМІ було супроводжено зростанням у їх складі видатків на книговидання та інші засоби масової інформації.. В наступних роках, починаючи з 2012 спостерігаємо поступове зменшення на 371,08 млн грн., у 2013 на 204,39млн грн.,і на 811,65 млн грн. у 2014 році.

Проаналізуємо структуру видатків у розрізі сукупних та загальних видатках на духовний розвиток, проглянувши дані таблиці 2 та таблиці3.

Таблиця 2. Структура видатків на засоби масової інформації в загальних видатках на духовний та фізичний розвиток за 2010 --2014 рр., млн. грн.

Таблиця 3. Структура видатків на засоби масової інформації в сукупних видатках за функціональною класифікацією за 2010 --2014 рр., млн. грн.

У Таблиці 2 та Таблиці 3 та Додатку 1 наведено дані щодо динаміки часток видатків на ЗМІ у складі видатків на духовний та фізичний розвиток та у складі сукупної суми видатків ДБУ. У витратах на духовний розвиток витрати на ЗМІ поступово збільшувались до 2012, після чого прослідковуємо стійку тенденцію до зниження витрат. Найбільшою частка видатків на ЗМІ у видатках на духовний і фізичний розвиток була у 2012 році (майже 25%) і найменшою була у 2014 році на рівні 16,6%. Це призвело до негативних наслідків.

Тобто зміни (збільшення та зменшення ) відбуваються пропорційно. У додатку можна прослідкувати зміну за загальним та спеціальним фондом, динаміку а також витому вагу кожного з фондів.

Як бачимо, сума видатків на ЗМІ у складі сукупних видатків ДБУ змінюється пропорційно. (Навіть графіки динаміки майже однакові.) Загалом, видатки на ЗМІ у сукупних видатках за функціональною класифікацією займає не більше 0,5%. Найбільша частка була у 2012 та становила 0,35% та найменша у 2014 році і становила 0,21%, що на 0,14пп менше за максимум за період. Це означає недостатнє фінансування, або фінансування ЗМІ за залишковим принципом.

Проблеми та шляхи вирішення

У червні 2011 р. Інститут Медіа Права дослідив, скільки грошей витрачається на їхнє утримання державних ЗМІ. Його представники надіслали офіційні запити в 59 державних установ (всі міністерства й державні комітети, Верховну Ради, вищі судові інстанцій) з питаннями про те, скільки бюджетних коштів було витрачено на їхнє фінансування в 2010 році. Зрештою, лише 10 установ зазначили точні суми фінансування їхніх ЗМІ. Серед них засновники таких ЗМІ : Газета «Голос України», журнал «Віче», Журнал «Вісник Верховного Суду України», «Державний інформаційний бюлетень про приватизацію», Журнал «Економіка України», Національна телекомпанія України, Національна радіокомпанія України та інші. Інші 49 установ відмовились надавати офіційну інформацію щодо використаних коштів. Тобто можна зробити висновок, що в Україні не всі виділені кошти на ЗМІ виконують своє цільове призначення,а «витікають» в невідомому напрямку.

Ще одна проблема, наслідки якої зараз, на мою думку колосальні. Щорічне зменшення фінансування ЗМІ, відсутність сприяння розвитку української культури як такової призвело до програної «інформаційної війни». Відсутність якісного медійного простору підштовхнуло населення до пошуку альтернатив, які знайшлись у сусідньої держави. Неспроможність швидко реагувати та незахищеність медійного простору призвели до дезінформування населення, підміни понять тощо. Такого бурного протиріччя у суспільстві не відбулось би, якщо держава приділяла більше уваги фінансуванню засобів масової фніормації.

Одним із шляхів вирішення проблеми є пропозиція приватизації засобів масової інформації (виведення зі складу їх засновників і співзасновників державних органів влади, а отже позбавлення їх державного фінансування). Основними аргументами за приватиззації ЗМІ є:

· забезпечення рівних конкурентних умов для ЗМІ;

· економія бюджетних коштів;

· зменшення впливу та тиску державної влади на ЗМІ, «оздоровлення» інформаційного простору.

Основними методами приватизації, які можуть стати рушієм для вирішення даної проблеми в Україні і використовуються в країнах Східної Європи:

· приватизація видання трудовим колективом, головним редактором тощо;

· викуплення майна редакції трудовим колективом, часто -- за нижчою від ринкової ціною, з пільгами, можливість поступової виплати;

· продаж видання на конкурсній основі інвесторам -- іноземним або вітчизняним;

· закриття видання, створення трудовим колективом ТОВ, яке займається виданням ЗМІ з аналогічною або подібною назвою.

Додатки

бюджет фінансування преса телебачення

Додаток 1. Питома вага видатків на засоби масової інформації (у загальному та спеціальному фондах) у складі сукупних видатків за функціональною класифікацією за 2010-2014 рр.

Список використаних джерел

1. Закон України «Про Державний бюджет України»

2. Закон України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів»

3. Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"(ст. 26)

4. Квартальний аналіз виконання бюджету :[Ел. режим доступу: http://www.ibser.org.ua/news/558/]

5. Державна казначейська служба України [Ел. Режим доступу: http://www.treasury.gov.ua]

Размещено на Allbest.ru