Бюджетна безпека у забезпеченні стратегії соціально-економічного розвитку держави

Удосконалено методику оцінки стану бюджетної безпеки держави в частині визначення числового інтегрального індикатора на основі набору відповідних показників та їх характеристичних значень. Визначено стратегічні вектори мінімізації загроз бюджетній безпеці.

Ключові слова: бюджет, бюджетна безпека, бюджетний дефіцит, бюджетна політика, бюджетний процес, загрози бюджетній безпеці, забезпечення бюджетної безпеки, стратегічні соціально-економічні пріоритети, національні інтереси.

Аннотация

Колиснык О. Я. Бюджетная безопасность в обеспечении стратегии социально-экономического развития государства. - Рукопись.

Диссертация на соискание учёной степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.08 - деньги, финансы и кредит. - Тернопольский национальный экономический университет, Тернополь, 2009.

Проведено комплексное исследование бюджетной безопасности государства в контексте реализации ключевых социально-экономических приоритетов. Раскрыто сущность бюджетной безопасности как индикатора развития бюджетной системы и эффективности бюджетного процесса, а также критерия оценки действенности бюджетной политики. Изучено место бюджетной безопасности в системе финансовой и экономической безопасности государства.

Определено сущность угроз бюджетной безопасности, которые обусловливаются степенью согласованности интересов субъектов бюджетных правоотношений, а, следовательно, функциональной детерминированностью бюджетной политики, принципами формирования бюджета и эквивалентностью распределения его средств. Научно обоснованно состав и структуру механизма образования угроз бюджетной безопасности. Определено главные противоречия в возникновении угроз бюджетной безопасности, а также их потенциальные источники в Украине. Проведено исследование теоретико-методологических и организационных аспектов обеспечения бюджетной безопасности государства. Научно обоснованно принципы построения системы обеспечения бюджетной безопасности.

На основе детального анализа отдельных стадий бюджетного процесса выделено угрозы бюджетной безопасности финансово-правового и процедурного характера. Доказано деструктивное влияние на ход бюджетного процесса и состояние бюджетной безопасности системных нарушений бюджетных процедур, которые определяются несвоевременным принятием закона о Государственном бюджете Украины, частым изменением его редакции и неполной детализацией. Определены недостатки системы государственного макроэкономического прогнозирования, их влияние на исполнение бюджета и состояние бюджетной безопасности.

Рассмотрены особенности реализации социально-экономических приоритетов в Украине, на основе чего акцентировано внимание на ключевых угрозах бюджетной безопасности государства. Зафиксирован конъюнктурный характер бюджетной политики в Украине, неопределенность бюджетных приоритетов стратегического характера. Проанализирована отечественная практика дефицитного финансирования государственной деятельности. Отмечены недостатки системы управления бюджетным дефицитом и необходимость законодательного регламентирования его параметров, взаимообусловленности с предельным объемом государственного долга.

Проанализированы действующие подходы к оценке безопасности как характеристике экономических систем. С целью достоверной оценки уровня бюджетной безопасности предложен ряд критериев и индикаторов, которые характеризуют выполнение законодательных норм в части принятия государственного бюджета на следующий год, стабильность бюджетного и налогового законодательства, качество бюджетного прогнозирования, масштабы бюджета и фактическое состояние выполнения его показателей, доходы местных бюджетов и содержание межбюджетных отношений, бюджетную разбалансированность и государственный долг. Проведена оценка состояния бюджетной безопасности государства на основе методики, которая базируется на агрегатировании признаков и опирается на теорию “аддитивной оценки”. За результатами расчета интегрального показателя бюджетной безопасности в Украине отмечено ее нестабильное состояние.

Определено стратегические векторы обеспечения бюджетной безопасности Украины, что предусматривают: установление соответствия нормам бюджетных процедур отечественной практики составления, рассмотрения и утверждения бюджета; совершенствование системы бюджетного планирования и прогнозирования; повышение эффективности государственного контроля за расходованием бюджетных средств; пересмотр параметров государственного и местных бюджетов в сторону оптимизации их доходов и расходов; усовершенствование системы межбюджетных отношений; недопущение необоснованных бюджетных дефицитов и оптимизацию практики дефицитного финансирования государственной деятельности.

Ключевые слова: бюджет, бюджетная безопасность, бюджетный дефицит, бюджетная политика, бюджетный процесс, угрозы бюджетной безопасности, обеспечение бюджетной безопасности, стратегические социально-экономические приоритеты, национальные интересы.

Annotation

Kolisnyk O. Budgetary safety in the context of providing the strategy of a socio-economic development of the state. - Manuscript.

Dissertation on obtaining scientific level of Economic Sciences Candidate Degree in speciality of 08.00.08 - Money, Finances and Credit. - Ternopil National Economic University, Ternopil, 2009.

The thesis is devoted to a complex research of the budgetary safety as an economic concept as well as inalienable determinant of a social and economic strategy of the state. The essence of the budgetary safety as an indicator of development of the budgetary system, the efficiency of budgetary process as well as criterion of estimation of fiscal policy efficacy is defined. The composition and transmission character of mechanism of formation budgetary safety threats of the state is substantiated.

The financial, legal and procedural composition of budgetary process for the determination of threats of the budgetary safety are considered. Social and economic priorities and practices of financing deficit of government activity in the context of authentication of threats to the budgetary safety are analyzed.

The model of estimation of the budgetary safety level is improved. Strategic vectors of minimization of the budgetary safety threats are determined.

Keywords: budget, budgetary safety, fiscal policy, budgetary process, threats, system of providing of budgetary safety, strategy of socio-economic development, national interests.

Размещено на Allbest.ru